1960年以來(lái)中國(guó)國(guó)際移民的變遷
——以移民存量與目的地為主的分析

邱玉鼎，段成榮

（1.中國(guó)人民大學(xué) 社會(huì)與人口學(xué)院，北京 100872；2.中國(guó)人民大學(xué) 人口與發(fā)展研究中心，北京 100872）

隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和世界格局的變化，國(guó)際移民的數(shù)量在過(guò)去數(shù)十年間迅速增長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行以及聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，國(guó)際移民數(shù)量從1960年的7200萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的2.81億人，占世界人口的3.6%。其中，1.57億國(guó)際移民生活在發(fā)達(dá)國(guó)家，占全部國(guó)際移民數(shù)量的56%；1.23億國(guó)際移民生活在發(fā)展中國(guó)家，占總量的44%。［1］國(guó)際移民的流出地和流入地也變得更加多樣化，越來(lái)越多的國(guó)家被“移民全球化”趨勢(shì)所帶來(lái)的遷移運(yùn)動(dòng)劇烈影響。［2］國(guó)際移民在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)以及促進(jìn)不同國(guó)家和地區(qū)之間的文化交流等方面，都發(fā)揮著重要作用。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一貿(mào)易大國(guó)，在全球市場(chǎng)上占據(jù)重要位置。同時(shí)，隨著出入境政策的變化、交通技術(shù)的進(jìn)步以及全球貿(mào)易的加速，越來(lái)越多的中國(guó)人走出國(guó)門。2020年，中國(guó)的國(guó)際移民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了775萬(wàn)人，是世界上第五大移民輸出地，各個(gè)大洲均分布有從中國(guó)遷出的國(guó)際移民。①因大陸與港澳臺(tái)有不同的社會(huì)狀況以及不盡相同的移民特點(diǎn)，因此，在不作特別說(shuō)明時(shí)，本文所指的中國(guó)國(guó)際移民僅包含來(lái)自大陸的國(guó)際移民。此外，由大陸遷移到香港、澳門和臺(tái)灣的移民不屬于國(guó)際移民，故而也不包括在內(nèi)。

中國(guó)人的國(guó)際遷移古已有之，最早記載的與國(guó)際移民相關(guān)的事件可以追溯到秦朝的“徐福東渡”。在中國(guó)封建王朝漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，海外移民的記錄散見(jiàn)于歷史文獻(xiàn)之中。［3］公元前2世紀(jì)西漢時(shí)期張騫出使西域、公元7世紀(jì)唐朝時(shí)期玄奘西行取經(jīng)以及公元15世紀(jì)明朝時(shí)期鄭和下西洋，都是古代中國(guó)與其他國(guó)家交流交往的重要?dú)v史事件，并在人口遷移和交流交往的過(guò)程中，建立了中國(guó)古代的陸上絲綢之路與海上絲綢之路。中國(guó)歷史上持續(xù)的大規(guī)模的國(guó)際移民始于明朝。迄今為止，學(xué)界已經(jīng)較為清晰地將中國(guó)的大規(guī)模國(guó)際移民分為三到四個(gè)階段或三次發(fā)展高潮。［4］但是，由于國(guó)際移民統(tǒng)計(jì)口徑的問(wèn)題以及數(shù)據(jù)缺乏的原因，在已有文獻(xiàn)中，尚未有研究對(duì)中國(guó)國(guó)際移民的數(shù)量變化及其地區(qū)分布進(jìn)行詳盡考察。本文將利用世界銀行、聯(lián)合國(guó)等組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，對(duì)1960—2020年60年間中國(guó)國(guó)際移民的變遷進(jìn)行梳理，并分析概括不同階段中國(guó)國(guó)際移民的空間特點(diǎn)及發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、國(guó)際移民的概念和數(shù)據(jù)

在國(guó)際層面上，國(guó)際移民并沒(méi)有普適性的定義，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部將國(guó)際移民定義為“任何改變其通常居住國(guó)的人”，通常居住國(guó)是指一個(gè)人生活或日常居住的國(guó)家。為旅游、度假、商務(wù)、醫(yī)療或者宗教目的的臨時(shí)出國(guó)并不意味著通常居住地的改變。聯(lián)合國(guó)將國(guó)際移民分為長(zhǎng)期移民和短期移民，如果國(guó)際移民改變其常住地至少一年以上，就被定義為長(zhǎng)期國(guó)際移民；而改變常住地3個(gè)月以上但不滿一年者，則被定義為短期移民。［5］

