水利工程施工管理問題及適用措施核心探究

魏明哲

（甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣水務(wù)局，甘肅 平?jīng)?744699）

水利工程的施工管理與城市化的建設(shè)息息相關(guān)，人民的生產(chǎn)生活離不開水利工程，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷地發(fā)展，水利工程的施工技術(shù)也獲得了很大的進(jìn)步，水利工程施工管理是水利工程事業(yè)的重要環(huán)節(jié)，直接影響水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，國家也加大了管理力度。但是根據(jù)目前我國水利工程的情況，發(fā)現(xiàn)其仍存在著很多的問題，嚴(yán)重影響了水利工程的發(fā)展壯大。

1 水利工程施工管理簡述

水利工程就是所有關(guān)于水的工程施工項(xiàng)目。我們?nèi)粘?huì)接觸到的水利工程有水庫、水電站、橡膠壩等工程，這些工程存在的意義就是保證人民群眾生活安全的同時(shí)能為國家創(chuàng)造出更多的利益。例如，水庫和橡膠壩，可以用作儲(chǔ)水之用，在出現(xiàn)旱災(zāi)的時(shí)候就可以開閘放水，提供水源。那么，在建設(shè)這些利民工程時(shí)，為了保證工程能順利進(jìn)行，就需要專業(yè)的管理人員和管理設(shè)備，通過合理分配管理人員，對設(shè)備儀器進(jìn)行調(diào)節(jié)使用，用來保證工程能保質(zhì)保量地完成。

在水利工程施工過程中，必然要應(yīng)對這樣那樣的難題，這些問題會(huì)直接影響施工人員的工作流程，完成的工作量，還有工人的工資發(fā)放等情況，這些都離不開管理人員的管理。水利工程與其他類型的工程不一樣，相比其他的工程，水利工程需要更先進(jìn)的技術(shù)和精湛的工藝，我國的水利工程技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入成熟階段，目前建成的水利工程已經(jīng)有很多了，給人民群眾和國家?guī)砹撕艽蟮睦?。正是因?yàn)橛行У乃こ淌┕す芾?，才能保證這些建成的水利工程能發(fā)揮其有利作用，并維持自身的正常使用年限。

2 水利工程施工管理的重要性

2.1 保證施工前的準(zhǔn)備工作合理進(jìn)行

因?yàn)樗こ痰慕ㄔO(shè)規(guī)模都是龐大的，所以在施工建設(shè)的過程中涉及的事情就比較多，如果想要保證施工過程的順利，就需要做好施工前的準(zhǔn)備工作，施工前的準(zhǔn)備工作主要哪些呢？包括工程的招標(biāo)投標(biāo)工作、合同的管理制作，還有整個(gè)工程的預(yù)算管理，只有對以上準(zhǔn)備工作做到了有效的管控，才能保證施工進(jìn)度的合理化和施工質(zhì)量不出現(xiàn)紕漏。

2.2 增加水利工程安全系數(shù)

工程在施工過程中都存在一定的危險(xiǎn)性，水利工程施工也不例外，這時(shí)候，施工管理的重要性就顯示出來了，水利工程施工管理，可以有效避免施工過程中危險(xiǎn)情況的發(fā)生，進(jìn)而保護(hù)工作人員生命安全。如果想讓所建設(shè)的水利工程在建成后的使用中安全性有保障，就需要在工程建設(shè)時(shí)做好施工管理。水利工程是我國民生工程的一部分，國家投資力度大，建設(shè)規(guī)模也大，因?yàn)樾枰褂玫哪晗揲L，所以對工程質(zhì)量的要求是很高的。而施工管理剛好能保障工程順利進(jìn)行，并對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，還能保證施工過程的安全操作，保障了工程安全順利完成。

