國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)階段工程造價(jià)方法探討

楊帆

（山西國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司，山西太原 030002）

0 引言

隨著我國加入世界貿(mào)易組織后，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了迅速的發(fā)展，有效地帶動了我國建設(shè)工程發(fā)展。尤其是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，中國建筑企業(yè)抓住機(jī)遇，開始朝著國際市場發(fā)展。但是，由于工程項(xiàng)目具備建設(shè)周期長、投資金額大、施工技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，導(dǎo)致工程投資面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)[1]。為此，中國建筑企業(yè)需要做好國際工程項(xiàng)目的前期現(xiàn)場調(diào)查，這樣才能對項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、避免重大風(fēng)險(xiǎn)、拿出初步對策的建議，供報(bào)價(jià)人員對具體事項(xiàng)進(jìn)行測算，才能結(jié)合企業(yè)做好項(xiàng)目投資的科學(xué)管理，為企業(yè)投標(biāo)最終決策打好基礎(chǔ)。

1 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的特征及造價(jià)類型

1.1 國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的特征

由于國情不同，導(dǎo)致國內(nèi)外招投標(biāo)要求也存在不同。國際工程項(xiàng)目招投標(biāo)的特征主要有3 種。

（1）從發(fā)出廣告到投標(biāo)人做出反應(yīng)之間應(yīng)有充分時(shí)間，以便投標(biāo)人進(jìn)行準(zhǔn)備。一般情況下，從刊登招標(biāo)廣告或發(fā)售招標(biāo)文件（兩個時(shí)間中以較晚的時(shí)間為準(zhǔn)）算起，給予投標(biāo)商準(zhǔn)備投標(biāo)的時(shí)間不得少于45d。

（2）設(shè)計(jì)單位水平存在差異，國外業(yè)主提供的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容過于表面，工程量清單不明確，導(dǎo)致工程量復(fù)核計(jì)算難度較大，且存在部分業(yè)主不提供設(shè)計(jì)圖紙，要求施工單位自身提供類似的施工圖紙，并以此為依據(jù)來開展工程量清單報(bào)價(jià)，一定程度上增加了報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）不同國家的設(shè)計(jì)圖紙存在不同，導(dǎo)致施工企業(yè)在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)存在很大的難度，造成報(bào)價(jià)精確度下降，甚至部分業(yè)主還會對投標(biāo)中的部分條款進(jìn)行刪減，增加了施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)隱患[2]。

1.2 工程造價(jià)類型

現(xiàn)階段，我國工程造價(jià)的種類主要包括定額法和工程量清單計(jì)價(jià)法。國際工程項(xiàng)目的造價(jià)種類主要為工程量清單計(jì)價(jià)法，而我國工程項(xiàng)目造價(jià)在過去很長的一段時(shí)間里面還是以定額法計(jì)價(jià)為主。從定義上來看，我國的工程建設(shè)定額是指消耗量定額，主要執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，施工項(xiàng)目建設(shè)中所完成的施工作業(yè)的人工、材料、機(jī)械等消耗量。雖然這種規(guī)定額度可以很好地反映出當(dāng)時(shí)的社會生產(chǎn)力水平和企業(yè)施工工期、施工勞動力的社會平均消耗占比[3]。但是，隨著中國經(jīng)濟(jì)市場的不斷變化，這種定額計(jì)價(jià)法已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代建筑市場發(fā)展需求。我國為了與國際建筑市場接軌，2003 年頒布了《建筑工程量清單計(jì)劃規(guī)范》（GB 50500—2013）[4]，開始在全國范圍內(nèi)大力推廣工程量清單計(jì)價(jià)法。雖然實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)的量價(jià)分離改革，但是由于定額法的多年深入影響，導(dǎo)致國內(nèi)建筑企業(yè)還是基于定額來進(jìn)行人工、材料、機(jī)械等價(jià)格計(jì)算。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在國際工程領(lǐng)域上，大多數(shù)國家都是借鑒美國和英國的建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工程采購、工程計(jì)量、工程驗(yàn)收等管理。而美國、英國等發(fā)達(dá)國家，在構(gòu)建建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系上，并沒有做好人工、材料、機(jī)械設(shè)備等施工消耗量的定額計(jì)價(jià)，全部交由承包商自行核算。所以，中國建筑企業(yè)在計(jì)算國際工程項(xiàng)目造價(jià)時(shí)，造價(jià)人員因?yàn)榱?xí)慣問題，或多或少地會使用中國造價(jià)定額計(jì)算法去計(jì)算國際工程項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用。

