環(huán)境規(guī)制與數(shù)字經(jīng)濟：中國南北經(jīng)濟差異的誘致與擴大因素分析

紀小樂，薛啟航，魏 建，3

（1.山東大學人文社科期刊社，山東 濟南 250100；2.山東大學經(jīng)濟學院，山東 濟南 250100；3.山東大學中泰證券金融研究院，山東 濟南 250100）

近年來，中國南北方經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢日益引起社會各界的廣泛關注。以長三角、珠三角為代表的南方地區(qū)經(jīng)濟活力旺盛，人才吸引力強勁，而一些北方省份則經(jīng)濟增長趨緩，人口流出嚴重，中國經(jīng)濟重心不斷南移。從2000—2019年全國城市統(tǒng)計年鑒的宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計指標來看，2000—2012年間，南北方各項經(jīng)濟指標并未出現(xiàn)明顯差距，且北方地區(qū)的人均GDP 在2015 年之前始終高于南方地區(qū)，可以說南北方在這一時期并未存在明顯的區(qū)域經(jīng)濟差距。自2012 年以后，南北方經(jīng)濟發(fā)展逐漸產(chǎn)生明顯分異，呈現(xiàn)出增長速度南快北慢，經(jīng)濟總量南多北少，人均GDP 水平南高北低的特點。從城市維度來看，2020年的全國GDP十強城市中，北方城市僅北京一城入圍，其余9市均為南方城市，而在2010年時，全國GDP十強城市包含北京、天津、青島3座北方城市，北方發(fā)展放緩的態(tài)勢日趨明顯。諸多學者從歷史、地理、經(jīng)濟結構、營商環(huán)境等因素對南北方經(jīng)濟差異進行分析，但是南北方在地理環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構方面的差異由來已久，為何近十年來南北方經(jīng)濟差距越發(fā)明顯？是何種原因造成并擴大了南北方的經(jīng)濟差距？如何應對這種經(jīng)濟差距的擴大才有利于中國新發(fā)展格局的構建和長期發(fā)展目標的實現(xiàn)？對這些問題的探究不僅關乎中國經(jīng)濟的協(xié)調與穩(wěn)定，更有助于理解中國經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯。

1 文獻綜述與理論假設

1.1 文獻綜述

目前，學術界關于南北方經(jīng)濟差距已經(jīng)開展了一系列的討論，但對于差距成因尚未形成普遍認同的結論。大部分學者均認為南北差異源于南北方經(jīng)濟體制機制、產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)生產(chǎn)效率等方面的差異［1-6］。這一差異的表現(xiàn)可追溯至自然資源稟賦［7-8］和思想文化［9］等歷史性差異，同時也產(chǎn)生了營商環(huán)境、創(chuàng)新能力等現(xiàn)實層面的差異［10-11］，而在城市層面體現(xiàn)為南方中心城市能夠帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟增長，北方中心城市更多表現(xiàn)為吸收周邊地區(qū)資源［12］，最終產(chǎn)生并加劇了南北方經(jīng)濟的不同表現(xiàn)。已有研究對南北方經(jīng)濟差距進行了有益探索，但上述原因自改革開放以來便已長期存在，故無法解釋為何南北方經(jīng)濟發(fā)展水平在保持長期均態(tài)發(fā)展后突然產(chǎn)生明顯分化。中國改革開放以來實施了東北振興、西部大開發(fā)、中部崛起等多項區(qū)域發(fā)展政策，且在南北方經(jīng)濟差距擴大的過程中也并未實施針對南北方經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域政策，已有研究均認為南北方經(jīng)濟差距的擴大并非政府力量刻意為之。此外，這一時期中國經(jīng)濟雖然迅猛發(fā)展，但并未存在明顯的外生沖擊推動資本和人口等生產(chǎn)要素向南方聚集?？梢哉f南北方經(jīng)濟如同兩列長期并行的列車，但扳動分道“道閘”的關鍵一環(huán)還尚未找到，南北經(jīng)濟差距擴大的原因仍需依靠理論和數(shù)據(jù)進行進一步探索與論證。

基于既有的經(jīng)濟學研究成果，利用地級市數(shù)據(jù)驗證了如下推斷：黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)保護理念深入人心，中國生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。由于歷史、文化、地理、社會等諸多因素，南方地區(qū)的住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)等為代表的以市場力量為主要資源配置方式的第三產(chǎn)業(yè)明顯優(yōu)于北方地區(qū)。以住宿、餐飲為代表的消費型第三產(chǎn)業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護政策產(chǎn)生的正外部性作用下，迎來了巨大的發(fā)展機遇。而這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅增加了城市經(jīng)濟活力，更形成了城市影響力和吸引力，使年輕及創(chuàng)新創(chuàng)意人才不斷流入，南方城市由此在規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級方面形成正向循環(huán)，南北方經(jīng)濟差距由此產(chǎn)生并不斷擴大。而以計算機服務和軟件業(yè)為代表的生產(chǎn)型第三產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟的支撐產(chǎn)業(yè)在這一時期持續(xù)蓬勃發(fā)展，而數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出由第三產(chǎn)業(yè)向第一、二產(chǎn)業(yè)推進的發(fā)展趨勢。南方地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)中的輕工業(yè)發(fā)展優(yōu)于北方地區(qū)，能夠與數(shù)字經(jīng)濟迅速結合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，這進一步加劇了南北方經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)的差距。

