信息化時(shí)代的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)策略

王曉麗 烏蘭浩特市審計(jì)局

隨著改革不斷深化，行政事業(yè)單位應(yīng)該將信息技術(shù)應(yīng)用于各項(xiàng)管理活動(dòng)之中，從而提高單位工作效率。當(dāng)前時(shí)期下，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于各行各業(yè)，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作也可以基于信息化建設(shè)以及信息技術(shù)應(yīng)用等予以創(chuàng)新。然而，我們應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到，信息技術(shù)在單位內(nèi)部審計(jì)工作中的應(yīng)用并非為一件易事，在實(shí)際過程中尚存在著一些較為突出的問題。本文著重闡述了信息化時(shí)代下我國行政事業(yè)單位如何開展內(nèi)部審計(jì)工作，從而提高單位的內(nèi)部審計(jì)工作水平，促進(jìn)單位更好發(fā)展。

一、信息化時(shí)代對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的影響分析

信息化時(shí)代對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)管理活動(dòng)的開展均產(chǎn)生了較大的影響。具體體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面的內(nèi)容：（1）在內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際實(shí)施過程中，需要借助于信息技術(shù)作為媒介，在信息技術(shù)的應(yīng)用過程中，內(nèi)部審計(jì)工作有效性以及創(chuàng)新得以增強(qiáng)，可有效控制內(nèi)部審計(jì)工作中的成本；（2）信息化時(shí)代能夠更好地解決單位內(nèi)部審計(jì)工作中的問題，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作地順利實(shí)施。

二、信息化時(shí)代下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題分析

雖然信息化時(shí)代能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作地順利實(shí)施與開展，然而，在實(shí)際過程中依然存在著一些較為棘手的問題：

（一）內(nèi)部審計(jì)理念與信息化時(shí)代發(fā)展不相符

信息化時(shí)代發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位在開展相關(guān)管理工作過程中，受行政化管理理念影響較為嚴(yán)重，那么就會(huì)使得單位內(nèi)部審計(jì)工作形式化比較嚴(yán)重。同時(shí)，單位內(nèi)部審計(jì)工作人員以及管理人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)知水平較低，相關(guān)工作創(chuàng)新積極性不夠，直接導(dǎo)致的后果就是內(nèi)部審計(jì)理念無法與當(dāng)前發(fā)展相符，創(chuàng)新空間被一再壓縮，如果要在較短時(shí)間段內(nèi)提升內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)效性，難度非常大。所以說，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)理念過于陳舊和固化，會(huì)嚴(yán)重制約內(nèi)部審計(jì)工作地順利開展與實(shí)施。

（二）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性較差

當(dāng)前時(shí)期下，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性較差，不僅會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作地順利開展與實(shí)施造成不良影響，而且也嚴(yán)重制約了信息技術(shù)在內(nèi)部審計(jì)工作中的應(yīng)用。內(nèi)部審計(jì)作為審計(jì)的一種基本類型，有效補(bǔ)充了外部審計(jì)的不足，以客觀角度開展內(nèi)部審計(jì)工作，要求相關(guān)工作在實(shí)際開展過程中具有較高的獨(dú)立性。然而，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理獨(dú)立性則相對(duì)較低，直接導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性較差。正是由于內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性較差，導(dǎo)致單位內(nèi)部審計(jì)工作效率顯得非常低下。

（三）審計(jì)結(jié)果利用效率不高

目前，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作還存在的一個(gè)突出性問題就是內(nèi)部審計(jì)結(jié)果利用效率普遍不高，直接導(dǎo)致的后果就是：很多審計(jì)資源被浪費(fèi)，而且內(nèi)部審計(jì)工作在實(shí)際實(shí)施過程中也是形式大于內(nèi)容。從理論上而言，內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際開展過程中，常常出現(xiàn)一些較為突出的問題，甚至直接反饋財(cái)務(wù)層面存在的問題。然而，內(nèi)部審計(jì)工作開展?fàn)顩r較差，其在內(nèi)控體系之中的地位不高時(shí)，則很難保證內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性與客觀性。此外，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層也會(huì)忽略將內(nèi)部審計(jì)結(jié)果加以運(yùn)用，造成內(nèi)部審計(jì)實(shí)效性較差。

