大學(xué)生防范電信詐騙的國內(nèi)外有效防范策略研究

徐嘉來

1.云南師范大學(xué)教育學(xué)部，云南 昆明 650500；2.陜西師范大學(xué)教師發(fā)展學(xué)院（陜西教師發(fā)展研究院），陜西 西安 710062

電信詐騙從未遠(yuǎn)離大學(xué)校園，每年開學(xué)、重大節(jié)慶、日常安全教育，學(xué)校都會反復(fù)組織大學(xué)生學(xué)習(xí)如何防范電信詐騙。但高校學(xué)生仍是電信詐騙的主要受害人群之一。前幾年，曾轟動一時(shí)的徐某玉、蔡某妍等案，就是電信詐騙導(dǎo)致大學(xué)生身心受損致死，讓人十分惋惜。2021年，全國公安機(jī)關(guān)共破獲電信詐騙案件44.1萬余起，共抓獲犯罪嫌疑人69萬余名，打掉利用手機(jī)卡、銀行卡實(shí)施違法犯罪團(tuán)伙3.9萬個(gè)。［1］360數(shù)科信息安全知微實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《金融類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分析報(bào)告》顯示，金融類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中涉及校園的詐騙類型“注銷校園貸”高居前列，并且受害者年齡有年輕化趨勢，中青年受害人群占比達(dá)72.9%。［2］這些數(shù)據(jù)反映出電信詐騙對大學(xué)生群體的危害仍十分嚴(yán)重，因此需要群策群力，同時(shí)發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動性，切實(shí)保護(hù)青年大學(xué)生的權(quán)益，保護(hù)大學(xué)生不因電信詐騙身心受到傷害。

一、高校大學(xué)生防范電信詐騙國內(nèi)研究現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生防范電信詐騙相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)注度

在中國知網(wǎng)按照主題“電信詐騙”進(jìn)行檢索，顯示2012－2021年共檢索出文獻(xiàn)4568篇。其中，2012－2015年處于關(guān)注度緩慢增長的階段，每年的文獻(xiàn)發(fā)表都在200篇以下；2016年之后，全國發(fā)生了數(shù)起因遭受電信詐騙大學(xué)生致死事件，所以這一主題更加受到學(xué)者們的關(guān)注；2018－2020年發(fā)表論文篇數(shù)雖略有減少，但是仍保持在500余篇；2021年研究者發(fā)表的相關(guān)論文數(shù)量則增長至795篇。由以上數(shù)據(jù)可見，學(xué)者們對“電信詐騙”領(lǐng)域的關(guān)注度持續(xù)提升。

通過知網(wǎng)設(shè)置條件“高校、大學(xué)生、大學(xué)+電信詐騙”進(jìn)行檢索，顯示2012－2021年，共檢索出509篇文獻(xiàn)，同樣2012－2015年每年的文獻(xiàn)發(fā)表也是緩慢增長，2016－2021年則有較大幅度的增長?？梢妼W(xué)者們對于大學(xué)生防范電信詐騙越來越關(guān)注。

針對檢索出的509篇文獻(xiàn)，從研究學(xué)科背景來看居前三的分別是：“刑法”“公安”“高等教育”。三者占總檢出文獻(xiàn)比重的83.3%?？梢妼W(xué)者們大多從刑法學(xué)和公安學(xué)的視角探究大學(xué)生防范電信詐騙。近幾年，學(xué)者們也開始從教育學(xué)視角探索大學(xué)生防范電信詐騙問題。

（二）國內(nèi)學(xué)者關(guān)于大學(xué)生防范電信詐騙的研究成果

1.大學(xué)生遭受電信詐騙現(xiàn)狀

綜合不同學(xué)者的觀點(diǎn)，從全國范圍總體來看，各地高校電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)案件數(shù)量增加的態(tài)勢，詐騙手段也在不斷翻新升級。［3］當(dāng)前電信詐騙的主要媒介包括利用信息、語音通話、互聯(lián)網(wǎng)等開展詐騙。常見的包括冒充他人身份、購物糾紛類、金錢利誘類、網(wǎng)絡(luò)游戲充值等詐騙類型。［4］

2.大學(xué)生遭受電信詐騙的原因

學(xué)者們認(rèn)為高校學(xué)生容易遭受電信詐騙主要原因存在于下述幾個(gè)方面：首先，大學(xué)生閱歷尚淺，辨別能力較低，缺乏正確評估風(fēng)險(xiǎn)的能力，往往存在僥幸心理，容易落入電信詐騙人員的圈套；其次，有關(guān)部門監(jiān)管保障乏力，同時(shí)高校更加重視學(xué)科教學(xué)，對大學(xué)生防范詐騙教育重視程度不足，未能真正形成實(shí)質(zhì)性教育效果；［3］再次，大學(xué)生受騙之后羞于啟齒，認(rèn)為報(bào)案追回經(jīng)濟(jì)損失成功率低，往往選擇隱忍不報(bào)；最后，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的形式不斷翻新，技術(shù)手段和隱蔽性不斷提高，使得防范和打擊電信詐騙難度不斷提高。［5］