與既有文獻相比，可能的邊際貢獻主要有以下幾方面。第一，不同于既有研究對于南北經(jīng)濟差距原因的闡釋，該研究從環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構差異的角度出發(fā)，為探尋南北方經(jīng)濟差距的成因提供了一個新視角。第二，已有關于產(chǎn)業(yè)結構的研究大多將第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別作為整體，但事實上第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在著經(jīng)營范圍、盈利能力、創(chuàng)新能力、體制機制等方面的巨大差異，在經(jīng)濟運行過程中承擔著不同功能，所受到的外部環(huán)境的影響也不盡相同，本研究對產(chǎn)業(yè)結構性差異進行細分為中國宏觀經(jīng)濟問題研究開啟一個新思路。第三，以計算機服務和軟件業(yè)為代表的生產(chǎn)型服務業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展影響顯著，數(shù)字經(jīng)濟作為新一輪科技革命的戰(zhàn)略選擇，其對于地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展至關重要。本研究較早地將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與南北方經(jīng)濟差距納入統(tǒng)一的理論框架進行分析，為未來中國南北經(jīng)濟差距研究提供了一個新方向。第四，既有文獻大多采用描述統(tǒng)計的方式考察南北經(jīng)濟差距，本研究利用交互項模型以及面板門檻模型，并使用地級市全樣本數(shù)據(jù)，考察了環(huán)境規(guī)制、數(shù)字經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)結構以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間的線性或者非線性關系，得到了相對可靠、客觀且全面的實證結論。

通過數(shù)據(jù)以實證方式解釋南北經(jīng)濟差距的起因，分析其不斷演化擴大背后的機制，不僅是對這一熱點現(xiàn)象的研究、解釋與回應，更重要的是探索在外部環(huán)境變化時區(qū)域經(jīng)濟的分異規(guī)律，從而實現(xiàn)對中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的特征事實予以分析和總結，為中國經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展、共同富裕等目標提供相關的政策建議。

1.2 理論假設

由圖1可以看出，南北方經(jīng)濟差距的擴大與中國經(jīng)濟進入新常態(tài)時間較為吻合。黨的十八大以來，中國踐行新發(fā)展理念，一個重要轉變就是將生態(tài)環(huán)境放在更加突出的位置。“綠水青山就是金山銀山”滿足了人民對良好生態(tài)環(huán)境的期待，“雙碳”目標的確立也使環(huán)境高污染、二氧化碳高排放的發(fā)展路徑難以持續(xù)。但生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)能減排不可能自發(fā)實現(xiàn)，必須依靠更嚴格的環(huán)境規(guī)制、更大力度的環(huán)境治理以及切實的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，中國經(jīng)濟也因此從高污染排放、高經(jīng)濟增長轉向中高速增長、低增速污染排放的新常態(tài)［13-14］。這一發(fā)展方式轉變一方面通過由中央政府對地方政府環(huán)境績效的考核而不斷推進，另一方面地方政府將環(huán)境保護列入政府工作報告，接受來自公眾的外在監(jiān)督［15］，保證了環(huán)境保護政策的實施力度和實施效果。因此，環(huán)境治理和環(huán)境規(guī)制在全國各省份具有普遍性，不存在明顯的區(qū)域異質性，全國大部分地區(qū)大氣、水及自然生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。這一時期，各省份均大力推進經(jīng)濟發(fā)展的轉型升級，但由于各省份在社會、經(jīng)濟、文化、氣候等方面的共同作用下的產(chǎn)業(yè)結構存在明顯差異，因此環(huán)境治理政策與各地產(chǎn)業(yè)結構相碰撞、結合并不斷演化，最終產(chǎn)生明顯的區(qū)域差異。

圖1 南北方經(jīng)濟差異

第一，不同產(chǎn)業(yè)受環(huán)境規(guī)制的影響存在明顯的行業(yè)異質性。高水平的環(huán)境規(guī)制無疑會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，但這種生產(chǎn)成本的增加僅定向針對在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生污染的企業(yè)，企業(yè)排污水平越高，其受到環(huán)境規(guī)制的影響也越大。當企業(yè)生產(chǎn)成本由于環(huán)境規(guī)制提高至高于邊際產(chǎn)出時，這類污染密集型企業(yè)會向環(huán)境規(guī)制水平低的區(qū)域或國家轉移［16］。而對于低污染或零污染的行業(yè)，環(huán)境規(guī)制并未對其產(chǎn)生負向影響，相反，由于環(huán)境污染負外部性的減少或消失，反而會帶來這類行業(yè)更高水平的發(fā)展。首先，環(huán)境污染會影響城市規(guī)模增長和集聚效應的發(fā)揮［17］，環(huán)境污染減少，城市能夠實現(xiàn)更高規(guī)模的集聚，那么以服務業(yè)為代表的低污染、零污染行業(yè)在規(guī)模更大的城市發(fā)展水平更高［18］，因而這類行業(yè)將獲得更多的發(fā)展機遇。除了影響人口的增加，環(huán)境污染可能會減緩人力資本積累而影響經(jīng)濟發(fā)展［19-20］，當環(huán)境污染水平降低，人力資本在城市特別是大城市形成集聚，這對于知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要促進作用。在后工業(yè)化時期，創(chuàng)新越發(fā)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的首要動力，生態(tài)環(huán)境質量是創(chuàng)新創(chuàng)意人才選取所居住和工作城市的重要考慮因素［21］，而人力資本則是地區(qū)營商環(huán)境的重要構成要素之一［11］，生態(tài)環(huán)境的改善有助于吸引擁有高新技術的創(chuàng)新人才，這有力推動了高創(chuàng)新、高附加值、零污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。