2 國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的調(diào)查內(nèi)容

2.1 人工

人工報(bào)價(jià)中，中國建筑企業(yè)首先需要基于所在國家的勞動用工法律法規(guī)來調(diào)查勞務(wù)輸入背景資料，確定并核實(shí)工程項(xiàng)目的用工情況和占比，了解勞動用工合同簽訂內(nèi)容，最低工程標(biāo)準(zhǔn)、加班工資規(guī)定、食宿獎金、人身意外保險(xiǎn)、外籍入境費(fèi)用等。其次，企業(yè)需要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來了解當(dāng)?shù)貏趧尤后w類型、人員供給情況、勞務(wù)組織形式、人工薪酬、福利待遇等。

2.2 材料

材料報(bào)價(jià)中，中國建筑企業(yè)首先需要調(diào)查工程項(xiàng)目所在地的建筑市場情況，了解材料供給地價(jià)格、運(yùn)輸成本、貨物來源、質(zhì)量、費(fèi)用、采購價(jià)格、工程項(xiàng)目所在地的環(huán)保要求、棄土場所位置、獲取料場手續(xù)、土地占用等信息[5]。其次，對于從國內(nèi)出口的建筑材料，需要了解港口運(yùn)輸距離及運(yùn)輸價(jià)格、貨物裝卸費(fèi)用、海運(yùn)還是貨運(yùn)等，對于不同的建筑材料運(yùn)輸方式，需要清楚了解相關(guān)費(fèi)用，計(jì)算出相關(guān)供貨材料的價(jià)格和稅費(fèi)。

2.3 施工設(shè)備

施工設(shè)備報(bào)價(jià)中，中國建筑企業(yè)首先需要調(diào)查工程項(xiàng)目所在地的機(jī)械租賃市場行情，了解施工所需的機(jī)械型號、租賃方式、租賃單價(jià)、租賃是否包含機(jī)上人員的人工費(fèi)用和燃油、耗材等費(fèi)用。其次還需要對于無法從項(xiàng)目所在地租賃的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行進(jìn)出口采購，詢問清楚當(dāng)?shù)卦O(shè)備的采購價(jià)格，對比國內(nèi)廠家的到岸價(jià)格。最后了解工程項(xiàng)目所在地的進(jìn)口機(jī)械設(shè)備的法律限制，是否需要辦理相關(guān)手續(xù)，是否需要繳納進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用等，同時(shí)了解項(xiàng)目施工完成后，購買的機(jī)械設(shè)備是否可以直接出售給當(dāng)?shù)爻邪蹋_定出售的價(jià)格等[6]。

2.4 宏觀經(jīng)濟(jì)條件

宏觀經(jīng)濟(jì)條件中，中國建筑企業(yè)首先需要清楚了解工程項(xiàng)目所在地的物價(jià)價(jià)格，從而計(jì)算出人工日消費(fèi)金額，并結(jié)合計(jì)算出的價(jià)格來確定工程預(yù)備費(fèi)用。其次需要了解工程項(xiàng)目所在地的各種稅收種類、稅率、貸款利息等。最后需要清楚了解匯率、政策法律變化情況，是否會對工程項(xiàng)目造成影響。

3 國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的工程造價(jià)方法

3.1 向政府部門咨詢

中國建筑企業(yè)首先可以詢問國內(nèi)政府部門和駐外使領(lǐng)館相關(guān)工程項(xiàng)目，了解該工程項(xiàng)目在國外的真實(shí)情況，并借助“一帶一路”平臺搜索不同國家的項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)資料，以便為后期的實(shí)地考察奠定數(shù)據(jù)支持。其次，還需要走訪項(xiàng)目所在地的政府部門了解項(xiàng)目信息，是否如自己調(diào)查的情況一致，并針對項(xiàng)目承包費(fèi)用信息進(jìn)行核實(shí)[7]。

