小規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污污染現(xiàn)狀及對策研究
——以黑龍江省為例

梁與時

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，哈爾濱 150030）

我國在大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的同時，畜禽糞污排放對環(huán)境的污染問題一直存在。2017 年全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議在長沙舉行，國務(wù)院副總理汪洋強調(diào)：“要全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局”。國家在“十三五”期間共投入資金296億元，用于全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理，糞污產(chǎn)量由2015 年的35.5 億t 下降到2019 年的28 億t，規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量10 年間增加1.8 倍，化學(xué)需氧量、總磷、總氮排放量下降20%，做到了從養(yǎng)殖源頭減量。目前，我國畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)93%，畜禽糞污資源化利用的深度和廣度得到進(jìn)一步加強，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，黑龍江省畜牧業(yè)步入發(fā)展的快車道，但伴隨而來的是畜禽糞污給生態(tài)環(huán)境造成的壓力，全省多數(shù)小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在糞污處理與糞污資源化利用中存在養(yǎng)殖條件配套不合理、糞污處理設(shè)施設(shè)備簡陋老化、糞污處理技術(shù)及方法較為單一、落后等問題。加快推進(jìn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，深化畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，切實提升小規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污的治理水平，成為“十四五”期間推動黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求。

1 畜禽糞污污染現(xiàn)狀調(diào)查

2022年黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3 710.9億元，同比增長2.5%。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，全年生豬出欄2 317.3萬頭，豬牛羊禽肉類產(chǎn)量311.5萬t，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.4%，畜牧產(chǎn)值已經(jīng)成為黑龍江省生產(chǎn)總值的重要組成部分。但受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，農(nóng)村地區(qū)仍存在一定占比的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，對于糞污的處理方式較為落后，環(huán)保意識淡漠，隨意拋棄和排放畜禽糞污，導(dǎo)致糞污被雨水沖刷后進(jìn)入地表水循環(huán)系統(tǒng)。糞污中含有大量的有害細(xì)菌等微生物，污染鄉(xiāng)村河流、井水和地下水，不僅破壞農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，還對人民群眾的身體健康構(gòu)成威脅。病原微生物進(jìn)入人體后，可能引起消化道疾病和人畜共患病，產(chǎn)生嚴(yán)重的公共衛(wèi)生安全問題。

1.1 畜禽糞污排放現(xiàn)狀

黑龍江省地域遼闊，自然資源豐富。近些年，隨著全省畜牧產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，各類型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場紛紛興建，規(guī)模養(yǎng)殖場占比已達(dá)到70%。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015 年黑龍江省小規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污排放量為8 321.9 萬t，占比為72.7%，是全省畜禽糞污排放的主要來源，現(xiàn)已成為黑龍江省農(nóng)村地區(qū)的主要污染來源。在一定時間內(nèi)，全省的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場仍將長期存在，因此這一污染源對環(huán)境的危害已經(jīng)超過了工業(yè)生產(chǎn)廢水和城市生活污水對環(huán)境的影響，成為黑龍江省的主要污染來源，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康。

1.2 畜禽糞污影響水體質(zhì)量

畜禽糞便中含有高濃度的化學(xué)需氧量及氮、磷等物質(zhì)，這些物質(zhì)隨糞污排入養(yǎng)殖場周邊環(huán)境水體，致使水體富營養(yǎng)化，造成水體溶解氧能力不足，引起水體綠化，直接威脅養(yǎng)殖地區(qū)水體質(zhì)量和生態(tài)安全，嚴(yán)重時可導(dǎo)致水中生物死亡，被污染水體難以恢復(fù)[1]。小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在儲存和利用糞污的過程中如果沒做好防滲工作，會造成水體中的細(xì)菌、病毒及有機物等含量增加，若糞污滲入地下，極易污染地下水，為人畜感染疾病埋下重大隱患。

1.3 畜禽糞污造成養(yǎng)殖環(huán)境污染

研究表明，畜禽養(yǎng)殖場排放的污水中平均每毫升約含33 萬個大腸桿菌，每升沉淀池污水中含有超過190 個蛔蟲卵和100 個毛首線蟲卵[2]。此外，如果畜禽糞污未能及時處理，將導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)境蚊蠅滋生，養(yǎng)殖舍內(nèi)氨氣濃度超標(biāo)，在這種惡劣養(yǎng)殖環(huán)境下，小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場由于養(yǎng)殖水平不高會導(dǎo)致畜禽免疫力下降，造成如育肥豬的增重減緩、蛋雞產(chǎn)蛋量減少等生產(chǎn)性能下降現(xiàn)象，增加養(yǎng)殖成本。同時，會提高動物疫病的發(fā)病概率，造成畜禽的成活率下降，增加治療和消毒費用。

