新時代電子票據(jù)法律問題的探析

陸 浩

江蘇品悅律師事務(wù)所，江蘇 無錫 214200

隨著自動化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速普及，傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)已經(jīng)無法滿足當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)社會的實際發(fā)展需求，電子票據(jù)已被廣泛應(yīng)用于商業(yè)交易中，電子票據(jù)可以在互聯(lián)網(wǎng)中將信息進行傳輸，可以有效解決傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)保存不易、交流不易、傳輸不易等問題。隨著電子票據(jù)的廣泛應(yīng)用，電子票據(jù)相關(guān)法律案件也日益增多，在傳統(tǒng)法律環(huán)境下很難對其作出有效的約束和限制，所以電子票據(jù)在使用中亟待完善、細化相關(guān)法律法規(guī)來予以規(guī)范。

一、電子票據(jù)與法律法規(guī)的影響

（一）電子票據(jù)基本概述

電子票據(jù)的基本功能與紙張票據(jù)基本一致，可以將紙質(zhì)票據(jù)的支付、結(jié)算、融資等功能利用電子信息作為憑證，將票據(jù)由一個賬戶轉(zhuǎn)移至另一個賬戶，電子脈沖信息代替紙張來完成票據(jù)的轉(zhuǎn)移。電子票據(jù)的使用原理基于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的通信技術(shù)以數(shù)據(jù)電文的形式將信息存儲于互聯(lián)網(wǎng)中。在互聯(lián)網(wǎng)中所有用戶都可以下載應(yīng)用并且查看相關(guān)數(shù)據(jù)，從而有效打通了傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)流通傳輸不便的問題［1］。電子數(shù)據(jù)的原理是利用數(shù)據(jù)電文作為信息的傳輸渠道，而數(shù)據(jù)電文是指通過電子光學(xué)或者類似的方法，將特定的信息進行傳輸和儲蓄。并且傳輸?shù)臄?shù)據(jù)內(nèi)容更加廣泛，包括電子郵件、傳真、電子數(shù)據(jù)交換等。電子票據(jù)利用計算機之間所生成的電子手段完成信息儲存和傳播，可以將每一次記錄保存在互聯(lián)網(wǎng)上或者磁盤載體中，以供使用者去進行查驗和收集信息，所以電子票據(jù)也具備低成本和高效性特征。因此電子票據(jù)在實際使用過程中需要盡可能發(fā)揮出與傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)相同的功能。

同時從我國目前電子票據(jù)的具體發(fā)展情況來看，電子票據(jù)利用數(shù)字信號作為數(shù)據(jù)信息的傳播載體，由此可見，電子票據(jù)的本質(zhì)是票據(jù)數(shù)據(jù)信息的電子化傳遞。電子票據(jù)相較于傳統(tǒng)票據(jù)來說更為高效、安全，電子票據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)中傳輸儲存，任何消費者只需要獲得相應(yīng)的權(quán)限即可查閱，這樣就提升了電子票據(jù)的使用效率，同時每一張電子票據(jù)都具備相應(yīng)的獨立識別碼，必須在交易過程中實名認(rèn)證，并且電子票據(jù)簽名也經(jīng)過特殊處理，無法復(fù)制，所以電子票據(jù)相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)更為安全可靠［2］。最后電子票據(jù)屬于電子信息儲存方式，再加上互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子票據(jù)基本不會出現(xiàn)損壞或者丟失的問題。

（二）電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的基本差異

從電子票據(jù)原理可以看出，電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的差異仍然相對較大，主要包括以下幾方面：

