基于OODA 模型的工程項(xiàng)目數(shù)字化管理體系研究

李艾宸

（國(guó)家能源集團(tuán)新能源技術(shù)研究院有限公司， 北京 100025）

0 引言

集團(tuán)型企業(yè)不斷完善數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)所屬單位工程項(xiàng)目管理監(jiān)管的手段也逐漸豐富，對(duì)管理效力的期待也進(jìn)一步提高。大型綜合能源集團(tuán)型企業(yè)通常面臨著產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)分布廣、區(qū)域跨度大等管理現(xiàn)狀，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)自身的成長(zhǎng)也持續(xù)開展著工程建設(shè)。集團(tuán)型企業(yè)更需要聚焦主要矛盾，有針對(duì)性的、全局性的、預(yù)測(cè)性的統(tǒng)籌管理各業(yè)務(wù)板塊、各重點(diǎn)區(qū)域的工程建設(shè)項(xiàng)目，謀求在建設(shè)階段中就占有優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和整體效益的最大化。

OODA 環(huán)模型在指揮與控制及軍事作戰(zhàn)領(lǐng)域中享有重要地位，是美國(guó)海陸空三軍重要的官方作戰(zhàn)指南之一[1]。OODA 理論是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)決策模型，其名稱來自其英文描述“觀察、判斷、決策、行動(dòng)”（Observe,Orient,Decide,Act）。其基本思想是通過不斷觀察、理解和適應(yīng)環(huán)境變化，快速作出正確的決策和行動(dòng)，從而取得優(yōu)勢(shì)。盡管OODA 最初是為戰(zhàn)爭(zhēng)而設(shè)計(jì)的，但它的理念也可以應(yīng)用于商業(yè)、政治和其他領(lǐng)域。通過利用軍事領(lǐng)域的OODA 環(huán)模型，旨在用系統(tǒng)的理論對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略決策模型進(jìn)行描述和分析，為企業(yè)科學(xué)制定戰(zhàn)略決策提供一種可參考的思路[2]。

集團(tuán)企業(yè)以O(shè)ODA 決策模型為理念建立完善的數(shù)字化管理體系，以將這種理念貫穿到企業(yè)的各個(gè)層面和業(yè)務(wù)板塊中，從而實(shí)現(xiàn)全面的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理協(xié)同，提高整個(gè)企業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

1 大型綜合能源集團(tuán)工程項(xiàng)目管理存在的問題

對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，某大型綜合能源集團(tuán)對(duì)全產(chǎn)業(yè)板塊的工程項(xiàng)目管理進(jìn)行調(diào)研，在橫向協(xié)調(diào)、縱向監(jiān)管都存在一定的問題。

1）集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)板塊項(xiàng)目、工程管理機(jī)制不一致。作為大型綜合能源集團(tuán)擁有著常規(guī)能源、新能源、運(yùn)輸、銷售等多個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，不同產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成了固有的、具有鮮明特點(diǎn)的項(xiàng)目、工程的管理體系、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，在集團(tuán)層面很難從統(tǒng)一維度進(jìn)行監(jiān)管。

2）集團(tuán)工程項(xiàng)目管理鏈路過長(zhǎng)，問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)。在大型綜合能源集團(tuán)中，工程項(xiàng)目往往會(huì)涉及多個(gè)職能部門、產(chǎn)業(yè)部門，信息傳遞和溝通存在著一定的延遲，進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題發(fā)現(xiàn)得較為滯后，為后期執(zhí)行帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

3）集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)板塊存在信息壁壘，上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同較為困難。大型綜合能源集團(tuán)中各個(gè)業(yè)務(wù)板塊之間的信息交流和共享存在著一定的壁壘，導(dǎo)致集團(tuán)層面項(xiàng)目管理人員無法及時(shí)獲取到關(guān)鍵信息，尤其是針對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的項(xiàng)目來講，集團(tuán)大型工程的利益相關(guān)者眾多，依靠傳統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)方式，容易對(duì)資料信息管理產(chǎn)生巨大的消耗成本，占用大量資源。

