文化潤疆與城市文明建設(shè)*

郭世杰 劉 明 劉丹航

（1新疆師范大學(xué) 歷史與社會學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830017；2河北北方學(xué)院 藝術(shù)學(xué)院 河北 張家口 075000；3新疆師范大學(xué) 美術(shù)學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830054）

當(dāng)前，中國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，無可回避地將中國社會帶入城市文明時代。文化體現(xiàn)了城市的歷史底蘊、人文精神和藝術(shù)審美，是增強(qiáng)城市凝聚力和滿足人民美好生活的重要路徑。城市文明建設(shè)時代的文化塑造與繁榮必然是一個以文化參與城市文明建設(shè)為表征的現(xiàn)代文明過程。這一過程涉及城市社會生活、文化制度、文化產(chǎn)業(yè)、文化空間、文化心理、文化傳承及作為城市社會之主體的市民個體等各方面的文化轉(zhuǎn)變和發(fā)展?；诖耍h的十九大報告將文化建設(shè)擺在新時代中國特色社會主義建設(shè)的重要位置，以應(yīng)對現(xiàn)代性社會轉(zhuǎn)型帶來的新變化和新挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)，“要深入做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，深入開展文化潤疆工程”，[1]將文化建設(shè)作為新時代黨的治疆方略的重要內(nèi)容。文化潤疆作為整體、全面、深入的系統(tǒng)工程，除大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化建設(shè)，夯實文化根基外，更需要重點建構(gòu)文化潤疆與城市文明建設(shè)的組合關(guān)系。將文化作為促進(jìn)新疆城市文明建設(shè)、實現(xiàn)人民群眾美好生活追求的重要路徑，并以此不斷促進(jìn)新疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)的整體協(xié)調(diào)，目的是使我國東西部文化建設(shè)同步平衡發(fā)展。同時，現(xiàn)代、繁榮和開放的城市文化建設(shè)將促進(jìn)新疆各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，建立平等互信、團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)。

換言之，新疆城市文明建設(shè)要真切地認(rèn)識、理解和把握新時代黨的治疆方略戰(zhàn)略部署精神實質(zhì)，以新疆社會發(fā)展現(xiàn)實為依據(jù)，使文化能夠在新疆城市文明建設(shè)中發(fā)揮積極有效作用。緣于此，本文以民族學(xué)、社會學(xué)相關(guān)理論方法為基石，依據(jù)新疆各城市文化建設(shè)現(xiàn)實材料，對新疆城市文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行評估分析，并對新疆未來建構(gòu)城市文明建設(shè)體系提出相應(yīng)的措施對策，以更好地促進(jìn)新疆社會發(fā)展。

一、文化潤疆參與城市文明建設(shè)的內(nèi)涵邏輯

截至2020年11月，新疆城鎮(zhèn)人口占全區(qū)常住人口的56.53%，[2]發(fā)展好、建設(shè)好城市對確保實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)至關(guān)重要。城市文化建設(shè)是新時代中國特色社會主義新疆的重要組成部分，更是維系新疆各民族團(tuán)結(jié)的橋梁和紐帶。改革開放四十多年來中國社會發(fā)生了舉世矚目的變化，大量人口向城市匯聚，中國社會形態(tài)迎來了從傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會到現(xiàn)代城市文明社會的巨大變遷，即從傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)為主體的鄉(xiāng)村社會到以工業(yè)為代表的城市社會轉(zhuǎn)變；從穩(wěn)定、封閉、單一的鄉(xiāng)土性社會到流動、開放、多元的城市社會轉(zhuǎn)變；從鄉(xiāng)村以血緣和地緣為基礎(chǔ)的熟人社會到城市以業(yè)緣松散結(jié)構(gòu)為特點的陌生人社會變遷。社會形態(tài)的快速轉(zhuǎn)型給人們心理觀念上帶來極大沖擊，如何通過文化來更好地將相對陌生的人居環(huán)境融合在一起，建立和諧文明的城市社會關(guān)系是當(dāng)前學(xué)術(shù)界面臨的一個重要議題。

