三項舉措打造風(fēng)清氣正的“清廉地鐵”

文/紀(jì)勝祺

黨的二十大報告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，如何有效推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其是施工企業(yè)工程項目廉政建設(shè)，確保企業(yè)有效規(guī)范項目運行全過程、圓滿完成項目施工任務(wù)，是國有企業(yè)面臨的一項緊迫問題。中鐵一局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司對此進(jìn)行了積極探索，并以武漢地鐵7號線前川線信號項目（以下簡稱：項目）為例，從明確主體責(zé)任、加強廉潔教育、健全管理機(jī)制三方面入手，強力推進(jìn)“清廉地鐵”創(chuàng)建，形成了工程項目廉政建設(shè)的具體實踐，為國有施工企業(yè)工程項目廉政建設(shè)提供了有益的示范和借鑒。

明確主體責(zé)任為推進(jìn)“清廉地鐵”創(chuàng)建提供組織保證

項目部在組建初期即成立了黨支部，并同步成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，根據(jù)群眾推薦，項目部聘任了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了各主體廉政建設(shè)工作責(zé)任。

堅持問題導(dǎo)向，查找“風(fēng)險源”，細(xì)化主體責(zé)任。項目黨支部結(jié)合企業(yè)及項目實際，深刻剖析存在的問題，按照中鐵一局廉潔風(fēng)險防控體系指引，在項目策劃階段即全面查找、系統(tǒng)分析項目管理過程中各崗位、各部門可能存在的“風(fēng)險源”，明確“風(fēng)險源”涉及的各主體具體責(zé)任和應(yīng)對措施，進(jìn)而形成項目的責(zé)任體系，確保做到人人參與、人人受教育、人人接受監(jiān)督。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。項目黨支部一是認(rèn)真落實黨內(nèi)“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話等制度，扎實做好征求意見、談心談話、對照檢查、整改落實等工作，強化對黨員干部的監(jiān)督。二是緊盯關(guān)鍵節(jié)假日、關(guān)注重點部門和重點崗位，時時做好反“四風(fēng)”提醒與自查。三是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強化對黨員干部的思想教育，使其時刻保持清醒頭腦，管住自己、管住家人、管住身邊人，在“清廉地鐵”建設(shè)中發(fā)揮好“頭雁”作用。四是按照責(zé)任區(qū)劃分定期組織開展廉潔談話活動，按照“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早糾正”的原則，突出事前預(yù)防，及時介入、提醒、糾正黨員干部中出現(xiàn)的苗頭性問題。

堅持黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，接受項目人員民主監(jiān)督。項目黨支部堅持做好黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，對班子集體研究決定的重大問題、涉及職工群眾切身利益的問題、職工群眾關(guān)心的熱點問題以及容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，除涉及保密的內(nèi)容以外，均堅持實事求是、不回避矛盾、內(nèi)容真實、全面具體地面向職工群眾公開，充分發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用。

加強廉潔教育為推進(jìn)“清廉地鐵”創(chuàng)建提供思想保證

項目黨支部持續(xù)抓好全員廉潔從業(yè)警示教育，引導(dǎo)項目黨員干部、監(jiān)督人員、職工群眾充分認(rèn)識“清廉地鐵”創(chuàng)建工作的重要性，增強全員主人翁意識，并使其將個人榮辱、利益得失與項目廉政建設(shè)緊緊聯(lián)系在一起。

堅持開工、開班、開年必開廉政課。項目黨支部堅持對項目主要管理人員、關(guān)鍵崗位人員、其他管理人員、作業(yè)隊員、勞務(wù)人員進(jìn)行廉潔從業(yè)教育，組織個人撰寫廉潔從業(yè)承諾書，開展廉潔從業(yè)集體宣誓，引導(dǎo)項目全員牢固樹立廉潔從業(yè)意識，切實增強不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺和行動自覺。

不斷豐富項目廉潔從業(yè)教育形式。項目黨支部堅持廉潔從業(yè)教育與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，通過組織“道德講堂”、觀看廉潔警示教育片、參觀廉潔警示教育基地、開展廉潔答題、組織廉潔座談、設(shè)置“清廉警示周”等多種方式，在項目全員中開展廉潔從業(yè)教育，使全員在學(xué)中明紀(jì)、在學(xué)中真正使廉潔從業(yè)意識入腦入心、落實落細(xì)。

有效加強施工項目廉潔文化建設(shè)。項目黨支部把廉潔文化作為項目文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在駐地和施工現(xiàn)場設(shè)置了廉潔文化標(biāo)識標(biāo)語，將地鐵信號施工中的常見設(shè)備、生活中的物品與廉潔文化結(jié)合起來，讓廉潔文化更接“地氣”、促“清風(fēng)廉雨”滋潤心田，以此增強項目部全員對廉潔從業(yè)的認(rèn)知和理解，并時刻保持清廉、時刻注重廉潔，持續(xù)營造崇尚廉潔的良好氛圍。

健全管理機(jī)制為推進(jìn)“清廉地鐵”創(chuàng)建提供體系保證

項目部以健全項目管理機(jī)制為著力點，從建造標(biāo)準(zhǔn)、工藝工法、材料設(shè)備、觀摩樣板、施工過程、勞務(wù)管理、質(zhì)量評估、建設(shè)進(jìn)度八大方面精準(zhǔn)施策，形成了全過程控制、能復(fù)盤評估的監(jiān)督體系。