3.2 向相關(guān)企業(yè)咨詢

中國建筑企業(yè)需要了解工程項(xiàng)目的各承包單位，并與這些單位進(jìn)行接觸，以此來復(fù)合前期調(diào)查的數(shù)據(jù)信息是否真實(shí)，并基于合作雙贏的基礎(chǔ)上了解分包單位的實(shí)力，走訪建材、機(jī)械設(shè)備等企業(yè)的報(bào)價(jià)、生產(chǎn)能力、質(zhì)量、價(jià)格等，盡可能了解工程承發(fā)包中出現(xiàn)過的問題，了解國內(nèi)外工程承包的差異性和解決對策。

3.3 實(shí)地考察

中國建筑企業(yè)需要對工程項(xiàng)目所在地的材料運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸條件、運(yùn)輸費(fèi)用、當(dāng)?shù)夭牧袭a(chǎn)量、機(jī)械設(shè)備價(jià)格、人工單價(jià)等信息進(jìn)行了解，確保材料價(jià)格和質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目所在地政府部門的法律法規(guī)，了解施工中涉及的水利資源、電力資源等使用條件，是否可以長期開采砂石材料、在項(xiàng)目周邊取土填埋，明確占地費(fèi)用、土方調(diào)配方案等內(nèi)容。

3.4 詢價(jià)函

詢價(jià)函是國際上的一種正式的詢價(jià)方式，在國外，對于這種正式的詢價(jià)函都可以得到正式回復(fù)。如果中國建筑企業(yè)較為熟悉工程項(xiàng)目所在地的情況，可以直接通過電子郵件的方式向?qū)Ψ桨l(fā)送詢價(jià)函，這種方式可以讓調(diào)查結(jié)果最優(yōu)化。由于不同國情影響，工程項(xiàng)目投資差異性較大，因此，中國建筑企業(yè)需要做好項(xiàng)目投資影響的各因素調(diào)查研究，盡可能掌握一手資料，才能最大程度地降低投資風(fēng)險(xiǎn)，確定工程投資估算金額。

3.5 做好翻譯工作

中國建筑企業(yè)要想做好跨國工程項(xiàng)目的投資管控，就需要借助現(xiàn)代化翻譯軟件來構(gòu)建跨國項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，讓調(diào)查得出的數(shù)據(jù)能夠真實(shí)、快速、高效的翻譯出來，降低翻譯工作的資金投入，實(shí)現(xiàn)翻譯工作效率最大化。同時(shí)，中國建筑企業(yè)還需要組織造價(jià)人員參與其中，做好英語語言的學(xué)習(xí)，構(gòu)建出一支翻譯能力強(qiáng)的工程造價(jià)人才隊(duì)伍，讓造價(jià)翻譯工作效率達(dá)到最優(yōu)，才能對項(xiàng)目造價(jià)成本進(jìn)行合理控制。

3.6 做好招投標(biāo)文件的分析

中國建筑企業(yè)首先需要清楚了解國際工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件信息，明確招標(biāo)文件相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好招標(biāo)文件中的重點(diǎn)分析，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件重難點(diǎn)內(nèi)容分析不到位等問題。

4 國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)階段中的不足

4.1 造價(jià)重點(diǎn)劃分不到位

中國建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，總是將造價(jià)重點(diǎn)管理放在施工階段，導(dǎo)致造價(jià)成本出現(xiàn)嚴(yán)重超支現(xiàn)象。這是因?yàn)槲覈こ唐髽I(yè)在開展施工業(yè)務(wù)時(shí)，沒有清楚考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的造價(jià)管理，造成投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的項(xiàng)目資本管理過于隨意，在施工期間存在管理不規(guī)范，導(dǎo)致施工成本出現(xiàn)大量消耗[8]。因?yàn)閷τ趪H工程項(xiàng)目來說，投標(biāo)報(bào)價(jià)階段需要考慮多個影響造價(jià)的因素，如果中國建筑企業(yè)忽視任何一個因素，都會導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)與實(shí)際成本出現(xiàn)差異較大的問題，一定程度上阻礙了工程項(xiàng)目的快速推進(jìn)，不利于工程項(xiàng)目工作的開展，嚴(yán)重的情況，不僅造成企業(yè)大量經(jīng)濟(jì)損傷，而且還會損害企業(yè)形象，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 缺乏國際招投標(biāo)認(rèn)識