文化是城市的靈魂。2021年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%。[3]新疆地處祖國西北邊陲，相較于東部地區(qū)，新疆城市文化整體發(fā)展較為緩慢，面臨眾多挑戰(zhàn)與考驗，主要表現(xiàn)在文化觀念上的落差與滯后。新疆城市文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是先進(jìn)城市文化觀念的帶入，要持續(xù)深入推進(jìn)文化潤疆工程，發(fā)揮文化在城市社會體系中的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)功能，使文化潤疆觀念深入人心，用文化浸潤新疆城市人民群眾生活，搭建新疆各族人民群眾共建共享的情感紐帶和精神家園，努力提升新疆城市文明建設(shè)水平，穩(wěn)步推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

文化潤疆參與城市文明建設(shè)的邏輯思維是通過推進(jìn)文化潤疆，從觀念上引導(dǎo)新疆各族人民從傳統(tǒng)到現(xiàn)代文化的轉(zhuǎn)變，在精神上建立起中華文化與新疆各民族文化的內(nèi)部關(guān)聯(lián)；從情感上實現(xiàn)新疆各民族間互相信任和理解尊重，以多元、包容的中華文化內(nèi)容豐富新疆各族人民精神文化生活，形成團(tuán)結(jié)友愛的現(xiàn)代化社會；從形式上注重“潤”的方式與效度，以創(chuàng)新開放的文明建設(shè)路徑，用滋潤、溫潤的方式關(guān)懷、感化各族人民群眾，激發(fā)其主體性意識，不斷凝聚人心；從方法上注重公共文化空間的創(chuàng)建利用，為聚合新疆各族人民的民心基礎(chǔ)和民力資源創(chuàng)造條件與空間；從目標(biāo)上促進(jìn)新疆城市社會高質(zhì)量發(fā)展，滿足各族群眾對美好生活的期待。因此，文化潤疆參與新疆城市文明建設(shè)不僅要重視尊重各民族的文化習(xí)俗，還要充分發(fā)揮社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)作用。一要關(guān)注各民族情感上的共識，建設(shè)新疆各族人民共有的精神家園，引導(dǎo)新疆各族人民建立起平等團(tuán)結(jié)、和諧互助的民族關(guān)系，強(qiáng)化新疆各族人民情感認(rèn)同；二要積極自覺調(diào)試現(xiàn)代性社會帶給城市生活的諸多文化失衡，掌握人民文化需求變遷規(guī)律，完善城市建設(shè)供給制度安排，滿足新疆各族人民對美好生活的精神需求和文化感知；三要注重文化參與的方式，堅持以潤物細(xì)無聲的方式賦予新疆各族人民更多的情感關(guān)懷，調(diào)動新疆各族人民建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆的積極性和主動性，進(jìn)而提升文化潤疆參與城市文明建設(shè)的成效。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進(jìn)文化是構(gòu)成當(dāng)代中國文化體系的主要內(nèi)容，它們相互貫通，為中國當(dāng)代社會發(fā)展提供了源源不斷的精神動力。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化集中體現(xiàn)了中華民族的思想道德理念和人文精神，對構(gòu)建和諧社會關(guān)系，推進(jìn)城市文明建設(shè)具有重大意義。紅色文化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中形成的，是新時代中國特色社會主義的重要組成部分。新疆具有豐厚的紅色資源，中國共產(chǎn)黨人在解放新疆、建設(shè)新疆和發(fā)展新疆的過程中形成了不朽的紅色基因和精神族譜，如胡楊精神、兵團(tuán)精神等革命精神，為文化潤疆提供了豐富的紅色文化資源。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新疆堅持以社會主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，弘揚和培養(yǎng)社會主義核心價值觀，優(yōu)化社會發(fā)展理念，創(chuàng)新文化建設(shè)路徑，有力促進(jìn)了新時代中國特色社會主義新疆的文化建設(shè)與發(fā)展。因此，文化潤疆參與城市文明建設(shè)的具體實踐過程，要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進(jìn)文化為內(nèi)容，多面向、多層次、多主體地營造良好城市文化氛圍，增強(qiáng)各族人民群眾的參與感和認(rèn)同感；要以社會主義核心價值觀來引導(dǎo)和教育新疆各族人民，使社會主義核心價值觀在新疆各族人民心中落地生根，培養(yǎng)各族人民群眾的文化認(rèn)同和公民意識，增強(qiáng)新疆各族人民“五個認(rèn)同”意識，夯實民族之間的情感認(rèn)同基礎(chǔ)。同時，要實現(xiàn)剛性與柔性的文化共建，以依法治疆為依托，加強(qiáng)制度文化建設(shè)，通過制度保障構(gòu)建法治社會，完善城市社會治理制度，為城市文明建設(shè)提供支持；要以滋潤、溫潤的方式培植新疆各族人民的情感共識，為各族人民的親近和睦、守望相助和情感互信提供內(nèi)在文化支撐，拉近各族人民的情感距離。此外，還要引導(dǎo)新疆各族人民轉(zhuǎn)變思想觀念，在不斷豐富新疆各族人民精神文化生活的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各族人民團(tuán)結(jié)互助、合作共贏，共同發(fā)掘新疆治理現(xiàn)代化的民心基礎(chǔ)和民力資源。[4]