首先，電子票據(jù)的載體是電子型數(shù)據(jù)信息，而紙質(zhì)票據(jù)則是以紙質(zhì)文件為主，所以電子票據(jù)與紙質(zhì)票據(jù)的載體不同。電子票據(jù)、傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)在法律權(quán)限方面由于缺少具象化的實質(zhì)載體，而在法律解釋方面存在一定的差異。同時電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的使用范圍有所差異，電子票據(jù)的主要載體是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，主要傳播方式是通過互聯(lián)網(wǎng)來完成傳輸［3］。而傳統(tǒng)票據(jù)由于擁有實質(zhì)載體，所以基本可以在任何領(lǐng)域使用和流通。其次，電子票據(jù)與紙質(zhì)票據(jù)的業(yè)務(wù)涉及流程有所不同，電子票據(jù)沒有實質(zhì)憑證，所有電子票據(jù)基本無法造假，安全性能高，所以電子票據(jù)的審核、查驗防偽等流程基本可以忽略。而紙質(zhì)票據(jù)由于擁有實質(zhì)載體，紙質(zhì)票據(jù)出現(xiàn)造假的情況較為常見。同時紙質(zhì)票據(jù)的印刷是依據(jù)票據(jù)開設(shè)人的基本情況而事先制定好的，而電子票據(jù)則是通過信息技術(shù)自動生成的。最后，電子票據(jù)、傳統(tǒng)票據(jù)的簽名形式有所差異，傳統(tǒng)票據(jù)需要由本人進行簽署，而電子票據(jù)由于屬于脈沖信號，所以不需要本人來進行簽署。由此可見，電子票據(jù)和傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)的綜合差異較大，所以利用傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)的法律法規(guī)來約束電子票據(jù)，在實際操作中存在較多不合理情況，甚至?xí)绊懙诫娮悠睋?jù)的應(yīng)用與管理效果，需要對電子票據(jù)進行重新約束和定義，這樣才能夠建立和諧有效的法律法規(guī)，加強電子票據(jù)的使用規(guī)范性。

（三）在實踐應(yīng)用中電子票據(jù)與紙質(zhì)票據(jù)的法理沖突

目前，《票據(jù)法》對于相關(guān)票據(jù)制定了較為嚴(yán)格的規(guī)定和管理措施，電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)最大的沖突之一是票據(jù)形式方面，《票據(jù)法》法理認(rèn)為票據(jù)應(yīng)當(dāng)具備嚴(yán)格的形式，所以應(yīng)當(dāng)具有具體的書面表達方式。同時票據(jù)作為一種有價證券權(quán)利與書面有著不可分割的關(guān)系，票據(jù)行為將相關(guān)人員的責(zé)任和義務(wù)明確記錄，權(quán)利與義務(wù)可以得到有效的約束。從票據(jù)實踐方面來看，書面票據(jù)由中央銀行統(tǒng)一印制，書面形式較為嚴(yán)格，而電子票據(jù)是在商務(wù)運營中的一種支付信息憑證。而且電子票據(jù)是以電子數(shù)據(jù)來進行數(shù)據(jù)的傳輸，因此從法理方面來說，電子票據(jù)并不具備傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)的書面性的特點［4］。同時隨著當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，電子票據(jù)的設(shè)計范圍更為廣泛，電子票據(jù)的使用和相應(yīng)管理措施，在傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)框架下已無法得到有效的約束，所以存在一定的沖突。

二、新時代電子票據(jù)所面臨的法律問題

（一）設(shè)備故障風(fēng)險

電子票據(jù)的使用基本依靠電子設(shè)備來進行傳輸，但是電子設(shè)備在使用過程中會存在一系列的設(shè)備故障問題，如若設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重問題，將會影響到整個數(shù)據(jù)的現(xiàn)實交易環(huán)節(jié)，可能會給交易雙方帶來難以估量的損失。如若全國性設(shè)備出現(xiàn)通信故障而導(dǎo)致貨幣無法外放，那么將導(dǎo)致社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，最終影響到社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。而傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)卻不存在任何設(shè)備風(fēng)險問題，傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)由于擁有實際的載體，在使用過程中，交易者只需要出具相應(yīng)的紙質(zhì)票據(jù)即可，沒有相應(yīng)設(shè)備的參與。除此之外，電子票據(jù)在設(shè)備故障后由于其可恢復(fù)性不大，設(shè)備風(fēng)險在法律管理中并未得到有效的體現(xiàn)，這樣就直接造成了電子票據(jù)在使用過程中的各類風(fēng)險。

（二）糾紛取證難問題

雖然電子票據(jù)業(yè)務(wù)給予當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)社會更為良好的交易體驗，電子票據(jù)在使用過程中可以按照相應(yīng)的程序和模板來引導(dǎo)用戶進行填寫，所有格式和操作方式都較為固定，并且有著較為統(tǒng)一的格式，所以在使用過程中更加簡單方便。但是在電子票據(jù)交易過程中，如若雙方存在泄密被盜等情況，那么由于用戶自身不享有電子票據(jù)系統(tǒng)的管理權(quán)，所以電子票據(jù)的使用糾紛取證難度較大。金融機構(gòu)由于擁有電子票據(jù)數(shù)據(jù)信息的安全管理權(quán)利，所以可以在糾紛中為規(guī)避自己責(zé)任，拒不提供資料或者提供虛假數(shù)據(jù)信息［5］。

