數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的京津冀路徑

宣宇 王月紅

[摘要] 京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的“綜合引領(lǐng)—特色開(kāi)拓—潛力提升”梯次發(fā)展格局，數(shù)字梯度明顯、互補(bǔ)性強(qiáng)，三地在技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)及規(guī)模應(yīng)用上具有明顯協(xié)同優(yōu)勢(shì)?；跀?shù)字經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展特點(diǎn)和各自比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化互補(bǔ)性創(chuàng)新，著力打造智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、數(shù)字化公共服務(wù)、數(shù)字賦能“雙碳”治理五大典型應(yīng)用場(chǎng)景，加快構(gòu)建數(shù)字京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新格局，打造與京津冀世界級(jí)城市群相適應(yīng)的世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮京津冀在數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

[關(guān)鍵詞] 京津冀協(xié)同發(fā)展；? 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；? 互補(bǔ)性創(chuàng)新；? ?數(shù)字京津冀

[中圖分類號(hào)] F492? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）02-0066-03

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的平臺(tái)功能和賦能機(jī)制，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。習(xí)近平總書(shū)記指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。1黨的二十大報(bào)告站在“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的高度，對(duì)加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出專門(mén)部署，提出“打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”的重大任務(wù)，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度明顯潛力巨大

京津冀作為重大國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心承載區(qū)。目前，京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯梯次發(fā)展格局。相關(guān)研究顯示，22020年，北京在全國(guó)52個(gè)重點(diǎn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名中居首位，為綜合引領(lǐng)型的最具數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力城市，北京聚焦推動(dòng)“從0到1”原始創(chuàng)新、加快解決“卡脖子”技術(shù)難題，旨在占領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)較高，在全國(guó)發(fā)揮人才和技術(shù)雙重牽引作用。天津位列全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力城市第8位，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色開(kāi)拓型城市，天津著力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在先進(jìn)制造數(shù)字化集成應(yīng)用上擁有一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)方面具有先行優(yōu)勢(shì)，京津協(xié)同效應(yīng)顯著，具有較強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。河北主要城市均屬于潛力提升型城市，河北核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上還處于跟進(jìn)和規(guī)劃狀態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效與京津差距較大，數(shù)字梯度比較明顯。總體上看，京津冀三地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的“綜合引領(lǐng)—特色開(kāi)拓—潛力提升”梯次發(fā)展格局。

基于京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展特點(diǎn)和各自優(yōu)勢(shì)，以場(chǎng)景牽引和數(shù)字賦能為主線，發(fā)揮北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)頭雁效應(yīng)，依托天津應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)的雄厚基礎(chǔ)和河北制造業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)大省的豐富資源，促進(jìn)三地知識(shí)共享，推動(dòng)京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化互補(bǔ)性創(chuàng)新，釋放京津冀大規(guī)模市場(chǎng)潛力，打造極富價(jià)值的五大應(yīng)用場(chǎng)景。

加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為重構(gòu)京津冀制造業(yè)發(fā)展模式、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)提供了巨大的變革潛力和發(fā)展空間。

要發(fā)揮京津在前沿技術(shù)引領(lǐng)、關(guān)鍵共性技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面的巨大優(yōu)勢(shì)，河北要進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)化主動(dòng)作為，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃處理好自主研發(fā)創(chuàng)新和承接借力京津的關(guān)系，避免重復(fù)建設(shè)和低效重復(fù)研發(fā)（尤其共性通用技術(shù)），推動(dòng)京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化及互補(bǔ)性創(chuàng)新，最大程度避免“蛙跳”現(xiàn)象，提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展效率。

河北在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（如鋼鐵、化工、新能源汽車、醫(yī)藥康養(yǎng)等）數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，發(fā)揮鏈長(zhǎng)企業(yè)和頭部企業(yè)平臺(tái)作用，借力京津科技研發(fā)和場(chǎng)景開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，系統(tǒng)性提高核心制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型質(zhì)效，打造具有示范效應(yīng)的京津冀數(shù)字智造合作新高地。

把握好推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

河北是農(nóng)業(yè)大省，又面臨京津建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的重大機(jī)遇，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。2021年河北第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為9.98%，高出全國(guó)平均水平（7.26%）2.72個(gè)百分點(diǎn)，同期京津第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為0.28%和1.44%。當(dāng)前，河北農(nóng)產(chǎn)品普遍存在品牌度不高、附加值不高短板。要依托京津冀世界級(jí)城市群對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的巨大市場(chǎng)規(guī)模，加快推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在京津冀三地智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建京津冀農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)一綜合服務(wù)平臺(tái)，圍繞生產(chǎn)、供銷、信用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的效率相對(duì)較低、產(chǎn)銷協(xié)同性差、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理難等痛點(diǎn)問(wèn)題，有效拓展農(nóng)業(yè)的多功能屬性，創(chuàng)新供給內(nèi)容和供給方式。

依托數(shù)字技術(shù)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，幫助農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)辟差異化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型新機(jī)遇，通過(guò)原生態(tài)、定制化方式變現(xiàn)自然景觀、文化價(jià)值和品質(zhì)溢價(jià)，有效改善農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象。通過(guò)數(shù)字化廣覆蓋、高聚合功能，消除地理隔閡、打通鏈接渠道，推動(dòng)小眾（個(gè)性）需求、分散生產(chǎn)兩端快捷有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)線上規(guī)?；?，將長(zhǎng)尾供需有效轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎@益的大市場(chǎng)。