總之，文化潤疆是新時代黨中央根據(jù)國內(nèi)外形勢深刻變化和新疆現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r，針對新疆發(fā)展現(xiàn)實需求作出的適時之舉，是加強(qiáng)新疆地區(qū)各民族內(nèi)在一體性，滿足新疆各民族對美好生活追求的重要路徑。同時，加強(qiáng)新疆城市文明建設(shè)是基于黨的十九大報告提出加強(qiáng)文化建設(shè)等“五位一體”總體布局和新疆城市發(fā)展現(xiàn)實需求而進(jìn)行的必然之舉，目的在于建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆。文化潤疆與城市文明建設(shè)之間存在著強(qiáng)烈的文化張力，加強(qiáng)兩者互嵌互融具有深刻的歷史邏輯和現(xiàn)實意義。

二、文化潤疆參與城市文明建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來，新疆各地市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對文化參與新疆城市文明建設(shè)進(jìn)行了較為全面的探索創(chuàng)新，發(fā)揮地域文化優(yōu)勢、優(yōu)化城市發(fā)展理念、創(chuàng)新多元建設(shè)路徑，在城市社會治理、社會生活、社會活動等各個環(huán)節(jié)創(chuàng)新文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅持用中華文化沁潤人心、凝聚人心，以社會主義核心價值觀形塑城市公共文化精神，建設(shè)各民族共有精神家園，使新疆城市文明建設(shè)取得良好成效。

烏魯木齊市依靠區(qū)位優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢，通過推動資源整合、人才培養(yǎng)、特色品牌創(chuàng)建等戰(zhàn)略，積極打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化中心，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)增值，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升，同時，注重科技文化、體育文化、旅游文化的深度融合，有力提升了新疆文化事業(yè)發(fā)展水平。[5]克拉瑪依市結(jié)合自身石油文化特色，從質(zhì)量、效率、公平、可持續(xù)性方面提升公共文化服務(wù)水平，打造城市公共文化網(wǎng)絡(luò)體系，開展系列文化惠民活動，營造多彩的文化生活氛圍，培育和踐行社會主義核心價值觀，展現(xiàn)出城市的新時代精神風(fēng)貌。[6]石河子市將紅色基因、兵團(tuán)精神和軍墾文化等內(nèi)在的人文文化與綠色生態(tài)園林城市理念相融合，積極打造“公園城市”新名片。吐魯番市以田園城市建設(shè)工作為特色，探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“新路子”，依靠地方特色文化資源，打造葡萄名城，在注重城市歷史文化傳承延續(xù)中充分彰顯城市深厚文化底蘊。[7]哈密市借用科技力量，積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞政務(wù)服務(wù)數(shù)字化提升，打造“1+N”智慧哈密，加快信息技術(shù)與城市社會治理各領(lǐng)域融合發(fā)展，進(jìn)一步提升人民群眾幸福感和獲得感。[8]阿克蘇市在2021年啟動以“聚民心興文化共筑中國夢”為主題的“文化潤疆十大示范工程”，在推廣普及和規(guī)范使用國家通用語言文字、開展地方特色文化產(chǎn)業(yè)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園等活動方面持續(xù)發(fā)力，充分激發(fā)城市文明建設(shè)潛力。[9]新和縣牢固樹立“文化立縣”理念，深入實施文化潤疆工程和“旅游興疆”戰(zhàn)略，全力推動全縣文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繁榮發(fā)展，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成推動新和縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。[10]和田市以豐富各族群眾精神文化生活、增強(qiáng)群眾生活獲得感和幸福感為目標(biāo)，通過壯大基層文化隊伍，打造文化品牌，建立和完善公共文化服務(wù)機(jī)制，依靠圖書館、文化館、博物館等公共文化空間實施文化惠民工程，取得顯著成效。[11]兵團(tuán)黨委高度重視文化建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施，打造現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入挖掘集中原文化、紅色文化、屯墾文化等于一體的先進(jìn)文化優(yōu)勢，開展形式多樣的文化活動，推動兵地文化交流，豐富了各族職工群眾的精神文化生活。[12]綜上，新疆各地州及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的城市文化建設(shè)經(jīng)驗與成效為新疆進(jìn)一步建構(gòu)文化潤疆與城市文明建設(shè)互嵌互融體系打下堅實基礎(chǔ)。

