淺談保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

龐久龍

（朝陽(yáng)市雙塔區(qū)畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所，遼寧朝陽(yáng) 122000）

近幾年來(lái)，隨著不安全畜產(chǎn)品問(wèn)題的曝光，如瘦肉精事件、三聚氰胺奶粉事件等，對(duì)社會(huì)造成了不良影響。而保障畜產(chǎn)品質(zhì)量是加強(qiáng)我國(guó)食品質(zhì)量工作進(jìn)程的重要一環(huán)。在現(xiàn)實(shí)工作中，有很多因素可以影響畜產(chǎn)品質(zhì)量，因此，需要完善監(jiān)管和監(jiān)察體系，提高其監(jiān)管質(zhì)量，避免有質(zhì)量問(wèn)題的畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

1 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的因素有許多，分布在畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、監(jiān)管、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)中，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致畜產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

1.1 藥物濫用及殘留 獸藥在畜產(chǎn)品中殘留會(huì)對(duì)人類(lèi)的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。藥物殘留不僅包括藥物在動(dòng)物生長(zhǎng)過(guò)程及環(huán)境中的殘留，也包括在畜產(chǎn)品中的殘留。這些殘留藥物進(jìn)入人體后會(huì)不斷蓄積，并對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。另外，一些農(nóng)藥也會(huì)通過(guò)環(huán)境以及食物鏈等進(jìn)入到畜產(chǎn)品中，對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。目前我國(guó)存在銷(xiāo)售不合格獸藥、不執(zhí)行休藥期、濫用抗生素、抗菌劑、促生長(zhǎng)劑等問(wèn)題，導(dǎo)致畜產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)，進(jìn)而對(duì)人體造成不良影響。

1.2 飼料添加劑過(guò)量及殘留 飼料是畜禽生產(chǎn)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠提供畜禽生長(zhǎng)及發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)其免疫系統(tǒng)，促進(jìn)其健康生長(zhǎng)。但是飼料中的添加劑殘留也會(huì)造成一定的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。比如瘦肉精殘留豬肉在市場(chǎng)中流通售賣(mài)導(dǎo)致300 余人中毒現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響；毒奶粉事件不僅危害了兒童健康，還導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)倒閉，引起百姓對(duì)我國(guó)乳制品的不信任。此外，過(guò)量添加促生長(zhǎng)劑可能會(huì)引發(fā)微量元素在動(dòng)物肝臟中不斷累積，會(huì)導(dǎo)致食用人群出現(xiàn)健康問(wèn)題。

1.3 動(dòng)物疫病增多 動(dòng)物疾病會(huì)嚴(yán)重影響畜產(chǎn)品的食用安全。目前，我國(guó)集約型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)沒(méi)形成系統(tǒng)地管理，對(duì)畜禽疫病防控不及時(shí)、不到位。某些動(dòng)物疾病是產(chǎn)出共患病，極容易在人群傳播，對(duì)人們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及身體健康造成巨大的威脅。如禽流感、口蹄疫、瘋牛病等。為了有效地控制動(dòng)物疾病，我國(guó)對(duì)動(dòng)物疾病根據(jù)嚴(yán)重程度進(jìn)行了分類(lèi)管理，并積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)生產(chǎn)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)模化、系統(tǒng)化發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疾病的預(yù)防以及控制工作。

1.4 畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過(guò)程污染 某些養(yǎng)殖人員為了降低養(yǎng)殖成本，采取高密度飼養(yǎng)，不注重環(huán)境控制，讓畜禽生活在狹小的活動(dòng)空間中，導(dǎo)致有害氣體、病菌、粉塵的嚴(yán)重超標(biāo)，使得畜禽機(jī)體抵抗力下降，引發(fā)呼吸道疾病和傳染病，威脅畜產(chǎn)品的食用安全。在畜產(chǎn)品的加工、流通、運(yùn)輸、貯藏的過(guò)程中不按規(guī)程操作，也會(huì)引發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