三、信息化時(shí)代下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作相關(guān)問題產(chǎn)生的原因分析

信息化時(shí)代下，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作之所以出現(xiàn)上述第二個(gè)部分的問題，其主要原因在于：

（一）審計(jì)方法較為傳統(tǒng)

發(fā)展當(dāng)前階段，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)方法較為傳統(tǒng)和固化，與時(shí)代發(fā)展步伐不相符，受到諸多方面因素的制約較大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，內(nèi)部審計(jì)工作要求也隨之而變得越來越嚴(yán)苛，審計(jì)方法也變得越來越復(fù)雜、多元，然而我國在這個(gè)方面還存在較多的問題亟待解決，很難與當(dāng)前全球先進(jìn)的審計(jì)理念及方法相媲美。審計(jì)方法與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)要求相脫節(jié)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)諸多突出性的問題，包括：會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)管理混亂與發(fā)票弄虛作假等方面的問題。這就在很大程度上嚴(yán)重威脅到單位可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)單位的深化改革也產(chǎn)生極為不利的影響。

（二）未構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)體制

目前，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)體制嚴(yán)重不足或存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)制度以及結(jié)構(gòu)不夠完善。當(dāng)前時(shí)期下，我國并未頒布專門化的審計(jì)法律法規(guī)，導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計(jì)時(shí)，未能遵循一套統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)，從而使得內(nèi)部審計(jì)工作沒有任何依據(jù)可言。筆者根據(jù)自己多年的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，目前很多行政事業(yè)單位并未能構(gòu)建一套完善的內(nèi)部審計(jì)制度，某些審計(jì)結(jié)構(gòu)在設(shè)置方面，出現(xiàn)冗余的問題，無法從根本上發(fā)揮審計(jì)機(jī)構(gòu)的效用。行政事業(yè)單位未能構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)體制，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作效率不高、質(zhì)量水平低下。

（三）內(nèi)部審計(jì)工作人員綜合素質(zhì)普遍不高

內(nèi)部審計(jì)人員作為此項(xiàng)工作的主體，其綜合素質(zhì)水平高低，會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量產(chǎn)生決定性作用。但是，目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員普遍存在認(rèn)識(shí)水平低下、某些單位未配備專業(yè)審計(jì)人員、審計(jì)工作者專業(yè)技能不夠熟練、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富等方面的問題。這樣，就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)很多方面的失誤，進(jìn)而導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生，包括：財(cái)務(wù)管理制度缺失、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支違規(guī)、審計(jì)行為違規(guī)等方面的問題。這些因素，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯著增大，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

四、信息化時(shí)代下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作策略

（一）高度重視行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)

若要加快行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)信息化速度，首先應(yīng)該在思想理念上面給予高度重視。行政事業(yè)單位的管理者的思想認(rèn)識(shí)水平，會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作信息化建設(shè)產(chǎn)生直接性的影響。單位管理人員的重視以及理念，引領(lǐng)著單位的發(fā)展方向，唯有管理人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)給予高度重視，方可推動(dòng)此項(xiàng)工作開展，方可在全員營造出內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的良好氛圍。具體而言，行政事業(yè)單位的管理人員，應(yīng)該基于內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)，制定一套科學(xué)的規(guī)劃，并進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，將工作落實(shí)到具體的部門及人員，及時(shí)管控信息化建設(shè)工作地落實(shí)情況。此外，還要督促單位內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人員高度重視內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)，唯有提高其信息化水平，才能夠從理論知識(shí)以及技能方面激發(fā)其創(chuàng)新的積極性，提高單位內(nèi)部審計(jì)工作效率以及內(nèi)部審計(jì)結(jié)果應(yīng)用效率。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)

