食品安全綜合評(píng)價(jià)與食品安全指數(shù)研究

文 程智 張濤 張振 湖北省信產(chǎn)通信服務(wù)有限公司數(shù)字科技分公司

食品安全綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建需要全面、細(xì)致考慮各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)，以各環(huán)節(jié)指標(biāo)體系的建立作為綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，體系指標(biāo)的明確則要充分把握食品多樣性、危害物多樣性和危害物毒性差異?；趯?duì)食品安全綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建所需考慮問題的分析，本文對(duì)食品安全綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建對(duì)象與方法加以明確，執(zhí)行遞階層次結(jié)構(gòu)和判斷矩陣的構(gòu)建任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，完成層次單排序及一致性檢驗(yàn)，并最終將食品安全指數(shù)結(jié)果求解出來。研究結(jié)果表明，我國(guó)當(dāng)前構(gòu)建的食品基本消費(fèi)安全保障體系具有一定效力，食品消費(fèi)安全與食品安全監(jiān)管在綜合評(píng)價(jià)體系中占有較高比重。今后，應(yīng)提高食品安全監(jiān)管水平，助力食品安全狀況優(yōu)化目標(biāo)的更好達(dá)成。

食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性特點(diǎn)的工程，高效的監(jiān)管制度以及機(jī)制的建立與實(shí)施應(yīng)以綜合而又客觀地評(píng)價(jià)食品安全狀況為基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)食品安全監(jiān)管工作的開展始終將“對(duì)食品安全進(jìn)行科學(xué)與客觀評(píng)價(jià)”這一難題的解決作為考慮與努力的重要方向。而在食品安全狀況的評(píng)價(jià)上，食品抽檢合格率一直是評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，但是因?yàn)槌闄z樣品并沒有很高的代表性，致使受到抽檢時(shí)間以及抽檢地點(diǎn)等因素的影響，抽檢結(jié)果的可比性并不突出。另外，食品抽檢合格率應(yīng)當(dāng)被劃歸至結(jié)果類指標(biāo)的范疇，很難從整體層面將食品安全監(jiān)管情況體現(xiàn)出來，對(duì)此，各相關(guān)單位并不是十分認(rèn)可食品合格率這一指標(biāo)。實(shí)踐顯示，單一的結(jié)果類指標(biāo)在我國(guó)食品安全狀況的評(píng)價(jià)中并沒有很好的適用性?；趯?duì)這一情況的思考，研究食品安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，將多層次化與多指標(biāo)化特點(diǎn)呈現(xiàn)出來，對(duì)一系列指標(biāo)以及相關(guān)指標(biāo)度量標(biāo)尺的運(yùn)用，達(dá)到全面、準(zhǔn)確、客觀分析我國(guó)食品安全狀況的目的。構(gòu)建食品綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以食品消費(fèi)安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全以及食品安全監(jiān)管三方面的實(shí)際狀況為核心，有利于我國(guó)食品安全綜合指數(shù)精準(zhǔn)性的顯著提升。

1.構(gòu)建食品安全綜合評(píng)價(jià)體系需要考慮的問題

1.1 我國(guó)食品供應(yīng)體系涉及的環(huán)節(jié)十分廣泛，有食品生產(chǎn)、食品加工、食品流通、食品消費(fèi)以及食品進(jìn)出口等等，要完成對(duì)足夠完善的食品安全綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面與細(xì)致的考慮，將各環(huán)節(jié)指標(biāo)體系的建立作為綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。

1.2 在確定食品安全綜合評(píng)價(jià)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)之時(shí)，需要對(duì)食品多樣性、危害物多樣性以及各種危害物的毒性差異進(jìn)行充分的把握。

