健全涉農(nóng)金融服務(wù)體系 促“天府糧倉”高質(zhì)量發(fā)展

彭聰 王胡林

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、促進“天府糧倉”高質(zhì)量發(fā)展需要大量的資金投入，離不開現(xiàn)代金融業(yè)的有力支撐。近年來，成都不斷加大金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力。為進一步提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)水平，本文針對成都涉農(nóng)金融存在的不足之處提出對策建議。

成都涉農(nóng)金融存在的不足之處

涉農(nóng)信貸投放不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體日常融資需求尚未得到有效滿足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和財力保障，充足的信貸供給能夠充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟作用，激發(fā)主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，提升農(nóng)產(chǎn)品供給效率與質(zhì)量。四川作為全國前三的農(nóng)業(yè)大省，成都更是在全省金融服務(wù)供給中處于核心地位，現(xiàn)有涉農(nóng)貸款額度尚不能支撐成都及川內(nèi)其他城市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

金融產(chǎn)品種類單一，涉農(nóng)金融服務(wù)缺口明顯。金融服務(wù)涉及的類別繁多，不僅能夠為市場主體提供充分的信貸供給，保險產(chǎn)品、各類金融衍生產(chǎn)品更是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體經(jīng)營風(fēng)險、提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈韌性的重要工具手段。而成都本地的金融服務(wù)更加聚焦于資金供給方面，對于保險、遠(yuǎn)期和期貨等金融衍生產(chǎn)品的供給和運用尚不充分。

金融資源分配不均，容易加劇農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險。資本的逐利性導(dǎo)致規(guī)模較小、不具備超額收益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動難以獲得充足的資金供給。金融資源向部分主體的過度集聚極有可能增加整個行業(yè)的波動與風(fēng)險，影響居民消費成本與生活質(zhì)量。成都擁有多家全國領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)正確研判價格周期，穩(wěn)中求進，避免高杠桿過度擴張十分必要。

金融科技運用不足，信貸供給效率有待提升。金融科技是現(xiàn)代金融的核心，金融科技有助于提升收集、分析、處理信息的效率，進而提升信貸供給效率。而成都本地的涉農(nóng)信貸供給更多依靠政府和與政府相關(guān)的各類金融機構(gòu)，金融科技公司的參與度不足，金融科技運用不充分，相較于其他城市而言，涉農(nóng)信貸供給的效率仍有所欠缺。

輻射引領(lǐng)作用不足，西部金融中心功能有待深化?！疤旄Z倉”的高質(zhì)量發(fā)展，需要充分發(fā)揮成都西部金融中心優(yōu)勢，增強輻射引領(lǐng)作用，提升對全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支撐力度。但成都現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，尚沒有形成對全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效輻射與支撐。以“農(nóng)貸通”為例，其目標(biāo)是構(gòu)建“服務(wù)全川的農(nóng)村金融保險服務(wù)平臺”，但其業(yè)務(wù)分布依然局限于大成都范圍，對打造“天府糧倉”的金融支撐力度仍有待提升。

強化糧食安全金融保障的對策建議

加強政策引導(dǎo)，提升信貸供給規(guī)模?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)農(nóng)民利益、事關(guān)社會穩(wěn)定，不能只算經(jīng)濟賬、局部賬、眼前賬。政府應(yīng)該加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化信貸評價體系，在考核經(jīng)濟收益的同時，兼顧社會收益，構(gòu)建兼顧經(jīng)濟與社會雙重收益的信貸評價體系，對重點領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供金融資源傾斜，提升信貸供給規(guī)模，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金缺口問題，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

加強金融知識宣傳教育，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體金融素質(zhì)。政府牽頭，聯(lián)合川內(nèi)知名財經(jīng)院校與各類金融機構(gòu)，主動作為，積極下沉基層組織，加強金融知識宣傳教育，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對金融政策、金融形勢的認(rèn)識，提高對各類金融產(chǎn)品的理解，引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，根據(jù)自身需求正確合理運用各類金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮金融工具融資、對沖風(fēng)險的作用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體收益預(yù)期，激發(fā)生產(chǎn)積極性。

大力發(fā)展金融科技，提升金融服務(wù)效能。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等科技手段，大力發(fā)展金融科技，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與金融機構(gòu)間的信息不對稱問題，以金融業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引入各類金融科技公司，引導(dǎo)金融科技公司直接、間接參與涉農(nóng)信貸供給，以市場化的信息服務(wù)供給模式，低成本、高效率地提供與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體相關(guān)的有效信息，實現(xiàn)信息與資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與金融機構(gòu)間的雙向流動。

豐富金融產(chǎn)品供給，滿足涉農(nóng)主體多元化需求。借鑒北上廣深先進經(jīng)驗，聯(lián)合在蓉金融機構(gòu)，充分運用保險、遠(yuǎn)期、期貨、互換等各類金融工具，豐富涉農(nóng)金融產(chǎn)品種類，切實滿足涉農(nóng)主體的各類金融需求。一方面，擴大農(nóng)產(chǎn)品覆蓋范圍，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品自身特征與價格周期，設(shè)計優(yōu)勢品種的金融產(chǎn)品，力爭實現(xiàn)川內(nèi)優(yōu)勢品種的基本金融服務(wù)全覆蓋。另一方面，積極探索、創(chuàng)新各類金融產(chǎn)品的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供價格保障，增強生產(chǎn)積極性。

加強監(jiān)管監(jiān)控，促進金融資源均勻分配。聯(lián)合各類金融監(jiān)管機構(gòu)，建立動態(tài)評價體系，對金融資源的配置情況進行實時監(jiān)控與動態(tài)評估，及時識別金融資源分配不均的問題，優(yōu)化各類政策法規(guī)，引導(dǎo)金融資源向更為合理的分配方式調(diào)整。筑牢安全底線，防范資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的無序擴張，促進大、中、小各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體協(xié)同有序發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

對內(nèi)整合對外輻射，打造服務(wù)全川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融中心。建立部門聯(lián)系機制，加強地方政府、中央金融管理部門駐蓉機構(gòu)、各類金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，進一步強化“農(nóng)貸通”平臺功能，優(yōu)化服務(wù)流程，豐富產(chǎn)品供給，提升服務(wù)便捷性、有效性，真正實現(xiàn)涉農(nóng)“一站式”金融服務(wù)。強化“成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”功能定位，充分發(fā)揮省級交易平臺優(yōu)勢，盡早實現(xiàn)全川各地市州全覆蓋，暢通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，切實增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體金融資源獲取能力。依托西部金融中心建設(shè)，增強成都金融業(yè)對全川的輻射引領(lǐng)作用，努力推進資金、技術(shù)的雙重“外溢”，帶動全川涉農(nóng)金融服務(wù)的同步發(fā)展，形成以成都為中心、全川協(xié)調(diào)發(fā)展的涉農(nóng)金融服務(wù)體系，更好服務(wù)“天府糧倉”高質(zhì)量發(fā)展。

（彭聰，中共成都市委黨校馬克思主義學(xué)院講師；王胡林，中共成都市委黨校馬克思主義學(xué)院副院長、副教授）