第二，由區(qū)域自然、社會和文化的差異導致的產(chǎn)業(yè)結構差異，特別是能夠吸收環(huán)境改善產(chǎn)生的正外部性的產(chǎn)業(yè)結構的差異是造成區(qū)域經(jīng)濟表現(xiàn)分化的重要原因。由于諸多原因，南方城市比北方城市更容易形成便于消費的城市場景，上海面積僅為北京的1/2，但便利店數(shù)量是北京的2 倍多；深圳和廣州千人擁有便利店數(shù)量分別是2.86 和2.57，而北京僅為0.91［22］。此外，更加溫暖的氣候也使得南方城市夜間經(jīng)濟更為發(fā)達［23］，這不僅對年輕人形成較大的吸引力［24］，同時夜間經(jīng)濟中的藝術和文化活動營造出的文化氛圍，對催生數(shù)字媒體等“新”文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用［25］，而夜間經(jīng)濟的發(fā)展能夠促進旅游業(yè)的發(fā)展，并與游客的其他消費活動形成協(xié)同效應，刺激和帶動整個城市的經(jīng)濟增長［26］。因而，在生態(tài)環(huán)境改善的過程中，南方城市由于地理、文化等因素共同作用產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)結構特征更容易將環(huán)境改善的正外部性轉變?yōu)榻?jīng)濟效益。并且，伴隨著數(shù)字新媒體的發(fā)展，這種正外部性極易形成城市品牌，對游客和創(chuàng)新創(chuàng)意人才形成強大吸引力［27］，前者帶動了住宿、餐飲以及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對城市經(jīng)濟直接形成正向促進作用，后者則聚集了當今社會最具價值的人力資本，不僅能夠提升相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，更重要的是使企業(yè)從事創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投資活動能夠處于更便捷、更高效的生態(tài)系統(tǒng)之中［11，28］，在極大程度上吸引并決定了高新技術產(chǎn)業(yè)公司的選址［29］，而這對城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要性不言而喻。

第三，數(shù)字經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，但不同產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的結合過程中存在結合能力和時間差異，這對南北經(jīng)濟差距影響巨大。在南北經(jīng)濟差異擴大的同時，數(shù)字經(jīng)濟在中國迅猛發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模從2011 年的9.4 萬億元增加至2019 年的35.8 萬億元［30］，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟增量的主要貢獻來源。在數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了明顯分異。首先，不同產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟結合能力存在明顯差別。從三次產(chǎn)業(yè)來看，服務業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟含量最高的部門，2020年，服務業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模分別為22.5 萬億元、8.1 萬億元、0.7 萬億元，占行業(yè)增加值比重分別為40.7%、21.0%、8.9%［31］，可以說服務業(yè)占比越高，越能夠依靠數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。更進一步，對服務業(yè)進行細分后可以發(fā)現(xiàn)，不同類型的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟結合能力也存在巨大差異。以軟件和信息技術服務業(yè)為代表的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是數(shù)字經(jīng)濟的最重要組成部分，也為其他產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型提供技術、產(chǎn)品和服務；以文化、體育和娛樂業(yè)為代表的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)，同樣也得益于我國數(shù)字消費市場的迅猛發(fā)展，降低了成本提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟遞增，從而獲得持續(xù)發(fā)展［32-33］；但以衛(wèi)生、社會保障、科學研究等為代表的服務業(yè)類型，由于社會屬性和體制機制等原因難以與數(shù)字經(jīng)濟結合直接推動經(jīng)濟發(fā)展。其次，不同產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟結合存在時間差異。中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中存在明顯的由服務業(yè)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)推進，由消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)延伸、由數(shù)字化消費向數(shù)字化制造拓展的發(fā)展態(tài)勢。涉及衣、食、住、行的平臺企業(yè)可以通過技術或商業(yè)模式的創(chuàng)新實現(xiàn)“換道超車”，迅速發(fā)展壯大，相關產(chǎn)業(yè)也依托數(shù)字經(jīng)濟迅速實現(xiàn)設計、生產(chǎn)以及銷售模式的轉變［34］；但對于采礦業(yè)、鋼鐵冶煉等產(chǎn)業(yè)鏈上游行業(yè)，與數(shù)字經(jīng)濟結合則明顯落后；以軌道交通、新材料、智能機器人等為代表的高端制造業(yè)，其發(fā)展不僅需要數(shù)字技術的發(fā)展，更需要依靠5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術的支撐，同時需要材料、設備、工藝、配套設施等全方位生產(chǎn)力水平的提高［35］。因此，區(qū)域內(nèi)的容易與數(shù)字經(jīng)濟結合的產(chǎn)業(yè)占比越高，那么越容易實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

由于歷史、文化、地理、社會等諸多因素，南北方地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結構和生活方式上具有明顯的地區(qū)差異，這種差異在環(huán)境規(guī)制水平提升、生態(tài)環(huán)境改善的過程中逐漸演化發(fā)展，造成了今天的南北方經(jīng)濟差距。首先，相比南方地區(qū)，北方地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結構整體偏向重工業(yè)，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)占比較高，因而受到環(huán)境規(guī)制的影響更大、時間更長。其次，由于南方地區(qū)消費氛圍更加濃厚，在氣候等因素影響下，餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展比北方地區(qū)更具優(yōu)勢，當生態(tài)環(huán)境改善時，這類產(chǎn)業(yè)迎來了更大的發(fā)展機遇。而這種消費主導型產(chǎn)業(yè)不僅增加了城市經(jīng)濟活力，更是形成了對創(chuàng)新創(chuàng)意人才的強大吸引力，這使得南方城市在規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級方面形成正向循環(huán)，推動了非消費型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新。第三，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，由第三產(chǎn)業(yè)向第一二產(chǎn)業(yè)不斷推進，南方地區(qū)消費型服務業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)中的輕工業(yè)發(fā)展優(yōu)于北方地區(qū)，能夠與數(shù)字經(jīng)濟迅速結合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，在“數(shù)字紅利”中實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。北方地區(qū)產(chǎn)業(yè)相對而言要么較難與數(shù)字經(jīng)濟結合形成經(jīng)濟增長點，要么需要更大范圍、更大程度上的技術創(chuàng)新才能形成技術優(yōu)勢，因而在數(shù)字經(jīng)濟推動經(jīng)濟發(fā)展的時效性上落后南方地區(qū)。綜上，近十年的南北方經(jīng)濟差異是由生態(tài)環(huán)境水平提升為誘導因素，并由南北方既有產(chǎn)業(yè)結構的差異產(chǎn)生分化，疊加數(shù)字經(jīng)濟在不同類型產(chǎn)業(yè)推進程度的差異性而不斷擴大。因此，提出如下研究假說。

