新時期消防監(jiān)督標準化管理措施探究

靳汝晨

（烏魯木齊市消防救援支隊，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 830000）

消防安全標準化管理是以服務對象為導向，以管理內容為依據(jù)，以標準化的管理方法為手段，運用先進的科學理論和技術手段，通過對消防工作進行全過程、全方位、全員性的制度化管理。通過標準化管理，實現(xiàn)對消防工作的精細化管理，是實現(xiàn)消防安全綜合監(jiān)督管理的重要舉措。實施消防標準化管理是指通過制定、推行、落實各項消防工作的標準和規(guī)范，以標準來指導和評價消防工作，不斷提高消防工作的質量和水平。

1 標準化管理的內涵與原則

標準化管理是指在一個組織的各項工作當中，通過制定科學合理的標準，明確各項工作的要求和規(guī)范，以此來指導組織內部各個部門和人員進行工作，使得組織的各項活動可以正常運行，保證工作的質量。標準化管理在各個領域都有著廣泛的應用，其主要是為了實現(xiàn)規(guī)范化管理。在消防監(jiān)督部門中，標準化管理可以分為兩個方面：一方面，是規(guī)范消防監(jiān)督部門內部人員的工作行為；另一方面，則是規(guī)范消防監(jiān)督部門與社會單位之間的關系。在規(guī)范消防監(jiān)督部門與社會單位之間關系時，其主要包括兩個方面：一是對消防監(jiān)督部門自身進行規(guī)范化管理；二是要求消防監(jiān)督部門在開展各項工作時必須按照相關標準執(zhí)行。同時，消防監(jiān)督部門還需要從社會單位中選擇合適的人員進行培訓，以此來提高其自身的工作效率與質量。標準化管理對于促進我國社會經濟發(fā)展有著重要的作用。在進行消防監(jiān)督標準化管理時應當遵循以下幾個原則：首先是全面性原則。消防監(jiān)督部門在進行標準化管理時應當將整個城市都納入其中，保證所有工作都能夠按照標準化管理的要求來執(zhí)行。其次是系統(tǒng)性原則。在進行標準化管理時應當將各項工作之間相互聯(lián)系、相互影響，使得整個工作體系變得更加完整。最后是可行性原則。消防監(jiān)督部門在進行標準化管理時應當充分考慮到實際情況，例如消防設施是否完善、是否能夠滿足人們的實際需求等，只有在考慮到這些因素后，再進行標準化管理，才能使得標準化管理取得更好的效果。

2 新時期加強消防監(jiān)督標準化管理的重要性

2.1 提高消防監(jiān)督執(zhí)法效能

通過消防監(jiān)督標準化管理，可以更加清晰的了解轄區(qū)單位和場所的基本情況，掌握不同類型單位場所的火災危險性和防火防爆注意事項，掌握各類消防設施器材、安全出口和疏散通道以及消防安全重點部位等方面的管理要求，進一步提高消防監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患的能力。同時，通過規(guī)范消防行政處罰、消防監(jiān)督檢查程序和標準，可以規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，確保執(zhí)法工作公平公正。另外，通過標準化管理，還可以全面掌握單位場所基本情況、消防設施器材以及安全出口和疏散通道等方面的管理要求，為做好新時期消防工作奠定良好基礎。

2.2 提高消防監(jiān)督管理質量

消防監(jiān)督工作質量的高低直接影響著社會的安全和穩(wěn)定，消防監(jiān)督管理水平的高低直接影響著社會公眾對消防工作的認可度和滿意度，加強消防監(jiān)督管理標準化建設就是要進一步強化依法行政理念，積極探索建立科學有效的行政執(zhí)法機制，切實提高執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要從根本上提升消防監(jiān)督管理質量，必須建立一套行之有效的標準體系，使監(jiān)督工作有章可循、有法可依，從而達到依法行政、依法監(jiān)督的目的。通過標準體系的建立，把消防工作納入規(guī)范化、制度化管理軌道，使消防監(jiān)督管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

2.3 有利于預防和減少火災事故

做好消防監(jiān)督管理工作，能夠有效發(fā)現(xiàn)消防隱患并予以整改和處置，大大減少火災事故的發(fā)生。按照標準化管理，可以把日常消防監(jiān)督管理中涉及的業(yè)務環(huán)節(jié)、各個崗位的工作內容，都明確規(guī)定出來，并加以規(guī)范，嚴格按標準操作，做到人人有責任、事事有標準、人人按標準辦事。通過標準化建設，可以全面推動消防監(jiān)督管理工作走向制度化、規(guī)范化、科學化軌道。同時，消防標準化管理是一種先進的管理模式，可以促使消防監(jiān)督人員在思想上實現(xiàn)由“要我干”向“我要干”轉變，在工作中實現(xiàn)由“經驗型”向“學者型”轉變。從而促進消防監(jiān)督人員提高業(yè)務素質和執(zhí)法能力，增強消防工作的針對性和有效性。

