我國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級的對策思考

■陶 怡 韓國培材大學(xué)

隨著時代的發(fā)展和全球經(jīng)濟格局的變化，我國經(jīng)濟增長正面臨著轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。在過去幾十年里，我國以快速的經(jīng)濟增長為基礎(chǔ)，積累了豐富的人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施，但也面臨著資源約束、環(huán)境壓力以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和更高質(zhì)量的增長，我國正逐步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推動科技、文化、環(huán)保等領(lǐng)域的升級，以適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。

一、我國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級的概述

我國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級是指在經(jīng)濟發(fā)展的新階段，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強創(chuàng)新能力、提升技術(shù)水平等手段，實現(xiàn)經(jīng)濟從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)全球經(jīng)濟格局變化和可持續(xù)發(fā)展的要求。我國加快推進經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級具有以下幾方面的重要意義。

第一，可持續(xù)發(fā)展和資源優(yōu)化利用。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，資源的稀缺性和環(huán)境的惡化成為制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。傳統(tǒng)的高速增長模式往往伴隨著資源浪費和環(huán)境污染，長期下去將難以為繼。經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動綠色發(fā)展、提高資源利用效率、減少環(huán)境壓力等途徑來實現(xiàn)，為子孫后代創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。

第二，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級是我國從勞動密集型經(jīng)濟向技術(shù)密集型經(jīng)濟邁進的關(guān)鍵一步。通過加大科研投入、改善創(chuàng)新環(huán)境、培育和壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國能夠在全球價值鏈中占據(jù)更有利的地位，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。創(chuàng)新能力的提升也能夠推動新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，為經(jīng)濟增長注入新動力。

二、我國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級面臨的問題

1.結(jié)構(gòu)調(diào)整不平衡

我國長期以來過度依賴傳統(tǒng)制造業(yè)，尤其是低端制造業(yè)，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。大量資源被投入低附加值、高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)中，導(dǎo)致了資源浪費和環(huán)境壓力。與此同時，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，制約了我國在全球價值鏈中的地位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡不僅影響經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，也影響了我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。與此同時，在經(jīng)濟增長的過程中，城市和農(nóng)村之間的發(fā)展差距持續(xù)存在。城市化進程加快，但城市和農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面差異較大，導(dǎo)致農(nóng)村人口流失、資源外流等問題。這種差距不僅影響了農(nóng)村居民的生活水平，也制約了農(nóng)村消費潛力的釋放。因此，需要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。除此之外，我國區(qū)域發(fā)展不平衡一直是一個突出的問題。東部地區(qū)相對發(fā)達，而中西部地區(qū)發(fā)展滯后。這種區(qū)域差距不僅影響了資源配置的有效性，也加劇了人才和產(chǎn)業(yè)的流動，使得發(fā)展機會不夠均等。缺乏均衡的區(qū)域發(fā)展不僅限制了整體經(jīng)濟的增長潛力，也可能導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素的積聚。

2.消費萎靡不振

收入分配不均是導(dǎo)致消費萎靡不振的主要原因之一。盡管我國的經(jīng)濟總量持續(xù)增長，但相對于一線城市的高收入人群，大部分中低收入群體的收入增長相對較慢，購買力提升有限。這導(dǎo)致中低收入群體在面對日常消費、教育、醫(yī)療等支出時感到壓力增大，難以支撐更高水平的消費。不均衡的收入分配使得整體消費增長乏力，限制了內(nèi)需的釋放。與此同時，長期以來我國家庭普遍存在較高的儲蓄傾向，這部分歸因于家庭的風(fēng)險意識、養(yǎng)老壓力、教育支出等因素。然而，較高的儲蓄率也意味著較少的資金被用于消費，限制了消費市場的擴大。如果能夠改變儲蓄觀念，鼓勵家庭更多地參與消費，則有助于提升整體消費水平。除此之外，消費結(jié)構(gòu)不合理也是造成消費萎靡不振的因素之一。過去，我國消費主要依賴于基本生活消費，如食品、衣物等。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，消費者對于更高品質(zhì)、更多元化的消費需求逐漸增加。但是，目前我國的消費結(jié)構(gòu)仍然相對單一，高端消費、文化娛樂等領(lǐng)域的發(fā)展相對滯后。這限制了消費的升級和擴大，導(dǎo)致部分高端消費需求難以滿足。