3.大學(xué)生防范電信詐騙的措施

學(xué)者們認(rèn)為，提高高校學(xué)生的防范電信詐騙水平，可以從社會、學(xué)校、學(xué)生多個(gè)方面著手：首先，從社會層面來講，應(yīng)該筑牢信息保護(hù)屏障，加強(qiáng)安全管理，保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息；［4］其次，在條件允許的情況下借助校外專業(yè)力量，增強(qiáng)防范效果，如加強(qiáng)警校聯(lián)動，如校園駐警等；［3］再次，完善司法體系，對電信詐騙犯罪分子形成威懾作用。從學(xué)校的層面而言，可以通過“線上+線下”加強(qiáng)反詐宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的警惕意識，甚至可以增設(shè)反詐安全通識課程。有學(xué)者特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)該抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如新生入學(xué)、“雙十一”等熱門活動進(jìn)行宣傳教育，甚至可以嘗試邀請民警到校開設(shè)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專題講座，講述最新的電信詐騙類型和身邊的典型案例，進(jìn)一步提高學(xué)生防范意識。也有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新防詐教育的形式和載體，可以通過知識競答、情景模擬、案例剖析等形式開展教育，從而進(jìn)一步增加學(xué)生的接受程度；最后，如果學(xué)生遭受電信詐騙，校方應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)生搜集證據(jù)并積極報(bào)案。［5］作為大學(xué)生，也要積極行動起來，在日常積極學(xué)習(xí)法律知識，不斷增強(qiáng)法律意識，學(xué)習(xí)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)的典型案件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)自身防范意識的提高。

二、高校大學(xué)生防范電信詐騙國外研究現(xiàn)狀

（一）國外關(guān)于大學(xué)生防范電信詐騙關(guān)注度

通過互聯(lián)網(wǎng)各類搜索引擎檢索和學(xué)術(shù)期刊搜索引擎輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，未檢索到各國高校或大學(xué)生關(guān)于電信詐騙的情況及防范措施。僅搜索到數(shù)篇各國關(guān)于電信詐騙的防范措施，筆者將根據(jù)所獲得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析介紹，以期為我國進(jìn)一步提升大學(xué)生防范電信詐騙作出有益借鑒。

（二）國外電信詐騙現(xiàn)狀

電信詐騙，可以說是世界各國都面臨的難題，并且與民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。根據(jù)新聞媒體報(bào)道可知，2020年，美國每三個(gè)人中就有一個(gè)遭受過電話詐騙；2022年則出現(xiàn)了以“當(dāng)事人涉嫌俄烏沖突詐捐相關(guān)刑事案件”等新事由騙取錢財(cái)?shù)陌讣?021年韓國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案值高達(dá)1682億韓元，受騙人數(shù)為13204人，同時(shí)也出現(xiàn)了“接種疫苗”“抗疫補(bǔ)助”等新型詐騙借口；［6］日本警察廳公布2021年日本國內(nèi)共發(fā)生電信詐騙14461起，被騙金額累計(jì)達(dá)278億日元（約合人民幣15億元）。［7］

（三）各國應(yīng)對電信詐騙的措施

為了應(yīng)對電信詐騙給各國人民帶來的巨大損失，各國政府部門也在努力通過出臺各項(xiàng)政策、采取各項(xiàng)應(yīng)對措施來打擊和防范電信詐騙。

1.立法

美國早在1991年就已經(jīng)出臺《電話消費(fèi)者保護(hù)法》來防范電信詐騙，2003年則出臺《控制非自愿色情和推銷侵?jǐn)_法》來減少垃圾信息的傳播；2007年日本通過了《假冒賬戶存入受害者救濟(jì)法》授權(quán)銀行監(jiān)控用戶銀行賬戶，并對可疑賬戶實(shí)施凍結(jié)操作，并對受害人的債務(wù)減記、受騙金額返回等做出規(guī)定；1970年德國黑森州出臺了地方性法規(guī)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，隨后聯(lián)邦政府出臺了《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》，2003年出臺了《聯(lián)邦反垃圾郵件法案》，2004年出臺了《電信法》以期規(guī)范信息推送的行為，在很大程度上減少詐騙信息的產(chǎn)生。

2.建立強(qiáng)有力的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制

美國國內(nèi)電信運(yùn)營商共同建立了“拒絕來電名單”網(wǎng)站平臺，用戶在平臺注冊并綁定所使用的電話號碼就能攔截平臺共同設(shè)定的騷擾電話。用戶也可以通過舉報(bào)幫助平臺更新騷擾電話清單。若被判定為騷擾電話，該號碼在1個(gè)月內(nèi)將無法給其他用戶撥打電話。

