到2025 年數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)將超1500 億元

◎文 文言

近期，工信部、國(guó)家發(fā)改委、教育部等16 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)各領(lǐng)域深度應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)安全服務(wù)，構(gòu)建繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)體系和能力，夯實(shí)數(shù)據(jù)安全治理基礎(chǔ)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

專家表示，意見(jiàn)從頂層政策層面為我國(guó)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了指導(dǎo)和推動(dòng)力。未來(lái)，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)將在創(chuàng)新能力提升、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等方面取得明顯進(jìn)展，規(guī)模將持續(xù)高速增長(zhǎng)。同時(shí)，意見(jiàn)將引導(dǎo)大型企業(yè)向龍頭骨干發(fā)展，引導(dǎo)中小微企業(yè)走專精特新道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大

數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素和核心引擎，數(shù)據(jù)安全已成為我國(guó)總體國(guó)家安全觀的重要組成部分。發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)對(duì)于提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力，加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和價(jià)值釋放，夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)有著重要意義。近年來(lái)，我國(guó)高度重視數(shù)據(jù)安全工作，數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法相繼頒布實(shí)施，國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立，數(shù)據(jù)安全被賦予新的時(shí)代意義，發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)使然，也是新時(shí)代的使命使然。

意見(jiàn)提出，到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新體系初步建立，標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)和覆蓋范圍顯著優(yōu)化，產(chǎn)品和服務(wù)供給能力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用水平持續(xù)深化，人才培養(yǎng)體系基本形成。產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1500億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%。核心技術(shù)創(chuàng)新突破，建成5個(gè)省部級(jí)及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。

應(yīng)用推廣成效顯著，打造8個(gè)以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型應(yīng)用示范場(chǎng)景，推廣一批優(yōu)秀解決方案和試點(diǎn)示范案例。產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備有序，建成3至5個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。

到2035年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入繁榮成熟期。產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)一步健全，數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展水平和專業(yè)服務(wù)能力躋身世界先進(jìn)行列，各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全應(yīng)用意識(shí)和應(yīng)用能力顯著提高，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用大幅提升。

提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

意見(jiàn)從兩個(gè)層面明確促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)層面是圍繞產(chǎn)業(yè)本身要做什么，明確了提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、壯大數(shù)據(jù)安全服務(wù)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；另一個(gè)層面圍繞以什么為抓手，明確了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)繁榮生態(tài)、強(qiáng)化人才供給保障和深化國(guó)際合作交流三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力方面，明確加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品體系，發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特色需求的精細(xì)化、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，開發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包。同時(shí)，布局新興領(lǐng)域融合創(chuàng)新，加強(qiáng)第五代和第六代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全需求分析，推動(dòng)專用數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、融合應(yīng)用。

意見(jiàn)提出，要提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用水平，加強(qiáng)應(yīng)用試點(diǎn)和示范推廣。深度分析工業(yè)、電信、交通、金融、衛(wèi)生健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全需求，梳理典型應(yīng)用場(chǎng)景，分類制定數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用指南，促進(jìn)數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。推動(dòng)先進(jìn)適用數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品在電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、線上辦公、直播新媒體等新型應(yīng)用場(chǎng)景，以及國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群、國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)等重大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用。同時(shí)，開展重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)數(shù)據(jù)安全應(yīng)用示范，打造數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，集中示范應(yīng)用并推廣數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品和解決方案。

立足數(shù)據(jù)安全政策基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，布局建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)企業(yè)、技術(shù)、資本、人才等加快向園區(qū)集中，逐步建立多點(diǎn)布局、以點(diǎn)帶面、輻射全國(guó)的發(fā)展格局。實(shí)施數(shù)據(jù)安全優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，建立多層次、分階段、遞進(jìn)式企業(yè)培育體系，發(fā)展一批具有生態(tài)引領(lǐng)力的龍頭骨干企業(yè)，培育一批掌握核心技術(shù)、具有特色優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)安全專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，培育一批技術(shù)、產(chǎn)品全球領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，帶動(dòng)中小微企業(yè)補(bǔ)齊短板、壯大規(guī)模、創(chuàng)新模式，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資金鏈、人才鏈資源共享的合作共贏關(guān)系。

保障發(fā)展目標(biāo)落地

為切實(shí)推動(dòng)數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，意見(jiàn)提出加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加大政策支撐和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境三方面保障措施。其中，在加大政策支撐方面，將研究利用財(cái)政、金融、土地等政策工具支持?jǐn)?shù)據(jù)安全技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)研制和園區(qū)建設(shè)。支持符合條件的數(shù)據(jù)安全企業(yè)享受軟件和集成電路企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投向數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，支持?jǐn)?shù)據(jù)安全保險(xiǎn)服務(wù)發(fā)展。支持?jǐn)?shù)據(jù)安全企業(yè)參與“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，通過(guò)國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)獲得便捷高效的金融服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)如何有效落地？意見(jiàn)以國(guó)家發(fā)展需要和社會(huì)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方主體共同參與，全面化、系統(tǒng)化構(gòu)建數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)體系，培育和壯大數(shù)據(jù)安全專業(yè)人才隊(duì)伍。在基礎(chǔ)教育方面，推動(dòng)普通高等院校和職業(yè)院校加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化課程體系、師資隊(duì)伍和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等；在職業(yè)教育方面，制定頒布數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，并鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、普通高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人；在人才選拔、培養(yǎng)方面，開展職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等工作。

意見(jiàn)要求，要充分發(fā)揮國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，將發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)作為提高數(shù)據(jù)安全保障能力的基礎(chǔ)性任務(wù)。各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。各地有關(guān)部門要強(qiáng)化資源要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策、重點(diǎn)工程落地。