英國(guó)：脫歐三年，元?dú)獯髠?/h1>
2023-03-02 19:25:21
記者觀察 2023年2期 關(guān)鍵詞：英國(guó)
2020年1月31日，英國(guó)在經(jīng)歷了多年政黨之爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)分歧后，正式宣布退出歐盟。當(dāng)天，時(shí)任英首相鮑里斯·約翰遜滿懷信心地表示，英國(guó)經(jīng)濟(jì)終于可以充分發(fā)揮潛力。然而三年過(guò)去了，真實(shí)的情況恰恰相反。通脹高企、經(jīng)濟(jì)衰退、三年三首相、大罷工……人們看到的似乎是悲觀和絕望。脫歐三年，過(guò)半英國(guó)民眾悔不當(dāng)初，那么這三年，英國(guó)到底經(jīng)歷了什么？
經(jīng)濟(jì)受挫
“在英格蘭北部的小鎮(zhèn)彭里斯，家家都在沒有暖氣的家里用毯子御寒，人們?cè)诋?dāng)?shù)氐氖称枫y行排起長(zhǎng)隊(duì)。一家頗受歡迎的酒吧宣布將在經(jīng)營(yíng)了25年之后關(guān)閉，這已經(jīng)是最近第三家了……”這是一位駐烏克蘭的英國(guó)記者回到家鄉(xiāng)后看到的景象，他甚至表示：“除了導(dǎo)彈之外，在戰(zhàn)爭(zhēng)中的烏克蘭工作要比在和平卻破碎的彭里斯更容易、更舒適?！?/p>
就目前的英國(guó)而言，民眾很難看到脫歐帶來(lái)的紅利。相反，這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在脫歐滿3年之后陷入了史上最低迷。根據(jù)去年9月底的數(shù)據(jù)顯示，與同樣經(jīng)歷新冠肺炎疫情、俄烏沖突、能源危機(jī)的其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，英國(guó)是唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)到2019年底疫情前規(guī)模的G7國(guó)家發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。今年1月，國(guó)際貨幣基金組織也作出預(yù)測(cè)，由于緊縮的稅收和貨幣政策以及居高不下的能源價(jià)格，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)在2023年不僅不會(huì)增長(zhǎng)，反而會(huì)萎縮0.6%，表現(xiàn)預(yù)計(jì)比俄羅斯還要差。對(duì)此，德國(guó)媒體“每日新聞”將脫歐事件對(duì)英國(guó)的影響描述為“一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。
災(zāi)難體現(xiàn)在方方面面。英國(guó)頂級(jí)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)財(cái)政研究所的所長(zhǎng)約翰遜認(rèn)為，英國(guó)脫歐帶來(lái)的最直接的一個(gè)后果就是勞動(dòng)力短缺。他表示，像餐飲和物流等行業(yè)，從前都是由歐盟而來(lái)的移民撐起來(lái)的，但現(xiàn)在簽證變得繁瑣，這些人來(lái)英國(guó)不再容易。此外，英國(guó)脫歐后，英國(guó)經(jīng)營(yíng)對(duì)外出口的小型企業(yè)的比例也有大幅下降。
三年前，吸引英國(guó)脫歐的一個(gè)核心原因是，作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，有可能在不受歐盟監(jiān)管的情況下締結(jié)自己的貿(mào)易協(xié)定。然而，英國(guó)如今顯然沒有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。最新的官方數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)的出口貿(mào)易在過(guò)去三年中令人失望。自2019年底以來(lái)，包括服務(wù)在內(nèi)的總出口增長(zhǎng)低于任何其他G7國(guó)家，脫歐后新簽訂的貿(mào)易協(xié)定僅涵蓋了63%的對(duì)外貿(mào)易，而三年前，英國(guó)對(duì)這一數(shù)字的目標(biāo)是80%。
