淺談滅火器監(jiān)管現(xiàn)狀及工作對策

宋萌萌

（煙臺市消防救援支隊，山東 煙臺 264000）

滅火器是一種可移動式的滅火器具，當內(nèi)部壓力達成一定數(shù)值時，其內(nèi)部充裝的滅火劑在壓力作用下噴射出來，從而達到撲滅初起火災的目的。隨著社會化防火意識的不斷提高，各行各業(yè)普遍使用滅火器，常用滅火器按照移動方式來分，一般分為手提式和推車式兩大類；按照滅火劑的驅(qū)動力來源來分，一般分為儲氣瓶式、儲壓式和化學反應式；按照其內(nèi)部充裝的滅火劑來分，一般分為清水、干粉、泡沫、二氧化碳、鹵代烷等。下面，筆者結(jié)合工作經(jīng)歷對滅火器日常監(jiān)管現(xiàn)狀和工作對策進行深入分析。

1 滅火器檢查常見問題

1.1 滅火器設置不符合要求

社會單位沒有根據(jù)火災類型來選擇合適的滅火器，滅火器的選型不科學、配置不合理、數(shù)量不符合規(guī)范要求，滅火器的設置點布置不合理、不方便取用，這大大影響了初起火災的撲救，錯過了最佳的滅火時機。在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)很多單位滅火器的類型選擇錯誤，一些單位或場所選擇滅火器類型與場所性質(zhì)不相符，如賓館、飯店等含有大量可燃固體的場所卻選用B、C類滅火器，用B、C類滅火器撲救含碳固體可燃物或可燃建筑構(gòu)件的A類火災，用不適用于滅帶電火災的滅火器撲救帶電設備火災，用會造成水漬、粉塵或者泡沫污染的滅火器撲救精密儀器火災等，滅火器設置不當極易助長火勢，加快火災蔓延速度。

1.2 滅火器維護保養(yǎng)不到位

社會單位沒有定期對滅火器進行維護保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品沒有及時更換或維修。日常檢查中，有的滅火器因長時間不使用而被單位忽視，導致自然破損或過了保質(zhì)期都無人問津；有的滅火器箱內(nèi)放置大量雜物，關鍵時候影響使用效率；有的滅火器罐體銹蝕嚴重、噴射軟管破損或老化嚴重、壓力不足、壓力表和噴頭連接處損壞或松動等，日常檢查維護不到位；有的滅火器早已過期作廢卻仍在使用。大多數(shù)單位沒有將滅火器的日常維護保養(yǎng)納入企業(yè)消防設施維護保養(yǎng)范疇中，管理過于隨意。

1.3 滅火器質(zhì)量不合格

（1）購買不合格滅火器。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，滅火器的購買渠道也呈現(xiàn)多元化，除了實體店售賣滅火器外，各大電商平臺都有銷售，而且電商平臺針對滅火器等消防產(chǎn)品的搜索量和銷售量也與日俱增、增長迅速。不少單位貪圖價格便宜，通過網(wǎng)購或其他非正規(guī)渠道購買不合格滅火器，有的筒體壁厚不合格，有的滅火劑充裝量不合格，有的爆破試驗不合格，有的滅火劑主要組分含量不合格，有的滅火性能不合格等，造成先天性火災隱患。（2）使用維修不合格滅火器。當前，滅火器維修企業(yè)不再列入消防技術服務機構(gòu)資質(zhì)監(jiān)管范疇，導致滅火器維修市場秩序參差不齊，維修企業(yè)維修條件缺乏管控，維修的滅火器質(zhì)量缺乏監(jiān)管，維修企業(yè)的維修人員和檢驗人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)有待考究，滅火器維修質(zhì)量堪憂。

2 滅火器存在問題分析

2.1 單位責任意識不強

在建設領域中，因建設單位對消防安全要求知曉程度參差不齊，設計單位出發(fā)點各不相同，因此，在最初的設計階段，建設單位沒有重視滅火器的設計，設計單位沒有對滅火器的配置進行規(guī)范設計，致使在后期的使用過程中滅火器的實際配置與相關規(guī)范要求不一致、滅火器配置總量與實際不相符、布局不合理。在使用領域中，有的社會單位在同一場所配置幾種滅火劑不相容的滅火器，導致滅火效果大大減?。挥械纳鐣挝粸榱斯?jié)省資金，在配置滅火器時，會選擇較為便宜的淘汰滅火器，對臭氧層及生態(tài)環(huán)境造成危害。

