擴(kuò)大內(nèi)需是新年經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)

◎文 文言

2022 年12 月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在2023 年經(jīng)濟(jì)工作的首位。同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需的兩份政策性綱領(lǐng)文件接連出臺，從戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施路線雙重角度予以布局。

梳理多地政府工作報(bào)告可以看出，2023 年增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用將成為各地?cái)U(kuò)大內(nèi)需的重頭戲。

擴(kuò)大內(nèi)需是主基調(diào)

擴(kuò)大內(nèi)需將是2023年經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)。2023年，如何擴(kuò)大內(nèi)需，有哪些重點(diǎn)任務(wù)？今年1月，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年，我國將在著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資、釋放城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的內(nèi)需潛力、通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求、健全流通體系方面擴(kuò)大內(nèi)需，并細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需政策，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

具體而言，將多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高中低收入居民的消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境和條件，全面促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)，培育線上線下融合等新型消費(fèi)，著力滿足居民個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動全社會投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)融合發(fā)展。加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)，持續(xù)提升供給結(jié)構(gòu)對國內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，推動供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。加快構(gòu)建以國家物流樞紐為核心的骨干運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村物流發(fā)展短板等。

“為了應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的變化，必須在擴(kuò)大內(nèi)需上下更大力氣。”專家表示，擴(kuò)大內(nèi)需的諸多措施，能夠助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級更加穩(wěn)健、高質(zhì)量發(fā)展更加有保證，有助于經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

消費(fèi)需求是內(nèi)需的重要組成部分，只有有效擴(kuò)大消費(fèi)需求才能更好地?cái)U(kuò)大內(nèi)需。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)復(fù)蘇對于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的重要作用。

商務(wù)部副部長盛秋平此前在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，2023年，商務(wù)部將把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，重點(diǎn)圍繞改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場景、營造消費(fèi)氛圍、提振消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、智能、健康、品牌、時(shí)尚方向發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。談及今年的消費(fèi)形勢，盛秋平介紹，商務(wù)部把全年定位為“消費(fèi)提振年”，確定了“全年樂享、全民盛惠”主題，會同相關(guān)部門、地方和行業(yè)協(xié)會安排近300場活動，做到“季季有主題、月月有展會、周周有場景”。

下一步，商務(wù)部將圍繞三方面開展促消費(fèi)工作。一是抓重點(diǎn)，穩(wěn)住消費(fèi)大盤。汽車、家電、家居、餐飲是消費(fèi)的頂梁柱，商務(wù)部將著力穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，支持新能源汽車購買使用，擴(kuò)大二手車流通。二是抓創(chuàng)新，激發(fā)消費(fèi)活力。促進(jìn)直播電商、即時(shí)零售、個(gè)性化生產(chǎn)、柔性化定制等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，促進(jìn)綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造消費(fèi)新場景。三是抓載體，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。深入推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)步行街改造提升，統(tǒng)籌開展智慧商圈、商店的示范創(chuàng)建，形成一批知名商圈和一批消費(fèi)新地標(biāo)。

在各地政府工作報(bào)告中公布的2023年重點(diǎn)工作中，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是促消費(fèi)成為重中之重。比如，上海提出，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。河北強(qiáng)調(diào)，著力提振居民消費(fèi)，制定恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見，加大對餐飲、住宿、零售等行業(yè)的幫扶力度。四川明確，提升內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用，包括大力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)元活血，加快建設(shè)享譽(yù)全球的世界重要旅游目的地。

著力擴(kuò)大有效投資

穩(wěn)投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動全社會投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。2023年，各地都將著力擴(kuò)大有效投資，特別是將推進(jìn)重大項(xiàng)目投資擺在突出位置。比如，浙江提出，從今年開始要掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮，將持續(xù)實(shí)施“千項(xiàng)萬億”工程，即每年安排省級重大項(xiàng)目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬億元以上。

安徽明確固定資產(chǎn)投資力爭增長10%以上，并提出要建立全省招大引強(qiáng)“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，大力招引世界500強(qiáng)、全國制造業(yè)百強(qiáng)、行業(yè)隱形冠軍、獨(dú)角獸等企業(yè)，對市縣新開工建設(shè)百億級、80億級、50億級等重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，分類給予激勵(lì)。在重大項(xiàng)目投資中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是“重頭戲”。各地聚焦當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，紛紛招引、上馬重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。

黑龍江提出，將實(shí)施省級重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)，完成年度投資3000億元，還明確要加快大慶聚碳酸酯、深圳聯(lián)合飛機(jī)大型無人機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。廣東則提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快補(bǔ)齊集成電路、工業(yè)母機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程、汽車零部件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，推進(jìn)巴斯夫一體化基地、埃克森美孚惠州乙烯等產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目建設(shè)。在江蘇220項(xiàng)省級重點(diǎn)項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有180個(gè)，比去年增加14個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目158個(gè)，比去年增加21個(gè)。在這些項(xiàng)目中，147個(gè)是江蘇50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目。江蘇目標(biāo)明確，就是要以集群培育和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈為抓手，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

專家表示，超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大內(nèi)需潛力是我國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。我國擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資空間大、后勁足。從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，持續(xù)挖掘釋放內(nèi)需潛能，將為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)注入更多動能。