《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和效益，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，到2035年，新疆要在文化潤疆上取得重大成效，中華民族共同體意識深入人心，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；平安新疆、健康新疆、文明新疆、富裕新疆、幸福新疆、美麗新疆建設(shè)達(dá)到更高水平。[13]綱要為進(jìn)一步加快文化潤疆與城市文明建設(shè)互嵌互融明確了方向，提供了思路，拓寬了路徑。但在現(xiàn)代性不斷深化、社會加快轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)與人們的文化觀念快速變化背景下，新疆城市文明建設(shè)仍面臨著眾多挑戰(zhàn)。一方面，文化參與城市文明建設(shè)形式較為單一。以地方文化資源與經(jīng)濟(jì)結(jié)合為主的發(fā)展方式無法更好地突破地域局限，從而難以實現(xiàn)資源整合和路徑創(chuàng)新，無法更好地應(yīng)對和處理快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的“變動社會”帶來的多線程、復(fù)雜性問題，[14]進(jìn)而導(dǎo)致文化供給體系效能降低，人民群眾的文化需求無法得到有效滿足。另一方面，公共文化服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城市文明建設(shè)面對的是從熟人社會轉(zhuǎn)變?yōu)槟吧松鐣纳鐣D(zhuǎn)型，這就需要依靠公共文化空間實現(xiàn)從個人向公眾的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)陌生社會的文化聯(lián)系，達(dá)成公共精神認(rèn)同。城市公共精神的塑造不僅需要社會的整體參與，還有賴于中華民族精神和時代精神等文化觀念的思想支撐，更需要堅定人民的主體地位。由此，需依靠城市基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，提升城市社會治理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)城市公共文化空間營造。傳統(tǒng)城市建設(shè)思路應(yīng)對現(xiàn)代文化需求難免會產(chǎn)生供需失衡，這影響著群眾的文化自覺性，也影響著社會力量參與城市文明建設(shè)作用的發(fā)揮。就以上問題來看，新疆城市文明建設(shè)的公共服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、文化潤疆參與城市文明建設(shè)的發(fā)展路徑

新時代文化潤疆參與城市文明建設(shè)，需要深刻領(lǐng)會文化潤疆精神內(nèi)涵及其與城市文明建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，全面貫徹執(zhí)行新時代黨的治疆方略工作部署，結(jié)合實際情況科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，多措并舉、綜合實施，積極探索文化潤疆參與城市文明建設(shè)的新途徑。

（一）以制度為保障，優(yōu)化文化頂層設(shè)計

現(xiàn)代性社會的快速發(fā)展給傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)、文化心理帶來強(qiáng)烈的沖擊，多元、快速、流動和分化的現(xiàn)代社會使民眾的價值取向呈現(xiàn)出多變狀態(tài)，并引發(fā)出新的問題。因此，要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，[15]堅持完善政策，依靠先進(jìn)的制度理念和系統(tǒng)的制度保障來強(qiáng)化各族人民群眾的政治認(rèn)同，加強(qiáng)黨和國家政治體系與廣大人民群眾之間的同頻共振，特別是凝聚起城市各族人民群眾對中國特色社會主義制度的認(rèn)同。