2 大型綜合能源集團(tuán)的工程項(xiàng)目管理需求

大型綜合能源集團(tuán)為保持其規(guī)模效應(yīng)以及多元化的發(fā)展，需要持續(xù)地開展高質(zhì)量的工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)工程項(xiàng)目管理提出了迫切需求：

1）建立統(tǒng)一維度的集團(tuán)工程項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)。大型綜合能源集團(tuán)工程項(xiàng)目通常由多個(gè)部門或甚至多個(gè)公司參與，因此需要一個(gè)統(tǒng)一的工程項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)來協(xié)調(diào)各方工作，確保各方“用一種語言”“在一個(gè)平面”上說話，保持項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本的一致性。

2）建立一系列的集團(tuán)工程項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)范。大型綜合能源集團(tuán)工程項(xiàng)目需要遵循一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，例如工程設(shè)計(jì)規(guī)范、安全規(guī)范、環(huán)保規(guī)范等，因此需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理系統(tǒng)來確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作符合規(guī)范。

3）設(shè)立一體化的集團(tuán)工程項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制。大型綜合能源集團(tuán)工程項(xiàng)目涉及眾多風(fēng)險(xiǎn)，例如工期延誤、成本超支、安全事故等，因此需要一個(gè)預(yù)警機(jī)制來及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題，避免項(xiàng)目發(fā)生重大損失。

4）打造全貫通的集團(tuán)工程項(xiàng)目協(xié)作平臺(tái)。大型綜合能源集團(tuán)工程項(xiàng)目通常需要多個(gè)部門或公司之間的協(xié)作，因此需要一個(gè)協(xié)作平臺(tái)來促進(jìn)各方之間的溝通和合作，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量的順利推進(jìn)。

5）建立不間斷的集團(tuán)工程項(xiàng)目監(jiān)控系統(tǒng)。大型集團(tuán)工程項(xiàng)目需要實(shí)時(shí)監(jiān)控各項(xiàng)指標(biāo)，例如進(jìn)度、成本、質(zhì)量等，因此需要一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)來及時(shí)反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況，并作出相應(yīng)的調(diào)整和決策。

3 建立大型綜合能源集團(tuán)工程項(xiàng)目數(shù)字化管理體系

基于OODA 理論的大型綜合能源集團(tuán)工程項(xiàng)目數(shù)字化管理體系的具象化實(shí)踐是構(gòu)建一個(gè)具有統(tǒng)一管理維度的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)板塊工程項(xiàng)目的協(xié)同管理。該管理平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)狀態(tài)感知與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并根據(jù)預(yù)警情況快速響應(yīng)和處置，以確保年度目標(biāo)的完成。通過數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用，多方協(xié)同合作,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命周期、全要素集成化管理的可視化平臺(tái)[3]，大型綜合能源集團(tuán)工程項(xiàng)目管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率得以提升，工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度得以保障，從而達(dá)到優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)的目的。

大型綜合能源集團(tuán)工程項(xiàng)目數(shù)字化管理體系反映工程項(xiàng)目建設(shè)全過程，為集團(tuán)工程項(xiàng)目建設(shè)管控、決策提供信息支持。集團(tuán)工程項(xiàng)目數(shù)字化管理體采用OODA 理論，定義四個(gè)步驟：觀察（Observe）、判斷（Orient）、決策（Decide）和行動(dòng)（Act）。根據(jù)大型綜合能源集團(tuán)選定的工程項(xiàng)目的年度投資總體情況及工程進(jìn)度全方位管控和督導(dǎo)，主要包括目標(biāo)管理、信息感知、信息預(yù)警及處理以及評(píng)價(jià)考核信息的管理。具體見表1。

表1 基于OODA 理論步驟功能對(duì)照表

3.1 工程項(xiàng)目年度目標(biāo)

工程目標(biāo)管理指的是把大型綜合能源集團(tuán)工程項(xiàng)目分解細(xì)化到計(jì)劃，把計(jì)劃變成行動(dòng)，將工程目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到年度綜合計(jì)劃和各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目年度投資計(jì)劃信息以及項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃信息的管理。