在人口遷移研究中，國(guó)際遷移的水平和趨勢(shì)目前是通過(guò)移民存量（migrant stock）和移民流量（migrant flow）來(lái)衡量的。其中，移民存量指的是某一特定時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)在某一國(guó)家內(nèi)的曾經(jīng)改變其通常居住國(guó)的國(guó)際移民總數(shù)，是一種靜態(tài)的指標(biāo)；移民流量是指在特定時(shí)期內(nèi)移入一個(gè)國(guó)家的國(guó)際移民人數(shù)（immigrants）或者是離開(kāi)一個(gè)國(guó)家的國(guó)際移民人數(shù)（emigrants），是一種動(dòng)態(tài)的測(cè)量方法，可能包括在給定時(shí)期內(nèi)多次跨越國(guó)境線的移民。國(guó)際移民存量和流量數(shù)據(jù)對(duì)于分析國(guó)際移民的水平和趨勢(shì)都非常重要，移民存量側(cè)重于記錄國(guó)際遷移的累積影響，移民流量則記錄了特定時(shí)間段內(nèi)的遷移行為，因而更能夠反映國(guó)際移民的最新情況。但移民流量統(tǒng)計(jì)口徑往往面臨更為嚴(yán)重的數(shù)據(jù)缺失問(wèn)題，因此，相關(guān)研究主要通過(guò)移民存量數(shù)據(jù)來(lái)分析和解釋當(dāng)代國(guó)際移民的遷移模式。［6］

本研究使用的數(shù)據(jù)主要來(lái)自于世界銀行發(fā)布的全球雙邊遷移數(shù)據(jù)庫(kù)（Global Bilateral Migration Database）。世界銀行全球雙邊遷移數(shù)據(jù)庫(kù)使用了1000多套國(guó)家人口普查和人口登記數(shù)據(jù)，來(lái)計(jì)算和估計(jì)1960—2000年間每十年世界各國(guó)的國(guó)際移民存量，共包括5輪數(shù)據(jù)，并構(gòu)建了包括中國(guó)在內(nèi)的全球原籍地—目的地232*232遷移矩陣，該矩陣包括主要國(guó)家、領(lǐng)地和屬地，能夠充分反映中國(guó)國(guó)際移民在不同年份下目的地的時(shí)空變化。①該數(shù)據(jù)中的國(guó)際移民使用聯(lián)合國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)際移民定義。此外，為了更好地反映中國(guó)國(guó)際移民的近況，本文還使用了聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部人口司公布的全球遷移存量數(shù)據(jù)庫(kù)（International Migration Stock Database），并選取2010年、2020年的國(guó)際移民存量數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充。聯(lián)合國(guó)關(guān)于國(guó)際移民存量的數(shù)據(jù)同樣進(jìn)行了多輪統(tǒng)計(jì)，初始輪次統(tǒng)計(jì)從1990年開(kāi)始。因其同樣對(duì)遷移存量的總量進(jìn)行了計(jì)算，且使用相同的口徑，并且時(shí)效性更強(qiáng)，因此，可作為2000年之后的數(shù)據(jù)進(jìn)行延續(xù)。②兩種不同來(lái)源的數(shù)據(jù)均采用了遷移存量來(lái)衡量國(guó)際移民，因而本文中提到的國(guó)際移民數(shù)量實(shí)為國(guó)際移民存量。

二、中國(guó)國(guó)際移民存量的發(fā)展變化及其原因

本文針對(duì)中國(guó)國(guó)際移民存量的分析分為兩部分：第一部分分析中國(guó)國(guó)際移民絕對(duì)存量的變化，以反映中國(guó)國(guó)際移民存量的總體變化趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上探究其變化的原因；第二部分將中國(guó)國(guó)際移民存量同全球國(guó)際移民存量進(jìn)行對(duì)比，將中國(guó)國(guó)際移民納入全球國(guó)際移民的框架下來(lái)考量，以分析中國(guó)國(guó)際移民相對(duì)存量的變化趨勢(shì)。

（一）絕對(duì)存量的變化

本研究通過(guò)將7輪數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接，描繪了1960—2020年共60年間中國(guó)國(guó)際移民存量的發(fā)展變遷。60年間，中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量變化受到外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的雙重影響。這段時(shí)期內(nèi)，全球化程度不斷加深，世界國(guó)際移民的絕對(duì)存量也在不斷增加。中國(guó)國(guó)際移民存量的變化呈現(xiàn)出兩個(gè)不同的階段，其變化主要是由國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及外部國(guó)際政治格局變化決定的，時(shí)間上以中國(guó)改革開(kāi)放前后為界。其中，第一階段為1960—1980年，中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量緩慢下降，從1960年的318萬(wàn)人下降到1980年的219萬(wàn)人，20年間下降了近100萬(wàn)人；第二階段為1980—2020年，從1980年開(kāi)始，移民的絕對(duì)存量開(kāi)始反彈，并且持續(xù)上升，到2020年已經(jīng)達(dá)到了775萬(wàn)人，40年間絕對(duì)存量增加了約2.5倍。因此，1960—2020年，中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量變化呈現(xiàn)出J型曲線特征（見(jiàn)圖1），拐點(diǎn)發(fā)生在1980年。

