多措并舉 厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢
——石家莊市持續(xù)推動(dòng)林草工作高質(zhì)量發(fā)展

劉志剛 脫俊豪

2022年是河北省石家莊市林業(yè)工作的突破之年。全市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，以推深做實(shí)林長制為抓手，科學(xué)開展造林綠化，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)森林城市創(chuàng)建，厚植綠色發(fā)展的新優(yōu)勢，奮力書寫林草工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

護(hù)林防火巡護(hù)車成林區(qū)一道風(fēng)景 于瑞麗攝

1 槐河兩岸引來白鷺棲息 于瑞麗攝

2 贊皇縣濱水公園一角 于瑞麗攝

推行林長制實(shí)現(xiàn)林長治

為積極探索林長制工作的有效路徑和模式，根據(jù)國家林草局駐京專員辦和河北省林草局要求，2020年5月，石家莊市首先在平山縣啟動(dòng)了全省第一個(gè)縣級林長制改革試點(diǎn)。2021年9月，市委、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)林長制的若干意見》。2021年10月底，全市初步建成“組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”的四級林長制組織體系，明確各級林長12810 名。對全市23 個(gè)縣（市、區(qū)）、262 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4589 個(gè)行政村全部安裝了注有責(zé)任人、責(zé)任單位、管理目標(biāo)、森林資源清單、監(jiān)督電話等內(nèi)容的公示牌，實(shí)現(xiàn)了林長公示牌全覆蓋，全面接受社會(huì)監(jiān)督。2022年3月28日，石家莊市發(fā)布首個(gè)市級“總林長令”，明確下達(dá)了營造林綠化、森林防火、林長辦組織建設(shè)、森林有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)任務(wù)。目前，全市已發(fā)布縣級“林長令”37 個(gè)。截至2022年底，全市各級林長開展巡林共59 萬余人次。其中，31 名市級林長累計(jì)開展巡林147 次，協(xié)調(diào)解決林草資源保護(hù)與發(fā)展等問題41 件。為進(jìn)一步推深做實(shí)林長制，石家莊市不斷完善林長會(huì)議、巡林、信息、考核等運(yùn)行機(jī)制，著力在推動(dòng)林長制基礎(chǔ)能力建設(shè)上下功夫，創(chuàng)新建立了“林長+檢察長”“林長+警長”協(xié)作機(jī)制，在全市12810 名林長實(shí)行分包責(zé)任制基礎(chǔ)上，建立健全了“一長兩員”機(jī)制，將7393 名專兼職護(hù)林員和511 名執(zhí)法人員納入林長制網(wǎng)格化管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了源頭治理能力，為林長制工作順利開展提供了支撐保障。在注重加強(qiáng)林長制“增綠”“護(hù)綠”的同時(shí)，積極探索“用綠”“活綠”的有效銜接，充分發(fā)揮各地林長制改革特色，先后涌現(xiàn)出鹿泉區(qū)白鹿泉鄉(xiāng)的林果莊園、井陘縣洞陽坡生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的中藥材基地等突出典型。其中，平山縣“智慧林長”平臺(tái)建設(shè)，在2022年6月7日召開的全國林長制工作視頻會(huì)議上作典型發(fā)言。2022年，市委、市政府組織部（考核辦）又將林長制納入對各縣（市、區(qū)）績效考核的內(nèi)容，作為對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和提任使用的重要依據(jù)。各級林長主動(dòng)上崗履職、擔(dān)當(dāng)作為，規(guī)范開展巡林，定期召開黨政聯(lián)席會(huì)議研究解決森林資源保護(hù)與發(fā)展問題，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各級林長的工作積極性，初步實(shí)現(xiàn)了由“林長制”到“林長治”的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持科學(xué)造林 推進(jìn)森林城市創(chuàng)建

