如何加強建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理*

謝 凡

(甘肅省建設(shè)投資(控股)集團有限公司 蘭州 730050)

在市場競爭激烈的背景下,建筑施工企業(yè)想要獲得進(jìn)一步的發(fā)展,就要緊跟時代發(fā)展的步伐,重視管理能力及水平的提升,以適應(yīng)市場環(huán)境的變化趨勢。預(yù)算管理對施工企業(yè)意義重大,做好預(yù)算管理既能幫助企業(yè)避免虧損,提高管理能力,又能推動整個工程的建設(shè)施工。就目前而言,建筑施工企業(yè)的預(yù)算管理比較粗獷,工程報價不合理,嚴(yán)重影響工程的整體成本及企業(yè)競爭力的提升。以下結(jié)合自身經(jīng)驗,就工程預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容展開簡要探討。

1 建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理的內(nèi)容及意義

1.1 工程預(yù)算管理的內(nèi)容

工程預(yù)算管理,是指對工程招標(biāo)預(yù)算、成本考核、造價核算等方面的管理,也是對工程某時期支出、成本的管理,可以衡量工程的施工成本、盈虧情況。根據(jù)國家規(guī)定,工程預(yù)算管理要跟隨工程施工階段進(jìn)行,每個階段都有相對應(yīng)的預(yù)算成本,包括概算和預(yù)算成本兩大類,前者包含投資估算、初期設(shè)計概算,后者包含施工圖設(shè)計、施工預(yù)算。對于建筑施工企業(yè)而言,工程預(yù)算管理是采用科學(xué)的技術(shù)手段,在目標(biāo)統(tǒng)一、各司其職的情況下,為保證企業(yè)效益而開展的組織活動[1]。

1.2 工程預(yù)算管理的意義

作為建筑工程的重要環(huán)節(jié),工程預(yù)算管理不僅能有效控制施工成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,還能通過對財、物和人等資源的合理分配,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化?？偟膩碇v,工程預(yù)算管理具有重要的現(xiàn)實意義,主要體現(xiàn)在以下幾點:

1.2.1 提高企業(yè)競爭力

隨著會社經(jīng)濟的發(fā)展,建筑工程往往采用投標(biāo)、招標(biāo)的方式進(jìn)行,科學(xué)、精準(zhǔn)的預(yù)算估價是保證企業(yè)盈利的重要因素。實施嚴(yán)格的成本管控、利益估算,不僅能提高企業(yè)的競爭實力,還能保障工程利潤率、企業(yè)入標(biāo)率。具體操作中,企業(yè)可參照以往經(jīng)驗和自身管理價格,粗略估算工程價格,并進(jìn)行細(xì)節(jié)核算,最終得出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

1.2.2 加強企業(yè)成本管理

在工程管理中,企業(yè)除了要充分了解招標(biāo)文件、財務(wù)狀況外,還要根據(jù)工作經(jīng)驗,采用合適的方法計算預(yù)算價格,從而有效控制施工成本。在具體工作中,施工企業(yè)可細(xì)節(jié)化管理每個環(huán)節(jié)的成本,盡最大的努力協(xié)調(diào)施工和財務(wù)部門,將施工成本壓縮至合理范圍[2]。

1.2.3 提高資金利用率

當(dāng)前,施工企業(yè)在進(jìn)行工程施工時墊付大量資金,原料預(yù)付現(xiàn)象普遍,提前預(yù)付資金的項目極少。在工程預(yù)算控制過程中,企業(yè)精準(zhǔn)估算支出資金,全面把控施工重點,防止出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況,提高現(xiàn)有資金的利用率。

2 建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理存在的問題

2.1 對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不夠

現(xiàn)階段,很多建筑施工企業(yè)存在預(yù)算管理意識薄弱的問題,主要是因為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想觀念落后,仍使用集權(quán)式的模式進(jìn)行管理。由于我國經(jīng)濟長時間受計劃經(jīng)濟影響,部分領(lǐng)導(dǎo)只考慮強制性的信息傳播,對于其他部門提出的意見,未進(jìn)行必要的交流溝通,而且對預(yù)算管理持有懷疑態(tài)度。在傳統(tǒng)思想、模式的影響下,領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣性的以指令、命令的方式開展各項工作,而不是接受全新的管理模式,導(dǎo)致預(yù)算管理的權(quán)威性大打折扣。