圖1 1960—2020年中國(guó)國(guó)際移民絕對(duì)存量的變化

1.絕對(duì)存量逐漸減少階段（1960—1980年）

這一階段，中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量經(jīng)歷了一個(gè)逐漸下降的過(guò)程。1960年，中國(guó)國(guó)際移民的存量為318萬(wàn)，此后十年，中國(guó)國(guó)際移民數(shù)量下降了12%，1970年，分布在世界其他國(guó)家和地區(qū)的中國(guó)國(guó)際移民數(shù)量為280萬(wàn)。1970—1980年，中國(guó)國(guó)際移民經(jīng)歷了下降幅度最大、下降速度最快的一個(gè)階段，移民的絕對(duì)存量下降了22%，到1980年時(shí)，中國(guó)國(guó)際移民只有219萬(wàn)人。

這一階段中國(guó)國(guó)際移民數(shù)量的下降是由國(guó)內(nèi)外因素共同造成的。在新中國(guó)成立初期，國(guó)家面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)與國(guó)際環(huán)境，為了穩(wěn)固新生政權(quán)，政府強(qiáng)調(diào)自力更生，關(guān)門搞建設(shè)。［7］因此，從1949年開(kāi)始到改革開(kāi)放前，中國(guó)公民較少遷往海外。盡管在1958年8月，公安部制定了《中華人民共和國(guó)公民因私事出入國(guó)管理工作的規(guī)定》，第一次對(duì)普通公民出入境事宜進(jìn)行了規(guī)范，但是從1959年開(kāi)始，由于受到左傾錯(cuò)誤思想路線的干擾，公民基本的遷移自由權(quán)利難以得到保證。中國(guó)公民的出入境事宜實(shí)際上處于沒(méi)有明確的規(guī)定、沒(méi)有明確的審批時(shí)間、甚至沒(méi)有明確的管理機(jī)構(gòu)的階段。［8］因而，這一時(shí)期中國(guó)公民向海外遷移基本處于停滯狀態(tài)。

同時(shí)，在當(dāng)時(shí)國(guó)際冷戰(zhàn)的大背景下，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行封鎖政策，加上部分亞洲國(guó)家對(duì)于中國(guó)的防范，致使一些國(guó)家拒絕接受來(lái)自中國(guó)的移民，并相繼對(duì)本國(guó)華人社會(huì)采取或激進(jìn)或緩和的同化政策。［9］以中國(guó)國(guó)際移民的主要目的地美國(guó)為例，20世紀(jì)50年代，美國(guó)麥卡錫主義盛行，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《麥卡倫國(guó)內(nèi)安全法》，以防范美國(guó)國(guó)內(nèi)的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)。該法案規(guī)定任何其他國(guó)家的共產(chǎn)主義政黨成員禁止進(jìn)入美國(guó)，并對(duì)國(guó)際移民實(shí)施了苛刻的限制。再比如，在亞洲，從20世紀(jì)50年代末開(kāi)始，印度尼西亞多次發(fā)生排華事件，大量當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)移民不得不返回國(guó)內(nèi)或者前往其他國(guó)家。因此，內(nèi)外部的雙重因素共同導(dǎo)致了這一階段中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量逐漸下降。

2.絕對(duì)存量迅速上升階段（1980—2020年）

從1980年開(kāi)始，中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量發(fā)展態(tài)勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，從原來(lái)的下降態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)為上升趨勢(shì)，并且呈現(xiàn)出加速的過(guò)程。1980—1990年，中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量出現(xiàn)小幅回升，10年間增長(zhǎng)了5%，從219萬(wàn)回升至230萬(wàn)。此后，移民數(shù)量呈現(xiàn)迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)。1990—2000年，中國(guó)國(guó)際移民存量上漲了近50%，10年就增加到了343萬(wàn)。這也使得中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量在進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)，已經(jīng)超過(guò)了1960年318萬(wàn)的高點(diǎn)。2000—2010年，中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量增加了近300萬(wàn)人，增長(zhǎng)81%。這10年間中國(guó)國(guó)際移民絕對(duì)存量的上升速度是所有10年期中最快的。而2010—2020年，中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量再次增長(zhǎng)約150萬(wàn)人。截至2020年，中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量已經(jīng)達(dá)到了775萬(wàn)。

1980年之后中國(guó)國(guó)際移民絕對(duì)存量的增長(zhǎng)，實(shí)際上反映了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化以及出入境政策的變遷。從改革開(kāi)放開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的國(guó)際移民形勢(shì)從先前的基本停滯狀態(tài)向市場(chǎng)化的自由遷移方向發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)與世界其他國(guó)家的聯(lián)系和交往迅速增多，并且逐漸融入到全球化的浪潮中。同時(shí)，媒體信息的發(fā)展和交通技術(shù)的進(jìn)步，使得中國(guó)人有了了解發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)以及跨國(guó)就業(yè)的機(jī)會(huì)。1978年后，公民因私出境迅猛增長(zhǎng)，掀起了持久不衰的出國(guó)考察、留學(xué)、探親、就業(yè)、旅游的熱潮。