假說1：環(huán)境規(guī)制對于南北方經(jīng)濟發(fā)展均產(chǎn)生負向影響，但南北方第三產(chǎn)業(yè)結構的差異導致環(huán)境規(guī)制帶來的影響存在差異。

假說2：數(shù)字經(jīng)濟能夠緩解環(huán)境規(guī)制帶來的影響，但南北方地區(qū)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟結合難易程度存在差異，進而導致了經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)的差異。

2 研究設計

2.1 模型構建

首先，設定如下基準回歸模型來檢驗環(huán)境規(guī)制對地區(qū)經(jīng)濟增長的影響。考慮到環(huán)境規(guī)制的“波特假說”，參考景維民等［36］、杜龍政等［37］的實證做法，在計量模型中加入了環(huán)境規(guī)制的二次項，具體模型設定如下。

其中：下標i和t分別表示第i個城市和第t年；被解釋變量ECOit表示各城市的經(jīng)濟發(fā)展水平，用夜間燈光數(shù)據(jù)衡量；核心解釋變量ERit和ER2it分別表示各地區(qū)環(huán)境規(guī)制水平及其二次項，選取合適指標用主成分分析法測算得出；Controlit表示一系列控制變量，包括地區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟結構、市場活力、教育水平和投資水平；μi為個體效應；ωt為時間效應；εit為隨機擾動項。

其次，重點考察產(chǎn)業(yè)結構在環(huán)境規(guī)制影響地區(qū)經(jīng)濟增長過程中的關鍵作用，以及該作用是否存在南北方的差異。因此，設立包含產(chǎn)業(yè)結構與環(huán)境規(guī)制交互項的計量模型予以檢。

在交互項模型中，重點關注β3的符號和顯著性。若β3顯著為正，則說明環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的負面效果會隨著產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化逐漸減弱。進一步地，若β3的顯著性在中國的南北地區(qū)樣本中存在差異，則說明南北方的產(chǎn)業(yè)結構在環(huán)境規(guī)制影響地區(qū)經(jīng)濟增長過程中的作用并不相同。

2.2 變量描述

2.2.1 被解釋變量

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平（ECO）。由于研究期間內(nèi)，中國部分地區(qū)經(jīng)歷了經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)“擠水分”，因此采用夜間燈光數(shù)據(jù)作為地區(qū)經(jīng)濟增長水平的代理變量。夜間燈光數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛應用于社會經(jīng)濟的研究之中，它作為一種長期、穩(wěn)定、客觀的數(shù)據(jù)源，通過探測地表夜間可見光和近紅外輻射，實現(xiàn)對人類活動情況的監(jiān)測，經(jīng)濟發(fā)展水平越高的地方，夜間燈光數(shù)據(jù)亮度也越高［38-40］。目前，夜間燈光數(shù)據(jù)主要有三大數(shù)據(jù)源，分別是美國國家航空航天局（NASA）發(fā)布的DMPS/OLS 和NPP/VIIRS 以及中國武漢大學的珞珈一號夜間燈光數(shù)據(jù)。其中，DMSP/OLS 數(shù)據(jù)時段是1992—2013 年，現(xiàn)在已經(jīng)停止更新；NPP/VIIRS 則自2012開始投入運行，現(xiàn)在一直保持數(shù)據(jù)的正常更新；珞珈一號自2018 年開始運行。采用Chen 等［41］的方法，對DSMP/OLS 數(shù)據(jù)和NPP/VIIRS 數(shù)據(jù)進行校準，獲取2011—2020 年中國大陸地區(qū)夜間燈光柵格數(shù)據(jù)集，以地級市范圍平均燈光亮度作為經(jīng)濟發(fā)展情況的代理變量。

2.2.2 核心解釋變量

（1）環(huán)境規(guī)制（ER）。學者們對于環(huán)境規(guī)制的衡量指標包括工業(yè)污染治理完成投資額占工業(yè)增加值比重［42］、環(huán)保機構對企業(yè)的檢查次數(shù)［43］、用工業(yè)固體廢物綜合利用率、城鎮(zhèn)生活污水處理率等指標構建環(huán)境規(guī)制綜合指標［44］等等?；跀?shù)據(jù)的可得性，本研究參考尹禮匯等［44］、原毅軍等［45］的做法，利用工業(yè)固體廢物綜合利用率、城鎮(zhèn)生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率構建環(huán)境規(guī)制強度綜合指標，并分別使用主成分分析法和等權重賦值測算法計算得出，其中等權重測算的指標用于穩(wěn)健性檢驗。數(shù)據(jù)來源于歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