2.2 管理人員綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能不高

就目前來看,建筑施工企業(yè)的預(yù)算管理人員專業(yè)技能、綜合素質(zhì)都比較低,具體表現(xiàn)為:(1)專業(yè)技能不強,在對復(fù)雜預(yù)算進(jìn)行審核時,無法在第一時間給出準(zhǔn)確結(jié)果。而且,投資能力也不強,給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失;(2)職業(yè)道德不強,在工程預(yù)算管理工作開展中,難以勝任工作強度與壓力;(3)不了解法律知識,難以及時有效的處理相關(guān)事故,更有甚者出現(xiàn)違規(guī)操作的情況。另外,個別企業(yè)直接由財務(wù)人員或行政部門領(lǐng)導(dǎo)兼任,預(yù)算成本和實際出現(xiàn)偏差,嚴(yán)重影響預(yù)算管理的整體質(zhì)量。

2.3 預(yù)算管理體制不完善

預(yù)算管理貫穿工程施工始終,每個企業(yè)都有著獨屬于自己的管理體系,當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)存在偏差,影響預(yù)算管理工作的靈活性和創(chuàng)新性,需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。預(yù)算管理體制的缺失與不完善,致使預(yù)算管理工作混亂,而且不符合市場規(guī)律,新技術(shù)、新設(shè)備和新材料也沒有在預(yù)算體制中體現(xiàn)出來,降低了工程預(yù)算的真實性,不利于預(yù)算管理工作的開展及質(zhì)量的提升。另外,由于管理單位和工作人員缺乏交流,導(dǎo)致預(yù)算管理工作不連貫、管理體制失去應(yīng)有的作用,影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.4 建筑成本管理問題

在工程預(yù)算管理中,成本是基本和重要的內(nèi)容,也是決定工程預(yù)算是否準(zhǔn)確的關(guān)鍵指標(biāo)。當(dāng)前,成本管理問題主要表現(xiàn)為:(1)審計人員在對工程預(yù)算進(jìn)行審計時,仍采用書面的形式,缺乏針對性的檢查、驗證,影響成本管理的科學(xué)性與合理性;(2)不重視預(yù)算執(zhí)行的分析及差異性,未按照預(yù)算執(zhí)行流程工作,不僅造成了建筑成本的浪費,還影響了成本預(yù)算的精確性及預(yù)算管理效力的發(fā)揮。另外,預(yù)算執(zhí)行人員責(zé)任意識缺失,沒有考慮預(yù)算執(zhí)行的實際效用,因此難以發(fā)揮出預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的作用[3]。圖1 為預(yù)算執(zhí)行流程。

圖1 預(yù)算執(zhí)行流程圖

2.5 預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定缺乏合理性

合理預(yù)算目標(biāo)的制定,是保證工程預(yù)算管理工作順利開展的前提。目前,很多企業(yè)在制定工程預(yù)算目標(biāo)時,沒有結(jié)合工程情況、資金水平進(jìn)行,影響后續(xù)預(yù)算管理工作的推進(jìn)。事實上,全面預(yù)算管理對建筑施工企業(yè)的發(fā)展具有重要作用,是企業(yè)管理水平和效率的重要體現(xiàn)。如果預(yù)算目標(biāo)設(shè)置的過高,就會增加工程的施工成本;相反,如果目標(biāo)設(shè)置過低,就會影響工作人員的積極性。

3 加強建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理的措施

3.1 提高預(yù)算管理意識

加強工程預(yù)算管理,建筑施工企業(yè)要樹立正確的思想觀念,明確預(yù)算、計劃是為施工企業(yè)服務(wù)的,必須要按預(yù)算進(jìn)行施工的思想,各單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。各部門要了解預(yù)算不只是財務(wù)部門的工作,還是企業(yè)運營管理中的一種約束性機制,需要參建人員全體參與執(zhí)行。同時,明確工程預(yù)算、成本計算之間的界限,強調(diào)預(yù)算管理對成本管控、企業(yè)發(fā)展的作用。在開展預(yù)算管理期間,要以企業(yè)、行業(yè)發(fā)展為核心,讓相關(guān)人員參與其中,為預(yù)算管理的開展打下基礎(chǔ)。想要貫徹落實預(yù)算管理理念,就要構(gòu)建合理的組織機構(gòu),向相關(guān)部門和員工傳達(dá)預(yù)算管理工作的重要性,提高思想認(rèn)知水平。下圖2為工程預(yù)算機構(gòu)設(shè)置。

圖2 工程預(yù)算機構(gòu)設(shè)置圖

3.2 提高管理人員的綜合素養(yǎng)