2 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的意義

2.1 有利于提升畜產(chǎn)品監(jiān)管水平 做好畜產(chǎn)品的安全質(zhì)量監(jiān)控，分析影響質(zhì)量安全問(wèn)題的因素并進(jìn)行分層分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)高發(fā)、多發(fā)的質(zhì)量安全問(wèn)題開(kāi)展嚴(yán)格而密切的監(jiān)管活動(dòng)，增加監(jiān)管次數(shù)，能夠有效降低畜產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)，從而全面提升畜產(chǎn)品的生產(chǎn)及售賣(mài)質(zhì)量，貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)食品安全防控及監(jiān)管的工作內(nèi)容。例如，遼寧省始終堅(jiān)持以“強(qiáng)監(jiān)管”為主線，以推進(jìn)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度為突破口，以開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動(dòng)為重要舉措，積極應(yīng)對(duì)新冠疫情防控帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線不放松。2021 年，主要農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到98.9%，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為遼寧省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局作出了積極貢獻(xiàn)。

2.2 有利于保障人類(lèi)健康和社會(huì)穩(wěn)定 加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控能夠降低致病菌進(jìn)入人體，保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，降低殘留藥物及抗生素進(jìn)入人體的概率，使消費(fèi)者的健康得到充分保障。落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控及管理工作，有利于規(guī)范畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造良好的食品交易環(huán)境，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中，不斷提升政府的公信力，從而避免出現(xiàn)惡劣的市場(chǎng)危害，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.3 有利于促進(jìn)畜產(chǎn)品行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng) 基于網(wǎng)絡(luò)信息資源高度發(fā)達(dá)的背景下，增強(qiáng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，加快構(gòu)建新的畜產(chǎn)品行業(yè)的健康體系，能夠有效精簡(jiǎn)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)及流通流程，從而營(yíng)造良好的畜產(chǎn)品交易環(huán)境，使畜產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)人員優(yōu)化服務(wù)、提高售賣(mài)畜產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)畜產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷優(yōu)化，使畜產(chǎn)品行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)形成良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