協(xié)力打造數(shù)字文旅深度交融新場(chǎng)景

京津冀是我國(guó)重要的旅游客源地、目的地和中轉(zhuǎn)地，更是京津冀協(xié)同發(fā)展、深度交融的空間載體和文化紐帶。加快推動(dòng)京津冀文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，是建設(shè)京津國(guó)際消費(fèi)中心城市的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。

加大特色文旅應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)盤(pán)活京津冀文化資源和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性特點(diǎn)，強(qiáng)化各類資源空間和文化鏈接，充分依托長(zhǎng)城、運(yùn)河、山海、歷史遺存等獨(dú)特文旅資源，按照地域中心、文化中心、地理中心等不同旅游體驗(yàn)重點(diǎn)，打造“內(nèi)容IP+數(shù)字科技”在線旅游場(chǎng)景。以全域視野串聯(lián)沿線的地理、歷史、民風(fēng)民俗等文化素材，打造適應(yīng)個(gè)性化需求的京津冀特色精品文旅路線，面向全球提供精細(xì)化、場(chǎng)景化、個(gè)性化服務(wù)。

強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)智慧景區(qū)、智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)車路協(xié)同、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、混合現(xiàn)實(shí)（MR）等體驗(yàn)創(chuàng)新，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提高旅游適老化水平，解決數(shù)字鴻溝、創(chuàng)新智慧助老服務(wù)模式。發(fā)展沉浸式、體驗(yàn)型文旅消費(fèi)服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字身份、數(shù)字誠(chéng)信、數(shù)字支付、數(shù)字消費(fèi)等全域旅游數(shù)字生態(tài)體系。

全面提升數(shù)字化一體化公共服務(wù)水平

強(qiáng)化數(shù)字賦能、推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)深度融合，是加快提升公共服務(wù)均等化水平的重要手段。

著力解決數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)三地?cái)?shù)字公共產(chǎn)品公平普惠和全覆蓋。聚焦教育、醫(yī)療、社保、交通、政務(wù)服務(wù)、城市管理等公共和民生重點(diǎn)領(lǐng)域，按照目標(biāo)優(yōu)先序，制定數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提升公共服務(wù)供給的協(xié)同性、普惠性、便捷性。著力打破數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建三地統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過(guò)數(shù)字政府建設(shè)契機(jī)推動(dòng)共建區(qū)域互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，按照“三融五跨”治理體系加強(qiáng)地區(qū)、部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換。

以群眾辦事需求為中心開(kāi)發(fā)重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用。聚焦涉及面廣、辦件量大的高頻事項(xiàng)，在諸如跨域通勤、異地醫(yī)保等“關(guān)鍵小事”上，探索數(shù)字治理新模式和新應(yīng)用，以數(shù)字化賦能治理精細(xì)化。借鑒長(zhǎng)三角經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域融通共享，推動(dòng)京津冀政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

攜手探索“雙碳”協(xié)同治理的京津冀范式

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有融合共生關(guān)系，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度嵌入“雙碳”目標(biāo)實(shí)施路徑全過(guò)程。

充分發(fā)揮雄安新區(qū)的綠色低碳城市典范作用。雄安新區(qū)將是我國(guó)率先建成的“數(shù)字孿生城市”，充分汲取雄安在數(shù)字城市、智慧城市、實(shí)數(shù)交融建設(shè)上的創(chuàng)新成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)京津冀更大范圍的智慧交通、綠色建筑、智慧能源、智慧社區(qū)建設(shè)，提高城市的感知力和智慧化運(yùn)營(yíng)水平，減少能源消耗和碳排放。加快推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)數(shù)字化展示交易。建立生態(tài)產(chǎn)品信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值及時(shí)核算、動(dòng)態(tài)更新，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。充分借鑒先行區(qū)域經(jīng)驗(yàn)，加快探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的京津冀路徑。

加快推動(dòng)北京綠色交易所和雄安綠色金融產(chǎn)品交易中心建設(shè)。以森林碳匯等生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字化、證券化為突破口，創(chuàng)新綠色金融支持零碳園區(qū)、零碳建筑、氣候融資等產(chǎn)品創(chuàng)新；基于“千年秀林”區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用（每棵樹(shù)都有自己的“身份證”），開(kāi)發(fā)面向（京津冀）個(gè)人（企業(yè)）碳賬戶，依托數(shù)字技術(shù)推進(jìn)碳排放行為數(shù)字化，推動(dòng)碳足跡和碳積分建設(shè)。1

（本文是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展利益共享與補(bǔ)償機(jī)制研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：21BJL073〉階段性成果）

[參考文獻(xiàn)]

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[2]宣宇，王月紅.加快推動(dòng)雄安新區(qū)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)[J].前線，2020，（12）.

[3]宣宇.加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，賦能張承首都“兩區(qū)”建設(shè)[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2022，（5）.

（作者簡(jiǎn)介：宣宇，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；王月紅，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯 / 宋明晏