韓國(guó)為何迫切想改善對(duì)日關(guān)系

畢穎達(dá)

韓國(guó)尹錫悅政府上臺(tái)后，在對(duì)日外交上展現(xiàn)出主動(dòng)姿態(tài)，尋求快速擺脫強(qiáng)征勞工賠償問題的影響，積極推進(jìn)發(fā)展面向未來的韓日關(guān)系。這一姿態(tài)的最新體現(xiàn)是，在其首次發(fā)表的“三一運(yùn)動(dòng)”致辭中，尹錫悅稱日本已經(jīng)從“侵略者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮蚕砥侦髢r(jià)值的合作伙伴”。然而，他避談歷史、急于親日，尤其選在“三一運(yùn)動(dòng)”紀(jì)念日發(fā)表這樣的講話,招來韓國(guó)輿論的強(qiáng)烈批評(píng)。

韓國(guó)政府主動(dòng)尋求對(duì)日關(guān)系的轉(zhuǎn)圜，早已有跡可循。過去一段時(shí)間，借助聯(lián)合國(guó)大會(huì)、北約峰會(huì)、東盟峰會(huì)等多個(gè)多邊平臺(tái)，多輪韓日首腦會(huì)談和外交安保高級(jí)別互動(dòng)已經(jīng)相繼展開，韓日兩國(guó)外交、安保以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作不斷強(qiáng)化。在具體問題上，為盡快消除強(qiáng)征勞.工賠償問題對(duì)兩國(guó)關(guān)系的制約，尹錫悅政府甚至提出為日企代付賠償金的方案。近期,,韓日更是加大互動(dòng)頻率，通過多輪副外長(zhǎng)級(jí)別的磋商和第五輪外長(zhǎng)會(huì)晤，加速推動(dòng)韓日關(guān)系回暖升級(jí)。2月20日，在結(jié)束第五輪韓日外交會(huì)晤后，韓國(guó)外長(zhǎng)樸振表示：強(qiáng)征勞工賠償問題協(xié)商進(jìn)入最后階段，今后韓日之間有必要開啟“穿梭外交”。2月28日，樸振會(huì)見日本強(qiáng)征勞工受害者遺屬，甚至為此取消赴印度出席G20外長(zhǎng)會(huì)的日程。這被外界解讀為，意在推動(dòng)強(qiáng)征勞工賠償問題加速解決。

在島嶼爭(zhēng)端、歷史爭(zhēng)議等問題尚無進(jìn)展的情況下，尹錫悅政府為何仍然積極向日本靠攏？除了來自美方的壓力，尹錫悅政府至少還有以下幾個(gè)考慮。

首先是出于自身國(guó)家戰(zhàn)略需要。在韓國(guó)躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列后,在對(duì)外戰(zhàn)略上亦作出調(diào)整，開始追求更高的目標(biāo)。尹錫悅政府上臺(tái)后便提出新的對(duì)外戰(zhàn)略，即把韓國(guó)打造成為“全球樞紐國(guó)家”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最為有效的途徑是取得國(guó)際秩序主導(dǎo)者美國(guó)的支持。而積極改善對(duì)日關(guān)系則是對(duì)美國(guó)的一種“有誠(chéng)意”的回報(bào)。

其次，實(shí)踐國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略也需要得到日本的支持。實(shí)踐“全球樞紐國(guó)家”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅要求韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)上不斷躍升，還需要韓國(guó)在政治、安全等領(lǐng)域擠:進(jìn)“核心圈層因此，無論是西方七國(guó)集團(tuán)（G7）擴(kuò)容還是“四方安全對(duì)話”（QUAD）增員，或是加入多邊經(jīng)濟(jì)合作體“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）,這些都需要得到日末的認(rèn)可和支持。

再次，韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治變化驅(qū)使尹錫悅政府走近日求。一方面，現(xiàn)今韓國(guó)執(zhí)政的保守派中有著眾多親日勢(shì)力，這部分群體又擔(dān)任著政府部門的許多要職，并大力推動(dòng)改善對(duì)日關(guān)系。另一方面，在國(guó)內(nèi)政治分裂加劇的情況下，韓國(guó)保守派一直攻擊進(jìn)步派“親朝近華疏，日”，尹錫悅執(zhí)政后在對(duì)外政策上就進(jìn)行了有意識(shí)的相應(yīng)調(diào)整，變?yōu)椤皵吵枞A近日。

最后，在應(yīng)對(duì)半島問題上需要增加幫手。多年來，韓國(guó)在應(yīng)對(duì)半島問題上，主要立足美韓同盟，依靠美日韓安全合作。隨著朝鮮核導(dǎo)能力木斷提升，尹錫悅政府更加把日本看作合作伙伴。在新版《國(guó)防白皮書》上月發(fā)布?jí)?，韓國(guó)國(guó)防部有關(guān)人士表示：“在當(dāng)前安保環(huán)境下，有必要與日本合作，共同應(yīng)對(duì)核與導(dǎo)彈?！?/p>

此外，尹錫悅政府也意識(shí)到，配合美國(guó)行動(dòng)難免引發(fā)中國(guó)的不滿，加強(qiáng)韓日關(guān)系將有助于分擔(dān)來自中國(guó)方面的壓力。

總之，在多重考量之下，尹錫悅政府相當(dāng)主動(dòng)地推動(dòng)改善對(duì)日關(guān)系，“價(jià)值外交”便成了為韓日走近豎起的大旗。當(dāng)然，選擇什么樣的外交道路，與哪個(gè)國(guó)家密切關(guān)系，這是韓國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情。但是，無論是通過密切對(duì)日關(guān)系滿足華盛頓的需求，并希望借此實(shí)現(xiàn)“全球樞紐國(guó)家”的目標(biāo)，還是試圖以美日韓三邊安全協(xié)作來維護(hù)自身安全和緩解外部壓力，都不應(yīng)當(dāng)以地區(qū)和平與穩(wěn)定為代價(jià)。它很可能讓美日韓關(guān)系向多邊同盟發(fā)展，誘發(fā)地區(qū)內(nèi)形成對(duì)立格局。很顯然，這種情況不僅難以讓韓國(guó)獲得真正的安全，它還會(huì)因“同盟牽連泛化”而進(jìn)一步損害自身的自主性，導(dǎo)致其發(fā)展空間受到擠壓。尹錫悅政府還需摒棄冷戰(zhàn)思維，在正常發(fā)展對(duì)盟友關(guān)系的同時(shí)，切實(shí)改善近鄰關(guān)系；在踐行真正的多邊主義進(jìn)程中，確保安全、增進(jìn)發(fā)展和維護(hù)自主?！ㄗ髡呤巧綎|大學(xué)韓國(guó)研究中心主任、教授）