由于中國建筑企業(yè)參與國際工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)較少，能夠借鑒和參考的同類型項(xiàng)目較少，所以，在進(jìn)行國際工程項(xiàng)目造價(jià)投資管理時(shí)，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ虒?shí)際施工情況制定施工計(jì)劃，造成理論知識與實(shí)際施工不一致，導(dǎo)致后期施工問題較多，不僅無法獲得合理經(jīng)濟(jì)收益，而且還會出現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)虧損，約束企業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。這是因?yàn)橹袊ㄖ髽I(yè)對國際工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段認(rèn)識不到位，投標(biāo)人員國際工程項(xiàng)目專業(yè)水平有限造成的。中國建筑企業(yè)雖然對項(xiàng)目所在地進(jìn)行了調(diào)查研究，但是由于沒有對報(bào)價(jià)流程體系進(jìn)行優(yōu)化，導(dǎo)致工作人員在開展相關(guān)工作業(yè)務(wù)時(shí)，缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，造成工作效率低下。另外，中國建筑企業(yè)的部分投標(biāo)人員對國際工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件的研究不到位，不注重標(biāo)書內(nèi)容的細(xì)化分析，導(dǎo)致解讀標(biāo)書有誤，同時(shí)還存在翻譯人員在翻譯招標(biāo)文件時(shí)，只是對項(xiàng)目資金和施工內(nèi)容進(jìn)行翻譯，忽視了標(biāo)書中的其他注意事項(xiàng)翻譯，導(dǎo)致標(biāo)書解讀不到位，造成決策錯誤。

4.3 技術(shù)實(shí)力差異較大

中國建筑企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，由于對國際項(xiàng)目的施工技術(shù)要求了解不夠透徹，導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)中的施工技術(shù)精準(zhǔn)度較低，無法按照招標(biāo)要求進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)劃，加上招標(biāo)人員在解讀國際招標(biāo)文件時(shí)，存在翻譯不到位或者理解偏差等問題，也一定程度上限制了投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的真實(shí)性，造成投標(biāo)報(bào)價(jià)文件出現(xiàn)非標(biāo)現(xiàn)象。加上項(xiàng)目管理人員對國際工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)查過于簡單，及對自身企業(yè)實(shí)力存在認(rèn)知偏差，造成施工風(fēng)險(xiǎn)概率增加，例如企業(yè)投標(biāo)文件中沒有清楚反映相關(guān)工程項(xiàng)目的前期調(diào)查數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致企業(yè)后期施工風(fēng)險(xiǎn)增大。另外，中國建筑企業(yè)在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，還是會考慮與國內(nèi)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作，但是由于國內(nèi)外設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)理念、翻譯詞匯等不同，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)圖紙不符合國際項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投標(biāo)文件廢標(biāo)，直接造成中國建筑企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

5 結(jié)語

為了解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題，保證國內(nèi)建筑企業(yè)的健康發(fā)展，我國政府部門提出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，讓建筑企業(yè)走向海外，開始擴(kuò)展國際工程承包業(yè)務(wù)。由于新加入的建筑承包企業(yè)對于國際工程項(xiàng)目信息了解不到位，缺乏海外建筑市場信息的有效認(rèn)知，導(dǎo)致建設(shè)投入風(fēng)險(xiǎn)較大。為此，中國建筑企業(yè)為了解決信息不對稱問題，順應(yīng)政府號召，開始進(jìn)行水利行業(yè)、環(huán)保行業(yè)、電氣行業(yè)等行業(yè)聯(lián)營發(fā)展，旨在于提升國際競爭力。中國建筑企業(yè)在研究國際工程項(xiàng)目時(shí)，一定要做好國際工程項(xiàng)目的前期調(diào)查，對工程項(xiàng)目所在地的人工、材料、機(jī)械設(shè)備等影響造價(jià)的因素信息進(jìn)行實(shí)地考察和分析，才能結(jié)合企業(yè)實(shí)際投資情況，編制出科學(xué)的、合理的國際工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，才能在激烈的國際工程建設(shè)市場競爭中占據(jù)一席之地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的海外發(fā)展。