3.1 完善生產(chǎn)體系 完善生產(chǎn)體系有助于規(guī)范集中養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖技術(shù)的使用，并能在一定程度上確保畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的安全性及準(zhǔn)確性。（1）要落實(shí)做好畜產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)體系的系統(tǒng)規(guī)劃工作，科學(xué)的整合畜產(chǎn)品行業(yè)集中養(yǎng)殖工作的需求，以增強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)處理流程的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性、優(yōu)化養(yǎng)殖方法。而完善生產(chǎn)體系是一項(xiàng)較為繁雜的工程，需要以?xún)?yōu)化畜禽生產(chǎn)工作流程，來(lái)提高養(yǎng)殖人員的知識(shí)水平及對(duì)畜禽疾病預(yù)防控制知識(shí)的掌握水平，協(xié)調(diào)相關(guān)人員的權(quán)責(zé)，明確畜禽養(yǎng)殖工作的職責(zé)及生產(chǎn)體系。與此同時(shí)，切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖記錄、環(huán)境消殺、喂藥給藥、免疫檢疫等工作。特別要做好對(duì)飼料生產(chǎn)的控制工作，確保飼料合法合規(guī)生產(chǎn)，并在飼養(yǎng)畜禽時(shí)應(yīng)以全價(jià)配合飼料為主；以粗蛋白含量、重金屬含量、黃曲霉毒素的含量為主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)。（2）基于不同動(dòng)物類(lèi)型的預(yù)防控制工作重點(diǎn)，改善及優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖工作流程及疾病預(yù)防控制處理方法，將日常養(yǎng)殖流程、畜禽檢查等工作方式及工作內(nèi)容與現(xiàn)代化的信息技術(shù)結(jié)合，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖記錄體系，以促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖信息的合理流通及查詢(xún)，提升對(duì)養(yǎng)殖工作的監(jiān)控，降低養(yǎng)殖過(guò)程中不合理喂養(yǎng)、給藥等問(wèn)題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)殖人員還要根據(jù)過(guò)程中的實(shí)際情況，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)建并完善新的養(yǎng)殖方法及養(yǎng)殖流程，以提升畜禽的出欄率，減少其發(fā)病率。比如，加強(qiáng)對(duì)生豬和禽類(lèi)疫病的預(yù)防控制，對(duì)仔豬黃痢、仔豬白痢、豬流行性腹瀉、偽狂犬病、副豬嗜血桿菌病、豬傳染性胃炎、傳染性胸肺炎、支原體肺炎、圓環(huán)病毒病、鏈球菌病、大腸桿菌等疫病加強(qiáng)預(yù)防，對(duì)豬流行性腹瀉、仔豬黃痢、仔豬白痢、偽狂犬病、豬瘟等疫病加強(qiáng)治療；其中豬流行性腹瀉應(yīng)以預(yù)防為主、治療為輔。對(duì)禽大腸桿菌病、雞球蟲(chóng)病、雞白痢加強(qiáng)預(yù)防，對(duì)禽雞白痢、大腸桿菌病、雞球蟲(chóng)病、低致病性禽流感、新城疫等加強(qiáng)治療。加強(qiáng)人畜共患病的預(yù)防。（3）相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該做好養(yǎng)殖戶(hù)的調(diào)查和監(jiān)管工作，加強(qiáng)常見(jiàn)畜禽疾病的檢查控制力度，嚴(yán)格按照監(jiān)管規(guī)則，將工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全上，以保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.2 完善監(jiān)管流程 對(duì)畜產(chǎn)品行業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、售賣(mài)等流程，設(shè)立系統(tǒng)地質(zhì)量監(jiān)控規(guī)則。（1）相關(guān)畜產(chǎn)品行業(yè)的從業(yè)人員要充分了解國(guó)家食品管理及食品安全牽涉到的相關(guān)監(jiān)管制度及其內(nèi)容，并考量畜產(chǎn)品質(zhì)量工作需求，最大限度地整理、升級(jí)優(yōu)化畜產(chǎn)品流通過(guò)程，以確保畜產(chǎn)品流通過(guò)程中的質(zhì)量。（2）明確利用檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)，幫助提升畜產(chǎn)品檢驗(yàn)及監(jiān)管速度，做好不合格畜產(chǎn)品的快速篩查，并快速地對(duì)這些不合格畜產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)分析，查明源頭，打擊非法販賣(mài)、交易不合格的畜產(chǎn)品行為，從而營(yíng)造安全、規(guī)范的畜產(chǎn)品流通環(huán)境。（3）要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)及監(jiān)管工作的規(guī)范化和制度化。在檢驗(yàn)及監(jiān)管工作中要做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施。通過(guò)利用好先進(jìn)的食品化學(xué)、生物等檢驗(yàn)分析技術(shù)，來(lái)提升檢驗(yàn)工作的精準(zhǔn)性，并讓工作人員利用智能分析技術(shù)，最大程度地保證畜產(chǎn)品檢驗(yàn)及監(jiān)管的時(shí)效性，從而為畜產(chǎn)品檢驗(yàn)及監(jiān)管工作提供更豐富的行業(yè)參考數(shù)據(jù)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性，提升畜產(chǎn)品流通售賣(mài)檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。（4）加快在畜產(chǎn)品監(jiān)管工作中的應(yīng)用，全面監(jiān)管畜產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各種環(huán)節(jié)，保障人民群眾能夠購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)量合格、安全、放心的畜產(chǎn)品，并加快生成畜產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題數(shù)據(jù)模型建設(shè)，以提升畜產(chǎn)品檢驗(yàn)及監(jiān)管工作的科學(xué)性。比如，加強(qiáng)對(duì)藥物殘留的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)氫苯尼考、金剛烷胺、氯霉素、硝基呋喃類(lèi)和恩諾沙星等項(xiàng)目；對(duì)生鮮乳中黃曲霉毒素的監(jiān)管檢測(cè)。（5）相關(guān)監(jiān)管人員應(yīng)該密切關(guān)注畜產(chǎn)品檢驗(yàn)及監(jiān)管工作的創(chuàng)新方法，利用信息技術(shù)完成畜產(chǎn)品監(jiān)管數(shù)據(jù)的整合、修改、行業(yè)模型建設(shè)等數(shù)據(jù)分析工作，并在此基礎(chǔ)上，規(guī)范畜產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管，完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)查詢(xún)功能，打擊不合格、違法生產(chǎn)畜產(chǎn)品的行為。