（三）人為風(fēng)險

人為風(fēng)險主要是指在電子票據(jù)操作過程中相關(guān)操作人員失誤或者外部事件而導(dǎo)致的電文篡改或丟失的現(xiàn)象，電子票據(jù)信息全部儲存于互聯(lián)網(wǎng)或計算機設(shè)備中，一旦在運行中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤，可能造成電子票據(jù)的整個信息失真，從而造成交易雙方或金融機構(gòu)出現(xiàn)不可彌補的損失。另外，各大銀行在電子票據(jù)管理中并未對票據(jù)進行統(tǒng)一化管理，這樣就導(dǎo)致在市場中流通的票據(jù)較為多樣化，在票據(jù)交易和核對過程中，容易出現(xiàn)多種人為操作風(fēng)險。與之同時，電子票據(jù)擁有一定的公開性，在網(wǎng)絡(luò)使用過程中信息泄露的可能性上升。同時操作人員在操作過程中容易出現(xiàn)失誤的情況，更為嚴(yán)重的一點在于，不少不法的網(wǎng)絡(luò)黑客也會對網(wǎng)站或金融機構(gòu)服務(wù)器進行針對性攻擊。

（四）《票據(jù)法》并未對電子票據(jù)進行針對性管理

目前我國關(guān)于票據(jù)的管理法規(guī)，主要是以《票據(jù)法》為依據(jù)，《票據(jù)法》長期在法律領(lǐng)域具有獨特的法律作用。但是電子票據(jù)作為一種全新的票據(jù)形式，至今來說由于法律制定和應(yīng)用存在一定的滯后性，所以沒有獲得《票據(jù)法》的法律地位確定。從整體上來看，我國《票據(jù)法》并未將電子票據(jù)納入調(diào)整范圍，《票據(jù)法》認(rèn)為電子票據(jù)依靠傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)管理法律即可?！镀睋?jù)法》中的相關(guān)規(guī)定只適用于紙質(zhì)票據(jù)，造成電子票據(jù)相應(yīng)的行為和規(guī)范沒有明確的法律依據(jù)，導(dǎo)致糾紛過程中難以按照法律來進行決判。而且，我國現(xiàn)有《票據(jù)法》沒有對票據(jù)相關(guān)主體和義務(wù)進行規(guī)定，票據(jù)法律主體以傳統(tǒng)票據(jù)來說，存在諸多變化。電子票據(jù)相對于傳統(tǒng)票據(jù)來說，票據(jù)主體包括銀行、電子債權(quán)記錄機構(gòu)以及電子認(rèn)證機構(gòu)等，這就導(dǎo)致票據(jù)行為主體與我國當(dāng)前《票據(jù)法》存在沖突。同時電子票據(jù)法律法規(guī)有所欠缺，我國《票據(jù)法》并未對電子票據(jù)進行針對性規(guī)定，電子票據(jù)缺乏相應(yīng)的明確規(guī)范，這勢必導(dǎo)致電子票據(jù)在一些特殊情況下，其真實利益受到威脅。

三、電子票據(jù)法律管理問題解決措施

在新時代由于電子票據(jù)的廣泛應(yīng)用，必須要重新定位電子票據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)責(zé)任義務(wù)，這樣才能夠保證電子票據(jù)可以得到有效的應(yīng)用與規(guī)范，提高電子票據(jù)使用的安全性。

（一）加強法律建設(shè)，做到有法可依

目前我國有關(guān)于電子票據(jù)的法律法規(guī)，仍然不夠完善，沒有完善的法律體系作為支撐，缺乏細節(jié)性明確規(guī)定，這是當(dāng)前電子票據(jù)法律管理問題始終沒有得到有效解決的重要因素。因此，我國電子票據(jù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會發(fā)展的實際需要完善法律法規(guī)建設(shè)，以此來促使電子票據(jù)在使用過程中可以得到有效的約束。

