溫州市百姓健身房建設(shè)的現(xiàn)實(shí)審視與發(fā)展方向

汪亦佳，吳建澤，鄒新嫻

(1.北京體育大學(xué) 管理學(xué)院，北京 100084；2.北京市石景山區(qū)教育委員會(huì)，北京 100043；3.北京體育大學(xué) 中國足球運(yùn)動(dòng)學(xué)院，北京 100084；4.中國人民大學(xué) 體育部，北京 100872)

2022年3月,由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》(以下簡稱《意見》),對到2035年全面建立與社會(huì)主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系作出系統(tǒng)謀劃,是推動(dòng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。《意見》在“打造綠色便捷的全民健身新載體”部分強(qiáng)調(diào),要“支持社會(huì)力量建設(shè)‘百姓健身房’”[1],標(biāo)志著百姓健身房這一應(yīng)運(yùn)于改革、發(fā)端于溫州、鋪展在浙江的全民健身創(chuàng)新品牌,已經(jīng)成為中央層面鼓勵(lì)支持的重點(diǎn)工程。因此,梳理“百姓健身房”在浙江大地的建設(shè)背景與歷程,總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),了解現(xiàn)實(shí)困境,明晰其發(fā)展方向,對于更廣泛、更有效地為全民健身事業(yè)作出貢獻(xiàn)具有重要意義。

1 百姓健身房建設(shè)的時(shí)代背景與價(jià)值旨?xì)w

1.1 時(shí)代背景

1.1.1 體育社會(huì)化改革的“探路先鋒”

全面深化改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一,體育改革是其重要組成部分。近年來,我國體育發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,管理體制機(jī)制、體育發(fā)展方式等方面存在的頑瘴痼疾嚴(yán)重制約體育事業(yè)健康有序發(fā)展。自2017年開始,體育系統(tǒng)大力推動(dòng)多領(lǐng)域改革,以促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。在群眾體育領(lǐng)域,改革的主要目標(biāo)和基本導(dǎo)向是使原有的“依靠體育部門辦體育”變?yōu)椤耙揽咳鐣?huì)力量辦體育”,即體育社會(huì)化改革。這一改革旨在充分利用社會(huì)力量推動(dòng)全民健身工作,滿足廣大群眾多樣化的健身需求[2]。

2017年9月,國家體育總局啟動(dòng)社會(huì)力量辦體育改革試點(diǎn)工作,與浙江省人民政府簽署《國家體育總局 浙江省人民政府聯(lián)合在溫州市開展社會(huì)力量辦體育試點(diǎn)框架協(xié)議》。在接下來的3年中,溫州市基于市場化經(jīng)驗(yàn)和民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),以“體育讓生活更美好”為目標(biāo),從體制機(jī)制變革入手,采取一系列行動(dòng),有效激發(fā)各類社會(huì)資本向體育事業(yè)流動(dòng)的活力與動(dòng)力,取得了顯著的改革成果。其中,百姓健身房是溫州市社會(huì)力量辦體育改革的標(biāo)志性成果之一,其是“由政府主導(dǎo)、依托社會(huì)力量合辦,具備對群眾公益(低收)開放的公共室內(nèi)場館型自助健身房。”[3]在群眾身邊的體育場館空間建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

1.1.2 “放管服”改革的“體育實(shí)踐”

所謂“放管服”改革,就是政府將大量不該管的事項(xiàng)交給市場或社會(huì),把生產(chǎn)經(jīng)營和投資自主權(quán)還給企業(yè),工作重點(diǎn)和更多行政資源從以審批發(fā)證為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新宏觀調(diào)控、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和提供公共服務(wù)[4]。其內(nèi)在機(jī)理與百姓健身房建設(shè)發(fā)展的基本指導(dǎo)理念“政府出補(bǔ)貼、市場來運(yùn)營、社團(tuán)來指導(dǎo)”相承相通。