以各個(gè)環(huán)節(jié)食品安全狀態(tài)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，從整體層面做好綜合評(píng)價(jià)工作。以食品多樣性為視角，需要先做好對(duì)食品的分類工作，對(duì)各種不同類別的食品安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估。以出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口工業(yè)食品所作的分類為依據(jù)，可以對(duì)食品作糧食、水產(chǎn)品、糖等21大類的劃分，食品安全綜合評(píng)價(jià)不僅能夠?qū)ζ渲心骋痪唧w類別食品的安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，還可評(píng)價(jià)全部食品的安全狀況。而以危害物多樣性為視角，除了以食品中危害物數(shù)量非常多為體現(xiàn)，還有以下兩個(gè)其他方面的體現(xiàn)：（1）對(duì)于不同食品而言，危害物的差異比較明顯。例如：在對(duì)乳和乳制品類食品進(jìn)行檢測(cè)之時(shí)，需要將沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、亞硝酸鹽等相關(guān)危害物作為重要檢測(cè)指標(biāo)，而在執(zhí)行對(duì)罐頭類食品的檢測(cè)任務(wù)之時(shí)，檢測(cè)指標(biāo)則以錫、鉛、亞硝酸鹽等為主。（2）就算是對(duì)于同一類食品而言，其危害物的檢測(cè)在不同時(shí)期亦會(huì)有較為明顯的不同呈現(xiàn)出來，且在危害物檢測(cè)數(shù)據(jù)中心，針對(duì)檢測(cè)的食品，并不包含對(duì)應(yīng)的全部危害物檢測(cè)數(shù)據(jù)。從危害物的多樣性來看，食品危害物主要有農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及生物毒素等8大類的劃分。通常而言，只有在積累達(dá)到某一特定程度以后，危害物才會(huì)有相應(yīng)的危害產(chǎn)生，故而危害物的毒性差異不僅以其自身毒性的不同為體現(xiàn)，還對(duì)各個(gè)不同消費(fèi)地區(qū)攝入量的不同予以涉及。舉例而言，針對(duì)乳制品攝入量比較大的區(qū)域，相關(guān)于乳制品的危害物就會(huì)有比較大的累計(jì)毒性。

2.食品安全綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及食品安全指數(shù)計(jì)算

2.1 食品安全綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建對(duì)象與方法

本文擬進(jìn)行構(gòu)建的食品安全綜合評(píng)價(jià)體系將食品消費(fèi)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及食品監(jiān)管的安全狀況作為主要的研究對(duì)象。以食品安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體情況為依據(jù)，指標(biāo)權(quán)重的大小主要會(huì)受到評(píng)價(jià)因子社會(huì)價(jià)值、決策人員管理目標(biāo)以及評(píng)價(jià)人員個(gè)人知識(shí)水平三項(xiàng)因素的影響。與我國(guó)食品安全監(jiān)管的實(shí)際情況相結(jié)合，此次權(quán)重計(jì)算主要對(duì)層次分析法加以運(yùn)用。

2.1.1 構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)?；谝詫哟畏治龇橐罁?jù)對(duì)決策程序的分析，研究人員需要在條理化和層次化整理食品安全各影響因素的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行具有層次化特點(diǎn)的結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)建。以該模型為依據(jù)，對(duì)食品安全狀況的維度加以體現(xiàn)，主要和食品消費(fèi)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及食品監(jiān)管三方面的安全狀況有關(guān)。以食品消費(fèi)安全狀況為視角，其涉及到的1級(jí)指標(biāo)主要包括產(chǎn)品合格率、食品安全事故以及食源性疾病三個(gè)方面；對(duì)應(yīng)的2級(jí)指標(biāo)則對(duì)食品監(jiān)測(cè)合格率、食源性疾病發(fā)病人數(shù)以及重大食品安全事故的發(fā)生數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容予以涉及。以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全狀況為視角，其涉及到的1級(jí)指標(biāo)主要包括規(guī)模化程度、規(guī)范化程度以及產(chǎn)地環(huán)境狀況三個(gè)方面；相對(duì)應(yīng)的，2級(jí)指標(biāo)涉及到的內(nèi)容則包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)?；潭?、食品加工環(huán)節(jié)規(guī)?；潭鹊鹊?。以食品安全監(jiān)管狀況為視角，所涉主要1級(jí)指標(biāo)由相關(guān)于法律法規(guī)和行政能力建設(shè)的因素構(gòu)成；對(duì)應(yīng)的2級(jí)指標(biāo)則主要包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)?zāi)芰σ约罢\(chéng)信體系等內(nèi)容。

2.1.2 構(gòu)建判斷矩陣。在執(zhí)行對(duì)判斷矩陣的構(gòu)建任務(wù)之時(shí)，可以針對(duì)性地對(duì)矩陣作“1-5”五種標(biāo)度的劃分，其中，標(biāo)度“1”表示相同重要；標(biāo)度“3”表示重要，標(biāo)度“5”則表示十分重要。標(biāo)度“2”位于標(biāo)度“1”和標(biāo)度“3”的中間，標(biāo)度“4”則位于標(biāo)度“3”和標(biāo)度“5”的中間。準(zhǔn)則層專家評(píng)分表如表1所示。

針對(duì)標(biāo)記為“-”的空格，沒有對(duì)其進(jìn)行打分的必要，在此情形下，可得到如表2所示準(zhǔn)則層判斷矩陣，亦即以表1數(shù)據(jù)為內(nèi)容的分值確定情況。

