“雙碳”背景下我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

尹 彪 段鵬飛

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所

0 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，我國CO2排放量從2005 年的54.07 億t 增長至2020年的99.0億t，增長了近一倍，由此引發(fā)的環(huán)境污染也日益嚴(yán)重。為了有效控制溫室氣體排放、緩解環(huán)境質(zhì)量惡化現(xiàn)狀，我國在2020 年提出了“雙碳”目標(biāo)愿景。“雙碳”包括碳達(dá)峰、碳中和，其中碳中和引領(lǐng)碳達(dá)峰行動方案的制定和實(shí)施，同時碳達(dá)峰的時間長短和峰值變化與碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也有著直接的關(guān)系?！半p碳”目標(biāo)的提出對我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均產(chǎn)生了深刻的影響。2021 年，全國兩會的政府工作報告中首次寫入了“碳達(dá)峰碳中和”，并且明確了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的關(guān)鍵措施和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。在“雙碳”政策的不斷完善、大力推行之下，人們節(jié)能環(huán)保的意識逐漸覺醒，各行業(yè)都積極響應(yīng)國家號召，努力推進(jìn)“雙碳”政策的順利落實(shí)，其中汽車產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為顯著。汽車產(chǎn)業(yè)作為我國先進(jìn)制造業(yè)的重要一員，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展的階段中發(fā)揮著核心作用，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中能源消耗大、行業(yè)產(chǎn)能過剩，因此其向低碳和脫碳轉(zhuǎn)型是積極推進(jìn)節(jié)能減排、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效戰(zhàn)略措施之一，更具代表意義和借鑒作用［1］。

作為全球最大的汽車生產(chǎn)消費(fèi)市場，我國汽車的產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)多年均位列世界前茅。汽車行業(yè)的蓬勃發(fā)展對汽車軟硬件、汽車整車制造及汽車銷售行業(yè)等發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動作用。雖然近兩年由于受疫情影響和芯片短缺制約，國內(nèi)汽車行業(yè)增速減緩，呈現(xiàn)出周期波動性，但總體上我國汽車行業(yè)市場集中度依然較高、行業(yè)格局也較為穩(wěn)定［2］。從我國汽車保有量由2015年的1.72億輛到2021 年的3.02 億輛的增長形勢來看，未來我國汽車市場仍將呈現(xiàn)穩(wěn)中有增的良好發(fā)展態(tài)勢。但我國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時，也帶來了諸如環(huán)保、能源等一系列社會問題。由于汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈較長，覆蓋的區(qū)域較廣，汽車原料獲取及生產(chǎn)加工過程，汽車整車制造過程，汽車日常運(yùn)行及回收再利用過程，均涉及CO2的大量排放，而且隨著汽車產(chǎn)銷規(guī)模的增大，CO2排放占我國碳排放的比重也越來越高。因此，汽車產(chǎn)業(yè)碳總量減排對于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)至關(guān)重要，發(fā)展新能源汽車將是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向［3］。

1 我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展由政府政策驅(qū)動和推進(jìn)，但隨著推廣應(yīng)用補(bǔ)貼平緩?fù)似录爱a(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新?lián)Q代，新能源汽車板塊開始逐漸向市場化轉(zhuǎn)型［4］。到目前為止，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較好的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)銷規(guī)模多年來均位居世界前列。由于新能源汽車未來增長空間廣闊，核心技術(shù)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，各級政府和相關(guān)部門大力扶持等因素，越來越多的企業(yè)加入到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的行列，整個行業(yè)呈百花齊放的局面。

1.1 政府扶持力度大，市場創(chuàng)新能力強(qiáng)

汽車產(chǎn)業(yè)與國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)扶持政策緊密相關(guān)。近年來在政府不懈努力下，我國新能源汽車像初生嬰兒般逐漸學(xué)會走路并步入快車道，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)燃油汽車到新能源汽車方向的轉(zhuǎn)型升級。新能源汽車節(jié)能環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)，可以緩解能源緊缺、溫室氣體的難題，是我國促進(jìn)節(jié)能減排和改善生態(tài)環(huán)境的重要戰(zhàn)略舉措之一。近年來，我國政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，陸續(xù)制定并出臺與新能源汽車相關(guān)的扶持政策，例如免車輛購置稅、降低購車?yán)⒑筒幌尢柕?，為新能源汽車的全面推廣掃清障礙［5］。