從出入境政策來(lái)看，十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)過(guò)撥亂反正，中國(guó)公民的出入境管理工作逐步恢復(fù)正常。1982年7月，公安部著手起草中國(guó)公民出入境管理法，在起草過(guò)程中借鑒了外國(guó)的移民法，參考了國(guó)際公約和國(guó)際慣例，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改、審議，1985年，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公民出入境管理法》。1986年12月26日，公安部、外交部、交通部又聯(lián)合公布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)中國(guó)公民出入境活動(dòng)做出了進(jìn)一步的規(guī)定。［10］兩部法律法規(guī)的出臺(tái)，使中國(guó)公民出國(guó)有法可依，并逐漸放寬了對(duì)公民出境的管控，為中國(guó)國(guó)際移民的大規(guī)模增長(zhǎng)奠定了制度基礎(chǔ)。2007年，中國(guó)正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》，對(duì)公民申請(qǐng)有效的出入境證件提供了法律保證。2013年，正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》，對(duì)以往的出入境管理法規(guī)進(jìn)行了整合，使得中國(guó)出入境管理進(jìn)一步朝著制度化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。而在具體實(shí)踐中，中國(guó)公民辦理出入國(guó)境證件的手續(xù)得到了進(jìn)一步簡(jiǎn)化，同時(shí)取消了流動(dòng)人口異地辦理出入境證件的限制，推動(dòng)了中國(guó)公民出國(guó)便利化。［11］

除法律法規(guī)之外，這一階段也出臺(tái)了一系列與國(guó)際移民相關(guān)的政策，其中最主要的就是針對(duì)出國(guó)留學(xué)人員的政策。1978年，教育部向中共中央和國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于加大選派留學(xué)生數(shù)量的報(bào)告》，制定了一系列加大派遣公費(fèi)留學(xué)生的政策原則。1982年，確定了要在第六個(gè)五年計(jì)劃期間爭(zhēng)取派出1.5萬(wàn)名出國(guó)留學(xué)人員。［12］1992年，鄧小平發(fā)表視察南方講話后，中國(guó)逐步確立了“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，后來(lái)發(fā)展為“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”的方針，并沿用至今。在這一方針的指導(dǎo)下，1993年，國(guó)家教委出臺(tái)了《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)有關(guān)問(wèn)題的通知》，支持中國(guó)公民以自費(fèi)的方式進(jìn)行留學(xué)。1995年，中國(guó)正式成立了國(guó)家留學(xué)基金委員會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化了對(duì)出國(guó)留學(xué)人員的管理和服務(wù)，通過(guò)法治和經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)了資助方式的多樣化以及出國(guó)留學(xué)人員規(guī)模的擴(kuò)大。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，人們出國(guó)留學(xué)的需求繼續(xù)增長(zhǎng)，2002年，教育部也對(duì)出國(guó)留學(xué)的手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，取消自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的“高等教育培養(yǎng)費(fèi)”和“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)資格審查”。［13］在國(guó)家相關(guān)政策的推動(dòng)以及中國(guó)家庭收入水平不斷提高的背景下，出國(guó)留學(xué)人員的數(shù)量持續(xù)上升。2019年，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員的年度數(shù)量已達(dá)70.35萬(wàn)人。［14］

此外，這一時(shí)期部分目的地國(guó)家和地區(qū)移民政策的調(diào)整，客觀上也推動(dòng)了中國(guó)國(guó)際移民數(shù)量的上升。以全球國(guó)際移民最主要的流入地美國(guó)為例，20世紀(jì)80年代后，美國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列放寬移民限制的法案，包括1980年的《新難民法》、1990年的《新移民法》，大幅增加了可以合法移民美國(guó)的人數(shù)，并出臺(tái)了便于特定群體入境美國(guó)從事專門工作的規(guī)定，主要的受惠群體也集中在來(lái)自亞洲、拉美地區(qū)的國(guó)際移民。再如，在亞洲國(guó)家中，作為中國(guó)國(guó)際移民的主要流入地之一，韓國(guó)的移民政策也進(jìn)行了一定的調(diào)整。1991年，韓國(guó)制定了《外國(guó)人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研修制度》，旨在引進(jìn)外國(guó)移民，為韓國(guó)國(guó)內(nèi)缺乏人力的企業(yè)提供勞動(dòng)力；2004年，韓國(guó)再次更新國(guó)際移民相關(guān)的法律，以《外國(guó)人雇傭許可制度》代替以往的研修制度，進(jìn)一步規(guī)范了韓國(guó)引進(jìn)外來(lái)勞工的政策，這也吸引了大量來(lái)自中國(guó)的國(guó)際移民。［15］

（二）相對(duì)存量的變化

1960—2020年的60年間，全球國(guó)際移民的總體水平發(fā)生了巨大變化。本文通過(guò)將中國(guó)國(guó)際移民存量與世界國(guó)際移民存量進(jìn)行對(duì)比，由此來(lái)考察中國(guó)國(guó)際移民相對(duì)存量的變化。