3.收入分配不均

隨著城市化進程的推進，城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大。城市地區(qū)的就業(yè)機會多，薪資水平相對較高，而農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機會有限，農(nóng)村居民的收入增長相對較慢。不均衡的城鄉(xiāng)收入分配影響了社會的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。與此同時，城市和農(nóng)村之間、高收入群體和低收入群體之間的收入差距也在不斷擴大。一線城市和發(fā)達地區(qū)的高薪崗位相對集中，而部分低技能、低收入的崗位往往不穩(wěn)定，收入也難以提升。這導(dǎo)致高收入群體的消費能力增強，而低收入群體的生活水平難以得到改善。收入差距拉大會導(dǎo)致社會不滿情緒的積聚，影響社會的和諧穩(wěn)定。除此之外，在整個經(jīng)濟體系中，勞動者與資本者之間的收入分配也存在不平衡問題。隨著資本積累和企業(yè)利潤增加，資本所有者的收入占比相對提高，而勞動者的收入份額相對減少。這導(dǎo)致勞動者的勞動價值難以充分體現(xiàn)，勞動報酬的增長遠遠低于資本收益的增長。這種不平衡的收入分配問題影響了社會的公平正義，加大了社會的不穩(wěn)定性。

4.創(chuàng)新驅(qū)動不足

盡管我國近年來在科技研發(fā)方面取得了一些顯著進展，但與發(fā)達國家相比，我國的科技研發(fā)投入仍然較低。這導(dǎo)致我國創(chuàng)新基礎(chǔ)相對薄弱，高端技術(shù)和核心知識產(chǎn)權(quán)相對匱乏。不足的科技研發(fā)投入限制了我國在全球科技競爭中的地位，也制約了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。與此同時，創(chuàng)新需要良好的生態(tài)環(huán)境，而我國的創(chuàng)新生態(tài)仍然存在一些問題。例如，創(chuàng)新投入的回報機制不夠明確，導(dǎo)致企業(yè)在創(chuàng)新時面臨較大風(fēng)險；知識產(chǎn)權(quán)保護不足，降低了創(chuàng)新的積極性；創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進仍有待加強。這些問題影響了創(chuàng)新環(huán)境的形成，阻礙了創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。除此之外，在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)重要地位，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型相對滯后。由于技術(shù)更新和創(chuàng)新投入不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位逐漸下降，競爭力受到挑戰(zhàn)。這不僅制約了我國整體經(jīng)濟的競爭力，還限制了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實現(xiàn)。

5.金融風(fēng)險隱患

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和投資擴張，一些企業(yè)和地方政府債務(wù)規(guī)模逐漸增加。雖然我國的債務(wù)水平相對可控，但部分企業(yè)面臨著還款壓力，特別是一些高風(fēng)險行業(yè)和地方政府融資平臺。債務(wù)風(fēng)險加劇可能導(dǎo)致企業(yè)的資金鏈緊張，甚至出現(xiàn)違約風(fēng)險，對金融體系和實體經(jīng)濟造成沖擊。與此同時，影子銀行和非標(biāo)融資等金融創(chuàng)新形式的廣泛存在帶來了金融體系的風(fēng)險隱患。這些非傳統(tǒng)的融資渠道往往監(jiān)管不夠嚴(yán)格，存在信息不對稱和風(fēng)險傳遞難以掌控等問題。一旦出現(xiàn)市場波動或風(fēng)險事件，可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，影響金融市場的穩(wěn)定運行。除此之外，房地產(chǎn)市場在我國經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，但也伴隨著潛在的金融風(fēng)險。房地產(chǎn)市場波動可能導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂，影響銀行的資產(chǎn)質(zhì)量。

6.農(nóng)村發(fā)展不平衡

隨著城市化進程的推進，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸擴大。一些農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，如道路、供水、電力等。這導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件相對較差，農(nóng)民的生活水平難以得到有效提升。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不僅影響農(nóng)村居民的獲得感，還可能引發(fā)社會不滿情緒。與此同時，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能有限，難以為農(nóng)民提供穩(wěn)定的就業(yè)機會和持續(xù)增收渠道。這使得一些農(nóng)村居民面臨務(wù)農(nóng)就業(yè)難、收入增長有限等問題，制約了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平相對較低，無法滿足農(nóng)民的基本需求。這導(dǎo)致一些農(nóng)村居民不愿意在農(nóng)村生活和發(fā)展，選擇外出打工或者進城就業(yè)。農(nóng)村人才的流失加劇了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不平衡，也使農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面臨人才斷層的風(fēng)險。

三、我國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級的對策建議

1.推動產(chǎn)業(yè)升級

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，我國需要加強科技創(chuàng)新，推動技術(shù)升級。政府可以加大科研投入，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)支出，建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，以加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。此外，還應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新活力。通過技術(shù)創(chuàng)新，我國可以在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上開發(fā)出高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈地位，實現(xiàn)從“Made in China”向“Created in China”的轉(zhuǎn)變。與此同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。我國需要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，減少低附加值、高能耗、高污染的產(chǎn)能。同時，應(yīng)大力培育新興產(chǎn)業(yè)，如人工智能、生物技術(shù)、新能源等，這些產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)含量和市場潛力。政府可以提供財政、稅收等支持，鼓勵企業(yè)投資發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。除此之外，產(chǎn)業(yè)升級需要有高素質(zhì)的人才支持。我國應(yīng)加強人才培養(yǎng)體系建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)需求的人才隊伍。政府可以加大對高等教育、職業(yè)培訓(xùn)的投入，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和實際操作經(jīng)驗的人才。

2.提升消費信心

政府可以改善社會保障體系，加大對醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的投入，降低家庭在基本生活領(lǐng)域的支出壓力。同時，建立完善的養(yǎng)老金制度，擴大失業(yè)保險和醫(yī)療保險等的覆蓋面，使居民在面對風(fēng)險時更有安全感，從而提升消費的信心。一個穩(wěn)定的社會保障體系可以減輕家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，釋放更多的消費潛力。與此同時，政府可以通過稅收政策、社會保障等手段，逐步減小收入差距，確保中低收入群體的收入增長跟得上經(jīng)濟發(fā)展。此外，也可以鼓勵企業(yè)提供更多的員工福利，激勵員工的工作積極性，提高收入水平。公平的收入分配將增加人們對未來的信心，促使他們更愿意支出，推動消費活力的釋放。除此之外，我國還可以加強消費者權(quán)益保護。建立健全的消費者維權(quán)機制，打擊虛假宣傳、假冒偽劣等行為，可以增強消費者的信任感。政府和企業(yè)可以加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，提供真實準(zhǔn)確的信息，建立起消費者與市場主體之間的信任關(guān)系。消費者在信任的基礎(chǔ)上更愿意進行消費，從而為經(jīng)濟增長注入活力。

3.改善收入分配

為改善收入分配，我國應(yīng)建立多層次、多渠道的收入分配體系。政府可以通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、增加低收入群體的社會保障福利等方式，保障中低收入人群的基本生活需求。同時，也需要加大對中小微企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高中低收入人群的收入水平，縮小收入差距。與此同時，在稅制方面，我國應(yīng)加強對高收入者的稅收調(diào)節(jié)。政府可以適當(dāng)提高高收入者的個人所得稅率，減輕高收入者的稅收優(yōu)惠，從而增加稅收收入，為改善收入分配提供資金支持。此外，還可以對不同收入群體實施差別化的稅收政策，鼓勵高收入者多為社會提供公益性服務(wù)，推動收入分配更加均衡。除此之外，改善收入分配還需要重視勞動者的勞動價值。政府可以通過加強勞動法律法規(guī)的執(zhí)行，保障勞動者的權(quán)益，提高勞動者的工資水平。同時，也可以鼓勵企業(yè)建立更加公正合理的績效考核和薪酬體系，使勞動者的付出得到更好的回報。通過提高勞動者收入份額，實現(xiàn)勞動價值的體現(xiàn)，從而改善整體收入分配狀況。

