高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急模式創(chuàng)新研究

張濤 ,劉全振

(南京工業(yè)大學a.土木工程學院;b.交通學院,南京 211816)

當前,雖然全球新冠肺炎疫情大流行高潮階段已經(jīng)度過,國內(nèi)疫情趨于平穩(wěn),但長時間、高強度、封閉式管理對經(jīng)濟造成巨大下行壓力。此外,西方國家在高科技、普通工業(yè)品及制造技術等領域的全方位圍追堵截,導致國內(nèi)高度依賴出口的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)形勢十分嚴峻,造成大量人員失業(yè)。多種因素的疊加給高校畢業(yè)生就業(yè)工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。如何針對突發(fā)公共事件積極構建高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急模式,就顯得尤為重要。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急模式創(chuàng)新的理論基礎

(一)內(nèi)涵界定

本文所論的突發(fā)公共事件主要是指經(jīng)濟事件和公共衛(wèi)生事件等對高校畢業(yè)生就業(yè)工作造成重大影響的事件。這些突發(fā)公共事件往往具備以下幾個特點:一是全域性,重大突發(fā)公共事件影響的范圍是全域性的,一般是全國范圍乃至全球范圍的,而非地域性或者區(qū)域性的;二是突發(fā)性,突發(fā)公共事件具有偶然性、隱蔽性、突發(fā)性,對其發(fā)生的時間、地點都無法預測;三是破壞性,突發(fā)公共事件會影響社會、家庭、個人的方方面面;四是公共性,突發(fā)公共事件對社會秩序影響較大,往往需要由政府部門整合多方力量,統(tǒng)一協(xié)調。

應急管理是指政府或者其他公共機構在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應急機制,采取一系列必要措施,保障公共生命財產(chǎn)安全,促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動[1]。突發(fā)公共事件的應急管理既是公共管理中的重要問題,也是高校應對突發(fā)公共事件管理的核心內(nèi)容。高校應急管理中首先要做到加強預防,畢業(yè)生就業(yè)工作是高校常抓不懈的工作,要加強研判,將準備工作做在前面;其次,堅持以人為本,在應急管理中要把保障大學生權益作為首要任務,千方百計地促進畢業(yè)生就業(yè)工作,整合多方資源,總結經(jīng)驗教訓,并根據(jù)已有經(jīng)驗建立防范、應對系統(tǒng);最后,要充分發(fā)揮教師、學工干部、校友和企業(yè)的作用,依靠全體師生及社會資源,及時、準確掌握第一手信息,并將信息傳遞給畢業(yè)生。由此可見,高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急模式是指在某一特定突發(fā)公共事件背景下,畢業(yè)生針對這一刺激或事件做出感知、評價之時,高校為促進畢業(yè)生就業(yè)而采取的措施以及由此形成的常態(tài)化、制度化應對策略。

(二)理論基礎

首先,馬克思關于職業(yè)選擇的理論和普遍就業(yè)理論為突發(fā)公共事件背景下高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急模式創(chuàng)新提供了經(jīng)典的理論基礎。馬克思在《青年在選擇職業(yè)時的考慮》中寫到,“在選擇職業(yè)時,我們應該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美”[2]。他認為選擇職業(yè)是關系到人的一生的重大問題,不能憑借一時的興趣、渺小的激情、個人的虛榮心選擇,而應該“選擇一種能使我們最有尊嚴的職業(yè);選擇一種建立在我們深信其正確的思想上的職業(yè);選擇一種能給我們提供廣闊場所來為人類進行活動”的職業(yè)[3]。馬克思認為,在社會主義條件下,隨著公有制的建立,勞動者成為生產(chǎn)資料的主人,他們用公共的生產(chǎn)資料進行生產(chǎn),這樣建立在生產(chǎn)資料公有制基礎上的勞動者就天然地擁有了就業(yè)權,由此便能實現(xiàn)社會的普遍就業(yè),可以完全避免資本主義社會的長期失業(yè)現(xiàn)象。這為國有企業(yè)擴大臨時性就業(yè)崗位以及政府購買公益性崗位奠定了理論基礎。此外,馬克思主義基本原理也揭示了解決問題的關鍵在于緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。具體到突發(fā)公共事件之下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作而言,正面臨著學生渴望就業(yè)和不能充分就業(yè)之間的矛盾、企業(yè)用人需求減少和畢業(yè)生逐年增加之間的矛盾、崗位要求日益提高和學生個人素質提升較慢之間的矛盾、學生慢就業(yè)(含不就業(yè)、懶就業(yè))與政府期待保持高就業(yè)率之間的矛盾等多種矛盾疊加。