1.加強(qiáng)基層黨建，深化黨的領(lǐng)導(dǎo)。城市文明建設(shè)關(guān)鍵在于基層黨建，城市建設(shè)不僅要扎實推進(jìn)黨的建設(shè)，而且要健全制度、完善機(jī)制，要通過宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展將黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。[16]在城市文明建設(shè)過程中要充分認(rèn)識城市社區(qū)基層黨組織在城市文明建設(shè)中的重要地位和作用，通過基層組織為城市文明建設(shè)把方向、出策略，提供堅強(qiáng)政治保證和制度保障。“文化潤疆”作為新時代黨的治疆方略中的重要內(nèi)容，是各族人民全員參與的系統(tǒng)性事業(yè)，需要依靠國家與社會長期互動中發(fā)展形成的制度體系使其有機(jī)貫穿于城市日常社會生活。因此，要大力增強(qiáng)城市社區(qū)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員的先鋒模范作用，堅定、全面、完整、準(zhǔn)確地貫徹新時代黨的治疆方略和民族政策，不斷鞏固各民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識。

此外，加強(qiáng)城市文明建設(shè)，就是要在廣大人民群眾中形成對中國特色社會主義的堅定信仰，不斷增進(jìn)制度理念認(rèn)同。對此，不僅要將社會主義制度理念貫穿文化潤疆參與城市文明建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域，以此凝聚起廣大人民群眾對中國特色社會主義的制度認(rèn)同，而且要加強(qiáng)構(gòu)建新的城市發(fā)展格局，積極推進(jìn)城市社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程，提高城市社會建設(shè)水平。近年來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新疆各族人民的共同努力下，黨的治疆方略得到科學(xué)貫徹，治疆成效顯著提升，新疆呈現(xiàn)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、人民安居樂業(yè)、生態(tài)持續(xù)改善的新圖景，為新疆城市文明建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

2.加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅定理想信念。文化潤疆與城市文明建設(shè)互嵌互融需要把弘揚中華民族精神與時代精神作為城市和諧文化建設(shè)的重要任務(wù)。在思想道德建設(shè)中，要廣泛宣傳弘揚愛黨愛國精神，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，選樹先進(jìn)典型，弘揚模范精神。一方面，要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，增強(qiáng)各族人民群眾的愛國意識、團(tuán)結(jié)意識、認(rèn)同意識，不斷加強(qiáng)各民族人民群眾之間感情聯(lián)系的精神紐帶，深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，增強(qiáng)群眾對城市文明建設(shè)的責(zé)任感和對中華民族偉大復(fù)興的使命感，凝聚共識、促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。另一方面，“核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)。如果沒有共同的核心價值觀，一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸”，[17]建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆面臨的一項任務(wù)就是在文化內(nèi)蘊上鞏固社會主義核心價值觀，對此，要深入開展宣傳教育，以潤物細(xì)無聲的形式將社會主義核心價值觀內(nèi)化到城市社會生活的各個環(huán)節(jié)。

首先，城市文明建設(shè)要從人的需要出發(fā)、從城市文化發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)、從地域社會發(fā)展特色出發(fā)，以整體、動態(tài)的觀點處理物質(zhì)文明和精神文明、國家與地方、社會與個人及各民族間的平衡關(guān)系，引導(dǎo)各族人民群眾樹立文明觀念，展現(xiàn)“文化城市”形象。其次，中國特色社會主義先進(jìn)文化是城市繁榮的內(nèi)核，是為城市繁榮提供精神支撐的力量源泉。要站在時代前沿，不斷創(chuàng)新方式方法，做到城市化與現(xiàn)代化同步發(fā)展，以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，以地方文化為特色，打造具有獨特地方氣質(zhì)的現(xiàn)代城市面貌，形成凝聚城市意識的重要價值觀念和支撐城市建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。最后，要建構(gòu)城市特色文化形象，著重塑造城市精神。城市精神是市民文明素養(yǎng)、精神風(fēng)貌、道德素質(zhì)的集中表現(xiàn)，不僅反映了城市的獨特性格和精神品格，還是提升城市文明程度，凝聚人心，推動城市繁榮的深層力量。因此，要將積極塑造、確立和宣傳城市精神作為當(dāng)前新疆城市文明建設(shè)的重要任務(wù)。