1.4 畜禽糞污引起大氣的污染

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放的重要來源。研究表明，全球畜牧業(yè)產(chǎn)生的甲烷和二氧化氮占農(nóng)業(yè)非二氧化碳?xì)怏w排放量的80%，畜禽糞污處理不當(dāng)也會造成大量溫室氣體的排放，產(chǎn)生氨、硫化氫、甲基硫醇、吲哚等有害成分[3]。此外，受處理條件和能力的限制，小規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污的隨意堆放導(dǎo)致夏季散發(fā)出難聞的臭氣，大量蚊蠅滋生，這些傳播媒介的大量繁殖為動物疫病的傳播提供了條件，非洲豬瘟、口蹄疫、豬繁殖與呼吸綜合征等疾病可通過這些傳播媒介傳播流行。

1.5 畜禽糞污對土壤的危害

畜禽糞污中含有大量的鈉鹽和鉀鹽，鈉鉀離子通過反聚合作用會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤結(jié)構(gòu)改變，影響農(nóng)作物生長[4]。養(yǎng)殖場為提高飼料的飼喂效率，提升畜禽的生產(chǎn)性能和抗病力，經(jīng)常在飼料中添加鋅、銅等重金屬，不僅使畜禽產(chǎn)品中的重金屬含量超標(biāo)，同時由于畜禽對重金屬的吸收率較低，導(dǎo)致重金屬隨畜禽糞便排出，污染土壤[5]。小規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污未經(jīng)處理直接用于農(nóng)田，會引起土壤板結(jié)和土質(zhì)下降的現(xiàn)象，影響作物的生長，造成作物倒伏、晚熟、減產(chǎn)等情況發(fā)生。糞污中的重金屬元素、抗生素等會在土壤中殘留，難以分解，長時間蓄積后對農(nóng)作物產(chǎn)生不利影響，甚至對人也會有一定危害[6]。

2 畜禽糞污治理中存在的問題

2.1 畜禽糞污治理方式落后

在糞污處理過程中，大部分小規(guī)模養(yǎng)殖場存在實施方案不合理、糞污處理技術(shù)落后的現(xiàn)象。黑龍江省大部分小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的糞污處理方式較為原始，大多采用糞污自然堆肥技術(shù)。該技術(shù)盡管簡單快捷、成本較低，但存在處理規(guī)模小、亂占耕地、發(fā)酵效果差等問題，而且堆肥時易產(chǎn)生臭味、滲濾液易污染環(huán)境等問題[7]。由于受到農(nóng)村土地制約，部分排放的糞污存在堆積時間達(dá)不到生物發(fā)酵時間或者未堆積直排現(xiàn)象，導(dǎo)致糞污中殘留的有害物直接還田，造成糞污的二次污染。

2.2 治理污染投入力度低，監(jiān)管無力

近些年，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)利潤較低，而糞污治理需要前期投入較大資金，導(dǎo)致大部分小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場因資金問題無力承擔(dān)，而且無法配備后期運維資金，造成養(yǎng)殖主體責(zé)任逐漸缺失，積極性逐漸降低，導(dǎo)致糞污處理設(shè)備長時間無法使用和維護(hù)而棄用。同時，由于各級職能部門資金、人力等原因，缺乏對相關(guān)政策的宣傳，執(zhí)行及監(jiān)管不力，即使小規(guī)模養(yǎng)殖場隨意排泄畜禽糞污，也不會受到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的實質(zhì)性處罰，使大多數(shù)小規(guī)模養(yǎng)殖場隨波逐流，造成畜禽糞污治理困難重重。

2.3 養(yǎng)殖人員綜合素質(zhì)差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

改革開放以來，農(nóng)村青壯年人口流失，紛紛進(jìn)入城市和工廠打工，而農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖場的從業(yè)人員多為農(nóng)村留守人員，人口老齡化嚴(yán)重，且較多是小初畢業(yè)，文化水平較低，缺少環(huán)保意識，對畜禽糞污危害及資源化利用認(rèn)識不到位。盡管政府在近些年利用畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用項目對一些規(guī)模養(yǎng)殖場新建了糞污處理池、無害化處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，也僅是幫助了一部分規(guī)模較大的養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)完善的糞污處理，而更多小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，由于養(yǎng)殖規(guī)模小并不在政府的項目實施范圍內(nèi)，其排污設(shè)施還停留在僅建設(shè)污水處理池、堆積場等簡單基礎(chǔ)設(shè)施，造成小規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理能力薄弱。