建造標(biāo)準(zhǔn)有公示。項目部把工程履約放在首位，明確了“樹一流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)卓越品質(zhì)隊伍，為武漢廣大市民，建精品地鐵工程，展一局電務(wù)風(fēng)采”的建設(shè)目標(biāo)。同時，從項目的難點與特點出發(fā)，項目部堅持技術(shù)先行，加強力量配置，按照屬地工程建造標(biāo)準(zhǔn)做實、做精、做細(xì)、做全現(xiàn)場調(diào)查與施工方案，并及時進(jìn)行公示。

工藝工法有展示。項目部將本專業(yè)施工的關(guān)鍵工藝工法制成展板，在駐地及施工現(xiàn)場進(jìn)行張貼，以便于各方人士進(jìn)行監(jiān)督。同時，每一步施工工序都嚴(yán)格按照技術(shù)交底執(zhí)行，并與現(xiàn)場工藝工法展示相呼應(yīng)。

材料設(shè)備可追溯。項目部每項進(jìn)場的材料設(shè)備均經(jīng)過公開招標(biāo)、競爭性談判、簽訂合同、入場前檢驗等環(huán)節(jié)，并對入場材料設(shè)備在每一個環(huán)節(jié)的基本信息進(jìn)行整理，形成詳實臺賬，在項目部各部門之間完成交底，實現(xiàn)材料設(shè)備可追溯。

觀摩樣板有見證。項目部堅持“樣板先行”的施工思路。持續(xù)夯實橫店高鐵站室內(nèi)外信號工程施工成果，2022年5月至7月，項目部多次迎來由屬地質(zhì)監(jiān)站、業(yè)主單位組成的觀摩團(tuán)現(xiàn)場觀摩，項目人員良好的精神面貌、精湛的施工工藝和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)給觀摩人員留下了深刻印象。

施工過程嚴(yán)檢查。項目部建立了安全質(zhì)量管理體系，分別明確了項目領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員的職責(zé)。加強安全質(zhì)量教育培訓(xùn)，累計對380余人次進(jìn)行了三級安全教育，組織安全交底9余項、技術(shù)交底10余項。制定了《安全質(zhì)量管理獎懲辦法》《群安員管理制度》等23項制度；建立了安全質(zhì)量班組排查、部門排查、項目排查三級排查治理制度，認(rèn)真開展安全質(zhì)量排查，確保了各項隱患得到有效管控。

勞務(wù)隊伍嚴(yán)管理。一方面，勞務(wù)隊伍進(jìn)場均經(jīng)過公司規(guī)定的公開招標(biāo)、競爭性談判等環(huán)節(jié)，保證了進(jìn)場過程公開透明；在施工過程中，雙方嚴(yán)格按照合同約定履行各自義務(wù)。另一方面，項目黨群工作協(xié)理員對勞務(wù)人員定期開展安全、質(zhì)量、工期、技術(shù)、廉潔等方面的教育培訓(xùn)，尤其是加大廉潔教育與糾查力度，保證了整個項目施工過程風(fēng)清氣正。

質(zhì)量評估有公信。在施工方案制定上，項目部邀請專家組進(jìn)場幫扶、組織評審、攻破難題，形成最佳方案，并在施工過程中遵循既定方案和圖紙作業(yè)；材料設(shè)備進(jìn)場均經(jīng)過專業(yè)人士及機(jī)構(gòu)檢驗；施工過程中，各關(guān)鍵工序、重點環(huán)節(jié)都經(jīng)過業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的評審監(jiān)督。最終，整體工程質(zhì)量評估結(jié)果為：工程設(shè)計規(guī)范，現(xiàn)場工藝質(zhì)量符合“安全、高效、高質(zhì)、綠色”等標(biāo)準(zhǔn)，滿足驗收要求。

建設(shè)進(jìn)度可掌控。項目部建立了工程整體進(jìn)度形象圖和分部分項進(jìn)度明細(xì)表，并結(jié)合項目施工實際與專業(yè)特點，設(shè)置了各班組日、周、月考核指標(biāo)，對重視安全、工作高效、質(zhì)量規(guī)范的班組進(jìn)行激勵，對未完成考核指標(biāo)和違反項目管理制度的班組、個人進(jìn)行績效扣減，從細(xì)分析績效不達(dá)標(biāo)的原因并幫助改進(jìn)，從嚴(yán)整治影響項目生產(chǎn)的不良作風(fēng)并督促整改，以此確保了項目全員凝心聚力沖刺施工節(jié)點目標(biāo)。

中鐵一局電務(wù)公司武漢地鐵7號線前川線信號項目創(chuàng)建“清廉地鐵”，是落實清廉湖北、清廉企業(yè)建設(shè)的主動探索。實踐證明，推進(jìn)“清廉地鐵”創(chuàng)建是有效規(guī)范地鐵工程項目管理、保證項目黨員干部健康成長的有效方法，是促進(jìn)項目施工任務(wù)圓滿完成、提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、推動軌道交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要抓手。