在該理念指引下,溫州市體育行政部門積極主動(dòng)與第三方力量開展合作,將百姓健身房的日常運(yùn)營工作最大限度地交予市場主體,同時(shí)尋求專業(yè)體育社團(tuán)或有關(guān)民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織作為服務(wù)承接方。在百姓健身房治理的角色網(wǎng)絡(luò)中,政府是“指導(dǎo)者”“服務(wù)者”和“監(jiān)督者”,而非“包辦者”。這既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營管理權(quán)下放,又沒有“一放了之”,通過切實(shí)行動(dòng)落實(shí)了“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”的要求。

百姓健身房是全民健身公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的產(chǎn)物,是多元主體共同開展公共體育服務(wù)生產(chǎn)、供給、管理、組織、保障等工作的共享健身空間,其根本目標(biāo)是為人民群眾提供高質(zhì)量的公共體育產(chǎn)品及服務(wù)。因此,可以說百姓健身房是溫州市以社會(huì)力量辦體育改革試點(diǎn)為契機(jī),以增加公共體育服務(wù)供給為指向的“放管服”改革的本土實(shí)踐。

1.2 價(jià)值旨?xì)w

1.2.1 滿足人民群眾健康需求

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與物質(zhì)文化需要相比,美好生活需要的內(nèi)容更豐富、層次更多樣、追求更高遠(yuǎn)。良好的身體素養(yǎng)和健康水平既是美好生活需要的最重要組成部分,也是物質(zhì)文化需要的必需支撐,對于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步十分重要。體育鍛煉是實(shí)現(xiàn)健康促進(jìn)最直接、最有效、最便捷的途徑之一。因此,我國體育事業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo),就是要滿足人民群眾日益增長的體育需要。

百姓健身房以“人民性”為根本屬性,以“以人民為中心發(fā)展體育”為指導(dǎo)思想,聚焦人民群眾健身需求的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn),旨在破解就近健身、科學(xué)健身、良性運(yùn)營等難題,為老百姓提供更為便利的健身場所、更加科學(xué)的健身指導(dǎo)、更加豐富的健身活動(dòng)以及更趨公益的定價(jià)模式,從生理、心理以及社會(huì)等層面,全方位滿足人民的健身需求、健康需求。百姓健身房的建設(shè)和發(fā)展為全民健身公共服務(wù)的開展提供了新思路、新路徑、新模式,極大提升了人民群眾的幸福感、滿足感、獲得感。

1.2.2 優(yōu)化公共體育服務(wù)供給

公共體育服務(wù)是指公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品[5],是滿足人民體育健康需求、提高人民身體素養(yǎng)、保障公眾基本體育權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要依托。百姓健身房作為全民健身的載體,具有鮮明的公共屬性和公益價(jià)值。公共體育服務(wù)供給是全民健身事業(yè)發(fā)展和提高人民群眾健康水平的重要保障?！兑庖姟访鞔_提出了構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的工作原則,即“覆蓋全民,公益導(dǎo)向”,強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性服務(wù)供給,提高參與度,增強(qiáng)可及性,推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系覆蓋全民、服務(wù)全民、造福全民?！盵1]

當(dāng)前,我國全民健身公共體育服務(wù)發(fā)展面臨總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、區(qū)域與城鄉(xiāng)間發(fā)展不協(xié)調(diào)等多元困境,基礎(chǔ)性、普惠性公共體育服務(wù)供給領(lǐng)域的需求導(dǎo)向不夠明確,供需矛盾仍待破解。其中,健身場地空間、器材設(shè)備等優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施缺口是制約全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素,“健身去哪兒”已經(jīng)成為全民健身的“卡脖子”問題。百姓健身房建設(shè)聚焦公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在供給主體上,形成了以政府為主導(dǎo),企業(yè)、社會(huì)組織和公眾合作發(fā)力的多元主體格局;在供給產(chǎn)品上,既包含體育場館和運(yùn)動(dòng)器械等有形產(chǎn)品,又包括健身指導(dǎo)服務(wù)、競賽活動(dòng)服務(wù)、體育信息服務(wù)、體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)以及社區(qū)體育文化等無形產(chǎn)品。同時(shí),百姓健身房聚焦供給產(chǎn)品品質(zhì)提升,立足多樣化、智能化、互聯(lián)化、科學(xué)化,將健身服務(wù)與數(shù)字科技、大數(shù)據(jù)等緊密融合,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給,擴(kuò)大有效供給,是提升公共體育服務(wù)供給能力和水平的新引擎。