2.4 對畜禽糞污治理認(rèn)識不足

部分基層工作者的認(rèn)知存在片面性，只注重數(shù)量規(guī)模不重視質(zhì)量效益，對畜禽糞污治理不重視，缺乏有效政府監(jiān)管手段，導(dǎo)致小規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量不斷增多，惡性發(fā)展，超過了養(yǎng)殖地區(qū)環(huán)境承載能力，造成環(huán)境污染。另外，政府各級職能部門對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等法律法規(guī)宣傳力度不足，造成大多數(shù)小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶對發(fā)展畜牧生產(chǎn)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的辯證關(guān)系認(rèn)識不足，且缺乏長遠(yuǎn)眼光，環(huán)保意識淡薄，在養(yǎng)殖場建造前沒有結(jié)合地區(qū)特點進(jìn)行項目合理規(guī)劃和有效的論證，忽略養(yǎng)殖場動物防疫條件建設(shè)，不愿意投入更多的資金用于畜禽糞污治理[8]。

3 糞污治理建議

小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場具有獨特的特點，與大中型畜牧養(yǎng)殖企業(yè)存在很大差異，糞污治理應(yīng)結(jié)合其自身特點和地域特點，簡單地模仿和照搬典型經(jīng)驗未必能產(chǎn)生良好的治理效果。因此，必須在結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從本地區(qū)實際情況出發(fā)，遵循“因地治理、一場一策”的原則，制定相關(guān)治理措施。

3.1 加強宣傳引導(dǎo)，齊抓共管，增強生態(tài)環(huán)保意識

持續(xù)加強對畜禽養(yǎng)殖糞污整治工作的輿論宣傳，以各級政府組織為宣傳主體，利用人民群眾對美好生活環(huán)境的需求，喚起全社會參與和關(guān)注。充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，為畜禽糞污治理工作營造良好的社會氛圍。創(chuàng)新宣傳手段，用老百姓喜聞樂見的方式，靈活進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，讓廣大養(yǎng)殖者充分認(rèn)識到畜禽糞污治理的重要性。通過強化宣傳教育，贏得全社會的共同參與和大力支持。同時，與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，各級政府職能部門聯(lián)動，將畜禽糞污治理和農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理結(jié)合進(jìn)行。通過多種形式加強法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)，使廣大小規(guī)模養(yǎng)殖戶能充分認(rèn)識到加強畜禽糞污污染治理對保證養(yǎng)殖安全的重要性[9]。政府職能部門通過典型案例加大宣傳力度，激發(fā)廣大小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，推動良好養(yǎng)殖習(xí)慣養(yǎng)成，提高群眾生活水平，讓“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)從我做起，從我家做起”的意識在群眾中深深扎根。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，科學(xué)選址，從養(yǎng)殖源頭控制污染

廣大小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，從養(yǎng)殖源頭治理糞污污染，嚴(yán)禁隨意堆放和排放畜禽糞污，嚴(yán)格按照國家規(guī)定建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，保障后續(xù)使用和維護(hù)資金的配備。科學(xué)選址是小規(guī)模養(yǎng)殖場的重要建設(shè)要求。一是選擇在周邊防疫環(huán)境好，遠(yuǎn)離養(yǎng)殖密集區(qū)；二是交通便利，遠(yuǎn)離公路主干道500 m 以上，防止疫病傳播；三是遠(yuǎn)離居民聚集地和水源地，防止糞污排放造成的二次污染；四是場址要建設(shè)在地勢較高地區(qū)，且養(yǎng)殖場周邊有較好的排水性，防止雨季糞污回流后引起場區(qū)蚊蟲滋生，導(dǎo)致疫病發(fā)生。合理布局養(yǎng)殖場內(nèi)生產(chǎn)生活區(qū)域，要求布局合理，界線清晰，并且要考慮到黑龍江省冬季防寒措施。廣大小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的選址與布局在保證生產(chǎn)的前提下，確保對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少畜禽糞污直排，實現(xiàn)環(huán)境污染的有效控制。