此外，脫歐后遺癥也擴(kuò)散至英國(guó)金融領(lǐng)域，歐洲大國(guó)紛紛將金融業(yè)務(wù)由倫敦搬回歐洲，導(dǎo)致倫敦股市市值在去年11月被巴黎超越，失去歐洲第一的位置。對(duì)此，英倫銀行發(fā)出警告：預(yù)計(jì)英國(guó)未來(lái)三年將遭遇1920年以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率會(huì)由目前3.5%升至6.5%。英格蘭銀行也判斷，離開歐盟將長(zhǎng)遠(yuǎn)打擊英國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
民眾買單
英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗蘭德斯在接受CNN采訪時(shí)說(shuō)出了一個(gè)十分諷刺的現(xiàn)象：“脫歐后，英國(guó)最貧窮的五分之一人口現(xiàn)在比中歐和東歐大多數(shù)最貧窮的國(guó)家還要窮得多。”脫歐后造成的經(jīng)濟(jì)衰落也催生出了更多社會(huì)危機(jī)，這些后果最終由英國(guó)人自己買單。
去年10月，英國(guó)通貨膨脹率達(dá)到11.1%，為41年來(lái)的最高水平。雪上加霜的是，企業(yè)無(wú)力加薪，工資水平無(wú)法跟上通貨膨脹的步伐。據(jù)英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)測(cè)，英國(guó)家庭今年收入將下跌7%，回到10年前水平。預(yù)計(jì)到英國(guó)退出歐盟的10年后，工人每年將損失470英鎊（約3926元）。
購(gòu)買力下降加上勞動(dòng)力短缺，引發(fā)了英國(guó)10多年來(lái)最大規(guī)模的一次罷工潮，與此同時(shí)，英國(guó)的國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系瀕臨崩潰，數(shù)百萬(wàn)人生活在成本危機(jī)中。雖然現(xiàn)任首相蘇納克出臺(tái)了嚴(yán)格的限制罷工法案，但更是惡性循環(huán)，加劇了工人與政府的對(duì)立。今年2月1日，英國(guó)有50萬(wàn)人開始陸續(xù)罷工，截至2月5日，罷工人數(shù)已經(jīng)超過(guò)120萬(wàn)，其中包括教師、公務(wù)員以及火車司機(jī)等。罷工的原因是內(nèi)閣大臣們拒絕工會(huì)提高公共部門薪酬的要求。商務(wù)大臣格蘭特·沙普斯說(shuō)到：“我們必須讓工會(huì)大亨在使用罷工武器之前三思?！庇?guó)政府的態(tài)度之所以如此強(qiáng)硬，一方面是因?yàn)槿ツ昵笆紫嗵乩沟臏p稅計(jì)劃讓英國(guó)債券市場(chǎng)崩盤，蘇納克一直急于恢復(fù)政府的財(cái)政信譽(yù)，而工資大幅上漲將擴(kuò)大已經(jīng)因新冠和能源危機(jī)而不堪重負(fù)的國(guó)家赤字；另一方面，格蘭特-沙普斯認(rèn)為，更高的工資會(huì)加劇通脹。
民意調(diào)查顯示，后悔離開歐盟的英國(guó)人越來(lái)越多。2016年6月，英國(guó)全民公投決定“脫歐”，最終的計(jì)票結(jié)果顯示，支持脫歐選民票數(shù)為17176006票，占總投票數(shù)52%，而48%的選民希望留在歐盟。而在當(dāng)前就業(yè)率和失業(yè)率持續(xù)走低的社會(huì)環(huán)境下，據(jù)英國(guó)新聞網(wǎng)站“UnHerd”1月30日最新發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的632個(gè)議會(huì)選區(qū)中，后悔離開歐盟的有629個(gè)，僅有3個(gè)選區(qū)依然贊成脫歐。
甚至有英國(guó)民眾直接在推特上表示：“我不好意思說(shuō)我曾投票支持英國(guó)脫歐，我們顯然被騙了……我認(rèn)為我們應(yīng)該留下來(lái)，我們犯了一個(gè)大錯(cuò)誤。”
政府無(wú)解
事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)衰落只是冰山一角，脫歐后，英國(guó)的政治也處在極度的不穩(wěn)定中。自2016年英國(guó)決定脫歐開始到今天，英國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了5任首相，混亂程度可見一斑。每個(gè)首相都曾在競(jìng)選、上任時(shí)對(duì)英國(guó)民眾許下承諾，辭職時(shí)卻都留下一個(gè)“爛攤子”。
2016年6月，英國(guó)脫歐公投結(jié)果公布幾小時(shí)后，卡梅倫一走了之，特蕾莎·梅接過(guò)了公投后的一攤爛局，扛起脫歐大旗。但是在英國(guó)下議院連續(xù)3次拒絕她的脫歐協(xié)議后，特蕾莎·梅也不得不宣布辭職。之后，“脫歐派”鮑里斯·約翰遜成為英國(guó)首相，開始帶領(lǐng)英國(guó)“硬脫歐”，但政治的亂局并沒有結(jié)束，在一連串的丑聞引發(fā)大臣辭職潮后，鮑里斯·約翰遜也引咎辭職。隨后，特拉斯“接棒”，公布了自1972年以來(lái)最激進(jìn)的減稅方案，導(dǎo)致金融市場(chǎng)崩壞，上任僅45天便狼狽下臺(tái)，成為英國(guó)史上最“短命”首相?；靵y之中，印裔富豪蘇納克接過(guò)首相之責(zé)，到今年2月2日，已經(jīng)執(zhí)政滿百天，就在這天，英國(guó)大罷工還在轟轟烈烈地進(jìn)行中。
“爛攤子”不僅存在在國(guó)內(nèi)。復(fù)雜的“脫歐”問題導(dǎo)致英國(guó)政府與歐盟關(guān)系也出現(xiàn)了裂痕。據(jù)德國(guó)媒體“每日新聞”報(bào)道，英國(guó)“脫歐”后，歐盟失去了其第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)歐盟自身發(fā)展有著不可挽回的負(fù)面影響。盡管歐盟方面多次勸說(shuō)英國(guó)放棄“脫歐”，但也未能阻止英國(guó)“脫歐”成為事實(shí)。一方面，北愛爾蘭相關(guān)問題就是遺留下來(lái)的一個(gè)棘手難題。雖然英國(guó)與歐盟在相關(guān)問題上達(dá)成一定共識(shí)并簽訂了《北愛爾蘭議定書》，但其中部分規(guī)定存在問題，英歐雙方至今仍無(wú)法就修改規(guī)定達(dá)成一致。另一方面，英國(guó)與歐盟僅在貿(mào)易方面達(dá)成了“脫歐”協(xié)議，在防務(wù)安全合作方面卻沒有確定一個(gè)新的成熟機(jī)制，相關(guān)問題至今也沒有解決。
脫歐三年，從結(jié)果上看，英國(guó)政府交出了一份“糟糕”的答卷，下一步該何去何從，從目前來(lái)看，丑聞纏身的蘇納克政府也沒有拿出最佳的解決方案。不過(guò)蘇納克已經(jīng)意識(shí)到了一點(diǎn)，自他2022年10月接任英國(guó)首相后作出了許多努力試圖修復(fù)英國(guó)與歐盟的關(guān)系。在他看來(lái)，只有處理好與歐盟的關(guān)系，才有可能解決英國(guó)的問題。在英國(guó)民眾看來(lái)，蘇納克可謂是抓住了問題本質(zhì)，他們期待這位印裔首相能帶領(lǐng)英國(guó)走出泥潭。
本刊綜合
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經(jīng)濟(jì)受挫
“在英格蘭北部的小鎮(zhèn)彭里斯，家家都在沒有暖氣的家里用毯子御寒，人們?cè)诋?dāng)?shù)氐氖称枫y行排起長(zhǎng)隊(duì)。一家頗受歡迎的酒吧宣布將在經(jīng)營(yíng)了25年之后關(guān)閉，這已經(jīng)是最近第三家了……”這是一位駐烏克蘭的英國(guó)記者回到家鄉(xiāng)后看到的景象，他甚至表示：“除了導(dǎo)彈之外，在戰(zhàn)爭(zhēng)中的烏克蘭工作要比在和平卻破碎的彭里斯更容易、更舒適?！?/p>
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災(zāi)難體現(xiàn)在方方面面。英國(guó)頂級(jí)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)財(cái)政研究所的所長(zhǎng)約翰遜認(rèn)為，英國(guó)脫歐帶來(lái)的最直接的一個(gè)后果就是勞動(dòng)力短缺。他表示，像餐飲和物流等行業(yè)，從前都是由歐盟而來(lái)的移民撐起來(lái)的，但現(xiàn)在簽證變得繁瑣，這些人來(lái)英國(guó)不再容易。此外，英國(guó)脫歐后，英國(guó)經(jīng)營(yíng)對(duì)外出口的小型企業(yè)的比例也有大幅下降。
三年前，吸引英國(guó)脫歐的一個(gè)核心原因是，作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，有可能在不受歐盟監(jiān)管的情況下締結(jié)自己的貿(mào)易協(xié)定。然而，英國(guó)如今顯然沒有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。最新的官方數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)的出口貿(mào)易在過(guò)去三年中令人失望。自2019年底以來(lái)，包括服務(wù)在內(nèi)的總出口增長(zhǎng)低于任何其他G7國(guó)家，脫歐后新簽訂的貿(mào)易協(xié)定僅涵蓋了63%的對(duì)外貿(mào)易，而三年前，英國(guó)對(duì)這一數(shù)字的目標(biāo)是80%。
此外，脫歐后遺癥也擴(kuò)散至英國(guó)金融領(lǐng)域，歐洲大國(guó)紛紛將金融業(yè)務(wù)由倫敦搬回歐洲，導(dǎo)致倫敦股市市值在去年11月被巴黎超越，失去歐洲第一的位置。對(duì)此，英倫銀行發(fā)出警告：預(yù)計(jì)英國(guó)未來(lái)三年將遭遇1920年以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率會(huì)由目前3.5%升至6.5%。英格蘭銀行也判斷，離開歐盟將長(zhǎng)遠(yuǎn)打擊英國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
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去年10月，英國(guó)通貨膨脹率達(dá)到11.1%，為41年來(lái)的最高水平。雪上加霜的是，企業(yè)無(wú)力加薪，工資水平無(wú)法跟上通貨膨脹的步伐。據(jù)英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)測(cè)，英國(guó)家庭今年收入將下跌7%，回到10年前水平。預(yù)計(jì)到英國(guó)退出歐盟的10年后，工人每年將損失470英鎊（約3926元）。
購(gòu)買力下降加上勞動(dòng)力短缺，引發(fā)了英國(guó)10多年來(lái)最大規(guī)模的一次罷工潮，與此同時(shí)，英國(guó)的國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系瀕臨崩潰，數(shù)百萬(wàn)人生活在成本危機(jī)中。雖然現(xiàn)任首相蘇納克出臺(tái)了嚴(yán)格的限制罷工法案，但更是惡性循環(huán)，加劇了工人與政府的對(duì)立。今年2月1日，英國(guó)有50萬(wàn)人開始陸續(xù)罷工，截至2月5日，罷工人數(shù)已經(jīng)超過(guò)120萬(wàn)，其中包括教師、公務(wù)員以及火車司機(jī)等。罷工的原因是內(nèi)閣大臣們拒絕工會(huì)提高公共部門薪酬的要求。商務(wù)大臣格蘭特·沙普斯說(shuō)到：“我們必須讓工會(huì)大亨在使用罷工武器之前三思?！庇?guó)政府的態(tài)度之所以如此強(qiáng)硬，一方面是因?yàn)槿ツ昵笆紫嗵乩沟臏p稅計(jì)劃讓英國(guó)債券市場(chǎng)崩盤，蘇納克一直急于恢復(fù)政府的財(cái)政信譽(yù)，而工資大幅上漲將擴(kuò)大已經(jīng)因新冠和能源危機(jī)而不堪重負(fù)的國(guó)家赤字；另一方面，格蘭特-沙普斯認(rèn)為，更高的工資會(huì)加劇通脹。
民意調(diào)查顯示，后悔離開歐盟的英國(guó)人越來(lái)越多。2016年6月，英國(guó)全民公投決定“脫歐”，最終的計(jì)票結(jié)果顯示，支持脫歐選民票數(shù)為17176006票，占總投票數(shù)52%，而48%的選民希望留在歐盟。而在當(dāng)前就業(yè)率和失業(yè)率持續(xù)走低的社會(huì)環(huán)境下，據(jù)英國(guó)新聞網(wǎng)站“UnHerd”1月30日最新發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的632個(gè)議會(huì)選區(qū)中，后悔離開歐盟的有629個(gè)，僅有3個(gè)選區(qū)依然贊成脫歐。
甚至有英國(guó)民眾直接在推特上表示：“我不好意思說(shuō)我曾投票支持英國(guó)脫歐，我們顯然被騙了……我認(rèn)為我們應(yīng)該留下來(lái)，我們犯了一個(gè)大錯(cuò)誤。”
政府無(wú)解
事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)衰落只是冰山一角，脫歐后，英國(guó)的政治也處在極度的不穩(wěn)定中。自2016年英國(guó)決定脫歐開始到今天，英國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了5任首相，混亂程度可見一斑。每個(gè)首相都曾在競(jìng)選、上任時(shí)對(duì)英國(guó)民眾許下承諾，辭職時(shí)卻都留下一個(gè)“爛攤子”。
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“爛攤子”不僅存在在國(guó)內(nèi)。復(fù)雜的“脫歐”問題導(dǎo)致英國(guó)政府與歐盟關(guān)系也出現(xiàn)了裂痕。據(jù)德國(guó)媒體“每日新聞”報(bào)道，英國(guó)“脫歐”后，歐盟失去了其第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)歐盟自身發(fā)展有著不可挽回的負(fù)面影響。盡管歐盟方面多次勸說(shuō)英國(guó)放棄“脫歐”，但也未能阻止英國(guó)“脫歐”成為事實(shí)。一方面，北愛爾蘭相關(guān)問題就是遺留下來(lái)的一個(gè)棘手難題。雖然英國(guó)與歐盟在相關(guān)問題上達(dá)成一定共識(shí)并簽訂了《北愛爾蘭議定書》，但其中部分規(guī)定存在問題，英歐雙方至今仍無(wú)法就修改規(guī)定達(dá)成一致。另一方面，英國(guó)與歐盟僅在貿(mào)易方面達(dá)成了“脫歐”協(xié)議，在防務(wù)安全合作方面卻沒有確定一個(gè)新的成熟機(jī)制，相關(guān)問題至今也沒有解決。
脫歐三年，從結(jié)果上看，英國(guó)政府交出了一份“糟糕”的答卷，下一步該何去何從，從目前來(lái)看，丑聞纏身的蘇納克政府也沒有拿出最佳的解決方案。不過(guò)蘇納克已經(jīng)意識(shí)到了一點(diǎn)，自他2022年10月接任英國(guó)首相后作出了許多努力試圖修復(fù)英國(guó)與歐盟的關(guān)系。在他看來(lái)，只有處理好與歐盟的關(guān)系，才有可能解決英國(guó)的問題。在英國(guó)民眾看來(lái)，蘇納克可謂是抓住了問題本質(zhì)，他們期待這位印裔首相能帶領(lǐng)英國(guó)走出泥潭。
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