表1 準(zhǔn)則層專家打分表

表2 準(zhǔn)則層判斷矩陣表

以表1-2所述內(nèi)容為依據(jù)，在食品監(jiān)管領(lǐng)域，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全以及食品安全監(jiān)管是其兩類重要的影響因素。

2.1.3 層次單排序及一致性檢驗(yàn)。構(gòu)建判斷矩陣，能夠?yàn)樽畲筇卣髦堤卣飨蛄康那蠼馓峁┍憷?。在完成統(tǒng)一規(guī)劃任務(wù)以后，最大特征值特征向量可被視作相同層次相應(yīng)元素與上層次某因素相對(duì)應(yīng)的重要性排序權(quán)值。在執(zhí)行一次性檢驗(yàn)任務(wù)之時(shí)，檢驗(yàn)人員要對(duì)一致性指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，并以此為基礎(chǔ)將相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)確定下來，做好對(duì)判斷矩陣的合理修正及取舍工作。參照既定的平均一次性指標(biāo)取值范圍表，如果一致性比例的計(jì)算結(jié)果未超過0.10，則認(rèn)為判斷矩陣一致性是可以接受的。

2.2 食品安全指數(shù)計(jì)算結(jié)果

在各級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定上，各階層判斷矩陣的計(jì)算能夠?yàn)槠涮峁┲匾罁?jù)。此處以準(zhǔn)則層為例，可獲取如表3所示食品安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各項(xiàng)權(quán)重的量值及其權(quán)重分布情況。

表3 準(zhǔn)則層量值與權(quán)重表

為了確保量值和權(quán)重的精確性，需要將表3中各個(gè)因素的量值設(shè)定于[0，5]的區(qū)間范圍內(nèi)，在對(duì)綜合指數(shù)法加以運(yùn)用執(zhí)行完畢對(duì)于表格中權(quán)重及量值的分析任務(wù)以后，可以將食品安全綜合指數(shù)的結(jié)果得出，為4.0。該計(jì)算結(jié)果意味著從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況來看，食品基本消費(fèi)安全保障體系的構(gòu)建有相應(yīng)的效力彰顯出來。此外，食品消費(fèi)安全狀況以及食品安全監(jiān)管狀況在整個(gè)食品安全綜合評(píng)價(jià)體系中所占比重較高。在食品安全領(lǐng)域，社會(huì)公眾對(duì)于結(jié)果的關(guān)注程度明顯要更高一些。將食品安全監(jiān)管水平提升，這一措施的實(shí)施被視作對(duì)食品安全狀況加以優(yōu)化的必不可少的舉措。

結(jié)語(yǔ)

做好食品安全綜合評(píng)價(jià)工作，關(guān)鍵的一點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)科學(xué)而又可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建之上。

食品安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及食品安全指數(shù)能夠從不同的角度對(duì)食品安全狀況加以體現(xiàn)，有利于社會(huì)各界對(duì)食品安全了解的簡(jiǎn)化及改進(jìn)，將社會(huì)公眾對(duì)于食品合格率等單一評(píng)價(jià)指標(biāo)的抵觸以及恐慌情緒緩解，為政府風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)更為順利與有效的開展留下余地。除此之外，進(jìn)行科學(xué)食品安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，對(duì)我國(guó)食品安全狀況進(jìn)行定期、綜合以及客觀的評(píng)價(jià)，可以發(fā)揮對(duì)國(guó)家食品安全發(fā)展態(tài)勢(shì)獲知的助力作用，有利于相關(guān)部門和人員將食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)以及不足之處確定下來。

食品安全對(duì)很多因素予以設(shè)計(jì)，且要素與要素之間有不同程度的相互聯(lián)系及制約關(guān)系存在。針對(duì)這一實(shí)際情況，本文對(duì)矩陣分析方法加以運(yùn)用，從食品消費(fèi)安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及食品安全監(jiān)管三個(gè)方面展開，對(duì)其具體情況作細(xì)致分析，求解食品安全綜合指數(shù)結(jié)果為4.0。整體而言，我國(guó)目前構(gòu)建的食品基本消費(fèi)安全保障體系有其相應(yīng)的效力顯現(xiàn)，且在整個(gè)食品安全綜合評(píng)價(jià)體系中，食品消費(fèi)安全狀況以及食品安全監(jiān)管狀況所占比重較高。為了從真正意義上達(dá)到優(yōu)化食品安全狀況的目的，需要采取行之有效的措施來提升食品安全監(jiān)管水平，對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域中存在的不足加以明確，合理地對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行分配，這是現(xiàn)階段為食品安全水平的提升提供支持與保障的必然選擇。