2.2 日常管理不規(guī)范

使用單位消防安全管理責任落實不到位，在日常管理過程中流于形式，對問題視而不見或者大而化小。有的單位未曾重視滅火器在初期火災撲救階段發(fā)揮的關鍵作用，認為可有可無，單位對滅火器材缺乏有效的管理制度，維護保養(yǎng)制度更是形同虛設，有的滅火器放置地點不合理，有的滅火器未采取防曬、防潮等保護措施，有的滅火器貯氣壓力不足、噴射軟管老化或藥劑失效等，有的單位為了方便進出或美觀，將滅火器當作門阻或隨意移動滅火器，造成使用管理上的不規(guī)范。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)對質(zhì)量管理不到位

（1）滅火器生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品制作工序和管理過程監(jiān)管不到位，沒有嚴格落實生產(chǎn)管理制度，對本應實施的監(jiān)管模式落實不到位，質(zhì)量監(jiān)督人員和設備管理人員履職不到位，責任意識、質(zhì)量意識和服務意識淡薄，突擊加工、隨意生產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成先天性的質(zhì)量隱患，影響滅火器的滅火效果。（2）滅火器生產(chǎn)企業(yè)對加工材料的監(jiān)管不到位，沒有按要求采購符合要求的生產(chǎn)材料，例如，一些滅火器的筒體材料本是厚型鋼材，但企業(yè)缺乏對進貨鋼材的質(zhì)量監(jiān)督和核驗，劣質(zhì)鋼材輕而易舉地進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，雖然對整個產(chǎn)品的滅火效果不會產(chǎn)生影響，但在以后使用過程中，時常因為磕磕碰碰而導致漏氣、破損等情況，使用壽命大大縮短，服務質(zhì)量無法保證。

2.4 違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)不同程度存在

就各類消防產(chǎn)品的生產(chǎn)技術準入門檻而言，滅火器的門檻較低，對企業(yè)規(guī)模的要求較小。在日常檢查中也發(fā)現(xiàn)，很多滅火器生產(chǎn)企業(yè)是家庭作坊式或者代加工式，產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定性、可靠性和一致性很難把控、相對較差，沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)和標準化管理。一些小型企業(yè)缺少操作規(guī)程或根本不執(zhí)行操作規(guī)程，特別是針對一些新型滅火器產(chǎn)品，企業(yè)缺少該的圖紙、工藝流程、操作規(guī)程等全套資料，在生產(chǎn)過程中隨意性太強，對產(chǎn)品質(zhì)量的要求形同虛設。在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)很多滅火器無自己的個性化品牌，“貼牌”生產(chǎn)、“三無”產(chǎn)品的現(xiàn)象層出不窮，加之消防救援機構(gòu)只負責使用領域監(jiān)管，市場監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)和銷售領域監(jiān)管，而兩個部門之間的信息缺乏有效溝通，致使出現(xiàn)監(jiān)管縫隙，違規(guī)成產(chǎn)企業(yè)一定程度上存在，影響了滅火器市場的產(chǎn)品質(zhì)量。

2.5 滅火器維修質(zhì)量難以保證

當前，滅火器維修企業(yè)不再列入消防技術服務機構(gòu)資質(zhì)監(jiān)管范疇，滅火器維修市場秩序參差不齊。一些滅火器維修企業(yè)為了節(jié)省資金，仍然使用原有老舊設備，難以適應現(xiàn)階段生產(chǎn)需求；一些滅火器維修企業(yè)在對滅火劑進行灌充時，仍然采用人工計量方式，難以保證滅火劑的沖裝量和精準度；一些滅火器維修企業(yè)不能按照規(guī)范要求對筒體內(nèi)壁的殘留粉劑進行徹底清洗，僅僅能滿足外壁清理；一些滅火器維修企業(yè)烘干設備落后，仍采用整體放入烘干箱、由外到內(nèi)等老式烘干方式，容易導致外壁漆皮脫落等隱患；一些滅火器維修企業(yè)的計量設備過期未校準或者檢定，計量數(shù)據(jù)精準度不符合要求；一些滅火器維修企業(yè)操作規(guī)程不規(guī)范，投機取巧，沒有按要求實施維修，導致先天性產(chǎn)品不合格。