（2）產(chǎn)業(yè)結構（IS）。出于不同的研究目的，學者們選取的產(chǎn)業(yè)結構衡量指標也有所差異［46］，其測算方法包括Lilien 指數(shù)法［47］、綜合指標測算法［48］、Moore 結構變動指數(shù)法［49］等等。本研究的研究目的在于考察產(chǎn)業(yè)結構在環(huán)境規(guī)制影響地區(qū)經(jīng)濟增長過程中發(fā)揮的作用，重點關注中國南北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的差異及其作用的不同。目前，中國南方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平明顯優(yōu)于北方地區(qū)，為避免內(nèi)生性等問題，尋找南北方經(jīng)濟尚未產(chǎn)生明顯分化時期的產(chǎn)業(yè)結構的差異性指標，驗證研究假說。根據(jù)理論分析，重點分析受環(huán)境規(guī)制的負向影響較小，受生態(tài)環(huán)境改善正外部影響較大的第三產(chǎn)業(yè)差異產(chǎn)生的影響，通過分析第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)的比重可以發(fā)現(xiàn)（圖2），南北方地區(qū)在2008—2009 年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比基本一致，且這一時期南北方并未產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。在《中國城市統(tǒng)計年鑒》中第三產(chǎn)業(yè)共有14類從業(yè)人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過計算南北方在2008—2009 年間各類從業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員比重發(fā)現(xiàn)，住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、教育、衛(wèi)生6類第三產(chǎn)業(yè)南方具有一定優(yōu)勢。這6類產(chǎn)業(yè)中，教育和衛(wèi)生偏向公益性，以政府為主導對其進行發(fā)展規(guī)劃和資源配置，故保留住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務服務業(yè)4 類以市場為資源配置主導力量的第三產(chǎn)業(yè)構造產(chǎn)業(yè)結構指標。另外，考慮到多個指標構建綜合指標可能存在權重賦值偏誤，本研究在穩(wěn)健性檢驗中分別使用信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)的比重以及樣本整個研究期間內(nèi)南方占優(yōu)的第三產(chǎn)業(yè)類型從業(yè)人數(shù)比重重新進行估計。前者作為當前信息時代地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級的代表性指標之一，能夠顯示南北方產(chǎn)業(yè)結構差異的代表性；后者能體現(xiàn)出在南北經(jīng)濟差距的擴大過程中第三產(chǎn)業(yè)結構差異的影響。

圖2 2007—2018年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比

2.2.3 控制變量

除上述核心解釋變量外，學者們還發(fā)現(xiàn)其他直接影響經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構。因此，根據(jù)現(xiàn)有研究，該研究選取以下控制變量。

（1）人口數(shù)量（PEO）。人口是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎所在。通常而言，人口數(shù)量與可用勞動力數(shù)量以及人口紅利是正相關的［50］，而人口的集聚也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的一個重要表現(xiàn)。本研究采用各地級市常住人口數(shù)量的對數(shù)值作為衡量地區(qū)人口的指標。

（2）經(jīng)濟結構（ADV）。整個地區(qū)的經(jīng)濟結構與產(chǎn)業(yè)組織結構是密切相關的，也會對地區(qū)經(jīng)濟的增長帶來顯著影響。本研究選取第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占地區(qū)總就業(yè)人數(shù)的比重來衡量該指標。

（3）市場活力（MAR）。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場活力的高低能夠影響地區(qū)經(jīng)濟增長的水平和速度，也影響著居民的消費能力［51］。本研究選取各地區(qū)社會消費品零售額的對數(shù)進行衡量。

（4）地區(qū)教育水平（EDU）。教育水平和人力資本是保障經(jīng)濟高質量、可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，也是影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要變量。本研究采用普通中學在校學生數(shù)的對數(shù)對其測度。

（5）投資水平（INV）。投資對于經(jīng)濟增長以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，本研究采用各地級市固定資產(chǎn)凈值年平均余額的對數(shù)來衡量該指標。

2.3 數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計

選取中國大陸地級市數(shù)據(jù)作為研究樣本，時間跨度為2011—2020年，剔除掉關鍵變量缺失的地區(qū)，最終得到268個地級市總共2 680個時間—地區(qū)觀測值。需要說明的是，參考李志軍［11］、安虎森等［2］的做法，按照省份所在地區(qū)進行中國南北方的劃分，將中國大陸地區(qū)31 個省份中的江蘇省、安徽省、湖北省、重慶市、四川省、云南省、貴州省、湖南省、江西省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省、福建省、浙江省、上海市、海南省、西藏自治區(qū)等16 省份劃為南方地區(qū)，其余15省份劃為北方地區(qū)。

本研究的數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》，部分缺失值使用WIND 數(shù)據(jù)庫、CEIC 數(shù)據(jù)庫補齊。所用變量的描述性統(tǒng)計見表1。

表1 變量描述性統(tǒng)計

3 實證分析

3.1 基準分析

表2匯報了基準分析結果，其中列（1）—列（3）為模型（1）的回歸結果，列（4）—列（9）為模型（2）的回歸結果，所有回歸結果均使用城市層面聚類標準誤進行修正。進一步地，分別使用全樣本、北方地區(qū)樣本以及南方地區(qū)樣本對模型（1）和模型（2）進行了實證檢驗。

表2 基準分析結果

表2列（1）—列（3）結果顯示，無論是北方地區(qū)樣本、南方地區(qū)樣本還是全樣本，環(huán)境規(guī)制一次項的估計系數(shù)均在1%置信性水平上顯著為負，二次項的估計系數(shù)均在1%置信性水平上顯著為正，即環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長存在著顯著的“U”型關系。這說明中國環(huán)境規(guī)制在一定程度上抑制了各地區(qū)的經(jīng)濟增長，但隨著環(huán)境規(guī)制水平的不斷提高，其能夠倒逼企業(yè)進行綠色轉型發(fā)展，改變地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結構，使其正面效果逐漸凸顯，最終促進地區(qū)經(jīng)濟的增長。