（二）以多民族文化融合為載體，整合開發(fā)文化資源

中華文化是包括新疆各民族在內(nèi)的中華民族經(jīng)過長期交往交流交融共同創(chuàng)造的精神財富，不僅代表著中華民族的精神特性，還是各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，為各族人民提供了堅定的思想信念、強(qiáng)大的精神力量。新時代黨的治疆方略中“文化潤疆”理念就是用中華文化涵養(yǎng)滋潤新疆各族人民群眾的精神世界，使人民群眾始終堅守中華文化立場，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

當(dāng)前，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成果顯著，新疆城市的整體面貌有了明顯的改善，城市制度、經(jīng)濟(jì)、文化各方面取得豐碩成果，但城市社會體系中各元素之間的統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制仍需加強(qiáng)，文化資源仍有待深度整合和開發(fā)。城市文化的全面繁榮應(yīng)該是各種文化資源共享共建語境下的繁榮，包括國家與地方、政治與經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)與精神、城市與鄉(xiāng)村等文化資源的整合發(fā)展。新疆民族眾多、文化多元，城市文明建設(shè)擁有豐厚的文化資源。從歷時性維度來看，城市文明建設(shè)離不開對城市歷史文化的傳承、發(fā)展與創(chuàng)新。新疆具有悠久的歷史傳統(tǒng)文化，又在發(fā)展建設(shè)過程中留下了獨特的紅色歷史記憶，城市文明是一個城市弘揚文化自信的重要根基和留存城市記憶的重要載體，要從城市的歷史文脈中挖掘核心內(nèi)容，在歷史傳承的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城市文化的創(chuàng)新，為城市繁榮提供強(qiáng)大信念支撐。從共時性維度來看，新疆城市建設(shè)與中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相一致，特別是改革開放以來，我國經(jīng)歷的城鎮(zhèn)化進(jìn)程對新疆城市建設(shè)起到重要推動作用。因此，要吸收貫徹新的發(fā)展理念，挖掘優(yōu)秀文化資源，積極推動各民族樹立全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的共同信念。從文化發(fā)展的持續(xù)性維度來看，只有大力挖掘文化資源的多維價值意義，特別是經(jīng)濟(jì)價值，才能實現(xiàn)文化資源向文化產(chǎn)業(yè)的價值轉(zhuǎn)換，以提升經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)推動城市文明建設(shè)持續(xù)性發(fā)展。因此，一要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，整合各種文化資源，培育特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，特別是城市文化旅游產(chǎn)業(yè)；二要合理制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓展文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展路徑；三要提升城市文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效率，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，提升文化產(chǎn)品層次和服務(wù)水平；四要聚焦民生改善，發(fā)展各民族文化經(jīng)濟(jì)，將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，尤其是深入挖掘各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值，提升人民群眾生活水平，實現(xiàn)文化傳承與改善民生同步發(fā)展。

（三）營造城市公共文化空間，加強(qiáng)各民族內(nèi)在統(tǒng)一

城市公共文化空間承載著城市文化精神，承擔(dān)著滿足群眾文化需求、傳播城市文化、促進(jìn)城市文化認(rèn)同的重任，在城市文明建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用。打造新型城市文化空間是滿足人民日益增長文化需求的必然選擇，能夠在一定程度上緩解人民文化需求和文化空間資源發(fā)展不平衡不充分的矛盾。社區(qū)公共文化空間利于塑造文化的群體性特征，文化空間以開放、自由為特點，是人與人、人與社會、社區(qū)與社區(qū)交流溝通的重要場所，促進(jìn)了文化傳播創(chuàng)新發(fā)展，在人的生活空間中占有重要地位。[18]因此，建造舒適、健康、文明的城市公共文化空間，使其不斷貼近生活化的日常情景，不僅可以充分調(diào)動市民參與公共文化空間的積極性，政府或社會民間團(tuán)體也可以借此更多地開展各族人民喜聞樂見的文化活動，豐富市民文化選擇，滿足各族人民對美好生活的向往。