2 百姓健身房的建設(shè)歷程與基本原則

2.1 建設(shè)歷程

2017年9月,溫州在全市范圍分類試點(diǎn)50家百姓健身房,并隨后出臺(tái)了《溫州市百姓健身房管理辦法(試行)》《溫州市百姓健身房管理辦法》《溫州市百姓健身房星級評定辦法(試行)》等相關(guān)政策,發(fā)布了全國首個(gè)百姓健身房地方標(biāo)準(zhǔn)《百姓健身房建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》,逐步形成了可復(fù)制、可推廣的百姓健身房建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2020年3月,浙江省體育局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)百姓健身房建設(shè)工作的通知》,提出要“實(shí)現(xiàn)全省所有縣(市、區(qū))全覆蓋,形成布局合理、運(yùn)營高效、覆蓋城鄉(xiāng)的浙江百姓健身房服務(wù)體系,讓群眾在家門口享受低免、便捷、優(yōu)質(zhì)的室內(nèi)健身服務(wù)”[6],從布局、申報(bào)、器材配置、運(yùn)營管理、安全保障等方面對百姓健身房建設(shè)作出明確規(guī)劃,并配套出臺(tái)《浙江省百姓健身房建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,成為了全省各地建設(shè)百姓健身房的基本遵循。年末,浙江省以溫州為樣板,統(tǒng)一品牌(名稱)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí),新建1 015家百姓健身房,實(shí)現(xiàn)了全省90個(gè)縣(市、區(qū))百姓健身房全覆蓋目標(biāo)[7],百姓健身房建設(shè)也被列入當(dāng)年浙江省十大民生實(shí)事。

2020年12月,國家體育總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)“百姓健身房”建設(shè)的提案》的答復(fù)函,表示將對照已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定“百姓健身房”場地、器材、運(yùn)營等方面的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),并對全國推廣建設(shè)“百姓健身房”等問題進(jìn)行研究論證[8]。2021年3月,《浙江省體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》頒布,提出將在未來5年打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”,新增3 000個(gè)百姓健身房[9]。此后,浙江省內(nèi)各地紛紛響應(yīng),從溫州到杭州、寧波、臺(tái)州、湖州,百姓健身房如雨后春筍一般“掛牌上線”,從“溫州樣本”化為“浙江名片”,并逐步向全國推廣。截至2021年底,溫州市累計(jì)建成百姓健身房303個(gè)[10],浙江省全省已建成百姓健身房1 901個(gè)[11]。

2.2 基本原則

百姓健身房的建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)效益的關(guān)鍵在于錨定的方向和遵循的原則。溫州市的百姓健身房之所以在浙江全省獲得推廣,并得到中央和國家有關(guān)部門肯定向全國普及,主要得益于其在建設(shè)、管理、運(yùn)營等方面探索、堅(jiān)持并不斷拓展深化的五條基本原則。

第一條原則是堅(jiān)持自愿申報(bào),力求“合理性”。溫州市的百姓健身房申報(bào)工作是由黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)、居民(業(yè)主)委員會(huì)等根據(jù)自身需求自愿發(fā)起的,選址建議也由其自主提出,以確保精準(zhǔn)對接群眾需求,實(shí)現(xiàn)資源合理配置。在申報(bào)材料經(jīng)審核通過后,體育行政部門將給予相應(yīng)的財(cái)政資金保障和業(yè)務(wù)支持。同時(shí),百姓健身房堅(jiān)持屬地管理、基層負(fù)責(zé),日常運(yùn)營、管理及服務(wù)保障等工作“下沉”基層,由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村居)或第三方單位負(fù)責(zé)開展。