首先，應(yīng)當(dāng)增設(shè)有關(guān)于電子票據(jù)的針對性法律法規(guī)，目前我國《票據(jù)法》的主要內(nèi)容是針對傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)的。由上文可知，電子票據(jù)與傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)有著極大的差異，單純依靠紙質(zhì)票據(jù)法律法規(guī)來約束電子票據(jù)是不切實際的，因此，需要依據(jù)電子票據(jù)的特征增設(shè)針對性法律條款。

其次，電子票據(jù)的適用范圍與使用流程與傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)有著極大的差異，為了完善票據(jù)體系，應(yīng)建立針對電子票據(jù)使用流程和涉及范圍的法律法規(guī)。例如，當(dāng)電子票據(jù)涉及刑法案件時，沒有具體的法律條文對其進行判定，從而無法對涉及的相關(guān)法律電子票據(jù)進行有效定罪。此外，由于法律的修訂需要一個較為漫長的階段，為了更好地處理目前所出現(xiàn)的電子票據(jù)糾紛案件，可以通過提高電子票據(jù)規(guī)范性文件的法律等級使其能夠作為電子票據(jù)的法律依據(jù)。

（二）合理分配電子票據(jù)應(yīng)用過程中的責(zé)任

電子票據(jù)侵權(quán)與傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)侵權(quán)有著明顯的差異，電子票據(jù)雖然較為安全，但是由于電子票據(jù)儲存于互聯(lián)網(wǎng)中，可能會存在網(wǎng)絡(luò)攻擊病毒感染等意外事件發(fā)生，所以無論哪一種電子票據(jù)侵權(quán)都具有極強的針對性，普通人民群眾很難達到防止電子票據(jù)侵權(quán)的目標(biāo)，所以被侵權(quán)人存在舉證難的問題。我國大多數(shù)電子票據(jù)侵權(quán)案最終是以被侵權(quán)人放棄追責(zé)而結(jié)束的，這樣便使得企業(yè)合法權(quán)益無法得到有效的保證。

因此，需要對電子票據(jù)法律責(zé)任進行有效的分配，保證電子票據(jù)法律可以在案件審理判決中得到有效的落實，追究相關(guān)侵權(quán)人的法律責(zé)任，以此來提高司法的公正和合理性。例如：電子票據(jù)侵權(quán)案中侵權(quán)人不可作為唯一的舉證人，而是應(yīng)當(dāng)讓相關(guān)機構(gòu)，如銀行電子認(rèn)證機構(gòu)有義務(wù)幫助被侵權(quán)人收集證據(jù)并且進行舉證，從而加強被侵權(quán)人的合法權(quán)益保護效率。

（三）加強法律監(jiān)管

目前我國法律對于電子票據(jù)的監(jiān)管仍然存在一定的缺失，缺乏有效的監(jiān)督管理體系，所以很多電子票據(jù)在交易過程中沒有得到有效的法律監(jiān)管，從而導(dǎo)致電子票據(jù)存在諸多法律風(fēng)險，對電子票據(jù)的各類合法權(quán)益都會造成一定的侵害。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強法律的監(jiān)管措施，這樣能夠?qū)﹄娮悠睋?jù)的流轉(zhuǎn)全過程進行有效的法律監(jiān)督，實現(xiàn)電子票據(jù)全過程監(jiān)督。

例如，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，可以運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)對電子票據(jù)的流轉(zhuǎn)進行全自動化監(jiān)管，在完成交易以后或者在未來的管理中，也可以隨時對信息數(shù)據(jù)進行抽查。尤其要加快對區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用模式的優(yōu)化創(chuàng)新，將電子票據(jù)信息儲存于不同的設(shè)備網(wǎng)絡(luò)中，再配合人工監(jiān)管，即可有效降低電子票據(jù)在使用過程中的違法現(xiàn)象，從而為我國票據(jù)的管理奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

電子票據(jù)在當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，是互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)的必然產(chǎn)物，對于現(xiàn)代社會的發(fā)展有著積極的促進作用。但電子票據(jù)卻缺乏相關(guān)針對性法律的監(jiān)管，所以需要加強相關(guān)立法和管理工作，在法律上對電子票據(jù)進行有效的管控，規(guī)范市場行為，建立和諧可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會。