2.3 保證計(jì)劃的施工進(jìn)度有效進(jìn)行

水利工程的主要特點(diǎn)就是施工規(guī)模龐大、施工要求的工期緊張，其次就是施工內(nèi)容不止單一一種，需要涉及的人員和部門比較復(fù)雜，以上特性加大了水利施工的難度。這時(shí)候，對施工流程的合理規(guī)劃就顯得尤其重要，要想保證施工項(xiàng)目能順利有序地進(jìn)行，就要加大對施工現(xiàn)場的管理和控制，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。如果因?yàn)槭栌诠芾硎故┕み^程出現(xiàn)問題，會(huì)導(dǎo)致施工不能順利進(jìn)行，造成工期延誤從而成本增加，給企業(yè)和國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。所以，在水利工程施工的過程中，一定要制定有效的施工計(jì)劃并保證施工進(jìn)度的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)人員和資源的合理運(yùn)用。

3 水利工程施工管理中存在的問題

雖然我國水利工程建設(shè)的規(guī)模在不斷的壯大，速度也在不斷地提升，但是，在實(shí)際施工過程中依然存在著很多的問題，而且問題是比較多樣化的，以下對水利工程施工管理過程中存在的問題進(jìn)行分析。

3.1 施工人員缺乏質(zhì)量安全意識(shí)

就水利施工而言，質(zhì)量和安全占整個(gè)工程項(xiàng)目最重要的位置。那么，該如何從保證水利工程的施工質(zhì)量能從根本上提高呢？首先，要培養(yǎng)施工人員的工程質(zhì)量意識(shí)，現(xiàn)在我國水利工程施工人員普遍存在質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)的問題，質(zhì)量安全意識(shí)低，肯定會(huì)影響施工過程中做事的方式，近年來，總是出現(xiàn)豆腐渣工程就是因?yàn)檫@個(gè)問題的存在。所以，所有單位在施工的整個(gè)過程中，都要把質(zhì)量和安全意識(shí)擺在第一位，從而保障整個(gè)工程的順利進(jìn)行。

3.2 水利工程施工過程管理體制不完善

水利工程施工管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程體系，更是水利工程項(xiàng)目的重要組成內(nèi)容。在水利施工過程中，要?jiǎng)?chuàng)建完善的管理體系。這也正是我國目前的水利工程管理中所缺少的管理制度。

目前，我國的施工技術(shù)人員短缺，并且現(xiàn)有的技術(shù)管理人員專業(yè)技術(shù)高低不一，理論知識(shí)的欠缺再加上實(shí)際工程施工過程中管理機(jī)制不能靈活應(yīng)變一切問題，還有就是工人責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高以及不完善的施工管理體制，造成整體的施工效率低，沒辦法保證工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

3.3 水利施工人員綜合素質(zhì)低

所有的工程項(xiàng)目，都少不了人員的參與，沒有工人參與，就完不成工程的建設(shè)，所以這就要求施工管理人員有良好的綜合素質(zhì)，因?yàn)橹苯佑绊懰こ淌┕す芾淼馁|(zhì)量和水平。水利工程建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜且龐大的工程，參與其中的部門有很多，每個(gè)不同的部門都會(huì)有自己的管理人員參與其中，但是，這些管理人員的綜合素質(zhì)卻難以達(dá)到要求，施工知識(shí)的儲(chǔ)備上不足，現(xiàn)場施工技術(shù)也不熟練，這些不利因素都會(huì)影響水利工程施工管理水平的有效提高。

3.4 缺乏充足的前期準(zhǔn)備

一項(xiàng)工程在開工之前，前期準(zhǔn)備必然是最重要的，如果一項(xiàng)工程連準(zhǔn)備工作都沒有做好，又何談后期施工工作的開展呢！如果水利工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備沒有做好，那么對于整個(gè)工程的施工進(jìn)度都會(huì)造成很大的損失。但是，就目前市場情況來看，雖然很多的施工單位都已經(jīng)了解前期的準(zhǔn)備工作對水利施工項(xiàng)目的重要性，但是，在工程的實(shí)際施工中，為了能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程任務(wù)，會(huì)忽略掉現(xiàn)實(shí)存在的不利問題，沒有想辦法解決這些問題甚至直接忽略，問題就會(huì)延續(xù)到后面的施工環(huán)節(jié)中，是水利工程埋下安全隱患的種子。

3.5 質(zhì)量管理和成本管理問題

質(zhì)量管理直接影響整個(gè)水利工程的建設(shè)效果。雖然明確這一點(diǎn)，但是，在現(xiàn)代的水利工程建設(shè)中，質(zhì)量管理制度依然存在一些問題，這既影響了水利工程的實(shí)效性，還增加了施工過程的危險(xiǎn)指數(shù)，最后造成工程返工，對社會(huì)資源造成嚴(yán)重的浪費(fèi)，并且延誤工期，給國家和企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。舉個(gè)例子，如果工程在最后的驗(yàn)收的時(shí)候，沒有按照質(zhì)量管理的相關(guān)要求操作，沒有保證驗(yàn)收質(zhì)量，那么在后期工程投入使用后，一定會(huì)出現(xiàn)很多的問題，直接縮短了水利工程的使用壽命，嚴(yán)重的可能還會(huì)對社會(huì)和人民群眾帶來安全隱患，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

成本管理是水利施工管理的重要組成部分，一項(xiàng)工程的成本管理是從開始一直到項(xiàng)目結(jié)束的，成本管理水平的高低會(huì)決定水利工程建設(shè)資金的投入比例，也會(huì)決定企業(yè)在水利工程項(xiàng)目上的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)榻ㄖ袌龅母偁幵桨l(fā)激烈，也在不斷地增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，還會(huì)增加成本控制難度，如果不能對成本管理進(jìn)行合理運(yùn)用，就會(huì)增加企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，無形中加大企業(yè)的成本支出，甚至出現(xiàn)停工等阻礙工程施工順利進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)，造成不良的施工秩序。

4 水利工程施工管理問題的解決措施

4.1 完善管理體系

施工企業(yè)根據(jù)施工過程中主觀因素和客觀因素綜合考慮分析，一方面，需要完善質(zhì)量責(zé)任制的建立，實(shí)行責(zé)任到個(gè)人的規(guī)章制度，以保證工作人員能深刻了解自己職責(zé)所在和所擁有的權(quán)限，從而提高工作質(zhì)量和工作效率。另一方面，需要工程監(jiān)管部門加大對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，要有明確的管理要求，進(jìn)而加強(qiáng)施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性，減少后期工程質(zhì)量發(fā)生問題的概率。還要不斷完善設(shè)計(jì)圖紙的審批流程，按照國家的有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，做到水利工程的完美驗(yàn)收，并且根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果制定出工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告，使建立的質(zhì)量責(zé)任制的制度能得到具體實(shí)施，而不是走過場，能做到工程建設(shè)進(jìn)度的合理控制，提高整體的工程質(zhì)量。

4.2 建立安全制度和監(jiān)管機(jī)制

水利工程施工過程中如果想確保水利施工安全，減少危險(xiǎn)發(fā)生情況，就要建立安全生產(chǎn)制度。施工企業(yè)可以在施工現(xiàn)場制作安全管理制度標(biāo)志牌，方便員工能隨時(shí)了解安全管理的制度要求，并且按照制度內(nèi)容落實(shí)安全管理任務(wù)，做到安全文明施工，減少返工問題。還要對平時(shí)施工中出現(xiàn)的違章行為進(jìn)行通報(bào)批評，并作出相應(yīng)的處罰，從而規(guī)范施工人員在施工過程的規(guī)范操作，努力做到安全施工，落實(shí)已制定的安全制度。

4.3 提升施工管理人員綜合素養(yǎng)

施工管理人員的綜合素養(yǎng)直接影響水利工程施工能否順利進(jìn)行，施工管理人員必須擁有社會(huì)責(zé)任意識(shí)和足夠支撐項(xiàng)目的管理能力，才能保障水利工程的質(zhì)量和安全能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