立足畜產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的高度下，優(yōu)化考量各項(xiàng)畜產(chǎn)品質(zhì)量工作流程的科學(xué)性，持續(xù)以行業(yè)健康發(fā)展為導(dǎo)向，不斷深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)、監(jiān)管工作進(jìn)程，切實(shí)保障人民群眾的餐桌安全，進(jìn)一步穩(wěn)定畜產(chǎn)品市場(chǎng)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 立足市場(chǎng)導(dǎo)向 基于市場(chǎng)導(dǎo)向下，相關(guān)部門(mén)要構(gòu)建合理的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理新模式，注意將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作任務(wù)與市場(chǎng)交易管理需求及服務(wù)來(lái)進(jìn)行有機(jī)地融合，以提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作質(zhì)量，避免出現(xiàn)只抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作不抓市場(chǎng)需求的局面，防止在開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作過(guò)程中，與市場(chǎng)脫節(jié)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理手段落后等問(wèn)題。在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中，相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)該要始終貫徹以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的工作準(zhǔn)則，不斷擴(kuò)寬畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作范圍，堅(jiān)持提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作任務(wù)的完成質(zhì)量。與此同時(shí)，相關(guān)人員要看到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的落實(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有高度緊密聯(lián)系，只有落實(shí)完成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作任務(wù)，以市場(chǎng)發(fā)展需求為導(dǎo)向，通過(guò)進(jìn)行全面的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)優(yōu)化工作來(lái)使得畜產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)量化，從而有效地促進(jìn)其業(yè)務(wù)版圖不斷擴(kuò)寬，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。所以，相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)該做好部署，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，配置專(zhuān)職開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的人員，不斷落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，落實(shí)工作職責(zé)，設(shè)立行之有效的監(jiān)管方法，使得畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作能夠規(guī)范化、程序化、合理化。除此以外，基于市場(chǎng)導(dǎo)向下，制定和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系。建立一套完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系，能夠明確以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的工作機(jī)制，促進(jìn)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售、流通環(huán)節(jié)能夠合法合規(guī)。開(kāi)展完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法管理工作需要充分依靠執(zhí)法工作人員的力量，只有增強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，才能提升完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法管理工作的總體質(zhì)量。所以要培育專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法人員，增強(qiáng)管理隊(duì)伍的活力；并且不斷地完善人員選拔和考核機(jī)制，以提高管理工作人員的工作積極性。在開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作組織時(shí)，從嚴(yán)從重查處畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，加大震懾力度，讓生產(chǎn)者不敢違法、不想違法、違不起法。

畜產(chǎn)品安全工作要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”和“保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量”等重要指示精神，圍繞“四穩(wěn)四提”，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“守底線”“拉高線”同步推，“保安全”“提品質(zhì)”一起抓，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，努力護(hù)航農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)責(zé)任制”，深入開(kāi)展“治違禁、控藥殘、促提升”行動(dòng)，深入提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。

4 結(jié)束語(yǔ)

畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制需要社會(huì)各界的努力，也需要各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作。基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展時(shí)期下，需要保質(zhì)保量地完成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作目標(biāo)，提升保障畜產(chǎn)品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)保障畜產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)目前在畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品生產(chǎn)、流通銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)中的要素，需要進(jìn)一步優(yōu)化畜產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)、監(jiān)管、執(zhí)法流程，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量管控、檢驗(yàn)、售賣(mài)等工作的質(zhì)量，從而推動(dòng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)制造、運(yùn)輸、售賣(mài)等環(huán)節(jié)的工作不斷提升，確實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾的身體健康。