公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理的優(yōu)化策略

楊銳 于永剛 齊齊哈爾市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局

公共衛(wèi)生作為與公眾健康息息相關的事業(yè)，在疾病預防控制和提高全民健康水平方面發(fā)揮著極為重要的作用。公共衛(wèi)生行業(yè)工作人員通過提供必要的衛(wèi)生服務，以此來保障廣大的居民的身體健康。在當前特殊時期，為了能夠更好地凸顯出公共衛(wèi)生行業(yè)的重要作用，需要立足于實際，通過加強人力資源管理，采取多種舉措打造一支優(yōu)秀的公共衛(wèi)生人才隊伍，進一步提升公共衛(wèi)生行業(yè)的服務能力，做好疫情防控工作，進一步保障人民群眾的生命健康。

一、公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理概述

（一）公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理的特點

公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作具有較強的針對性、創(chuàng)新性和可操作性，在具體工作中，將育才、引人和留人才作為重點內容，積極采取有效的措施提升公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源的整體能力和綜合素質。并通過強化頂層設計，積極對公共衛(wèi)生人才發(fā)展政策進行創(chuàng)新。在具體操作過程中，應優(yōu)化技術崗位結構比例，以此來提高專業(yè)技術崗位數量[1]。在公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中，還需要與實際緊密結合，制定明確指向性和目的性的措施，確保其指導性和可操作性，針對人力資源管理模式進行不斷優(yōu)化，以此來保證各項措施的落實到位。

（二）公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理的主要內容

公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中，人才隊伍作為其中較為重要的組成部分，為了能夠更好地發(fā)揮出人才的重要作用，宜組建一支青年專家隊伍，并重視應急處置隊伍的建設，提升公共衛(wèi)生行業(yè)的應急響應能力。在實際工作中，還需要對專業(yè)技術人員結構進行調整，完善公開招聘辦法，建設一支結構更為合理的公共衛(wèi)生人才隊伍。還要積極推進薪酬制度改革，結合公共衛(wèi)生行業(yè)人才職業(yè)特點，針對薪酬制度不斷加以完善。而且為了強化自身的人才建設，應重視引進高端人才，并配備完善的制度體系，強化區(qū)域性醫(yī)療聯合體建設，為醫(yī)防結合發(fā)展起到積極的促進作用[2]。針對于現在人員及引入人才，還需要制定切實可行的長效培養(yǎng)機制，為公共衛(wèi)生人才發(fā)展提供良好的平臺，并開展多種形式的培訓，且力于公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源整體水平的提升。

（三）公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理的意義

在當前特殊時期，公共衛(wèi)生體系建設受到高度重視，但在疫情常態(tài)化防疫下，人力資源不足的問題越發(fā)凸顯出來。針對這種情況，需要積極推進人力資源管理工作的優(yōu)化，構建完善的人力資源管理體系，將人力資源管理工作的優(yōu)勢更好地體現出來。雖然近年來公共衛(wèi)生機構越來越重視人才隊伍建設，但在疫情考驗下，公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中的一些不足仍被凸顯出來。因此在實際工作中，需要積極順應時代發(fā)展的需求，采取多種舉措來提升人力資源管理工作的整體水平，增強公共衛(wèi)生行業(yè)服務能力，從而為民眾提供更具優(yōu)質高效的衛(wèi)生服務。而且通過做好公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中，也能夠更好地發(fā)揮出公共衛(wèi)生 行業(yè)的重要作用，進一步促進社會整體健康程度的提升。

二、公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理中存在的問題

（一）管理觀念落后

當前公共衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展過程中，普遍存在人力資源管理觀念落后的情況，在日常管理工作中受傳統管理觀念影響較大，用人制度落后，執(zhí)行力度欠缺，這也對人力資源作用的發(fā)揮帶來較大的影響。而且沒有完善的競爭機制，這也導致公共衛(wèi)生行業(yè)工作人員競爭意識淡薄，再加之人力資源配置欠缺合理性，一些優(yōu)秀的人才無法發(fā)揮其潛能，這也對人力資源效益的發(fā)揮帶來較大的影響。

（二）人力資源總量不足

近年來公共衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展速度較快，社會對公共衛(wèi)生行業(yè)的需求也不斷增多，在這種情況下更需要高質量的人力資源。但現有公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源無法為日益增長的公共衛(wèi)生需求提供有效的支撐，存在人力資源總量不足的問題[3]。特別是一些基層人力資源數量較少，這也對公共衛(wèi)生服務整體服務質量帶來較大的影響。

（三）公共衛(wèi)生行業(yè)人員專業(yè)結構不科學

目前公共衛(wèi)生行業(yè)人員隊伍老齡化現象嚴重，比例嚴重失衡。在公共衛(wèi)生隊伍中，年輕工作人員較少，人員結構不合理。這種情況在一些偏遠地區(qū)尤為明顯，這也導致公共衛(wèi)生服務質量大打折扣。同時從業(yè)人員中擁有高級職稱的人員較少，人員專業(yè)結構欠缺科學性，再加之受制于薪酬、激勵等機制的影響，無法吸引到優(yōu)秀的人才。