第二條原則是堅(jiān)持“三個(gè)親民”,力求“可及性”。距離親民:百姓健身房建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)空余房產(chǎn)、城市拆后空間、村文化活動(dòng)場地和村委會(huì)駐所等“金角銀邊”的充分利用,每個(gè)健身房服務(wù)半徑一般不大于1.5 km,服務(wù)常住人口一般不少于5 000人[12],最大程度便利群眾。價(jià)格親民:溫州市超過60%的百姓健身房均免費(fèi)向公眾開放,其余均實(shí)行低收費(fèi)開放,市民通用年卡不超過365元,人均收費(fèi)不超過1元/天。服務(wù)親民:百姓健身房采取就地就近的項(xiàng)目化模式招募工作人員與專業(yè)指導(dǎo)人員,體育健身類社團(tuán)和群眾志愿者亦是主要來源群體。

第三條原則是堅(jiān)持結(jié)對共建,力求“專業(yè)性”。為了解決社會(huì)體育指導(dǎo)員的服務(wù)供給與群眾健身需求之間缺乏精準(zhǔn)對接的問題,溫州市體育局試點(diǎn)遴選了6家實(shí)力雄厚且服務(wù)意愿迫切的協(xié)會(huì)為市民提供免費(fèi)課程,并在全市范圍內(nèi)積極動(dòng)員和引導(dǎo)體育社會(huì)組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員群體參與百姓健身房運(yùn)營,為群眾常態(tài)化提供操舞類、體能類、民族傳統(tǒng)體育類等十余個(gè)類別的公益教學(xué)訓(xùn)練課程,有效提高了群眾健身運(yùn)動(dòng)的專業(yè)性、科學(xué)性。

第四條原則是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),力求“規(guī)范性”。自2018年起溫州市發(fā)揮首創(chuàng)精神,陸續(xù)研制出臺(tái)各類制度文件,從申請、建造、運(yùn)營、管理、維護(hù)等各方面設(shè)定了明確的標(biāo)準(zhǔn)要求,搭建起了溫州市百姓健身房標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展的框架,推動(dòng)了全市全民健身公共服務(wù)的均等化、普惠化、便捷化進(jìn)程,并為百姓健身房的普及推廣和可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

第五條原則是堅(jiān)持科技賦能,力求“現(xiàn)代性”。隨著百姓健身房的發(fā)展,溫州市將百姓健身房的數(shù)字化、智能化擺在重要位置,設(shè)計(jì)推出“城市百姓健身房”微信小程序,實(shí)現(xiàn)注冊登記、地圖搜索與導(dǎo)航、運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、健康管理、健身知識(shí)科普、健身設(shè)備報(bào)修、課程與教練預(yù)約等“一站式”服務(wù),并努力提高健身器材設(shè)備的科技含量。截至2021年年底,溫州市已有13家百姓健身房實(shí)現(xiàn)數(shù)字化運(yùn)營[11]。

3 百姓健身房建設(shè)存在的主要問題

2022年筆者實(shí)地走訪調(diào)研了位于溫州3個(gè)縣(市、區(qū))的9家百姓健身房,訪談了市縣兩級體育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、社區(qū)工作人員、村兩委負(fù)責(zé)人、第三方運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人、健身群眾等共24名相關(guān)人員。根據(jù)調(diào)研結(jié)果及有關(guān)資料分析認(rèn)為,在百姓健身房建設(shè)發(fā)展過程中,存在以下主要問題。

一是存在場地建設(shè)質(zhì)量短板。盡管百姓健身房場地?cái)?shù)量不斷增加,但個(gè)別健身房存在“為建設(shè)而建設(shè)”的思想,相關(guān)工作僅停留在滿足健身房建設(shè)數(shù)量指標(biāo)的最低要求上,在場地面積、功能分區(qū)、器材配備等方面存在不足,對健身群眾的體驗(yàn)感和滿意度產(chǎn)生了負(fù)面影響。例如,個(gè)別百姓健身房未按要求設(shè)置操舞房和公共區(qū)域,“百姓健身房”標(biāo)志性標(biāo)識(shí)未正確安裝等。