3.3 加大政府扶持力度，提高市場融資能力，升級糞污處理設(shè)施

各級政府應(yīng)加大為畜牧業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，滿足小規(guī)模養(yǎng)殖場的融資需求，破解治理過程中的資金難題，助力提高畜牧業(yè)糞污治理能力。加強基層政府與農(nóng)業(yè)等職能部門相互配合，形成工作合力和聯(lián)動效力，全力保障畜禽糞污治理過程中各種惠民政策措施落地。通過稅費減免等相關(guān)舉措，吸納更多的社會企業(yè)參與畜禽糞污治理和資源再利用，減輕政府治理資金壓力，為畜禽糞污的可持續(xù)治理提供穩(wěn)定可靠的社會資金來源，減輕小規(guī)模養(yǎng)殖場的資金壓力。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場、企業(yè)和科研單位牽手合作，不斷創(chuàng)新“產(chǎn)、學(xué)、研”實施機制，實現(xiàn)糞污治理和資源化利用合作共贏。結(jié)合黑龍江省小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的實際情況，利用社會化資源投入，加快對畜禽糞污綜合利用設(shè)施的改造，推廣種養(yǎng)結(jié)合、有機肥加工等養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。畜牧養(yǎng)殖總體上來說是一項污染重、利潤低的產(chǎn)業(yè)，同時也是一個讓種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的產(chǎn)業(yè)。如果糞污治理成本投入過大，周期過長，會造成小規(guī)模養(yǎng)殖場負(fù)擔(dān)過重，影響企業(yè)自身的發(fā)展，會造成后續(xù)投入信心不足，因此要結(jié)合小規(guī)模養(yǎng)殖場自身實際情況靈活施策，減少治理成本，提高治理成效。

3.4 創(chuàng)新治理模式，因地制宜，提高畜禽糞污治理技術(shù)水平

黑龍江省地處高寒地區(qū)，全年有6個月氣溫寒冷，畜禽糞污資源化利用有季節(jié)性、時令性限制，目前我省較為成熟的做法有：糞污全量收集還田利用模式、污水肥料化利用模式、固體糞便肥料化利用模式、糞污全量秸稈條垛堆肥模式、糞污全量墊料吸附收集資源化利用模式、固體糞便墊料回用模式、污水回用或達(dá)標(biāo)排放等模式，總體來說是走“種養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展道路[10]。結(jié)合企業(yè)資金投入能力和全省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，加大小規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理及綜合利用技術(shù)的研發(fā)，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新糞污治理方法，按照“種養(yǎng)結(jié)合”的治理原則不斷提升畜禽糞污治理水平。在產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用方面，小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場可以與糧、果、菜、林種植基地合作，創(chuàng)新糞肥還田新模式，將無害化處理后的糞肥直接用于農(nóng)作物生產(chǎn)，增加生物有機肥的使用量，提高土壤肥力，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟效益雙贏[11]。

3.5 精心謀劃布局，強化執(zhí)法，保障綠色畜牧業(yè)健康發(fā)展

政府應(yīng)注重制定法律法規(guī)及優(yōu)惠政策的合理性和合規(guī)性，堅持以宣傳教育為著力點，創(chuàng)新宣傳方式，靈活宣傳手段，充分發(fā)揮宣傳教育對生態(tài)保護(hù)的社會引領(lǐng)作用，提高小規(guī)模養(yǎng)殖場人員的生態(tài)意識和環(huán)保意識。通過創(chuàng)新治理模式、典型示范引領(lǐng)，積極發(fā)展健康環(huán)保的綠色畜牧業(yè)，大力推廣綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，進(jìn)一步提升畜牧養(yǎng)殖的綜合質(zhì)量和經(jīng)濟效益。為更有效應(yīng)對各類養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的污染問題，各級政府和職能部門應(yīng)精心謀劃，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，制定切實可行的實施方案，如制定本地區(qū)畜禽糞污廢棄物處理和資源化利用實施方案、落實有機肥替代化肥實施方案等。另外，應(yīng)強化縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對污染養(yǎng)殖環(huán)境的執(zhí)法力度，對一些小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的糞污違法行為加大查處力度，必要時關(guān)停養(yǎng)殖場進(jìn)行整改。各級政府職能部門要組織專家定期對小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理技術(shù)和糞污處理設(shè)備進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，結(jié)合不同養(yǎng)殖地區(qū)和養(yǎng)殖規(guī)模，合理制定不同的施用方案，嚴(yán)禁亂排亂放的行為發(fā)生。

4 結(jié) 語

推廣和使用先進(jìn)的小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理技術(shù)，推進(jìn)資源化利用，有助于環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，有助于促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，成為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動力。今后全省畜禽糞污治理的工作方向，不僅是向小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場推廣新的糞污處理技術(shù)和使用新型糞污處理設(shè)備，還需要全省各級政府、企業(yè)以及科研院所等多方組織構(gòu)建相關(guān)的利益聯(lián)結(jié)機制，明確各方權(quán)利，爭取實現(xiàn)多元共治，全力推進(jìn)全省畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。