1）年度投資計(jì)劃管理：集團(tuán)工程項(xiàng)目總投資計(jì)劃管理是指集團(tuán)本年度所有工程項(xiàng)目投資總值，然后細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目，工程目標(biāo)落實(shí)到年度計(jì)劃和各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)工程項(xiàng)目總投資計(jì)劃信息的管理。各業(yè)務(wù)板塊投資計(jì)劃管理是指各業(yè)務(wù)板塊項(xiàng)目投資計(jì)劃信息，是本年度工程項(xiàng)目、工程項(xiàng)目投資計(jì)劃總體投資目標(biāo)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)本業(yè)務(wù)板塊項(xiàng)目總投資計(jì)劃信息的管理和統(tǒng)計(jì)。

2）項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃管理：集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊工程建設(shè)計(jì)劃是本年集團(tuán)制定的某業(yè)務(wù)板塊工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，是集團(tuán)本年要完成的某業(yè)務(wù)板塊項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，主要對(duì)某業(yè)務(wù)板塊項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃信息的維護(hù)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)某業(yè)務(wù)板塊項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃信息的增加、刪除、修改、查詢、匯總管理。

3.2 工程信息

工程信息感知是指通過日、周、旬、月、季等統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目信息變化的感知能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目滯后情況、新能源項(xiàng)目前期進(jìn)度、新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、年度投資完成情況統(tǒng)計(jì)、工程項(xiàng)目概覽、新能源項(xiàng)目概覽以及工程計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖等信息的管理。

1）項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)：集團(tuán)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)按項(xiàng)目實(shí)施階段分為項(xiàng)目實(shí)施前期項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施開工項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施在建項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施投產(chǎn)項(xiàng)目；按項(xiàng)目進(jìn)展情況分為項(xiàng)目實(shí)施正常項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施滯后項(xiàng)目以及按業(yè)務(wù)板塊分類統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的相關(guān)信息。

2）項(xiàng)目清單：集團(tuán)工程項(xiàng)目概覽主要對(duì)項(xiàng)目概覽信息、項(xiàng)目工程進(jìn)度信息、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視頻以及圖片信息、項(xiàng)目投資狀態(tài)統(tǒng)計(jì)信息、項(xiàng)目階段統(tǒng)計(jì)信息的維護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目概覽信息、項(xiàng)目工程進(jìn)度信息、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視頻以及圖片信息、項(xiàng)目投資狀態(tài)統(tǒng)計(jì)信息、項(xiàng)目階段統(tǒng)計(jì)信息的增加、刪除、修改、查詢管理。

3）項(xiàng)目視圖：工程計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖主要對(duì)里程碑計(jì)劃信息以及年度工期計(jì)劃信息的維護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)里程碑計(jì)劃信息以及年度工期計(jì)劃信息的增加、刪除、修改、查詢管理。

3.3 預(yù)警及處理

反映當(dāng)前的預(yù)警及處置情況。設(shè)置評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：工程進(jìn)度實(shí)際完成與計(jì)劃滯后日歷天數(shù)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，實(shí)行督辦處置、閉環(huán)管理。

1）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基本信息：在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，需準(zhǔn)確地識(shí)別項(xiàng)目面臨的所有潛在風(fēng)險(xiǎn)信息，風(fēng)險(xiǎn)類別，風(fēng)險(xiǎn)后果等。及時(shí)制定對(duì)應(yīng)的整改措施，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，最大化減少風(fēng)險(xiǎn)影響，確保工程項(xiàng)目平穩(wěn)有序進(jìn)行。支持對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)信息的維護(hù)和管理。

2）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理：項(xiàng)目主責(zé)單位在項(xiàng)目問題出現(xiàn)前后及時(shí)向項(xiàng)目管理上級(jí)匯報(bào)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)延遲周期，確定預(yù)警級(jí)別，推送主責(zé)部門和督辦部門。

3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處置管理：?jiǎn)?dòng)預(yù)警信息后，督導(dǎo)部門綜合風(fēng)險(xiǎn)情況，研究分析。并根據(jù)預(yù)警級(jí)別按規(guī)定原則提出整改措施，督導(dǎo)部門定期跟蹤檢查預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)問題完成情況。