二是場地器材閑置現(xiàn)象普遍。大部分百姓健身房的場地和器材利用率較低。由于宣傳推廣力度不足,傳播范圍和受眾有限,群眾對百姓健身房的了解主要來源于鄰里間的口耳相傳。此外,在農(nóng)村地區(qū),受地理位置、氣候條件、生活習(xí)慣和知識(shí)水平等因素的影響,村民對百姓健身房普遍缺乏了解,參與積極性不高,場地和器材無人使用的情況更為突出。

三是工作人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊。百姓健身房的日常運(yùn)營、管理及服務(wù)保障等工作主要由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村居)或第三方單位負(fù)責(zé)開展,駐健身房的工作人員也由主責(zé)單位選派。雖然有的百姓健身房工作人員熟悉規(guī)章制度、管理要求,甚至掌握場地器材使用方法等專業(yè)健身知識(shí),但也有個(gè)別工作人員存在對知識(shí)技能了解不足的情況。

四是智慧管理平臺(tái)尚需優(yōu)化。調(diào)研發(fā)現(xiàn),微信小程序和App的智能化功能存在一定缺陷,存在功能模塊不夠完整、信息更新不夠及時(shí)、服務(wù)資源不夠集約、反饋渠道不夠暢通等問題。此外,百姓健身房智慧管理平臺(tái)的服務(wù)覆蓋面有限,未能充分考慮特殊人群對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用能力。例如,老年群體對智能技術(shù)的運(yùn)用能力相對較弱,在場館預(yù)約、智能門禁出入、智能健身器材使用等方面存在一定困難。

4 百姓健身房建設(shè)的發(fā)展方向

4.1 聚焦品牌塑造,差異化發(fā)展

品牌差異化策略能夠滿足不同消費(fèi)者的個(gè)性需求,從而占有較多的細(xì)分市場,提升市場競爭力[13]。百姓健身房既是具象的共享健身空間,也是抽象的體育文化產(chǎn)品。在未來發(fā)展過程中,有關(guān)部門、單位應(yīng)強(qiáng)化品牌意識(shí)和創(chuàng)新思維,在溫州市和浙江省已有的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,以提高百姓健身房的知名度、辨識(shí)度、美譽(yù)度為主要目標(biāo),以加強(qiáng)政策規(guī)劃、制度供給、資源支持、監(jiān)督檢查和輿論宣傳為主要路徑,進(jìn)一步明確百姓健身房的職責(zé)使命、功能定位、競爭優(yōu)勢、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和保障要求,健全百姓健身房準(zhǔn)入機(jī)制、支持機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、退出機(jī)制,扶助建立百姓健身房自我造血機(jī)制,努力提升百姓健身房的品牌價(jià)值、社會(huì)影響與吸引能力,實(shí)現(xiàn)百姓健身房與其他健身空間特別是傳統(tǒng)式、營利性健身場所的差異化定位、差異化設(shè)計(jì)、差異化布局、差異化發(fā)展,逐步打造布局合理、特色鮮明、群眾喜愛的全民健身公共服務(wù)新“IP”,成為群眾身邊的體育生態(tài)圈的新亮點(diǎn)。

4.2 聚焦社區(qū)治理,嵌入式發(fā)展

社區(qū)作為社會(huì)治理的基本單元和神經(jīng)末梢,是國家治理與居民需求信息傳遞的橋梁,是鏈接不同行為主體的重要載體,也是國家推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要場域[14]。百姓健身房作為社區(qū)治理格局中的一部分,具有以下重要作用:百姓健身房在布局上立足于社區(qū)、在定位上服務(wù)于社區(qū),因此天然地內(nèi)嵌于社區(qū)治理格局;百姓健身房的顧客群體多為街坊鄰居,是社區(qū)居民交流互動(dòng)、增強(qiáng)社區(qū)居民治理意識(shí)的良好平臺(tái);百姓健身房由政府、市場、社會(huì)等行為體共同參與運(yùn)行,這一多元主體協(xié)作互動(dòng)模式與社區(qū)治理的理想結(jié)構(gòu)相契合。因此,在未來發(fā)展過程中,有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步凸顯百姓健身房“為社區(qū)建設(shè)、由社區(qū)使用、靠社區(qū)管理”的基本特點(diǎn),充分發(fā)揮其在形成社區(qū)居民的情感基礎(chǔ)和群體認(rèn)同、增進(jìn)社區(qū)共同體意識(shí)、培育公民社會(huì)等方面的重要作用,更深層、更全面地嵌入社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.3 聚焦以人為本,內(nèi)涵式發(fā)展