其次,習近平新時代中國特色社會主義思想為新時期應急管理體系建設提供了根本遵循,十八大以來,應急管理體系建設得到長遠發(fā)展,逐漸成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要組成部分[4]。高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急模式創(chuàng)新一是要堅持中國共產(chǎn)黨的領導,各級黨委必須成為畢業(yè)生就業(yè)工作應急管理模式的指揮中心;二是基于我國應急管理體系必須堅持正確的政治方向,即堅持以人民為中心,高校畢業(yè)生應急模式必須以學生為中心;三是堅持系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌考慮政府、高校、企業(yè)、畢業(yè)生等所有利益相關者的訴求,綜合發(fā)力,形成合力,才能取得最佳管理效果。

二、突發(fā)公共事件背景下高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急模式創(chuàng)新的現(xiàn)實困境

(一)突發(fā)公共事件極大影響了高校畢業(yè)生就業(yè)工作開展

非典、新冠肺炎疫情等突發(fā)公共事件,導致企業(yè)停工停產(chǎn)甚至破產(chǎn),就業(yè)崗位供給減少;校園封閉、學校停課,線下招聘活動停擺,招聘方式、渠道發(fā)生重大變化,影響畢業(yè)生求職就業(yè)進程。此外,畢業(yè)生出國深造受限,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難度加大,基層就業(yè)受阻,畢業(yè)生多渠道就業(yè)分流能力受限,就業(yè)市場競爭加劇。突發(fā)公共事件在崗位供給、就業(yè)渠道等多方面影響高校畢業(yè)生就業(yè)。

(二)我國經(jīng)濟增長提高了國家抵抗風險的能力,社會輿論盲目樂觀,全社會應對突發(fā)公共事件的危機意識集體缺失

自改革開放以來,中國經(jīng)濟數(shù)十年持續(xù)高速增長,極大增強了國家整體和普通家庭的風險應對能力,高校畢業(yè)生就業(yè)觀由生存型就業(yè)觀向發(fā)展型就業(yè)觀轉變,但繁榮發(fā)展的經(jīng)濟市場也潛伏著衰退的風險,完全自由競爭的就業(yè)市場也可能會引發(fā)就業(yè)危機。自20世紀80年代以后,政府長時間實行“獨生子女政策”,“中國式疼愛”極大提高了家長對孩子就業(yè)質量的期待,出現(xiàn)“低質量就業(yè)不如啃老”等錯誤思潮;同時,部分學生受益于家長的經(jīng)濟支持,“有業(yè)不就”現(xiàn)象凸顯。雖然就業(yè)選擇因人而異,但畢業(yè)后終究要就業(yè),要在參與經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自我價值,且延緩就業(yè)會導致未來就業(yè)難度加大。我國國內(nèi)數(shù)十年和平發(fā)展的環(huán)境麻痹了部分人的神經(jīng),降低了其應對突發(fā)公共事件的敏感性和主動性,“安而不忘?！钡奈C應對意識逐步淡薄。

(三)負面的互聯(lián)網(wǎng)輿論誤導了部分畢業(yè)生的就業(yè)觀念,成為高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急模式建立的最大障礙