4.加強創(chuàng)新投入

政府應(yīng)加大對科技研發(fā)的財政支持，提高科研經(jīng)費占GDP 的比例。此外，還可以建立多元化的科研資金來源，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等各方面投入研發(fā)經(jīng)費。增加科研經(jīng)費投入可以促進科技研發(fā)創(chuàng)新，推動科技成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，提升我國的科技創(chuàng)新能力。與此同時，我國應(yīng)加強人才培養(yǎng)，培養(yǎng)出更多具備創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神的人才。政府可以提供獎學(xué)金、科研資助等激勵措施，吸引更多人才從事科研創(chuàng)新工作。此外，也可以加大引進高層次人才的力度，吸引海外留學(xué)人員回國發(fā)展。優(yōu)秀的人才團隊是創(chuàng)新的重要支撐，他們的加入可以為創(chuàng)新提供堅實的人才支持。除此之外，創(chuàng)新投入不僅需要政府和企業(yè)的支持，還需要產(chǎn)學(xué)研合作的推動。政府可以建立更加緊密的產(chǎn)學(xué)研合作機制，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作開展創(chuàng)新項目。這種合作可以促進科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速技術(shù)創(chuàng)新的推進。同時，也可以促進人才的流動和交流，促使創(chuàng)新思想的碰撞和融合。

5.加強監(jiān)管防風(fēng)險

政府應(yīng)加強金融監(jiān)管體系的建設(shè)，不斷完善監(jiān)管制度，確保監(jiān)管政策能夠跟上金融創(chuàng)新的步伐。監(jiān)管部門需要制定更加嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)則，對金融機構(gòu)的風(fēng)險管理和內(nèi)控體系進行更加細(xì)致的審查。此外，還需要加強對金融市場的監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對潛在的風(fēng)險。與此同時，金融機構(gòu)應(yīng)建立健全風(fēng)險管理體系，加強對風(fēng)險的識別、評估和控制。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行資本約束要求，確保金融機構(gòu)有足夠的資本儲備來應(yīng)對潛在的風(fēng)險沖擊。政府可以通過監(jiān)管政策引導(dǎo)金融機構(gòu)保持穩(wěn)健經(jīng)營，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。除此之外，政府還可以鼓勵金融機構(gòu)采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)來進行風(fēng)險評估和監(jiān)測，實時獲取市場信息，發(fā)現(xiàn)異常情況。同時，監(jiān)管部門也應(yīng)加強對金融數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信號，采取相應(yīng)措施加以控制。監(jiān)管科技的應(yīng)用有助于提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和及時性。

6.推動鄉(xiāng)村振興

為推動鄉(xiāng)村振興，我國應(yīng)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府可以提供農(nóng)業(yè)科技支持，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。同時，也可以加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟朝著高效、綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。政府可以加大對農(nóng)村道路、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改善農(nóng)村居民的生活條件。此外，也需要提升農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，加強對農(nóng)村教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的支持，讓農(nóng)民享受到更好的公共服務(wù)。政府可以加強農(nóng)村社會組織建設(shè)，鼓勵農(nóng)村自治和社區(qū)參與。同時，也需要加強鄉(xiāng)村治理能力的培訓(xùn)和提升，促進農(nóng)村社會管理的現(xiàn)代化。只有形成科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)村治理體系，才能推動鄉(xiāng)村振興走上可持續(xù)發(fā)展之路。

四、結(jié)語

在我國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級的道路上，我們面臨著諸多挑戰(zhàn)和機遇。從解決結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，到加強監(jiān)管防風(fēng)險、推動鄉(xiāng)村振興，這些問題都需要我們共同努力，以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。只有通過合作與創(chuàng)新，才能駕馭變革的浪潮，引領(lǐng)我國經(jīng)濟走向更加繁榮、可持續(xù)的未來。