（四）薪酬機制較為落后

公共衛(wèi)生行業(yè)現行的薪酬機制無法給予工作人員有效的激勵，在工資結構中，主要以固定工資為主，績效工資占比較少，這對衛(wèi)生行業(yè)工作人員工作的積極性帶來較大的影響。特別是一線工作人員在薪酬方面沒有給予有效的傾斜，這必然會對工作目標的完成效率帶來影響。現行薪酬制度對于優(yōu)秀人才也缺乏吸引力，這也導致公共衛(wèi)生行業(yè)人才引進難度較大，且存在人才流失問題，因此迫切需要對公共衛(wèi)生行業(yè)薪酬機制進行改革。

（五）缺乏完善的保障機制

針對突發(fā)的疫情，這也對公共衛(wèi)生服務工作提出了更高的要求。整個行業(yè)為了提升服務質量，加大了對人員培訓工作的重視，并制定完善的獎勵機制，以此來調動人員工作的積極性。但當前部分衛(wèi)生機構仍存在對人力資源重視不足的問題，再加之缺乏足夠的經費，沒有完善的培訓和獎勵機制，人力資源培訓不到位，這也導致從業(yè)人員無法掌握最新的公共衛(wèi)生知識和技術，必然會對公共衛(wèi)生服務質量帶來較大的影響。另外，當前衛(wèi)生行業(yè)工作人員工作環(huán)境復雜，工作任務繁多，工作人員不可避免會出現職業(yè)倦怠感，針對這種情況，需要采取科學有效的獎勵機制。但在實際人力資源管理工作中，公共衛(wèi)生行業(yè)沒有完善的獎勵機制，這也給員工工作的積極性帶來較大的制約。

三、公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理的優(yōu)化策略

（一）加快轉變人力資源配置理念

公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中，需要積極轉變人力資源配置理念，具體要結合自身公共衛(wèi)生服務的情況，合理設置人力資源配置形式。由于公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理水平會對突發(fā)事件的應對能力帶來直接的影響，因此在人力資源配置時需要綜合進行考量，嚴把人員聘用關，要求從業(yè)人員不僅要掌握扎實的專業(yè)技能，還要擁有豐富的實踐經驗，同時還要求工作人員具有較強的應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。同時公共衛(wèi)生行業(yè)還要做好人力資源配置工作，確保人員與崗位的匹配性，根據人員特點合理規(guī)劃其職業(yè)發(fā)展，在行業(yè)內部營造良好的人才競爭氛圍，以此來激發(fā)從業(yè)人員工作的積極性。特別是在實際人力資源配置工作中，需要基于人力資源平衡機制下，積極對人力資源管理工作進行優(yōu)化。在思想認識和崗位配置上都需要對自身合理定位，給予工作人員良好的平臺能夠發(fā)揮自身的特長，使其為公共衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展作出貢獻。

（二）改善公共衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員隊伍結構和崗位結構

當前社會老齡化現象嚴重，公共衛(wèi)生行業(yè)同樣也存在人員老齡化的情況，這就需要在人力資源管理工作中，應積極引進年輕的高素質人才，不斷優(yōu)化人員隊伍結構。同時還要針對人員崗位結構進行調整和優(yōu)化，薪酬待遇需要向偏遠地區(qū)的公共衛(wèi)生工作人員傾斜。并針對從業(yè)人員的具體情況，制定完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使其有良好的發(fā)展空間，進一步穩(wěn)定公共衛(wèi)生服務隊伍，確保公共衛(wèi)生服務行業(yè)人力資源的數量和質量。針對崗位結構不合理的情況，需要進一步提高高級崗位的比例，強化對高級技術人才的重視，可以針對一些重要崗位實施動態(tài)化調整機制，增加高級專業(yè)技術崗位結構比例。對于優(yōu)秀的科研團隊，可以單獨進行管理，而且人員數量也不受單位職數的制約。通過采取切實可行的措施，積極對公共衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員隊伍結構和崗位結構進行不斷完善，為其發(fā)揮聰明才智提供良好的平臺，并進一步為公共衛(wèi)生行業(yè)的健康發(fā)展打下堅實的基礎。