1.2 行業(yè)發(fā)展機(jī)遇良好，新能源化轉(zhuǎn)型步伐加快

近年來，隨著碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出與推廣，以及科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革的大力推動，新能源汽車行業(yè)迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇，向新能源方向轉(zhuǎn)型的步伐也不斷加快，并在節(jié)能減排方面取得了突破性進(jìn)展，預(yù)計未來將逐步實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)燃油汽車的替代［6］?，F(xiàn)階段中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于高速成長期，從保有量來看，其在近5 年間增長了9 倍有余，說明未來市場空間十分廣闊且有待進(jìn)一步開發(fā)。從銷售規(guī)模來看，2021年我國新能源汽車銷量達(dá)352.1 萬輛，同比增長157.6%，連續(xù)7 年銷量位居全球第一位，表明新能源汽車受到了越來越多的消費(fèi)者的認(rèn)可。在“雙碳”行動方案推進(jìn)的背景下，新能源汽車行業(yè)發(fā)展前景一片向好，未來轉(zhuǎn)型步伐也會進(jìn)一步加快。

1.3 技術(shù)研發(fā)進(jìn)展快，發(fā)展?jié)摿Υ?/h3>

“雙碳”背景下，隨著政府補(bǔ)貼政策和企業(yè)研發(fā)力度的推進(jìn)，使得新能源汽車行業(yè)迸發(fā)出巨大生命力，國產(chǎn)新能源汽車強(qiáng)勢崛起。作為我國新能源汽車技術(shù)引領(lǐng)者的比亞迪，在技術(shù)研發(fā)方面取得的突破尤為突出［7］。資料顯示，比亞迪擁有專利數(shù)合計高達(dá)9 426項(xiàng)，在全球占有舉足輕重的分量，也為中國新能源汽車走出國門、邁向世界奠定了基礎(chǔ)。例如，比亞迪開發(fā)的刀片電池是目前唯一可以通過針刺測試的動力電池，它的出現(xiàn)解決了電池自燃的問題，提高了純電動汽車的安全性、可靠性和長續(xù)航。此外，國產(chǎn)比亞迪e平臺3.0通過智能車控域、智能動力域、智能駕駛域和智能座艙域四個高度集成的域控制器實(shí)時協(xié)同控制，解決了電子電氣架構(gòu)算力小、效率低和協(xié)同難的“通病”。綜上所述，國產(chǎn)新能源汽車在各個方面都進(jìn)行了很大突破，具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 “ 雙碳”背景下新能源行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

2.1 補(bǔ)貼門檻提高，補(bǔ)貼力度下降

自2009 年推廣新能源汽車試點(diǎn)以來，我國便開始推行新能源汽車補(bǔ)貼政策，伴隨至今逐步完善?？偟膩碚f，“雙碳”背景下補(bǔ)貼力度在逐漸下降，補(bǔ)貼門檻也在逐步提高。新版新能源汽車補(bǔ)貼政策實(shí)施后對新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生顯著影響，它鼓勵企業(yè)挖掘新能源汽車的“底層邏輯”，即核心技術(shù)［8］。政府的補(bǔ)貼更加具有針對性，重點(diǎn)給予高技術(shù)水平的新能源汽車各種優(yōu)惠，同時繼續(xù)保持對以往新能源汽車的電池補(bǔ)貼政策。但后期新能源汽車行業(yè)逐步進(jìn)入成熟期后，圍繞新能源汽車的財政補(bǔ)貼也逐步退坡。在2020年政策補(bǔ)貼的退坡趨勢尤為明顯，汽車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021 年基礎(chǔ)上又縮減30%［9］。政策補(bǔ)貼門檻的提高和補(bǔ)貼力度的降低對新能源汽車行業(yè)驅(qū)動力的轉(zhuǎn)變提供了很大壓力，政策驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動直接影響消費(fèi)者的購買期望，導(dǎo)致成本大幅上漲，對大力推廣新能源汽車是個不小的挑戰(zhàn)［10］。