為科學(xué)處理耕地保護(hù)和林業(yè)發(fā)展的關(guān)系，石家莊市進(jìn)一步優(yōu)化林地布局，科學(xué)確立了太行山綠化、平原綠化、退化林修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、封山育林等五大林業(yè)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持山區(qū)以太行山生態(tài)綠化、平原以農(nóng)田林網(wǎng)和路渠綠化為主攻方向，從起苗到管護(hù)實(shí)施全過程質(zhì)量管理，不斷提高營造林質(zhì)量和效益，逐步實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展方式由造林為主向營造林并舉的方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等抓手，完成了對234 個(gè)村莊的綠化美化，進(jìn)一步提升了城鄉(xiāng)居民的幸福感、獲得感。截至冬季造林結(jié)束，全市全年累計(jì)完成營造林100.36 萬畝，占年度71.5 萬畝任務(wù)的140.36%，提前超額完成年度營造林任務(wù)。為持續(xù)鞏固提升市級國家森林城市創(chuàng)建成果，全市17 個(gè)農(nóng)村縣（市、區(qū)）全部啟動(dòng)國家和省級森林城市及森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建。目前，全市已有正定、平山、井陘、元氏、贊皇、趙縣、深澤等8 縣創(chuàng)建成省級森林城市；160 個(gè)村被命名為國家或省級森林鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)資源保護(hù)提高治理能力

石家莊市堅(jiān)持把森林防火工作作為資源管護(hù)的“重中之重”。通過強(qiáng)化宣傳、建強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)化機(jī)制、完善設(shè)施、責(zé)任追究等有效措施，努力構(gòu)建成人防、物防、技防“空天地”一體化的防控網(wǎng)絡(luò)。截至2022年底，全市共組建專兼職護(hù)林員隊(duì)伍2796 名，恢復(fù)建設(shè)縣級專業(yè)撲火隊(duì)2 支、180 名，組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍62 支、960 名，建設(shè)固定式標(biāo)準(zhǔn)防火檢查站79 個(gè)，市、縣兩級森林草原防火指揮系統(tǒng)9 套，衛(wèi)星地面接收站1 座，防火視頻監(jiān)控點(diǎn)位達(dá)到了720套，對全市山區(qū)林地實(shí)現(xiàn)95%以上監(jiān)測率；2022年全年實(shí)現(xiàn)“無火災(zāi)”，創(chuàng)歷史最好水平。扎實(shí)做好林業(yè)有害生物防控，完成防治作業(yè)面積93.92 萬畝，有效遏制了美國白蛾、楊扇舟蛾等食葉害蟲發(fā)生危害，無成災(zāi)面積，成災(zāi)率為零。其中，連續(xù)20年對市域高速公路兩側(cè)、重點(diǎn)林區(qū)實(shí)施飛機(jī)施藥防治，全年完成飛防作業(yè)420 架次，防治面積達(dá)59.45 萬畝。同時(shí)，強(qiáng)力實(shí)施松材線蟲病五年攻堅(jiān)行動(dòng)，全市未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病發(fā)生。

加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管推進(jìn)人與自然和諧共生

持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地優(yōu)化整合，努力構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地管理體系。優(yōu)化整合后，石家莊市自然保護(hù)地（不含風(fēng)景名勝區(qū)）22 處，總面積77497.6 公頃，約占市域國土面積的5.74%。加強(qiáng)對遙感監(jiān)測線索點(diǎn)位實(shí)地核查和明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)問題均已移交有關(guān)地方政府督促整改。全市組建65 支855 人的野生動(dòng)物保護(hù)救助巡護(hù)隊(duì)伍，全年巡護(hù)頻率達(dá)1.7 萬余人次，實(shí)現(xiàn)了鳥類遷徙通道、棲息繁衍地、遷徙停歇地、集中分布地和覓食地的巡護(hù)全覆蓋；開設(shè)了市級24 小時(shí)野生動(dòng)物保護(hù)救助熱線，聯(lián)合森林公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，加大對花鳥魚蟲市場、鳥類遷徙通道、濕地等重點(diǎn)場所的突擊檢查力度，持續(xù)開展“清風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，建立了《石家莊市野生動(dòng)植物保護(hù)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度》，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員356 人次，清查各類場所95 處，救助各類野生動(dòng)物1516 只（頭、條）。

石家莊市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生物多樣性保護(hù)也取得了顯著成效。目前，市域內(nèi)共發(fā)現(xiàn)陸棲（包括兩棲）野生動(dòng)物292 種，野生植物2500 多種，華北豹、黑鸛、青頭潛鴨、秋沙鴨、白天鵝等國家一、二級野生保護(hù)動(dòng)物已超過總量的40%。其中，黑鸛由過去的候鳥成為石家莊本地的留鳥，已在井陘冶河、平山滹沱河流域多處地帶“安家落戶”，繁衍生息。