百姓健身房在發(fā)展過程中面臨的一個(gè)突出矛盾是發(fā)展規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量之間的矛盾。因此,百姓健身房應(yīng)該既重視建設(shè),也重視使用,不能片面追求趕熱點(diǎn)和搶速度,而應(yīng)該堅(jiān)定地走內(nèi)涵式發(fā)展道路。內(nèi)涵式發(fā)展是指以數(shù)量增長和規(guī)模擴(kuò)大的外延式發(fā)展為基礎(chǔ)和前提,從事物的本質(zhì)屬性出發(fā)的內(nèi)在性發(fā)展模式[15]。百姓健身房要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,最根本的是要深入踐行以人為本的發(fā)展理念,有關(guān)部門和單位應(yīng)該注重深入群眾、傾聽群眾意見,真正將群眾意見作為健身房選址布局、器材配備、開放時(shí)間設(shè)定、配套服務(wù)供給等工作的最重要標(biāo)準(zhǔn);注重群眾健身安全保障,配齊健身房日常管理人員,及時(shí)檢修和更新健身設(shè)備,采取更有力的措施,靈活招募和使用專業(yè)健身指導(dǎo)力量;將百姓健身房與城市文化驛站、社區(qū)文化家園、鄉(xiāng)村文化禮堂等文化空間有機(jī)融合起來,發(fā)揮體育的文化功能,打造群眾身邊的文化陣地。

4.4 聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),智慧化發(fā)展

隨著信息技術(shù)和人工智能等新興科技的快速發(fā)展,人類正在進(jìn)入一個(gè)“人機(jī)物”三元融合的智能互聯(lián)時(shí)代[16]?？萍紕?chuàng)新和科技應(yīng)用越來越成為體育事業(yè)發(fā)展的時(shí)代要義,數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化發(fā)展也逐漸成為體育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。因此,《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》明確提出要推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+體育”和“物聯(lián)網(wǎng)+體育”模式,構(gòu)建數(shù)字化全民健身服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新全民健身公共服務(wù)模式[17]。

有關(guān)部門和單位應(yīng)持續(xù)提高百姓健身房智慧化運(yùn)營的規(guī)模和能力,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)健身房與現(xiàn)代科技的充分結(jié)合、促進(jìn)實(shí)體體育經(jīng)濟(jì)與數(shù)字體育經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。在平臺(tái)建設(shè)方面,應(yīng)持續(xù)豐富集成應(yīng)用場景,提高運(yùn)行穩(wěn)定度、內(nèi)容充實(shí)度、信息準(zhǔn)確度和用戶反饋響應(yīng)度。此外,在實(shí)體運(yùn)行方面,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科技成果融入到器材設(shè)施和日常管理服務(wù)行為中,以優(yōu)化群眾健身體驗(yàn)和提升場館服務(wù)效能。

5 結(jié)束語

溫州市的百姓健身房是一項(xiàng)立足新時(shí)代之“時(shí)”、順應(yīng)體育改革之“勢”、滿足群眾健身之“需”的創(chuàng)新實(shí)踐和民生工程。經(jīng)過5年多的發(fā)展,溫州市百姓健身房建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模,指導(dǎo)政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等不斷完善,管理體制和運(yùn)行機(jī)制持續(xù)優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量與服務(wù)效能逐步提高,有效滿足了人民群眾健康需求、優(yōu)化了公共體育服務(wù)供給。面向新的發(fā)展階段,溫州市百姓健身房需要找準(zhǔn)發(fā)展方向、明確發(fā)展目標(biāo),通過差異化發(fā)展、嵌入式發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展和智慧化發(fā)展,成為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的“示范樣板”,為建設(shè)體育強(qiáng)國和健康中國作出新的貢獻(xiàn)。