（三）構建科學的薪酬體系

基于人力資源管理理論，在實際人力資源管理工作中，通過設置相應的崗位，明確崗位職責，并選聘合格的任職者，然后就需要激勵任職者履行好工作職責，實現高水平績效。針對從業(yè)人員激勵方式中，合理和公平的薪酬是吸引人才、留住人才的最基本要素[4]。對于公共衛(wèi)生行業(yè)而言，薪酬問題是人力資源管理工作中需要面對的主要問題。對于員工而言，其對薪酬的公平性和績效獎勵性更為關注。在不考慮績效的情況下，崗位和能力直接決定個人薪酬水平，不同崗位在各方面都存在差異性，承擔不同崗位的人員之間薪酬也會存在差距。即使相同崗位的人員，由于在知識、技能和經驗等方面存在差異，因此實際薪酬也應對應一個變動區(qū)間，確保薪酬內部的公平性。公共衛(wèi)生行業(yè)工作人員的薪酬還需要與外部其他同類人員的薪酬水平進行對比，因此公共衛(wèi)生行業(yè)為了能夠吸引人才和留住人才，則需要工作人員的薪酬水平與同級別的行業(yè)要保持一致性。即需要以同級別相關行業(yè)的薪酬水平為標準，針對市場薪酬開展調查，以此來對公共衛(wèi)生行業(yè)工作人員的薪酬水平進行確定。通過保證公共衛(wèi)生行業(yè)工作人員薪酬水平的合理性，并能夠對其進行常態(tài)化調整，這樣才能有利于公共衛(wèi)生行業(yè)吸引到更多的人才，并保證人才隊伍的穩(wěn)定性，為公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源整體水平的提升打下堅實的基礎。

（四）完善公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓機制和激勵機制

在公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中，需要建立健全完善的人員培訓機制。針對現有從業(yè)人員開展多種形式的培訓，努力提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，促進其自身知識結構的更新，并通過培訓能夠了解公共衛(wèi)生行業(yè)新技術。在日常針對從業(yè)人員培訓過程中，可以采取多種形式進行，特別是要定期開展專家講座，使從業(yè)人員能夠及時接收到整個行業(yè)的前沿技術和理念。日常培訓還要重視針對性，全面提升衛(wèi)生從業(yè)人員的專業(yè)技能。針對衛(wèi)生從業(yè)人員工作任務重及壓力大的特點，還應完善激勵機制，助力于公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理整體水平的提升。公共衛(wèi)生行業(yè)在制定相關激勵機制時，需要考慮到個體差異，充分的了解員工需求，確保獎勵措施的科學性和合理性，充分地發(fā)揮出激勵機制的重要作用。在實際獎勵過程中，具體的獎勵措施要做到公平和公正，特別是要保證考核的公平性和全面性。針對考核成績優(yōu)異的員工進行獎勵，以此來激發(fā)其他員工工作的積極性，為公共衛(wèi)生行業(yè)服務水平的提升提供重要的助力支持。

（五）重視公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源儲備規(guī)模和質量

基于當前特殊時期，社會對公共衛(wèi)生服務的需求增加，在這種情況下需要重視公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源儲備規(guī)模和質量。由于公共衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員數量直接關系到公共衛(wèi)生服務工作的完成效率和完成效果，一旦人力資源儲備不足或是人力資源質量不合格，當發(fā)生大范圍公共衛(wèi)生事件時，則會因人員缺乏導致事件得不到有效控制，引發(fā)更大范圍的公共衛(wèi)生安全事故。這就要求公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中，需要重視人力資源儲備，努力提高人力資源整體質量，構建一支專業(yè)化的公共衛(wèi)生服務隊伍。公共衛(wèi)生行為人力資源儲備規(guī)模和質量的提升，需要加大資金投入，提高培訓工作的力度，使從業(yè)人員能夠針努力提高自身的技能，從而更好地滿足公共衛(wèi)生服務工作的實際需求。

特別是在目前特殊時期，公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中更需要高度重視人才隊伍建設，加大支持力度，積極培育公共衛(wèi)生領域的創(chuàng)新人才和團隊，助力于整個行業(yè)的科技創(chuàng)新。針對公共衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員的量和質明顯不足的情況，為了儲備更多的優(yōu)秀青年公共衛(wèi)生人才，需要通過打造青年專家?guī)欤噙x出優(yōu)秀的專業(yè)技術人才，并結合青年骨干人才自身的實際情況，積極采取有效的措施，助力于青年骨干人才專業(yè)技能和實踐水平的全面提升，進一步提升公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源的整體水平[5]。為了更好地促進基層的發(fā)展，還要建立健全人員流動機制，定期選派一些優(yōu)秀人員到基層掛職。另外，還要積極推進公共衛(wèi)生人才能力提升平臺建設，整合資源，為公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源整體水平的提升提供重要的保障。

四、結束語

為了能夠提高公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作整體水平，在實際工作中需要提高人力資源的優(yōu)化配置水平，通過對公共衛(wèi)生人力資源結構進行優(yōu)化，更好地發(fā)揮出人力資源的重要效能。而且公共衛(wèi)生行業(yè)在人力資源管理工作中，還要強化對人員的培訓和獎勵，做好人才儲備工作，從而為公共衛(wèi)生服務整體水平的提升提供重要的保障。