城市公共文化空間是多維、立體且復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，融集了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的共同智慧。城市公共文化空間要堅持政府主導(dǎo)，由社會組織、文化企業(yè)、志愿者團(tuán)體等在內(nèi)的多元社會力量參與建設(shè)，通過內(nèi)部功能布局和組織文化活動，營造文化氛圍空間、更新現(xiàn)代文化觀念、提升公共文化服務(wù)水平、優(yōu)化城市公共文化服務(wù)體驗，滿足城市現(xiàn)代居民文化需求，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感與幸福感，進(jìn)而推動城市文明建設(shè)。同時，城市公共文化空間建設(shè)要以改善民生福祉為目標(biāo)，將學(xué)習(xí)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健康、公共藝術(shù)等資源統(tǒng)一整合，大力發(fā)展健康有益的多樣性文化，滿足城市各民族、不同階層、多元群體的立體性、多樣化、多層次的精神文化需要。

（四）以人民為中心，提升城市人民素養(yǎng)

黨的十九屆五中全會進(jìn)一步明確“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展理念。[19]城市是人民的城市，人民城市為人民，城市建設(shè)以人民為中心既是城市發(fā)展必須堅持的一以貫之的目標(biāo)和城市一切建設(shè)活動的邏輯起點，也是城市現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向。[16]

高水平的城市公民素質(zhì)是城市文明建設(shè)的關(guān)鍵。這也意味著，城市文明建設(shè)不能僅限于基礎(chǔ)設(shè)施的完善、文化載體的構(gòu)建和文化活動的開展，更重要的是人的綜合素質(zhì)的提升，尤其是思想道德的培養(yǎng)。對此，要充分發(fā)揮文化在提升城市公民素質(zhì)、推動城市文明建設(shè)中的重要作用，努力提高城市各族人民群眾的文明素質(zhì)，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并具備高度的社會責(zé)任感和使命感；要大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚真善美的社會公德、家庭美德和人生品格，倡導(dǎo)健康人生的體育文化，促進(jìn)各族人民群眾身心健康發(fā)展；要樹立全社會共同價值，對內(nèi)強(qiáng)化國家向心力和凝聚力，對外提升對多元文化的尊重和理解。[20]要多渠道、多層次進(jìn)行文化建設(shè)，整合家庭教育、學(xué)校教育、社會教育資源，打造美麗、生態(tài)、開放、共享的城市公共文化空間體系，[21]科學(xué)調(diào)試文化需求與供給關(guān)系，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，提高城市民眾的文化參與意識和文化自覺意識，夯實城市文明建設(shè)的民眾基礎(chǔ)。

文化潤疆的主體是人，優(yōu)秀人才是城市文明建設(shè)的參與者和實踐者。政府要不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制，實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引入的人才策略，既要積極培養(yǎng)城市文明建設(shè)人才，打造本土人才發(fā)展良性循環(huán)生態(tài)，又要通過文化援疆等政策路徑，吸收外部人才資源，增強(qiáng)城市文化建設(shè)動力與活力。[22]

結(jié)語

總體觀之，文化潤疆能夠促進(jìn)新疆城市文明建設(shè)和新時代黨的治疆方略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效能。基于新疆特殊的地理區(qū)位和多民族共存的基本現(xiàn)實，文化參與城市文明建設(shè)融匯了社會文化體系中的多維空間與多重因素，從而構(gòu)成了系統(tǒng)性的文化潤疆與城市文明建設(shè)互嵌互融體系。在實施過程中，必須以新疆城市建設(shè)的現(xiàn)實狀況為依據(jù)，以文化參與城市文明建設(shè)的特點為參照，努力滿足各族人民群眾對美好生活需要，最大程度地激活文化潤疆與城市文明建設(shè)的社會潛力。隨著現(xiàn)代性不斷深化，人們的文化生活發(fā)生巨大變遷，如何實現(xiàn)文化潤疆與城市文明建設(shè)的有效銜接仍是重要議題。由此，根據(jù)新疆城市發(fā)展實際狀況尋求合適發(fā)展路徑，解決文化潤疆參與城市文明建設(shè)現(xiàn)實困境，發(fā)揮國家和社會多元主體力量強(qiáng)化文化在城市文明建設(shè)中功能作用，發(fā)揮制度優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，圍繞目標(biāo)締造不同主體間的功能性耦合關(guān)系是當(dāng)前新疆城市文明建設(shè)的關(guān)鍵。