2.2 芯片研發(fā)緩慢，高端技術(shù)人才匱乏

目前，我國新能源汽車在銷量、續(xù)航、安全和性能等方面都得到了飛躍發(fā)展，成為一股不可忽視的力量。但我們也要清楚認(rèn)識到國內(nèi)外新能源汽車之間的發(fā)展差距，例如特斯拉的電控系統(tǒng)集成化、車機(jī)系統(tǒng)MCU芯片和HW3.0自動駕駛芯片等技術(shù)都優(yōu)于國內(nèi)新能源汽車［11］。可見我國新能源汽車發(fā)展依然伴隨許多潛在風(fēng)險，一方面新能源汽車的芯片研發(fā)與工藝制造都存在瓶頸。相較于國外，我國新能源汽車芯片發(fā)展相對落后，國產(chǎn)芯片自給率僅維持在10%上下?？紤]到國際貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的技術(shù)封鎖等因素，未來我國新能源汽車芯片依然會供不應(yīng)求，無法滿足行業(yè)需求。另一方面，新能源汽車行業(yè)缺乏高端人才［12］。研究數(shù)據(jù)表明，自2000年以來，中國高等院校、職業(yè)院校累計培養(yǎng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量近20萬，數(shù)量上幾乎全覆蓋新能源汽車領(lǐng)域。但人才總量增加并未從根本上解決人才結(jié)構(gòu)缺陷?，F(xiàn)階段中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才缺口高達(dá)60萬人，中高級人才缺口近30萬人，可見具備核心技術(shù)的高級人才鳳毛麟角。

2.3 充電樁供應(yīng)不足，配套設(shè)施不完善

“雙碳”背景下，為了全面落實(shí)政府低碳環(huán)保的節(jié)能理念，我國新能源汽車的市場迅速擴(kuò)大，但與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻不完善，呈現(xiàn)出局部“臃腫”、全局不平衡的特點(diǎn)。2018年發(fā)布的《中國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展年度報告)》顯示，在新能源汽車由導(dǎo)入期到成熟期的推進(jìn)過程中，充電樁供應(yīng)不足的問題愈發(fā)突出。當(dāng)前，新能源汽車的用戶迫切需要便捷的充電服務(wù)，而能否滿足其需求，主要取決于以下三個問題能否被很好地解決：一是充電樁的布局是否合理；二是充電樁的位置是否易于查找；三是充電樁的使用是否便捷。問題一在于政府早期城市規(guī)劃是否考慮到新能源汽車充電樁的涵蓋區(qū)域、規(guī)模大小、數(shù)量多少、成本高低以及安全與否等，這也并非靠一己之力，一朝一夕可成，而需要規(guī)劃局、財政局等多部門協(xié)同發(fā)力。問題二需要借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和精準(zhǔn)的定位系統(tǒng)，用戶和公司維修部都能夠及時、準(zhǔn)確地獲取附近的充電樁信息，形成車樁、樁樁互聯(lián)互通機(jī)制，但就目前各企的信息交互程度而言，達(dá)成期望尚需時日［13］。問題三考驗(yàn)充電樁的技術(shù)和質(zhì)量，包括充電速度、充電穩(wěn)定性和充電支付等，但目前我國的充電技術(shù)和配套設(shè)施還達(dá)不到要求。

3 “雙碳”背景下新能源汽車行業(yè)的對策

3.1 提高市場準(zhǔn)入門檻，打造成本優(yōu)勢

從市場角度出發(fā)，新能源汽車補(bǔ)貼未來必將結(jié)束，使得那些依靠政府補(bǔ)貼才能生存的企業(yè)將面臨淘汰，解決之道即通過技術(shù)創(chuàng)新形成自己的核心競爭力，增加附加值，打造獨(dú)具特色的差異化產(chǎn)品，這樣才能在弱肉強(qiáng)食的市場洪流中站穩(wěn)腳跟，由原來的“以量取勝”過渡到“以質(zhì)取勝”。政府可以通過提高補(bǔ)貼門檻來倒逼企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而降低成本。一方面需要建立技術(shù)共享庫，在保護(hù)專利權(quán)的同時促進(jìn)新能源汽車企業(yè)之間交流合作，產(chǎn)生一加一大于二的協(xié)同效應(yīng)。另一方面，還應(yīng)鼓勵企業(yè)從供產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)挖掘成本優(yōu)勢，最大程度降低用戶購買彈性［14］。