60年間，全球國(guó)際移民的絕對(duì)存量從7274萬(wàn)人增長(zhǎng)至2.81億人，增加了超過(guò)2億人，上升了285%。而中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量從318萬(wàn)增長(zhǎng)至775萬(wàn)，增加了457萬(wàn)人，上升了144%。這也意味著，中國(guó)國(guó)際移民的增速相較全球國(guó)際移民整體而言是比較慢的。而在變動(dòng)趨勢(shì)上，中國(guó)國(guó)際移民存量占全球國(guó)際移民的存量在1.5%~4.5%的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，整體呈現(xiàn)出U型，但左右并不對(duì)稱，左側(cè)高于右側(cè)（見(jiàn)圖2）。

圖2 1960—2020年中國(guó)國(guó)際移民占世界國(guó)際移民存量比例

1960年，中國(guó)國(guó)際移民占全球國(guó)際移民的比例為4.4%，這是所有統(tǒng)計(jì)年份中最高的。但如果我們將國(guó)際移民的變動(dòng)情況納入更長(zhǎng)時(shí)間范圍進(jìn)行考量，這樣的結(jié)果就不難理解。在新中國(guó)成立前，數(shù)次中國(guó)人遷移海外的大潮，使得世界各地有大量的中國(guó)移民。而1960—1990年，中國(guó)國(guó)際移民的相對(duì)存量不斷下降，這也同之前絕對(duì)存量的變化基本符合。到1990年，中國(guó)國(guó)際移民存量只占全球國(guó)際移民存量的1.7%。由于1980—1990年間中國(guó)國(guó)際移民的絕對(duì)存量變化太小，因此，盡管絕對(duì)存量在這一時(shí)期有所上升，但不及全球國(guó)際移民存量的增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致中國(guó)國(guó)際移民相對(duì)存量呈下降態(tài)勢(shì)。

從1990年開(kāi)始，中國(guó)國(guó)際移民的相對(duì)存量迅速上升，2000年已經(jīng)上升至占國(guó)際移民存量的2.1%，隨后10年繼續(xù)大幅上升，2010年這一比例達(dá)到2.8%。2010—2020年，中國(guó)國(guó)際移民的相對(duì)存量幾乎無(wú)變化，一直保持在2.8%左右。

三、中國(guó)國(guó)際移民目的地的發(fā)展變化及其特點(diǎn)

（一）各大洲移民存量的變化

1960—2020年，各大洲的中國(guó)國(guó)際移民存量發(fā)生了巨大變化（見(jiàn)表1）?？傮w上，前往亞洲國(guó)家和地區(qū)的中國(guó)國(guó)際移民數(shù)量先降后增。1960年，亞洲的中國(guó)國(guó)際移民存量為292萬(wàn)，這也是60年來(lái)的最高水平。隨后，在亞洲的中國(guó)國(guó)際移民數(shù)量持續(xù)下降，這一趨勢(shì)持續(xù)了30年左右。到1990年，亞洲的中國(guó)國(guó)際移民存量下降至131萬(wàn)。之后，亞洲的中國(guó)國(guó)際移民存量開(kāi)始反彈，2020年，該數(shù)字回升至263萬(wàn)。

表1 分大洲的中國(guó)國(guó)際移民存量（單位：人）

除亞洲外，其他大洲的中國(guó)國(guó)際移民存量在60年間普遍呈上升趨勢(shì)。其中，北美洲增加的人數(shù)最多，從1960年的14萬(wàn)左右增長(zhǎng)至2020年的288萬(wàn)人左右，增加了約20倍。此外，其他大洲的中國(guó)國(guó)際移民存量在1990年之前變化不大，1990年后各大洲的中國(guó)國(guó)際移民存量基本都有明顯的增長(zhǎng)。其中，歐洲和大洋洲增長(zhǎng)較快，分別從1960年的3萬(wàn)多人和2萬(wàn)多人增長(zhǎng)至2020年的約124萬(wàn)人和80多萬(wàn)人。這兩大洲的中國(guó)國(guó)際移民絕對(duì)存量變化雖然不及北美洲，但60年間其存量都增加了約38倍，是所有大洲中相對(duì)存量增長(zhǎng)最多的兩個(gè)洲。非洲和拉丁美洲的中國(guó)國(guó)際移民存量增長(zhǎng)幅度較小，分別從1960年的2萬(wàn)多人和4.6萬(wàn)多人增長(zhǎng)至2020年的近3.5萬(wàn)人和16萬(wàn)人左右。

（二）移民重心由亞洲轉(zhuǎn)移到歐美地區(qū)