表2 列（4）—列（6）結果顯示，在南方地區(qū)樣本中，產(chǎn)業(yè)結構能夠顯著抑制環(huán)境規(guī)制給經(jīng)濟增長帶來的負面效果，而這種作用在全樣本和北方樣本地區(qū)中并不顯著。上述結果在加入控制變量后依然穩(wěn)健（列（7）—列（9））。這說明中國南方地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結構上確實存在的一定優(yōu)勢，這種優(yōu)勢顯著緩解了環(huán)境規(guī)制給經(jīng)濟增長帶來的負面效果，而北方地區(qū)則無顯著影響。產(chǎn)業(yè)結構與環(huán)境規(guī)制的相互作用，使得中國南北方經(jīng)濟增長差距不斷擴大，研究假說1得到證實。

3.2 內(nèi)生性問題

3.2.1 緩解“自選擇”問題

在一些經(jīng)濟發(fā)達、行政級別較高的地區(qū)，環(huán)境規(guī)制力度較大，產(chǎn)業(yè)結構也相對高級。因此，考慮到副省級城市的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，其產(chǎn)業(yè)結構也更加合理、高級，雙向因果關系可能比較強烈。本研究參考張建鵬等［52］的做法，將涉及到副省級城市的樣本剔除，并重新進行回歸。剔除特定樣本后的回歸結果見表3列（1）—列（2）所示，實證結果依舊穩(wěn)健。

表3 內(nèi)生性問題處理

3.2.2 2SLS估計

由于變量間可能存在一定的內(nèi)生性問題，給實證結論帶來影響。參考杜龍政等［37］的做法，將環(huán)境規(guī)制滯后一階作為工具變量進行2SLS估計。滯后期的工具變量與當期值密切相關，而當期值對前一期的內(nèi)生變量影響甚微。表3 列（3）匯報了第一階段回歸結果，列（4）—列（5）匯報了第二階段回歸結果。一系列檢驗說明了工具變量的有效性，且實證結果與前文一致。

3.3 穩(wěn)健性檢驗

為了保證實證結論的可靠性，通過更換產(chǎn)業(yè)結構變量、更換環(huán)境規(guī)制變量、控制宏觀層面影響以及控制營商環(huán)境影響等方法進行穩(wěn)健性檢驗。

3.3.1 更換產(chǎn)業(yè)結構變量

本研究的重點關注中國南北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的差異及其在環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長關系中發(fā)揮作用的不同。因此，采取另外兩種產(chǎn)業(yè)結構衡量方法進行穩(wěn)健性檢驗。具體而言：第一，以《中國城市統(tǒng)計年鑒》中第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類為依據(jù)，測算了本研究整個研究期間內(nèi)南方地區(qū)明顯優(yōu)于北方地區(qū)的行業(yè)。在從業(yè)人數(shù)絕對值和相對值方面，南方地區(qū)在批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務修理和其他服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)明顯占優(yōu)。所以，本研究以這7 個行業(yè)的從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)的比重來衡量地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，并對南方樣本和北方樣本重新進行估計，具體回歸結果見表4 列（1）—列（2），發(fā)現(xiàn)北方樣本的交互項系數(shù)顯著為負，而南方樣本的交互項系數(shù)顯著為正，這進一步佐證了前文所述的南方產(chǎn)業(yè)結構存在優(yōu)勢，加劇了南北經(jīng)濟差距。第二，考慮到多個指標構建綜合指標可能存在權重賦值偏誤，使用信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)的比重來重新進行估計，該指標是當前信息時代地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級的代表性指標之一，也是南北差異最為明顯的產(chǎn)業(yè)之一，具體回歸結果見表4列（3）—列（4）。結果顯示，更換產(chǎn)業(yè)結構變量后的回歸結果與前文保持一致。

表4 穩(wěn)健性檢驗（1）

3.3.2 更換環(huán)境規(guī)制變量測算方法

在構建環(huán)境規(guī)制綜合指標時，本研究使用等權重法對環(huán)境規(guī)制指標重新進行了測算，以保證本研究結論的穩(wěn)健性。具體回歸結果見表4列（5）—列（6），北方地區(qū)樣本中的交互項系數(shù)不顯著，而南方地區(qū)樣本中的交互項系數(shù)依舊顯著為正。

3.3.3 控制宏觀層面影響

在基準分析中，本研究只控制了時間和地級市的固定效應，但由于是根據(jù)省份所在地區(qū)來劃分南北方樣本，因此需要考慮省份層面隨時間變化的一些影響因素。對此，參考劉瑞明等［51］，在原有的固定效應基礎上，加入了省份以及省份-時間聯(lián)合固定效應，結果同樣與前文保持一致（表5列（1）—列（2）），在此不再贅述。

表5 穩(wěn)健性檢驗（2）

3.3.4 控制營商環(huán)境影響

營商環(huán)境對于我國南北經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響［11］，南北地區(qū)營商環(huán)境的差異顯著影響著其經(jīng)濟增長以及產(chǎn)業(yè)結構調整。因此，需要控制營商環(huán)境（BUS）對于本研究實證結論的影響。對此，首先使用樊綱等［53］提出的市場化指數(shù)衡量地區(qū)營商環(huán)境，將其納入模型重新進行估計（表5列（3）—列（4））。并且，將市場化總指數(shù)以及分指數(shù)分別進行控制，實證結論均穩(wěn)健。囿于篇幅，正文只匯報了加入總指數(shù)的回歸結果。進一步地，參考李志軍［11］、楊仁發(fā)等［54］，選取相關指標構造營商環(huán)境綜合指標并加以控制，實證結果依然穩(wěn)?。ū?列（5）—列（6））。