隨著互聯(lián)網(wǎng)影響力的提升,互聯(lián)網(wǎng)自媒體漸漸成為社會輿論重要渠道之一,各種未經(jīng)審查、未經(jīng)證實的消息通過自媒體平臺被自由發(fā)布在網(wǎng)絡中,這些真假難辨的信息充分調動了網(wǎng)絡參與者的獵奇心理、逆反心理、從眾心理等等,極大影響了普通網(wǎng)絡參與者的認知,導致作為網(wǎng)絡參與者的部分畢業(yè)生及其家長對于畢業(yè)、就業(yè)、勞動的認知產(chǎn)生了偏差,使部分畢業(yè)生認知上偏離了中華民族傳統(tǒng)的勤勞勇敢、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),出現(xiàn)了“啃老”“佛系”“躺平”“擺爛”等錯誤認知,繼而由“慢就業(yè)”轉向“不就業(yè)”。

三、突發(fā)公共事件背景下高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急模式創(chuàng)新的路徑選擇

(一)政府主導:全面統(tǒng)籌,構建應急領導核心,發(fā)揮主導作用

首先,政府要以統(tǒng)一的指導思想,充分發(fā)揮主導作用。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代我國高等教育事業(yè)建設和發(fā)展的行動指南,為高校畢業(yè)生就業(yè)工作指明了方向,提供了遵循,是構建高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急模式的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想中所堅持的“人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導向、系統(tǒng)觀念”等世界觀、方法論是我們在構建高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急模式中必須堅持和遵循的堅定目標和科學方法。

其次,政府要樹立堅強的領導核心,統(tǒng)一領導高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急模式構建。在以習近平總書記為核心的中國共產(chǎn)黨領導下,高校要始終堅守“為人民謀幸福、為民族謀復興”的初心,以人民利益為出發(fā)點和根本點,本著“解決一個學生就業(yè)就是幸福一個家庭”的國之大者,積極奮斗、努力實現(xiàn)全體高校畢業(yè)生充分高質量就業(yè)。特別是在突發(fā)公共事件中,各級黨委的堅強領導是做好畢業(yè)生就業(yè)工作的政治保障力量。堅持黨委全面領導,就是堅持黨委在高校畢業(yè)生就業(yè)中的全方位、全過程、全覆蓋的領導。

再次,政府要搭建高效的應急管理運行體系。政府及其相關職能部門對于高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急管理運行主要體現(xiàn)在政策支持、宣傳引導、法律監(jiān)督等三個宏觀方面。政策支持體系涵蓋的范圍很寬泛,可以聚焦在支持各類企業(yè)發(fā)展(含國有企業(yè)和民營企業(yè))政策,擴大就業(yè)崗位需求,吸納畢業(yè)生就業(yè);增強區(qū)域吸引力政策,引導和補貼畢業(yè)生落戶就業(yè),并保障人才發(fā)展性需求;直接開發(fā)公益性崗位政策,解決畢業(yè)生就業(yè),穩(wěn)定民心。新冠肺炎疫情發(fā)生后,政府從就業(yè)市場供需雙側進行調節(jié),如對企業(yè)減稅降費、增加吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的補貼、增加政策性崗位等,有力拓寬了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。宣傳引導體系主要定位于全社會,目前尤其是占領網(wǎng)絡宣傳主戰(zhàn)場,宣揚正確的價值觀、勞動觀、就業(yè)觀,塑造勞動光榮、勞動者榮耀的正能量氛圍;宣揚和傳承中華民族勤勞、勇敢、節(jié)儉、創(chuàng)新的民族傳統(tǒng),加強勞動教育,引導學生腳踏實地,踏踏實實建設社會主義;建立健全國家榮譽表彰制度體系,給予先進勞動者國家榮譽,樹立勤勞苦干典型,引導畢業(yè)生深入一線,深入基層,在實踐中不斷完善發(fā)展。法律監(jiān)督體系集中在完善高校畢業(yè)生就業(yè)領域的立法,高校畢業(yè)生是國家科技發(fā)展的核心動力源泉,對其給予特殊的法律保護就是在保護國家的未來和希望;加大在畢業(yè)生就業(yè)領域中公平就業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督,打破階層壁壘、行業(yè)壟斷、特權屏障,建立風清氣正的就業(yè)環(huán)境,樹立畢業(yè)生積極主動就業(yè)的信心,給予畢業(yè)生公平合理的內(nèi)心力量。