2.4 有利于促進消防部門依法行政

法律是對公民、法人和其他組織權利的保護，同時也對政府及其部門的權力進行約束，消防行政執(zhí)法作為一項重要的行政權力，其合法性和合理性直接關系到公民和其他組織的合法權益，甚至關系到整個社會的穩(wěn)定。在當前法律法規(guī)不健全、執(zhí)法不規(guī)范、監(jiān)督不到位的情況下，消防部門應不斷提高依法行政的能力和水平，用標準化管理促進消防部門依法行政。通過消防標準化管理，將消防監(jiān)督執(zhí)法工作進行全過程、全方位、全員性的制度化管理，有效提升執(zhí)法人員素質和工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法風險，提高執(zhí)法公信力。

3 消防監(jiān)督管理存在的問題

3.1 消防執(zhí)法人員不足，執(zhí)法力量薄弱

《消防法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，設立消防安全委員會，統(tǒng)一領導、協(xié)調本地區(qū)的消防工作。消防隊伍人員應當參加消防監(jiān)督檢查工作。但是，消防隊伍編制數(shù)量不足，而且只有一部分消防人員會被委派至參加消防監(jiān)督檢查工作，人力資源嚴重不足。另外，消防隊伍建設過程中還存在人才流失嚴重的情況，消防工作風險大、責任大，有些基層消防人員工作過一定年限之后會因為個人因素或者客觀因素等等選擇另就業(yè)，離開消防事業(yè)。還有，消防監(jiān)督管理工作屬于專業(yè)性很強的工作，工作人員需要具備一定要求的專業(yè)知識，不僅是消防滅火知識，還有電氣知識、建筑知識、給排水知識等，而現(xiàn)在部分地區(qū)的消防監(jiān)督人員專業(yè)能力和素養(yǎng)不夠，也很難達到預期的消防監(jiān)督管理效果。

3.2 消防監(jiān)督管理手段落后

長期以來，我國消防監(jiān)督管理的主要方式是“人海戰(zhàn)術”，大量的消防人員投入到了火災事故的滅火救援中，使得消防監(jiān)督管理工作逐漸邊緣化。由于消防監(jiān)督管理部門與其他部門之間缺乏溝通協(xié)調機制，消防監(jiān)督管理工作開展受到嚴重制約。各部門之間缺乏聯(lián)動機制，尤其是在信息資源共享、火災隱患整改等方面，無法實現(xiàn)資源共享，導致了大量的火災隱患得不到及時有效的解決。消防監(jiān)督管理工作沒有形成聯(lián)動機制，使得一些違法行為沒有得到及時處理。一些單位和個人由于不重視消防安全工作，導致單位內存在大量的火災隱患，對人民生命財產造成了嚴重的威脅。還有一些單位和個人由于不重視消防安全工作，導致消防基礎設施建設滯后，消防車通道和消防車登高操作場地難以滿足滅火救援需要。這些問題嚴重制約了火災防控能力的提升。

3.3 缺乏先進技術與設備

近年來，社會經濟取得了飛速發(fā)展，城市建設也在不斷向前推進。但是由于一些建筑本身存在一定不足之處且缺乏完善與專業(yè)的管理措施，導致其自身存在安全隱患，這些建筑所使用到的材料存在一定缺陷且缺乏一定安全性能。此外，一些建筑還存在著違規(guī)搭建現(xiàn)象以及電氣線路不規(guī)范等問題。這些問題都會對人們正常生活造成嚴重威脅。此外，由于高層建筑火災事故頻發(fā)，且人員傷亡嚴重，這就使得相關部門對高層建筑展開相應保護措施，具有一定難度。