3.2 補(bǔ)齊高端人才短板，提高研發(fā)投入力度

1）對內(nèi)制訂人才培養(yǎng)計劃

全局上，企業(yè)要落實(shí)“選、育、留、用、汰”原則，不拘一格降人才，并結(jié)合近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期規(guī)劃來選拔，引進(jìn)不同時期的高級人才。具體而言，公司內(nèi)部設(shè)立“大學(xué)”，聘請有勝任能力的教師進(jìn)行理論知識培訓(xùn)，同時在本公司進(jìn)行實(shí)踐操練，使理論加實(shí)踐助力專門技能的培養(yǎng)。對于國內(nèi)無法掌握的頂尖技術(shù)，可外派員工國外學(xué)習(xí)，并與其簽訂留職協(xié)議，約定學(xué)成回企。以上可以為公司培養(yǎng)緊需對口的人才，較快融入本企業(yè)文化，降低磨合成本。

2）對外建立“校企合作”的育人模式

企業(yè)通過與有能力的高校合作，委托其為企業(yè)培養(yǎng)特定專業(yè)人才，學(xué)生定期到企業(yè)實(shí)習(xí)考核，畢業(yè)達(dá)到入職條件可免于面試，直接錄用，簽訂入職合同?！靶Ｆ蠛献鳌钡挠四Ｊ娇商峁└佣嘣娜瞬奴@取渠道，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選拔人才。但要求管理層需具備一定的前瞻能力，否則可能出現(xiàn)人才能力不匹配的滯后問題。

3）提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，建立高度自主的知識產(chǎn)權(quán)體系

企業(yè)可以充分利用科研院所、高等院校的研發(fā)能力，與之建立密切合作，確保科技成果順利落地，也可以通過企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)“三電”核心技術(shù)。例如，用戶比較看重的快充電池技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明，希望汽車能在一小時內(nèi)完成充電的用戶占比高達(dá)90%。

3.3 完善固廢回收機(jī)制，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)

配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)成熟的前提。

1）建設(shè)固廢回收機(jī)制

當(dāng)前，新能源汽車企業(yè)重點(diǎn)大都放在了擴(kuò)大市場份額上，整個行業(yè)正處于成長期，但要考慮新能源汽車后期的回收機(jī)制，這不僅是資源利用率的要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此，要建立健全新能源汽車報廢車輛回收系統(tǒng)和設(shè)施場所。

2）豐富充電樁的使用場景

充電樁是新能源汽車的“加油站”，增加充電樁的數(shù)量、豐富充電樁的使用場景是當(dāng)前階段新能源汽車發(fā)展的核心任務(wù)。政府要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上鼓勵社區(qū)自建或外包給專業(yè)充電樁公司，或者研究開發(fā)滿足家庭使用的微型充電樁，以便于人們在地下車庫就可以完成充電。總之，沒有足夠多充電樁作支撐，就無法完全打消用戶的購買顧慮。只有新能源汽車帶給人們的便捷性超過燃油車，才能從根本上促進(jìn)新能源汽車推廣［15］。同時，還要保障充電樁及時更新?lián)Q代，與新能源汽車同步升級，并定期排查、清理“僵尸樁”以確保充電樁穩(wěn)定工作。

4 結(jié)論

我國于2020年9月明確提出2030年前碳達(dá)峰與2060 年前碳中和目標(biāo)，這表明新能源汽車的全面推廣只是時間問題，而推廣速度的快慢則在于新能源汽車行業(yè)新技術(shù)的研發(fā)效率和配套設(shè)施的完善程度。在綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)推進(jìn)、國家大力扶持新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代，企業(yè)要加快研發(fā)力度，與政府共建基礎(chǔ)設(shè)施，共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險，共享收益，成為全球新能源汽車領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，引領(lǐng)我國汽車產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的新方向，讓世界了解中國新能源汽車實(shí)力。