3 強化滅火器監(jiān)管對策

3.1 嚴格規(guī)范設計

社會單位要嚴格執(zhí)行《建筑滅火器配置設計規(guī)范》要求，充分考慮配置場所的危險等級、火災種類、環(huán)境溫度和對保護物品的污染程度，結(jié)合滅火器的滅火級別、類型、保護距離等進行綜合選擇，配置類型和數(shù)量都要合理、符合要求。在同一個滅火器的配置單元內(nèi)，如果采用不同類型的滅火器，那么，必須保證滅火器使用的滅火劑能相容，確保一旦發(fā)生事故，能夠高效撲救。滅火器放置的具體位置必須便于取用，并且不能夠影響人員的安全疏散，其使用的環(huán)境溫度不能超出滅火器自身的使用溫度范圍。

3.2 強化日常維護保養(yǎng)

使用單位應加大對滅火器的日常維護保養(yǎng)，健全各項管理制度，對責任部門、責任人和各級工作職責應該逐一明確，同時，對日常管理應建立臺賬，定期檢查、核查，確保所有的日常維護保養(yǎng)不走形式、不走過場，確保滅火器管理制度落實落地，責任人切實負起責任，確保滅火器材不被挪用、完整好用。

3.3 嚴格生產(chǎn)、銷售領域監(jiān)管

市場監(jiān)管、消防、公安等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，強化對生產(chǎn)、銷售、使用領域的無縫隙監(jiān)管。針對滅火器生產(chǎn)工藝中存在的各種問題，要從設備管理、生產(chǎn)管理、人員管理等多方面進行改進和完善，在滅火器生產(chǎn)的整個過程中，要加強質(zhì)量管理和監(jiān)督。對出現(xiàn)的不合格滅火器，必須構(gòu)建完善的召回體系，確保同廠家、同批次、同型號的滅火器能夠第一時間、全部召回，不留隱患在社會。加大對無證生產(chǎn)企業(yè)的查處力度和處罰措施，維護良性市場秩序。加強對各大電商平臺和網(wǎng)絡門店的監(jiān)管力度，提高網(wǎng)絡領域消防產(chǎn)品質(zhì)量合格率。強化消防產(chǎn)品法律法規(guī)宣傳，提高使用者、銷售者和生產(chǎn)者知法守法意識。

3.4 嚴格維修企業(yè)監(jiān)管

一方面，通過報刊、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體對具有滅火器維修資質(zhì)的企業(yè)進行公示，引導社會單位選擇具有維修資質(zhì)的企業(yè)承接滅火器維修業(yè)務；另一方面，建立滅火器維修流向監(jiān)管機制，即滅火器維修企業(yè)定期向地市級消防救援機構(gòu)上報其維修滅火器的流向信息，包括維修滅火器的種類、數(shù)量、所屬社會單位、維修標牌編號等，滅火器維修數(shù)量必須與維修標牌編號相一致，地市級消防救援機構(gòu)定期利用互聯(lián)網(wǎng)公示當?shù)販缁鹌骶S修流向信息，既方便所屬消防救援機構(gòu)日常監(jiān)督執(zhí)法，又便于社會單位了解企業(yè)信息，有利于規(guī)范滅火器維修市場秩序。

3.5 健全法律法規(guī)，落實各方責任

完善消防法律法規(guī)，明確滅火器生產(chǎn)單位、銷售單位、使用單位和維修單位各方責任。對于檢查發(fā)現(xiàn)的滅火器質(zhì)量不合格情況，應認真核實其是日常使用保管責任，是生產(chǎn)責任，是維修質(zhì)量責任，還是銷售責任，檢查滅火器日常巡查記錄應明確各方責任。目前，對生產(chǎn)、銷售責任依法移交市場監(jiān)管部門處理沒有異議，但到底是移交本地同級市場監(jiān)管部門還是生產(chǎn)廠家所在地的同級市場監(jiān)管部門仍存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象，只是日常執(zhí)法存在滯后現(xiàn)象，影響了執(zhí)法效率；同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的由于滅火器維修企業(yè)盡職不到位導致滅火器質(zhì)量不合格的現(xiàn)象也應該明確處罰條款，不給任何一方可乘之機。

4 結(jié)語

針對消防救援機構(gòu)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)滅火器存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，各部門應加大聯(lián)合監(jiān)管力度，嚴厲打擊生產(chǎn)、使用、銷售各環(huán)節(jié)存在的違法行為，同時，應提高生產(chǎn)、銷售、使用和維修企業(yè)的質(zhì)量意識和法制意識，提高企業(yè)自律行為和自我管理能力，全面凈化滅火器市場秩序，提高滅火器產(chǎn)品質(zhì)量，最大限度地杜絕滅火器質(zhì)量問題的先天隱患。