4 新時期消防監(jiān)督標準化管理措施

4.1 提高消防安全工作人員整體素質水平

在新時期背景下，人們對消防安全工作提出了更高要求，由于消防安全工作涉及到很多領域，因此必須要加強對工作人員的培訓和教育。在工作開展的過程中，需要從多方面入手，采用不同方式提高消防安全工作人員整體素質水平。首先需要從思想層面上入手，樹立正確的思想意識，保證消防安全工作開展的全面性和長期性，減少人為因素對消防安全工作的影響。其次需要采取多種方式對工作人員進行培訓和教育，讓其認識到消防安全管理工作的重要性和必要性，樹立正確的工作理念。最后需要積極組織開展相關培訓活動，讓其了解消防安全管理工作內容和形式，掌握正確的管理方法和技巧。同時需要通過多種方式開展培訓活動，讓其了解消防安全管理工作中存在的問題和不足之處，及時解決相關問題。通過培訓活動提高消防安全管理人員的綜合素質水平，讓其能夠更好地開展相關工作，減少人為因素對消防安全管理工作的影響。

4.2 完善標準化消防監(jiān)督管理制度

隨著消防工作的不斷發(fā)展，相關部門應該完善標準化消防監(jiān)督管理制度，通過建立健全的標準化管理制度可以有效提升消防監(jiān)督管理的水平，確保消防監(jiān)督管理工作的順利進行。首先，相關部門應該對標準化管理制度進行完善和創(chuàng)新，制定符合當?shù)貙嶋H情況的消防監(jiān)督管理制度，從而更好地指導當?shù)叵拦ぷ鏖_展。同時，相關部門應該對消防監(jiān)督管理制度進行不斷創(chuàng)新和完善，可以結合當前的實際情況對標準進行完善，更好地指導當?shù)叵拦ぷ鏖_展。其次，在開展標準化消防監(jiān)督工作時，相關部門可以組織開展消防監(jiān)督標準化管理工作培訓會、消防監(jiān)督管理工作經驗交流會等活動。通過這些活動可以更好地提升當?shù)叵拦ぷ魅藛T的素質和能力，從而更好地實現(xiàn)標準化消防監(jiān)督工作。第三，相關部門應該在對當?shù)叵辣O(jiān)督管理工作進行評估時，將其作為重要依據(jù)。通過對當?shù)叵辣O(jiān)督管理工作的評估，可以更好地了解當?shù)叵辣O(jiān)督管理存在的不足和問題，然后在此基礎上提出改進措施。例如：如果發(fā)現(xiàn)當?shù)氐南辣O(jiān)督管理工作存在不足之處時，可以從根本上解決這些問題；如果發(fā)現(xiàn)當?shù)氐南腊踩[患比較多時，應該及時開展整治活動。通過標準化消防監(jiān)督工作的開展，可以有效提升當?shù)氐南腊踩?。第四，相關部門應該加強對標準化消防監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督力度。建立標準化的監(jiān)督制度并不是一件容易的事情。在制定標準化工作制度時應該充分考慮到當?shù)貙嶋H情況和需求。只有這樣，才能真正地實現(xiàn)標準化管理制度建設目標，并更好地推進當?shù)叵拦ぷ鏖_展。

4.3 提高消防設施的使用效率

消防設施的使用效率是進行消防監(jiān)督管理的基礎，要想提高消防設施的使用效率，就必須要提高其使用率。由于我國地域遼闊，各地經濟發(fā)展水平也存在較大的差異，導致各地消防設施的使用率也存在較大的差異。根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國不同地區(qū)的消防設施使用率都在70%以上，這一使用率不僅遠遠低于發(fā)達國家，更低于其他發(fā)展中國家。要想提高消防設施的使用率，就必須要加強對消防設施使用效率的研究工作，充分利用先進技術對消防設施進行升級改造。在技術升級改造方面可以從以下兩個方面入手：第一，加強對新技術、新工藝、新材料、新設備和新工藝等方面技術改造工作。技術改造工作是促進我國消防監(jiān)督管理發(fā)展的重要途徑，只有不斷提高相關技術水平，才能提升我國消防監(jiān)督管理效率。第二，建立完善的消防管理機制。當前我國已經建立了較為完善的消防管理機制，但是在實際運行過程中仍然存在一定問題。比如消防部門經常會受到其他部門的干擾，導致工作效率無法得到有效提升。這一問題很難通過法律途徑解決，因此需要相關部門制定出完善的管理機制，嚴格按照相關法律規(guī)定進行操作，這樣才能有效提高消防監(jiān)督管理工作效率。

5 結語

消防安全是企業(yè)生產經營管理中的一項重要內容，一旦發(fā)生火災事故會給企業(yè)帶來巨大的經濟損失，甚至會造成人員傷亡。在實際工作中，通過引入標準化管理模式，可以有效提高消防安全管理水平，避免出現(xiàn)火災事故。因此，企業(yè)必須要重視對消防監(jiān)督標準化管理模式的運用，不斷提高其在企業(yè)生產經營中的作用。