雙循環(huán)新發(fā)展格局下區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)度及策略★

楊習(xí)英， 姚春霞， 郭彩云， 沈 潔， 馬 靜

（河北工程大學(xué)， 河北 邯鄲 056038）

0 引言

雙循環(huán)新發(fā)展格局下，伴隨大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈與人工智能等新興信息技術(shù)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用到制造、運(yùn)營(yíng)、銷售和管理等環(huán)節(jié)中，提高生產(chǎn)效率與生態(tài)質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系建立

依據(jù)整體性、合理性和數(shù)據(jù)可得性原則，參考已有研究成果[1-3]，本文建立了區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 中，每百人使用計(jì)算機(jī)數(shù)用于反映區(qū)域計(jì)算機(jī)普及率，進(jìn)而分析數(shù)字化發(fā)展水平；電信業(yè)務(wù)總量指地區(qū)電信通信企業(yè)為社會(huì)提供服務(wù)產(chǎn)品總數(shù)量的貨幣表現(xiàn)，反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；移動(dòng)電話用戶統(tǒng)計(jì)是為了分析城鄉(xiāng)居民在數(shù)字化通訊方面的便捷程度；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶指標(biāo)用于考察城市信息網(wǎng)絡(luò)中寬帶網(wǎng)絡(luò)的使用情況；廣播電視綜合人口覆蓋率用于考察城市信息網(wǎng)絡(luò)中廣播電視的覆蓋情況；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)反映區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平；信息傳輸、軟件和信息服務(wù)技術(shù)服務(wù)業(yè)包括軟件開(kāi)發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)等，主要考察區(qū)域產(chǎn)業(yè)智能化程度。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度模型構(gòu)建

2.1 無(wú)量綱化處理

首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，避免數(shù)據(jù)單位存在差異對(duì)測(cè)度結(jié)果造成負(fù)面影響，對(duì)于無(wú)量綱化后的數(shù)值統(tǒng)一增加0.001。

對(duì)于正向指標(biāo)：

對(duì)于負(fù)面指標(biāo)：

式中：xij為i指標(biāo)的第j項(xiàng)數(shù)據(jù)；Zij為經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化處理后的數(shù)據(jù)；max（xij）為指標(biāo)的最大值；min（xij）為指標(biāo)的最小值。

2.2 熵權(quán)法

具體計(jì)算公式如下：

式中：Pij為指標(biāo)的比重；Zij為經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化處理后的數(shù)據(jù)；ei為指標(biāo)的信息熵值；Ωi為指標(biāo)權(quán)重。

在熵權(quán)法計(jì)算權(quán)重的基礎(chǔ)上，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，評(píng)價(jià)河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平。

式中：H為河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展指數(shù)。

2.3 灰色預(yù)測(cè)GM（1，1）模型

2.3.1 級(jí)比檢驗(yàn)

設(shè)原始序列為x（0）=（x（0）（1），x（0）（2），…，x（0）（m）），m為原始數(shù)據(jù)個(gè)數(shù)。對(duì)原始數(shù)列進(jìn)行級(jí)比檢驗(yàn)。

式中，如果所有的λ（t）都處于區(qū)間內(nèi)，x（0）可以建立GM（1，1）模型。否則，需要對(duì)原始序列做平移變換，取常數(shù)c使得級(jí)比都落在區(qū)間內(nèi)，即y（0）（t）=x（0）（t）+c，t=1，2，…，m。

2.3.2 生成累加序列

當(dāng)x（0）或y（0）通過(guò)級(jí)比校驗(yàn)，進(jìn)行一次累加處理。

2.3.3 構(gòu)建GM（1，1）模型

根據(jù)累加序列，建立灰色預(yù)測(cè)GM（1，1）模型。

對(duì)應(yīng)的白化模型為：

式中：α 為發(fā)展系數(shù)；μ 為灰色作用量。

2.3.4 生成等權(quán)鄰值生成序列

式中：z（1）（t）是累加數(shù)列x（1）在權(quán)重γ 下的鄰值生成數(shù)。x（1）（t-1）和x（1）（t）是累加序列x（1）中的一對(duì)鄰值，x（1）（t-1）表示后鄰值，x（1）（t）表示前鄰值。γ 表示權(quán)重因子，γ∈[0，1]，參考已有研究，本文取γ=0.5?；疑A(yù)測(cè)GM（1，1）模型可以轉(zhuǎn)變?yōu)椋?/p>