所以必須重視施工管理人員的綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)綜合素養(yǎng)的方式有幾種，首先，就是在實(shí)際的施工過程中，要求水利工程施工管理人員要了解新的施工技術(shù)和施工材料，并能將其運(yùn)用到實(shí)際的施工管理工作中；其次，水利工程施工管理人員要明確權(quán)限和責(zé)任的范圍，每名管理人員有自己的監(jiān)管項(xiàng)目，并努力完成自己所負(fù)責(zé)工作內(nèi)容的實(shí)施；最后，就是建立完整的績效制度，通過績效考核獎(jiǎng)勵(lì)來鼓勵(lì)工作人員投入更多的精力和熱情完成水利工程施工管理工作。

4.4 加強(qiáng)成本控制

成本管理是水利工程施工管理的重中之重，其基本原則就是要做到科學(xué)合理，在工作中，要對每個(gè)施工步驟做到精準(zhǔn)評估和預(yù)測，然后將成本控制與企業(yè)的運(yùn)營相結(jié)合，加強(qiáng)整體的管控力度，讓施工管理人員了解成本管理的重要意義，以身作則，實(shí)現(xiàn)成本控制的提高。在平時(shí)的施工作業(yè)中，管理人員一定要做到定期檢查，長期監(jiān)督指導(dǎo)工程施工，只要發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的情況，必須及時(shí)進(jìn)行管理和改進(jìn)，以免對企業(yè)和國家造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4.5 做好前期準(zhǔn)備工作

水利工程項(xiàng)目一旦前期準(zhǔn)備工作不充足，就會(huì)影響施工的后期工作進(jìn)度。所以，為了保障水利工程施工管理工作能順利地進(jìn)行，必須對前期準(zhǔn)備工作加大投入力度。例如，設(shè)計(jì)圖紙需要反復(fù)地仔細(xì)核查，絕對不能出現(xiàn)錯(cuò)誤，圖紙錯(cuò)誤，滿盤皆輸，這份責(zé)任誰也承擔(dān)不起；還有施工材料的選擇上，一定要充分了解，避免選到劣質(zhì)的施工材料，影響水利施工的最終質(zhì)量。

4.6 加大施工管理人員的培訓(xùn)力度

水利工程施工是一項(xiàng)比較系統(tǒng)性的工程，要求施工管理人員不僅要具備豐富的管理知識(shí)和專業(yè)的管理技能，還要有法律知識(shí)、勞工等多方面的知識(shí)。這就要求企業(yè)在平時(shí)的工作中，要注重培訓(xùn)管理人員，通過定期的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，讓企業(yè)施工管理人員能夠得到良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷地升華自己，提升自身管理水平，建立正確的管理觀念，以便于協(xié)調(diào)各部門之間的合作問題，達(dá)到推動(dòng)整體施工過程的順利進(jìn)行效果。不斷地對施工管理人員的綜合素質(zhì)提升，讓施工管理人員成為新的社會(huì)環(huán)境下所需要的高級(jí)的管理人才，能夠保證水工程建設(shè)順利完成。

5 加強(qiáng)安全管理措施

如果想確保施工安全工程目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，就要落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針政策，在施工現(xiàn)場設(shè)立安全監(jiān)管部門，管理好現(xiàn)場的各種安全問題，總體來說，就是只要是在施工中會(huì)涉及的安全問題，所設(shè)立的安全監(jiān)管部門都要去管理。

6 結(jié)語

根據(jù)以上分析概述，讓我們知道凡是施工工程建設(shè)都是離不開施工和管理的，水利工程作為民生建設(shè)項(xiàng)目，它的合理施工還有科學(xué)的施工管理是提高其質(zhì)量和安全的根本依據(jù)，本文通過從水利工程施工管理的重要性，對目前我國水利施工管理過程中所存在的問題做出具體的分析研究，并在提出問題的基礎(chǔ)上給出解決措施，例如，文中提到的建立質(zhì)量保障體制、提高管理人員綜合素質(zhì)，還有加強(qiáng)成本控制等，希望這些措施能對我國現(xiàn)有的水利工程施工建設(shè)情況起到促進(jìn)作用。