(二)高校主抓:深化改革創(chuàng)新,提升人才培養(yǎng)質量,夯實高校畢業(yè)生就業(yè)工作應急的根基

首先,改革高校人才培養(yǎng)模式,大力推進產(chǎn)教融合,培養(yǎng)適應客戶(用人單位)需要的合格畢業(yè)生。中華人民共和國成立后,我國高等教育體系培養(yǎng)了國家所需的高級科技人才,取得了輝煌的成就?，F(xiàn)今,我國大踏步全面進入新時代,新時代的競爭核心是人才的競爭,用人單位對人才的需求不斷提高。面對新時代國家對人才的渴望與渴求,高校必須加快改革進度,加大開放力度,加強與產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)的對接與融合,深入了解產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)對人才的需求和條件,結合高等教育特性,前瞻性地培養(yǎng)市場所需的基礎寬、專業(yè)扎實的高適應性人才。

其次,革新教育教學方式方法,提升人才培養(yǎng)質量。面對人工智能的發(fā)展尤其是Chat GPT 的橫空出世,我們必須革新課堂教育教學方式方法,充分利用現(xiàn)代化教學手段,逐步改變填鴨式教學方式,嘗試翻轉課堂、“生講師評”等教學方法,漸進式推動學生主動學習、主動思考、主動探索。只有這樣才能為國家、為社會培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、學習型人才,才能激發(fā)學生的求知欲望,引導學生在陌生領域勇于創(chuàng)新,激勵畢業(yè)生在日益激烈的競爭中不斷增強韌性和競爭力,這樣才能在突發(fā)公共事件來臨、就業(yè)危機到來之際,促使畢業(yè)生立于競爭的不敗之地。

再次,健全畢業(yè)生就業(yè)工作管理與服務體系,構建大就業(yè)格局。一是加強就業(yè)指導,完善就業(yè)指導體系。高校畢業(yè)生就業(yè)指導涵蓋國情與經(jīng)濟形勢分析、擇業(yè)心理疏導與糾正、行業(yè)發(fā)展趨勢分析、職業(yè)發(fā)展路徑分析等全方位、多角度內(nèi)涵,學校要培養(yǎng)學生從全局、系統(tǒng)的角度分析和進行職業(yè)選擇;高校畢業(yè)生就業(yè)指導要結合不同專業(yè)背景和學校專業(yè)發(fā)展史進行分類指導,各高校均有獨特的專業(yè)發(fā)展歷史與特點,將大量校本案例融入畢業(yè)生就業(yè)指導教育能極大促進畢業(yè)生提高就業(yè)自信心和自豪感,提升畢業(yè)生就業(yè)指導質量。高校畢業(yè)生就業(yè)指導要與時俱進,引入學生喜聞樂見的方式開展教育和引導,如創(chuàng)作畢業(yè)生就業(yè)指導“視頻指導案例庫”,通過就業(yè)APP、抖音等多媒體渠道傳播,使畢業(yè)生就業(yè)指導工作更有吸引力、更貼近實際、更能深入畢業(yè)生心理。二是充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術,實現(xiàn)就業(yè)信息高效精準傳送。建設高校智慧就業(yè)平臺,整合教育、人社等政府職能部門各項功能,集結政府、企業(yè)、高校各類資源,將就業(yè)崗位、就業(yè)政策與畢業(yè)生無縫對接,利用互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)就業(yè)信息精準匹配,就業(yè)崗位“一鍵直達”,求職應聘“一網(wǎng)通辦”,簽約面試“一氣呵成”,提高就業(yè)工作服務水平。三是構建更加完善的校院兩級就業(yè)客戶資源庫。校級主管部門主要布局與各級、各地政府主管部門,各行業(yè)牽頭單位對接,建立校內(nèi)宏大就業(yè)市場群;各二級學院主要對接行業(yè)重點企業(yè)、科研合作企業(yè),重點開發(fā)校友企業(yè),牢固感情紐帶,穩(wěn)定一批就業(yè)客戶(用人單位),以備應急之需。