60年來(lái)，中國(guó)國(guó)際移民目的地最為突出的變化就是移民重心由亞洲向歐美地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是向北美洲轉(zhuǎn)移（見(jiàn)圖3）。從各大洲中國(guó)國(guó)際移民所占比例看，亞洲國(guó)家在1960年占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在亞洲的中國(guó)國(guó)際移民存量占全世界中國(guó)國(guó)際移民總存量的90%以上，說(shuō)明在過(guò)去數(shù)次移民大潮中，亞洲特別是東亞和東南亞國(guó)家流入了大量的中國(guó)移民。但是，從1960年開(kāi)始，亞洲的中國(guó)國(guó)際移民所占比例不斷下降，從1960年的91%下降到1990年的57%。 2020年，亞洲的中國(guó)國(guó)際移民存量占比為33.9%。與之對(duì)比最為明顯的是北美洲的中國(guó)國(guó)際移民占比的變化，這一比例從1960年的4.4%上升至2020年的37.2%；從2010年開(kāi)始，北美洲的中國(guó)國(guó)際移民存量占比便超過(guò)了亞洲，這也意味著21世紀(jì)后，北美洲已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)際移民最為主要的目的地。此外，歐洲和大洋洲的中國(guó)國(guó)際移民所占比例在60年間也上升較快，分別從1%和0.6%上升至16.0%和10.4%。而非洲和拉丁美洲所占比例一直變化不大，兩大洲所占的比例一直在1%左右徘徊。

圖3 分大洲的中國(guó)國(guó)際移民存量比例

從流入的國(guó)家來(lái)看，也能充分反映出中國(guó)國(guó)際移民的重心從亞洲向歐美國(guó)家轉(zhuǎn)變的過(guò)程（見(jiàn)表2）。1960—1980年，印度尼西亞是中國(guó)國(guó)際移民最主要的目的地，1960年共有172萬(wàn)中國(guó)移民在印度尼西亞，占比高達(dá)50%；此后，在印度尼西亞的中國(guó)移民存量不斷下降，其所占的比重也不斷降低。在1960年排名前十的國(guó)家中，亞洲國(guó)家占了9個(gè)。到1990年，美國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)際移民最為主要的目的地，美國(guó)境內(nèi)有超過(guò)50萬(wàn)的中國(guó)移民。2020年，美國(guó)的中國(guó)移民存量高達(dá)218萬(wàn)人，占比接近30%。而在排名前十的中國(guó)國(guó)際移民目的地中，亞洲僅剩下日本、韓國(guó)和孟加拉國(guó)三個(gè)國(guó)家，所有的東南亞國(guó)家都已經(jīng)不在前十的行列。

（三）部分發(fā)展中國(guó)家為主要目的地

1960—2020年，中國(guó)國(guó)際移民主要集中在東亞和東南亞，到1980年后，開(kāi)始發(fā)展到北美洲、歐洲、大洋洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。在不同的年份中，部分亞非拉的發(fā)展中國(guó)家也是中國(guó)移民的主要目的地，但其持續(xù)時(shí)間不一。

在亞洲國(guó)家中，東南亞國(guó)家在地理上同中國(guó)接近，歷史上的交往也相對(duì)較多，有成熟的華人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)也十分密切，這些都為中國(guó)移民前往這些地區(qū)提供了便利條件。如印度尼西亞、緬甸、泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)家長(zhǎng)期是中國(guó)移民的主要流入地。此外，從2010年開(kāi)始，孟加拉國(guó)的中國(guó)移民規(guī)模也進(jìn)入了前十的位置。盡管孟加拉國(guó)仍然位于聯(lián)合國(guó)定義的最不發(fā)達(dá)的國(guó)家行列，但其在近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，在從最不發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，對(duì)于大型基礎(chǔ)設(shè)施的興建和能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有強(qiáng)烈的需求。中國(guó)是孟加拉國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，許多中國(guó)企業(yè)在孟加拉國(guó)進(jìn)行投資生產(chǎn)，帶動(dòng)了大量技術(shù)人員和工人前往孟加拉國(guó)。

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在非洲和拉丁美洲，也有部分發(fā)展中國(guó)家在不同時(shí)期成為中國(guó)移民的主要流入地，但時(shí)間都相對(duì)較短。1960年，馬達(dá)加斯加為中國(guó)第十五大移民目的地；1960—1990年，巴西也名列中國(guó)移民目的地的前二十名之內(nèi)。這些國(guó)家與中國(guó)距離遙遠(yuǎn)，之所以能夠成為中國(guó)國(guó)際移民主要目的地的，原因在于新中國(guó)成立之前，勞工貿(mào)易使得許多中國(guó)人前往這些國(guó)家修建基礎(chǔ)設(shè)施，并留在了當(dāng)?shù)亍＃?6］除此之外，20世紀(jì)60年代，來(lái)自印尼的華人開(kāi)始移民巴西，加上巴西為了平衡國(guó)內(nèi)日本移民的數(shù)量，從1960年開(kāi)始從中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)以及韓國(guó)引進(jìn)移民，這些因素也使得1960—1980年間巴西的中國(guó)國(guó)際移民數(shù)量出現(xiàn)一定程度的上升。［17］改革開(kāi)放后，中國(guó)國(guó)際移民開(kāi)始新的流動(dòng)大潮，流入這些國(guó)家的移民占比也隨之下降。而在2000年，毛里求斯也曾成為中國(guó)移民的主要目的地之一。毛里求斯的中國(guó)移民存量同巴西和馬達(dá)加斯加一樣，都受到了前期的中國(guó)移民大潮的影響。同時(shí)，在1970年后，毛里求斯政府開(kāi)始建立出口加工區(qū)，早期遷移至毛里求斯的中國(guó)移民開(kāi)辦了一些毛紡織加工廠，吸引了許多中國(guó)工人到毛里求斯打工、經(jīng)商。［18］因而在2000年時(shí)，毛里求斯成為了中國(guó)國(guó)際移民排名前二十的目的地。但是中國(guó)加入世貿(mào)組織后，紡織工業(yè)開(kāi)始逐漸集中于中國(guó)，因而在2010年和2020年的數(shù)據(jù)中，毛里求斯不再是中國(guó)國(guó)際移民的主要目的地。

