說(shuō)說(shuō)“大道至簡(jiǎn)”

文/劉 剛

四川某地，一名公交車(chē)駕駛員被交警判罰超載，罰款1 900元，扣12分。這位駕駛員在自己無(wú)數(shù)次經(jīng)過(guò)的路段，遇到了巡查的交警。他們上車(chē)對(duì)公交車(chē)上乘客的數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)后，對(duì)駕駛員說(shuō)：“公交車(chē)的核載人數(shù)為16人，車(chē)上乘員為24人，已經(jīng)超過(guò)了額定乘員的20%。”隨后，交警依據(jù)《道路交通安全法》第92條的規(guī)定，下達(dá)《道路交通安全違法行為處理通知書(shū)》，對(duì)駕駛員做出罰款1 900元、記12分的處罰。

駕駛員不服，將交警大隊(duì)告上法庭。該地人民法院受理了此案，撤銷(xiāo)了交警大隊(duì)對(duì)吳某的處罰。法院認(rèn)為，交警的處罰是有瑕疵的，沒(méi)有充分考慮公交車(chē)的特點(diǎn)，也沒(méi)有按照法定程序辦理，所以判決撤銷(xiāo)了交警對(duì)駕駛員的處罰。此后，交警大隊(duì)又變更適用《道路交通安全法》第49條和第90條的規(guī)定，對(duì)吳某做出罰款200元記6分的處罰。吳某不服再次提起訴訟，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為是否超載。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258–2017）的規(guī)定，公交車(chē)可分為設(shè)置有乘客站立區(qū)的公交車(chē)以及未設(shè)置乘客站立區(qū)的公交車(chē)。是否設(shè)置站立區(qū)，可依據(jù)車(chē)輛的運(yùn)行路線(xiàn)、內(nèi)部設(shè)置等來(lái)進(jìn)行綜合考慮。在綜合分析判定下，法院認(rèn)為，涉案車(chē)輛不屬于設(shè)置有乘客站立區(qū)的公交車(chē)，因此屬于超載。最終，法院采納了交警大隊(duì)的意見(jiàn)，駁回了吳某再次要求撤銷(xiāo)行政處罰的申請(qǐng)。

在一般人的認(rèn)知里，城市公交車(chē)擁擠是正?，F(xiàn)象，多載幾位乘客也不為過(guò)，公交車(chē)駕駛員也習(xí)慣成自然，突然因超載被罰確實(shí)難以接受。但法律就是法律，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須遵守。一個(gè)問(wèn)題總有它的兩面性，在以法律為準(zhǔn)繩的同時(shí)，我們還要回到本文的標(biāo)題“大道至簡(jiǎn)”上。“大道至簡(jiǎn)”源自中國(guó)古代的哲學(xué)思想?！懊钛灾翉剑蟮乐梁?jiǎn)”出自五代的《還金述》。古人認(rèn)為，世界的本質(zhì)是簡(jiǎn)單的，可以用最基本的概念和原理來(lái)解釋。這個(gè)最基本的概念和原理，就是所謂的“道”，也就是宇宙萬(wàn)物的本質(zhì)規(guī)律。而這個(gè)規(guī)律，可以用最簡(jiǎn)單、最直接的方式表達(dá)出來(lái)，即大道理（基本原理、方法和規(guī)律）是極其簡(jiǎn)單的，簡(jiǎn)單到用一兩句話(huà)就能說(shuō)明白，這就是“大道至簡(jiǎn)”的含義?，F(xiàn)如今，我們也可以從不同的角度來(lái)理解“大道至簡(jiǎn)”。首先，從科學(xué)的角度來(lái)看，許多偉大的科學(xué)理論都是以最簡(jiǎn)單的形式表達(dá)出來(lái)的。例如，愛(ài)因斯坦的相對(duì)論可以用幾個(gè)簡(jiǎn)單的公式來(lái)表達(dá)，但這些公式卻揭示了時(shí)間和空間的本質(zhì)。其次，從生活的角度來(lái)看，“大道至簡(jiǎn)”也可以被理解為用最簡(jiǎn)單的方式去生活，不受繁瑣和復(fù)雜的條條框框的束縛。

說(shuō)到這里，立法是否也要體現(xiàn)“大道至簡(jiǎn)”的理念呢？回答是肯定的。立法要符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況，要體現(xiàn)以人民為中心的思想，體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，要照顧公眾感知。有專(zhuān)家認(rèn)為，“要考慮行政處罰‘過(guò)罰相當(dāng)’原則，也要考慮通過(guò)事理、法理、情理多維視角來(lái)優(yōu)化法治”。其實(shí)，要完善立法這個(gè)問(wèn)題，筆者感覺(jué)需要體現(xiàn)古人的“大道至簡(jiǎn)”的思想，重視最簡(jiǎn)單、最本質(zhì)的東西，更不能忽視老百姓的需求和感受，不能忽視內(nèi)在的品質(zhì)和價(jià)值。

“大道至簡(jiǎn)”鼓勵(lì)我們要回歸本質(zhì)、回歸簡(jiǎn)單。在思考問(wèn)題、解決問(wèn)題時(shí)，我們要從最基本的概念和原理出發(fā)，深入理解以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，深入剖析問(wèn)題的本質(zhì)和根源，做到從簡(jiǎn)和回歸本質(zhì)。