(三)企業(yè)主力:合法發(fā)展,加大科技研發(fā),提供充足就業(yè)崗位

首先,合法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營,增強企業(yè)抵抗風險能力。在突發(fā)公共事件背景下,各類企業(yè)經(jīng)歷了多種突發(fā)性經(jīng)營困難,因此“活下去”成為企業(yè)經(jīng)營者第一目標。這就需要各級各類企業(yè)充分利用政府提供的多種優(yōu)惠政策組合,積極促進生產(chǎn),穩(wěn)步開拓市場,在突發(fā)公共事件的夾縫中求生存,在國家各類政策的利好中求發(fā)展。例如,為了徹底防控疫情,三年內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)開工不足,政府給予了充分的政策支持與照顧,給予了稅費減免,及時減輕企業(yè)負擔,為企業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定基礎。越是在困難時刻,企業(yè)越是要合法合規(guī)經(jīng)營,為企業(yè)生存積累資金,增加抵抗風險的能力。

其次,持續(xù)推進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,增加就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本,要解決好學生的就業(yè)問題,需要企業(yè)主動擔當,承擔社會責任,提供更多的就業(yè)崗位。一方面,積極響應國家出臺的針對大學畢業(yè)生就業(yè)的應急處理方案,給予應屆畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策。另一方面,不斷做大做強企業(yè),能夠在行業(yè)取得持續(xù)發(fā)展的勢頭,在企業(yè)加強自身發(fā)展的同時吸納更多的人員參與,為社會提供更多的工作崗位。

再次,持續(xù)加大企業(yè)科技創(chuàng)新投入,有效吸引高層次人才?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)永續(xù)存在的核心競爭力。各級各類企業(yè)都要掌握自身存在的核心競爭力,同時不斷加大科技創(chuàng)新投入。企業(yè)科技創(chuàng)新的表征之一就是科技人才吸納量,科技人才吸納量愈多,企業(yè)科技創(chuàng)新的可能性愈大,彰顯著企業(yè)在未來存續(xù)的可能性愈強。企業(yè)科技人才的最大來源就是高校各級各類畢業(yè)生。反觀之,企業(yè)的科技人才儲備愈充足,應對突發(fā)事件的底氣也就愈足。

(四)學生主動:轉變思路,積極主動就業(yè)

首先,充分認識就業(yè)的政治意義,積極主動完成就業(yè)義務。各高校要積極主動向學生宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)的政治、經(jīng)濟意義,讓所有畢業(yè)生深入了解就業(yè)對國家和民族的重大意義。動員畢業(yè)生主動自覺摒棄網(wǎng)絡輿論的負面認識,積極就業(yè),積極承擔黨和國家對人民的莊嚴承諾,實現(xiàn)人民幸福和民族復興偉業(yè)。

其次,增強生涯規(guī)劃意識,轉變就業(yè)觀念。只有具備生涯規(guī)劃意識,才能“防范于未然”,因此要引導大學生認真思考、自覺準備,將生涯規(guī)劃的意識貫穿大學生活始終。要引導畢業(yè)生自覺養(yǎng)成“安而不忘危”的危機意識,帶著目標學習,帶著責任學習,要引導學生常學常思,用“5W 法”來認識自己,即“我是誰,我想要什么,我能做什么,誰能幫助我,在最后我會成為什么樣的人”。

再次,發(fā)揮學生就業(yè)自助組織的功效。加強畢業(yè)班班級建設,營造積極主動求職簽約的良好氛圍。充分利用新媒體手段,定期召開畢業(yè)班就業(yè)主題班會,在班級中營造面對強大就業(yè)壓力不畏挫折、勇于挑戰(zhàn)的就業(yè)風氣。表彰宣傳各類就業(yè)先進典型,激勵黨員、學生干部邁好就業(yè)信息傳遞最后“一里”,幫扶就業(yè)困難學生最后“一把”、就業(yè)事務辦理最后“一步”,主動擔當作為,做時代青年楷模。