四、結(jié)語(yǔ)

1960—2020年，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，出入境政策也進(jìn)行了一系列的調(diào)整。同時(shí)，全球化進(jìn)程不斷加快，國(guó)際移民大潮愈發(fā)顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外的雙重因素共同塑造了中國(guó)國(guó)際移民在這60年間的時(shí)空變化。1960—1980年，世界各地的中國(guó)國(guó)際移民存量緩慢下降，在這一階段，中國(guó)國(guó)際移民主要分布在東亞和東南亞國(guó)家。1980年后，中國(guó)國(guó)際移民的增長(zhǎng)速度迅速上升，到2020年，已經(jīng)有超過(guò)700萬(wàn)的中國(guó)國(guó)際移民在世界各地學(xué)習(xí)、工作、生活、定居，主要分布在北美洲、歐洲、大洋洲的國(guó)家。盡管中國(guó)國(guó)際移民占全球國(guó)際移民的比例在60年間呈現(xiàn)出U型的波動(dòng)，但中國(guó)始終是全球國(guó)際移民的主要輸出國(guó)之一。根據(jù)中國(guó)國(guó)際移民變化的趨勢(shì)判斷，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，在全球范圍內(nèi)的中國(guó)國(guó)際移民存量還將繼續(xù)上升，但隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距的縮小，全球中國(guó)國(guó)際移民存量的上升速度可能會(huì)放緩，在特定的時(shí)間范圍內(nèi)還有可能下降。

中國(guó)國(guó)際移民的目的地在60年間出現(xiàn)了明顯的變化，其最主要的表現(xiàn)為從亞洲國(guó)家向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放前，中國(guó)國(guó)際移民主要分布在發(fā)展中國(guó)家，尤其是東亞和東南亞國(guó)家。但改革開(kāi)放之后，中國(guó)的國(guó)際移民加速流向發(fā)達(dá)國(guó)家。而這種目的地上的變化背后實(shí)際蘊(yùn)含著中國(guó)國(guó)際移民遷移機(jī)制的改變。本研究的數(shù)據(jù)不包含中國(guó)國(guó)際移民在新中國(guó)成立前的數(shù)據(jù)，但從過(guò)往的研究看，在改革開(kāi)放之前的中國(guó)海外移民浪潮中，許多國(guó)際移民是因?yàn)槊鞒泻笃诘矫駠?guó)期間的土地內(nèi)卷化以及在全球華人勞工貿(mào)易中被動(dòng)的流出；［19］而在改革開(kāi)放后，移民的原因更加多元化，［20］更多的中國(guó)人向外遷移是為追尋更好的工作機(jī)會(huì)或通過(guò)留學(xué)提升自身人力資本的主動(dòng)性國(guó)際遷移，內(nèi)在的人口遷移機(jī)制發(fā)生了改變。

另外，2013年我國(guó)提出“一帶一路”重大倡議，通過(guò)主動(dòng)融入世界市場(chǎng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新體制?！耙粠б宦贰毖鼐€有很多亞非拉的發(fā)展中國(guó)家，隨著政策的推進(jìn)以及中國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)布局的展開(kāi)，未來(lái)中國(guó)也可能會(huì)有更多的移民流向亞非拉的發(fā)展中國(guó)家。然而，此類流向移民的內(nèi)在機(jī)制及人力資本特點(diǎn)與當(dāng)前流向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的移民又有所不同，是否能夠成為中國(guó)國(guó)際移民的重要組成部分甚至是主流，仍需要進(jìn)一步的觀察。

總而言之，從過(guò)去60年中國(guó)國(guó)際移民的變遷中，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)許多新的特點(diǎn)。但這些變化尚不能稱為中國(guó)國(guó)際移民的轉(zhuǎn)變，國(guó)際形勢(shì)的新變化仍然可能讓中國(guó)國(guó)際移民的存量和目的地發(fā)生新的重大變化。