日本則是通過警方與銀行配合，監(jiān)控用戶的銀行賬戶異常交易行為，每天交易超出15萬日元限額則需要提供有效身份證明。同時(shí)日本也利用新型技術(shù)手段防范電信詐騙，有的銀行已經(jīng)開始使用防詐ATM機(jī)，該機(jī)器如果探查到用戶在轉(zhuǎn)賬匯款時(shí)處于持續(xù)通話狀態(tài)，則會強(qiáng)制停止相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。此外，日本F公司和M大學(xué)還合作開發(fā)出一種“手機(jī)會話分析軟件”，將詐騙匯款內(nèi)容中包含的所有關(guān)鍵詞設(shè)定為敏感詞匯。通過人工智能設(shè)備識別用戶在受到重大打擊時(shí)變高的語調(diào)，或識別用戶在溝通交流過程中所講的敏感詞匯，判斷用戶是否正被詐騙。軟件一旦判定用戶可能正處于被詐騙的狀態(tài)，設(shè)備會立即發(fā)出警報(bào)聲，同時(shí)在屏幕上顯示相關(guān)提示信息。［8］

3.構(gòu)建完備的信用評價(jià)體系

德國建立了十分完備的信用網(wǎng)絡(luò)體系，無論是到銀行辦理業(yè)務(wù)，還是租房、上網(wǎng)、辦理手機(jī)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)信息都需要進(jìn)行實(shí)名登記備案并簽訂“信用合同”。由銀行、電信運(yùn)營公司、租房公司等單位將用戶的信用信息定期匯總至德國信用信息保障機(jī)構(gòu)Schufa，截至2016年12月德國有6620萬個(gè)人及150萬公司，在Schufa都有信用檔案和信用評分。如果有個(gè)人或公司被舉報(bào)，Schufa會進(jìn)行警告并扣減相應(yīng)的信用分值。如再犯，個(gè)人或公司3年內(nèi)將無法在銀行開戶，可能面臨高額罰款，甚至將面臨被追究刑事責(zé)任。正因?yàn)榈聡⒘溯^為完備的信用評價(jià)體系，所以在德國發(fā)生電信詐騙的概率是相對較低的。

4.加強(qiáng)宣傳

為了提高公眾的防騙意識和警惕性，日本各地警方的做法是通過定期將頻繁發(fā)生的典型詐騙案例選出來在公共媒體進(jìn)行播報(bào)和講解，同時(shí)告知民眾應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對和破解。同時(shí)，包括電信運(yùn)營商、銀行在內(nèi)的機(jī)構(gòu)也會在醒目的地方粘貼警示語以提高公眾的防范意識。

俄羅斯也是電信詐騙較為高發(fā)的國家之一，因此俄羅斯專門設(shè)置了打擊詐騙犯罪的機(jī)構(gòu)——稱為K局。該機(jī)構(gòu)會將犯罪分子最新的高科技作案手法、行騙手段在網(wǎng)站上進(jìn)行曝光講解，以幫助民眾防范電信詐騙。［9］

三、今后的研究思路

大學(xué)生防范電信詐騙是當(dāng)前及今后高校學(xué)生工作的重要組成部分，為保障在校大學(xué)生的身心、財(cái)產(chǎn)安全必須常抓不懈。當(dāng)前學(xué)者們關(guān)于大學(xué)生防范電信詐騙的研究多從法學(xué)、公安學(xué)角度開展。對于高校電信詐騙這一問題，更多探討的也是社會有關(guān)部門、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)采取哪些措施幫助學(xué)生防范電信詐騙。從教育學(xué)的視角出發(fā)，從認(rèn)知、行為、情感等方面深入剖析大學(xué)生被電信詐騙的原因與對策甚少。筆者認(rèn)為，構(gòu)建一個(gè)安全無詐的校園環(huán)境固然重要，但是更加關(guān)鍵的是需要幫助大學(xué)生們不斷成長，讓他們在面對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的時(shí)候有更強(qiáng)的判別能力。此外筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)所研究的地區(qū)大多集中在省外，就云南省高校開展實(shí)證性調(diào)查，探究大學(xué)生受到電信詐騙實(shí)際情況并對癥找到相應(yīng)對策的文獻(xiàn)仍寥寥無幾。因此，了解云南省高校大學(xué)生防范電信詐騙現(xiàn)狀，找到存在的不足之處并加以加強(qiáng)顯得尤為關(guān)鍵。同時(shí)，在大學(xué)生防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的過程中，學(xué)者們還忽視了一個(gè)重要的主體，那就是大學(xué)生的家長。大學(xué)生的父母是大學(xué)生最信賴的人，也是大學(xué)生溝通交流最密切的對象。所以通過家長對大學(xué)生進(jìn)行防詐宣傳教育更容易讓學(xué)生接受。學(xué)生在遇到電信詐騙時(shí)，學(xué)生家長也能夠及時(shí)介入幫助學(xué)生做風(fēng)險(xiǎn)評估，防止學(xué)生受騙上當(dāng)。如果學(xué)生不幸受騙上當(dāng)，學(xué)生家長也能夠及時(shí)幫助學(xué)生選擇正確的維權(quán)方式，幫助學(xué)生盡快調(diào)適心理狀態(tài)，以免事態(tài)進(jìn)一步惡化。