行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)構(gòu)建一套完善的信息化系統(tǒng)，將信息化軟件應(yīng)用其中，按照市場對(duì)系統(tǒng)及軟件的根本需求，增強(qiáng)開發(fā)者對(duì)軟件的開發(fā)力度，從而開發(fā)出先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)信息化軟件，基于技術(shù)角度，加快內(nèi)部審計(jì)工作信息化水平。如果行政事業(yè)單位高度重視內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)工作，就一定會(huì)加大信息化系統(tǒng)軟件的開發(fā)力度，從而更好地滿足內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的需要。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該展開與開發(fā)者之間的合作，以尋求符合本單位工作實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)信息化平臺(tái)。行政事業(yè)單位需要借助信息化技術(shù)優(yōu)勢，基于平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息共享，而財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)控等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的共享，能夠在很大程度上提高內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)信息的時(shí)效性以及完整性。

（三）構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程與機(jī)制

行政事業(yè)單位若要開展高效的內(nèi)部審計(jì)工作，應(yīng)該強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門之間的通力配合，并積極協(xié)調(diào)交流。對(duì)此，行政事業(yè)單位應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程予以完善，將行政事業(yè)單位各項(xiàng)作業(yè)流程進(jìn)行優(yōu)化。具體對(duì)策如下：（1）行政事業(yè)單位應(yīng)該積極構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，促使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制各項(xiàng)工作得以順利實(shí)施，以保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理成效盡早實(shí)現(xiàn)；（2）行政事業(yè)單位應(yīng)該與作業(yè)流程充分結(jié)合，對(duì)預(yù)算管理控制點(diǎn)進(jìn)行合理和規(guī)范化地設(shè)計(jì)，制定規(guī)范化的預(yù)算管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，將責(zé)任明確到具體人員身上，充分地結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部項(xiàng)目、組織以及作業(yè)流程等，從而促使行政事業(yè)單位整體運(yùn)行質(zhì)量與管理效率。

（四）優(yōu)化以及完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

制度是任何工作得以順利實(shí)施與開展的“綱”。行政事業(yè)單位應(yīng)該注意科學(xué)、合理的設(shè)置財(cái)務(wù)管理人員崗位，對(duì)于不相容的崗位，設(shè)置時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“互相分離”的基本原則，內(nèi)部相互牽制，制定完善的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格按照制定的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行實(shí)施與執(zhí)行。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門日常業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督性檢查，科學(xué)評(píng)估其中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施加以應(yīng)對(duì)，并實(shí)施監(jiān)督。積極引導(dǎo)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員樹立正確的價(jià)值觀念，做到整齊劃一以及上下同欲。在選拔財(cái)務(wù)管理人才時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)其綜合素質(zhì)進(jìn)行深入考察。

（五）打造一支綜合素質(zhì)過硬的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)受到了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員素質(zhì)水平的影響，唯有積極構(gòu)建一支專業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)工作隊(duì)伍，培養(yǎng)熟悉信息技術(shù)操作的綜合型人才，才能從根本上加快行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。具體體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：（1）在單位內(nèi)部，應(yīng)積極構(gòu)建一套完善的薪資考核激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)專業(yè)的和優(yōu)秀的財(cái)會(huì)、審計(jì)與計(jì)算機(jī)知識(shí)與技能的人才，配合以人才激勵(lì)機(jī)制，最大程度地激發(fā)這些專業(yè)人才的工作積極性，同時(shí)明確審計(jì)人員的職責(zé)；其次，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)與技能培訓(xùn)計(jì)劃，督促他們加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)與技能學(xué)習(xí)，從而提高單位內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)水平。

五、結(jié)論

綜上所述可以得知，信息化時(shí)代加快行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，尤其是對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作而言，需要積極構(gòu)建完善的信息化系統(tǒng)。然而，當(dāng)前時(shí)期下我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作常常存在諸如審計(jì)方法較為傳統(tǒng)、未構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)體制、內(nèi)部審計(jì)工作人員綜合素質(zhì)普遍不高等方面的突出性問題亟待解決，這些問題嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作地順利開展與實(shí)施。對(duì)此，應(yīng)該采取積極有效的措施，將先進(jìn)的信息化技術(shù)應(yīng)用于單位的內(nèi)部審計(jì)工作之中，提高內(nèi)部審計(jì)工作效率，從而更好地為行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展提供最大的便利與服務(wù)。