2.3.5 計(jì)算未知參量

通過(guò)最小二乘法擬合得到：

計(jì)算參數(shù)α 和μ 的估計(jì)值。其中，B 是數(shù)據(jù)矩陣，Un是數(shù)據(jù)向量，分別為：

2.3.6 還原預(yù)測(cè)值

根據(jù)計(jì)算得出的α 和μ，代入灰色預(yù)測(cè)GM（1，1）模型，計(jì)算模型的解并還原預(yù)測(cè)值。

2.3.7 精確度等級(jí)檢驗(yàn)

灰色預(yù)測(cè)模型計(jì)算完成之后，必須要經(jīng)過(guò)精確度等級(jí)檢驗(yàn)才能判定預(yù)測(cè)值是否合理。本文通過(guò)均方差比值與小誤差概率值對(duì)預(yù)測(cè)精度進(jìn)行檢驗(yàn)。

表2 模型精度劃分標(biāo)準(zhǔn)

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2012—2021 年《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》和《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，部分缺失數(shù)據(jù)基于SPSS 軟件通過(guò)替換缺失數(shù)值處理得出。

3.2 評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

基于區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系和河北省有關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)上述公式，計(jì)算出河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平，并繪制出綜合發(fā)展水平的預(yù)測(cè)圖，如圖1 所示。灰色預(yù)測(cè)GM（1，1）模型的模型構(gòu)建結(jié)果如表3 所示。

圖1 河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度分析

表3 GM（1，1）模型構(gòu)建結(jié)果

由圖1 可知，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)。在2011 年，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展指數(shù)僅為0.096 659，發(fā)展困難較大。造成河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的原因可能在于河北省教育資源相對(duì)落后，本地的互聯(lián)網(wǎng)人才較為稀缺，且京津地區(qū)對(duì)于人才的吸引力更大，河北省人才流失嚴(yán)重。但在2021 年河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)上升到0.982 745，與2011 年相比，增長(zhǎng)了916.71%，增長(zhǎng)速度極快。在2019 年之前，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，但在2019 年后，增長(zhǎng)速度加快，這是由于受到了疫情和控制政策的影響。

同時(shí)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)占河北省GDP 的比重的逐年提高，政府加大了對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，積極引入新興網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)現(xiàn)代科技人才積極參與區(qū)域建設(shè)，為河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在一系列的政策文件的推動(dòng)下，河北省實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的大幅提升。此外，根據(jù)圖1 可知，2022—2026 年河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，且發(fā)展速度不斷提高。

4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

4.1 重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)

地方政府應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)政策制定，協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的宏觀決策、項(xiàng)目策劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用示范進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供政策與智力支持。

4.2 加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新

充分發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢(shì)，聚焦5G 應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、人工智能、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，組織實(shí)施重大科技研發(fā)專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批產(chǎn)業(yè)科技成果。加強(qiáng)數(shù)字科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域部署數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)。深化科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)與高校院所面向應(yīng)用的研發(fā)合作，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

4.3 強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源安全管理

落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，搶抓數(shù)據(jù)要素化改革機(jī)遇，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集共享，試點(diǎn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用，推動(dòng)全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品集中交易試點(diǎn)，探索建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源價(jià)值提升。完善對(duì)數(shù)據(jù)要素流通交易的監(jiān)管，探索構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人等多方主體參與、協(xié)同共治的監(jiān)管機(jī)制。建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)全生命周期安全管控，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。

4.4 完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)落實(shí)《加快建設(shè)數(shù)字河北行動(dòng)方案（2023—2027 年）》目標(biāo)任務(wù)，搶抓數(shù)字化變革新機(jī)遇，把數(shù)字河北建設(shè)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程，適度超前謀劃建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施高速智能信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，加快5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、IPv6 升級(jí)改造，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用。建設(shè)河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在河北布局。加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)，完善新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快城市路橋管網(wǎng)、水電燃熱等各類基礎(chǔ)設(shè)施的智能化感知設(shè)備應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建多元?jiǎng)討B(tài)的城市感知網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)城市智慧大腦，打造全景展示、全域感知、智能調(diào)度的城市管理中樞。

4.5 建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

雙循環(huán)新發(fā)展格局下，河北省應(yīng)將發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各市產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，圍繞若干細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)基、優(yōu)企提質(zhì)、融合賦能、招商突破、動(dòng)能提升行動(dòng)，打造一批發(fā)展特點(diǎn)鮮明、發(fā)展方向清晰、發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)內(nèi)一流集群，努力向世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群邁進(jìn)[4]。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，引導(dǎo)各類要素向數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)集聚。加強(qiáng)對(duì)各類資金的統(tǒng)籌，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長(zhǎng)鏈條，建立企業(yè)孵化培育金融支撐體系。培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚新場(chǎng)景。