4）項(xiàng)目預(yù)警匯總信息：每月匯總工程項(xiàng)目已存在的預(yù)警級(jí)別信息，分析預(yù)警信息，找出問題原因，提早預(yù)判，減少預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。

5）按業(yè)務(wù)板塊分類預(yù)警信息：某業(yè)務(wù)板塊預(yù)警信息是每月匯總工程項(xiàng)目某業(yè)務(wù)板塊已上報(bào)的預(yù)警信息和數(shù)量，找出同類風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)分析，規(guī)避減少某業(yè)務(wù)板塊同類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 評(píng)價(jià)考核

工程評(píng)價(jià)考核與集團(tuán)公司年度、月度考核機(jī)制結(jié)合起來，橫向上打通規(guī)劃部門、業(yè)務(wù)部門和支持保障等部門之間的壁壘，縱向上完善制度管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等，增強(qiáng)集團(tuán)公司和各子分公司以及基層企業(yè)互動(dòng)性，通過對(duì)工程管理評(píng)價(jià)及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)問題，業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)工程年度計(jì)劃完成情況。

4 大型綜合能源集團(tuán)工程項(xiàng)目管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線

集團(tuán)工程項(xiàng)目數(shù)字化管理平臺(tái)是整合各專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜合性平臺(tái)，是一個(gè)集中管理和控制各專業(yè)系統(tǒng)的中心，可以實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和流程協(xié)同。各專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)則是在集團(tuán)工程項(xiàng)目數(shù)字化管理平臺(tái)上運(yùn)行的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用，處理各自專業(yè)的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)管理，包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、質(zhì)量、安全、成本等。通過平臺(tái)和專業(yè)系統(tǒng)的協(xié)同工作，集團(tuán)可以實(shí)現(xiàn)全面的工程管理和優(yōu)化，提高工程效率和質(zhì)量。見圖1。

圖1 集團(tuán)工程項(xiàng)目數(shù)字化管理平臺(tái)功能架構(gòu)

集團(tuán)工程項(xiàng)目數(shù)字化管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)集成在技術(shù)上基于集團(tuán)層面統(tǒng)建數(shù)據(jù)湖/數(shù)據(jù)中臺(tái)服務(wù)實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)湖/數(shù)據(jù)中臺(tái)為本項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)支撐，對(duì)所需數(shù)據(jù)進(jìn)行指標(biāo)梳理、數(shù)據(jù)尋源、采集，并提供數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，并制定集成接口規(guī)范，在集成接口開發(fā)后對(duì)集成數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。同時(shí)大型綜合能源集團(tuán)工程項(xiàng)目數(shù)字化管理體系平臺(tái)所需數(shù)據(jù)需在本地進(jìn)行存儲(chǔ)及計(jì)算。

集團(tuán)工程項(xiàng)目數(shù)字化管理平臺(tái)建議采用B/S 模式、基于J2EE 架構(gòu)和數(shù)據(jù)處理層來實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯，采用基于組件的方式來設(shè)計(jì)、開發(fā)、組裝和部署企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，以及基于可擴(kuò)展標(biāo)記語言（XML）的數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一的安全模式和靈活的事務(wù)控制，通過數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，使系統(tǒng)安全可靠、便于兼容、易于擴(kuò)展。

5 結(jié)語

本文提出了一種基于OODA 方法論理念的大型綜合能源集團(tuán)工程管理平臺(tái)設(shè)計(jì)思路，包括年度目標(biāo)、工程進(jìn)展、預(yù)警處置和管理評(píng)價(jià)四個(gè)方面。通過OODA 方法論、SMART 原則、OKR 管理方法、網(wǎng)絡(luò)圖和甘特圖等工具，以及應(yīng)急管理和危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，設(shè)計(jì)了一款高效、全面的數(shù)字化工程項(xiàng)目管理平臺(tái)，該平臺(tái)可以幫助集團(tuán)企業(yè)更好地管理和控制工程項(xiàng)目，提高工程項(xiàng)目的效率和質(zhì)量。