本文對(duì)中國(guó)國(guó)際移民的發(fā)展階段和來(lái)源地變化進(jìn)行了總結(jié)，但目前的數(shù)據(jù)和資料還不足以支持我們對(duì)中國(guó)國(guó)際移民的內(nèi)在發(fā)生機(jī)制、社會(huì)融入狀況等進(jìn)行深入研究。因此，要盡快開(kāi)展針對(duì)國(guó)際移民領(lǐng)域的更加全面、更加細(xì)致的研究，特別是針對(duì)一些重要國(guó)際移民目的地的分國(guó)別研究，以了解中國(guó)國(guó)際移民在世界各地的共性和特性。此外，要加強(qiáng)各國(guó)、各部門之間的研究成果共享，積極推動(dòng)與國(guó)際移民相關(guān)的跨領(lǐng)域和跨學(xué)科研究。

［注釋］

［1］International Organization for Migration, “World Migration Report 2022”, https://publications.iom.int/books/worldmigration-report-2022, 2022年10月24日瀏覽。

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［3］葛劍雄：《中國(guó)移民史（第6卷）》，福州：福建人民出版社，1997年，第512~516頁(yè)。

［4］莊國(guó)土：《論中國(guó)人移民東南亞的四次大潮》，《南洋問(wèn)題研究》2008年第1期；莊國(guó)土：《海上絲綢之路與中國(guó)海外移民》，《人民論壇》2016年第8期。

［5］UN Department of Economic and Social Affairs Statistics Division, “Recommendations on Statistics of International Migration”, https://unstats.un.org/unsd/publication/seriesm/seriesm_58rev1e.pdf, 2022年10月24日瀏覽。

［6］Mathias Czaika and Hein de Haas, “The Globalization of Migration: Has the World Become More Migratory?”,International Migration Review, Vol.48, No.2, 2014, pp.283-323; Michel A. R. Beine, Frédéric Docquier and Caglar Ozden, “Dissecting Network Externalities in International Migration”,Journal of Demographic Economics, Vol.81,No.4, 2015, pp.379-408.

［7］湯燕：《中國(guó)非正規(guī)渠道移民的現(xiàn)狀、成因及趨勢(shì)研究》，碩士學(xué)位論文，華東師范大學(xué)，2005年。

［8］何國(guó)鋒：《試論我國(guó)護(hù)照制度的完善》，碩士學(xué)位論文，湘潭大學(xué)，2003年。

［9］莊國(guó)土：《世界華僑華人數(shù)量和分布的歷史變化》，《世界歷史》2011年第5期。

［10］冉小毅：《中國(guó)大陸的人口國(guó)際遷移》，博士學(xué)位論文，華東師范大學(xué)，2007年。

［11］王鈞、馬勇：《我國(guó)移民與出入境便利政策的內(nèi)容分析法研究》，《公安學(xué)刊（浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)）》2021年第5期。

［12］苗丹國(guó)、楊曉京：《改革開(kāi)放初期出國(guó)留學(xué)政策的形成與調(diào)整》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2008年第5期。

［13］陳昌貴：《1978—2006：我國(guó)出國(guó)留學(xué)政策的演變與未來(lái)走向》，《高教探索》2007年第5期。

［14］教育部：“2019年度出國(guó)留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)”，2020年12月14日，http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202012/t20201214_505447.html，2022年10月22日瀏覽。

［15］崔佑吉、鄭信哲：《韓國(guó)的外國(guó)人政策及社會(huì)整合問(wèn)題》，《世界民族》2018年第4期。

［16］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室：“巴西華僑華人概況”，2005年4月29日，http://www.gqb.gov.cn/node2/node3/node52/node54/node59/userobject7ai263.html，2022年10月24日瀏覽；中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室：“馬達(dá)加斯加華僑華人概況”，2004年9月21日， http://www.gqb.gov.cn/node2/node3/node52/node54/node60/userobject7ai269.html，2022年10月24日瀏覽。

［17］束長(zhǎng)生：《巴西華僑華人研究文獻(xiàn)綜述與人口統(tǒng)計(jì)》，《華僑華人歷史研究》2018年第1期。

［18］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室：“毛里求斯華僑華人概況”，2004年9月21日， http://www.gqb.gov.cn/node2/node3/node52/node54/node60/userobject7ai270.html，2022年10月24日 瀏 覽；Braeutigam D, “Close Encounters:Chinese Business Networks as Industrial Catalysts in Sub-Saharan Africa”,African Affairs, Vol.102, No.408, 2003, pp.447-467.

［19］段成榮、謝東虹、王涵等：《從新冠肺炎疫情防控看國(guó)際人口遷移：三論人口遷移轉(zhuǎn)變》，《人口研究》 2020年第5期。

［20］張秀明：《21世紀(jì)以來(lái)海外華僑華人社會(huì)的變遷與特點(diǎn)探析》，《華僑華人歷史研究》2021年第1期。