具有一支專業(yè)的工程預(yù)算隊伍,是推動工程預(yù)算管理工作開展的前提,企業(yè)可從以下幾點提高預(yù)算管理人員的綜合素養(yǎng):(1)加強預(yù)算管理人員的教育培訓(xùn),重點講解工程定額、清單計價技巧、工程取費等方面的知識,提高專業(yè)知識和能;(2)加強法律法規(guī)方面培訓(xùn),提高法律意識,有效處理相關(guān)事故;(3)從外界招聘優(yōu)質(zhì)的管理人才,提高準(zhǔn)入門檻,優(yōu)先聘請熟知法律、政策、經(jīng)濟等方面知識的人才,為預(yù)算管理隊伍注入新鮮血液。此外,還要實時掌握現(xiàn)場情況,具備處理突發(fā)事件的能力,防止損失進(jìn)一步擴大。

3.3 完善預(yù)算管理體系

目前,我國多數(shù)建筑施工企業(yè)都缺乏預(yù)算管理體系,存在職責(zé)劃分不明確的現(xiàn)象,不僅無法及時傳遞工程信息,還無法掌握資金的使用情況,引發(fā)投資超支的問題。因此,預(yù)算管理部門要構(gòu)建一套完善的預(yù)算管理體系:①基于國家的大政策,科學(xué)的制定預(yù)算審查規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行,明顯相關(guān)管理人員的職責(zé),規(guī)范工作行為,確保各環(huán)節(jié)成本處于可控范圍;②完善預(yù)算管理機制,提高成本意識,并從源頭上控制成本浪費,實現(xiàn)相關(guān)資源的合理配置,保證經(jīng)濟效益的最大化[4];③合理運用信息,提高信息的準(zhǔn)確性和傳播速度,尤其是通過對資金、數(shù)據(jù)庫使用臺賬的建立,更能根據(jù)預(yù)算方案執(zhí)行,防止挪用資金情況的出現(xiàn)。

3.4 加強建筑成本管理

(1)科學(xué)管理預(yù)算數(shù)據(jù)。完整收集和整理預(yù)算資料,為建筑成本提供參考依據(jù)。建立預(yù)算數(shù)據(jù)庫,既要符合市場經(jīng)濟對企業(yè)發(fā)展的要求,又要保證定額編制有依有據(jù),通過投標(biāo)報價、協(xié)調(diào)工作,明確工程的整體造價。

(2)嚴(yán)格控制施工成本,合理布置施工場地,加強施工合同的管理,嚴(yán)把材料關(guān),深入市場調(diào)查后再明確材料價格。為了節(jié)約采購成本,可通過人工智能、計算機等評估工程金額和潛在風(fēng)險,提高企業(yè)利潤。在工程竣工驗收期間,認(rèn)真審查結(jié)算費用,特別是費用清單,確保各環(huán)節(jié)費用合理。

(3)加強預(yù)算執(zhí)行效果。目前,很多大型企業(yè)都采用兩級預(yù)算管理模式,但是在小企業(yè)的內(nèi)部管理中,領(lǐng)導(dǎo)決策往往由項目部經(jīng)理或分公司執(zhí)行,導(dǎo)致預(yù)算工作無法順利推進(jìn)。對此,必須加大預(yù)算執(zhí)行力度,秉持按預(yù)算執(zhí)行的原則,參照大型企業(yè)的預(yù)算管理模式,在推動預(yù)算管理工作有序開展的情況下,切實保障企業(yè)的長期效益[5]。以某工程的機械費為例,基于中標(biāo)預(yù)算中的直接工程費、定額措施費的機械費總額加投標(biāo)時計入的機械費調(diào)整,作為機械總額的控制指標(biāo)。

綜上所述,工程預(yù)算管理是建筑施工企業(yè)進(jìn)行集約化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時也是一個復(fù)雜的管理過程,需要工作人員認(rèn)真、細(xì)致的對待這一工作。本文通過上述分析,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的工程預(yù)算管理存在一些問題,如對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不夠、預(yù)算管理體制不完善等,限制了預(yù)算管理作用的發(fā)揮。在建筑施工企業(yè)的未來發(fā)展中,要提高對預(yù)算管理的重視度,并從完善預(yù)算管理體系、提高管理人員的綜合素養(yǎng)、加強建筑成本管理等方面,發(fā)揮預(yù)算管理的價值,推動建筑業(yè)發(fā)展。