4 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展擴大南北方經(jīng)濟差距

在本研究所選取的住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務服務業(yè)4 類以市場為資源配置主導力量的第三產(chǎn)業(yè)指標中，信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)是生產(chǎn)型服務業(yè)的典型代表，同時是數(shù)字經(jīng)濟的支撐產(chǎn)業(yè)，而數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的新引擎。由于南方地區(qū)的計算機服務和軟件業(yè)發(fā)展上優(yōu)于北方地區(qū)，相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)者以高學歷、高技能的創(chuàng)新創(chuàng)意人才為主，因此環(huán)境規(guī)制帶來的正外部性有助于相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結合存在明顯地與消費型產(chǎn)業(yè)迅速結合形成強大的經(jīng)濟動能，進而通過消費需求效應促進產(chǎn)業(yè)結構升級［55-56］的趨勢。在全國各地均大力發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟的浪潮下，南方地區(qū)擁有濃厚的消費氛圍、生態(tài)環(huán)境外部性優(yōu)勢以及計算機服務和軟件業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，這是否在數(shù)字經(jīng)濟浪潮中進一步加劇了南北方經(jīng)濟表現(xiàn)的差異呢？接下來將對這些問題進行深入探究。

信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)雖然為數(shù)字經(jīng)濟的基礎性支撐產(chǎn)業(yè)，但數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延已經(jīng)遠超信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)所包含的范圍。目前，關于數(shù)字經(jīng)濟的測度還是以互聯(lián)網(wǎng)指標為核心［57］。因此，參考趙濤等［58］、劉軍等［59］的做法，構建以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平為核心，包含數(shù)字金融發(fā)展程度的指標體系。其中互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展采用互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)從業(yè)人員、郵電業(yè)務總量和移動電話用戶數(shù)進行衡量，數(shù)字金融采用北京大學編制的數(shù)字普惠金融指數(shù)度量。同時，參考趙濤等［58］，同樣使用主成分分析對以上指標進行處理，得到各地級市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平（DE）。

將模型（2）中的產(chǎn)業(yè)結構變量替換為數(shù)字經(jīng)濟變量后進行重新估計，具體回歸結果見表6，其中列（1）—列（3）未納入控制變量，列（4）—列（6）加入了控制變量。我們重點關注交互項的估計系數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)，無論是否加入控制變量，全樣本、北方地區(qū)樣本還是南方地區(qū)樣本，交互項的估計系數(shù)均顯著為正，說明數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展顯著抑制了環(huán)境規(guī)制給經(jīng)濟增長帶來的負面作用，即數(shù)字經(jīng)濟作為一種高級化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)模式，其所帶來的正面效果在中國各個地區(qū)均有所體現(xiàn)，但南方地區(qū)樣本的交互項系數(shù)顯著性明顯高于北方地區(qū)。此外，為了更直觀、準確地考察數(shù)字經(jīng)濟在環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長關系中的作用，本研究繪制了環(huán)境規(guī)制與數(shù)字經(jīng)濟的交互效應圖（圖3）?？梢钥闯觯跀?shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長具有抑制作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，數(shù)字經(jīng)濟對于經(jīng)濟增長的作用由負轉正。這說明，數(shù)字經(jīng)濟本身具有高科技、高附加值以及低污染的特征［60］，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，其他產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中占據(jù)主導地位，環(huán)境規(guī)制的增強讓部分污染性產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，短期內(nèi)抑制了經(jīng)濟增長。但在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響并不明顯，反而會為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展、人力資本提升、技術的升級等提供良好的生態(tài)環(huán)境［61-62］，從而為地區(qū)經(jīng)濟增長帶來正面效果。

表6 交互項模型回歸結果

圖3 交互模型可視化（全樣本）

那么，數(shù)字經(jīng)濟的作用是否存在南北方差異，或者說數(shù)字經(jīng)濟對南北差異是否存在顯著影響呢？鑒于傳統(tǒng)交互項模型只能考察變量之間的線性關系，會掩蓋變量之間可能存在的非線性關系。借鑒黃紅光等［63］、Wang［64］的做法，采用固定效應面板門檻模型進行檢驗。具體模型設定如下：

其中：模型（3）是以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平作為門檻變量。γ為未知門檻值，I(·)為指示函數(shù)，若滿足括號中的條件，則I=1，反之I=0。

為確定門檻個數(shù)，本研究分別對北方地區(qū)樣本和南方地區(qū)樣本在單一門檻、雙重門檻和三重門檻的設定下分別進行估計，發(fā)現(xiàn)北方地區(qū)樣本和南方地區(qū)樣本均存在顯著的單一門檻影響。圖4 匯報了Likelihood-Ratio（LR）統(tǒng)計量繪制的單重門檻置信區(qū)間圖，表7 匯報了門檻值的估計值以及相應的95%置信區(qū)間。其中，北方地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的門檻值為12.779 0，南方地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的門檻值為13.170 8。