推進(jìn)林果富民助力鄉(xiāng)村振興

一是在聯(lián)合市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場監(jiān)督管理局等五部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦合作社的意見》基礎(chǔ)上，以市林業(yè)局、市林長制辦公室名義先后印發(fā)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于盤活林地資源，助力生態(tài)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，重點(diǎn)是開發(fā)用好閑置林地資源，加快林地流轉(zhuǎn)，在繼續(xù)做大做強(qiáng)贊皇、行唐大棗，平山核桃，趙縣雪花梨，晉州鴨梨，礦區(qū)蘋果，元氏石榴等傳統(tǒng)林果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力打造花椒、連翹、福棗等“畝產(chǎn)萬元”林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。二是以重點(diǎn)培育22 個(gè)林果花標(biāo)準(zhǔn)示范園為引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)林果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對受疫情影響造成的市場預(yù)期轉(zhuǎn)弱、供給鏈不足、需求收縮等問題，市林業(yè)局組成由7 名班子成員帶隊(duì)的工作組，深入62 家重點(diǎn)林果企業(yè)舉行懇談座談，積極為基層紓困解難，激發(fā)林業(yè)主體發(fā)展活力，并選擇7 家優(yōu)秀林果企業(yè)制作成宣傳推介片，在全市媒體巡回推送。三是由21 名副高以上林果專家組成的7 支科技小分隊(duì)常年通過專家授課、科技下鄉(xiāng)、以會(huì)代訓(xùn)等形式深入林果基地、果園大棚和田間地頭，先后開展林果技術(shù)培訓(xùn)60 余次，培訓(xùn)林果農(nóng)1500 人次。通過“林果科技大講堂”微信公眾號、石家莊電臺(tái)“農(nóng)村廣播”欄目，推送林果技術(shù)信息、專家講座280 余期。四是市林業(yè)局主動(dòng)推介服務(wù)，以農(nóng)民豐收節(jié)系列采摘活動(dòng)和果品爭霸賽等形式，組織有關(guān)縣區(qū)開展了核桃、花椒、連翹、鮮食棗等4 場采摘節(jié)活動(dòng)。同時(shí)，組織“果王”“花王”評選活動(dòng)，評選出“果王”16 個(gè)、金獎(jiǎng)果品27 個(gè)，花王10 個(gè)、金獎(jiǎng)花卉15 個(gè)，既推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，提高了石家莊林果產(chǎn)品的知名度。

弘揚(yáng)生態(tài)文化營造輿論氛圍

石家莊市堅(jiān)持每年春、秋季節(jié)組織舉辦2—3 次由省、市四大班子領(lǐng)導(dǎo)，四大機(jī)關(guān)干部，駐軍部隊(duì)官兵、社會(huì)志愿者等參加的全民義務(wù)植樹活動(dòng)。同時(shí)，市綠委積極推動(dòng)71 個(gè)市直部門與17 個(gè)農(nóng)村縣（市、區(qū)）對接，按照每名機(jī)關(guān)干部5 棵樹標(biāo)準(zhǔn)，履行公民植樹義務(wù)。認(rèn)真做好古樹名木管理，對全市現(xiàn)有35773 株古樹名木全部納入電子檔案。為方面市民在線查詢、交流互動(dòng)，了解相關(guān)古樹保護(hù)知識(shí)，石家莊在全省首創(chuàng)首例制作了“石家莊古樹名木”微信小程序，并于2022年9月16日正式上線。充分利用植樹節(jié)、愛鳥周、濕地日、森林防火宣傳月等節(jié)點(diǎn)，開展各種主題宣傳，進(jìn)一步提高了全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。2022年以來，全市在各級媒體發(fā)表或推送林業(yè)信息達(dá)1200 余條（篇），多形式、廣視角、全媒體向社會(huì)各界傳播了石家莊林業(yè)聲音，講述了石家莊林業(yè)故事。

一分付出，一分收獲。2022年，石家莊市林業(yè)局（市綠委辦）先后被評為“全國林草系統(tǒng)‘七五’普法先進(jìn)集體”“全國綠化先進(jìn)集體”“河北省森林草原防火工作先進(jìn)集體”“河北省自然資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”“石家莊市平安建設(shè)先進(jìn)單位”“石家莊市普法工作先進(jìn)單位”“石家莊市依法行政優(yōu)秀單位”“石家莊市委政務(wù)信息先進(jìn)單位”。