表7 面板門檻模型估計結果

圖4 LR門檻模型估計圖

接下來，利用單一門檻模型對北方地區(qū)樣本和南方地區(qū)樣本分別進行了估計，具體見表7?？梢园l(fā)現(xiàn)，在北方地區(qū)，當數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平低于12.779 0 時，環(huán)境規(guī)制對于經(jīng)濟增長的作用為負，但不顯著；當數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平高于12.779 0 時，環(huán)境規(guī)制的估計系數(shù)為0.002 3，在5%顯著性水平下顯著。在南方地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平低于13.170 8 時，環(huán)境規(guī)制的估計系數(shù)為0.003 8，在10%顯著性水平下顯著；當數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平高于13.170 8 時，環(huán)境規(guī)制的估計系數(shù)為0.021 1，且在1%顯著性水平下顯著。相較而言，南方地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟門檻值要高于北方地區(qū)，并且隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，南方地區(qū)環(huán)境規(guī)制對地區(qū)經(jīng)濟的促進效果逐漸增強，而北方地區(qū)環(huán)境規(guī)制的效果則由抑制作用逐漸轉為較小的促進作用。這說明南方地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟在推動經(jīng)濟增長方面明顯優(yōu)于北方地區(qū)，這可能因為南方地區(qū)由于輕工業(yè)相對更為發(fā)達，其制造業(yè)更容易與數(shù)字經(jīng)濟相結合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，而這也進一步導致了南北經(jīng)濟差距的擴大。

5 結論與啟示

基于2011—2020年地市級單元夜間燈光和經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實證檢驗了環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構的共同作用是否引起了中國南北區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展差距，并進一步分析，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平是否影響環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的作用以及這種作用是否擴大了南北差距。研究發(fā)現(xiàn)：第一，在中國，環(huán)境規(guī)制與地區(qū)經(jīng)濟增長之間存在著顯著的“U”型關系，即一定程度的環(huán)境規(guī)制會抑制經(jīng)濟增長，但隨著環(huán)境規(guī)制水平的提升，產(chǎn)業(yè)結構轉型完成，則會促進經(jīng)濟增長，且這種“U”型關系在中國南北方地區(qū)同樣成立。第二，中國南北方地區(qū)以市場力量為資源配置主要方式的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯差異，南方地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構能夠將環(huán)境改善帶來正外部性轉變?yōu)榻?jīng)濟效益，明顯弱化環(huán)境規(guī)制帶來的負面作用，而北方地區(qū)卻無明顯作用。這一結論在經(jīng)過了內(nèi)生性問題處理以及穩(wěn)健性檢驗后依舊成立。第三，信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟基礎支撐產(chǎn)業(yè)，在南方地區(qū)更具發(fā)展優(yōu)勢，因而在數(shù)字經(jīng)濟浪潮中南方地區(qū)擁有先發(fā)優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在南北方地區(qū)均能弱化環(huán)境規(guī)制帶來的負面作用，隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的作用由負轉正。第四，面板門檻模型檢驗發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟在中國南北方地區(qū)的具體作用同樣存在顯著差異。當數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平低于門檻值時，南方地區(qū)環(huán)境規(guī)制效果為顯著的促進經(jīng)濟發(fā)展，而北方地區(qū)為抑制經(jīng)濟發(fā)展；當數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平高于門檻值時，南方地區(qū)環(huán)境規(guī)制的促進效果明顯增強，而北方地區(qū)環(huán)境規(guī)制的促進效果較弱。上述研究結論共同顯示出，在環(huán)境改善與南北方既有產(chǎn)業(yè)結構的共同作用下，南北方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生分異，數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展進一步擴大了南北經(jīng)濟差距，南方地區(qū)更為發(fā)達的消費型第三產(chǎn)業(yè)以及更易與數(shù)字經(jīng)濟相結合的產(chǎn)業(yè)結構在這一過程中具有顯著作用。

基于以上結論，主要得到以下政策啟示。

（1）北方地區(qū)應進一步重視以市場力量為主要資源配置方式的第三產(chǎn)業(yè)特別是消費型服務業(yè)的重要作用。首先，消費型服務業(yè)能夠充分吸收生態(tài)環(huán)境改善帶來的正外部性產(chǎn)生經(jīng)濟效益，在嚴格的環(huán)境規(guī)制中受到影響較小，這對充分挖掘利用生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟紅利，減輕環(huán)境規(guī)制帶來的經(jīng)濟發(fā)展負面影響具有重要意義。北方地區(qū)應當充分挖掘本地區(qū)自然地理、歷史文化資源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是消費型服務業(yè)。其次，消費型服務業(yè)與人民群眾生活、工作密切相關，是老百姓生活幸福感和精神滿足感的直接來源。此外，消費型服務業(yè)不僅能直接推動城市經(jīng)濟發(fā)展，還具有強大的正外部性，是城市吸引力和影響力的重要來源，能夠對年輕群體、高級技術人才、創(chuàng)新創(chuàng)意人才形成吸引力，這對地區(qū)當前和長遠經(jīng)濟發(fā)展均具有重要意義。

（2）南北方均應抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展浪潮，推動地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展。當前，中國數(shù)字消費市場逐步完善，衣、食、住、行相關產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟緊密結合，產(chǎn)生出諸多新模式、新業(yè)態(tài)推動經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。但在數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，也應注意到諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍有待于與數(shù)字經(jīng)濟相結合以提升其生產(chǎn)效率和技術水平，而這類產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的結合點仍需進一步充分挖掘，應加強南北地區(qū)的協(xié)作交流，全面提升中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。此外，還有部分產(chǎn)業(yè)升級不僅需要數(shù)字經(jīng)濟相關技術加以支撐，更需要新材料、高精度設備、配套設施、基礎研究等全方位生產(chǎn)力水平的突破，才能夠具有國際競爭力，這要求相關企業(yè)利用自身人才、技術優(yōu)勢，更加注重技術升級而非單純的模式升級、業(yè)態(tài)升級。北方地區(qū)則需要基于比較優(yōu)勢，進一步加快相關產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、低碳化產(chǎn)業(yè)升級步伐。北方地區(qū)由于國有企業(yè)占比較高，應充分利用好國有企業(yè)統(tǒng)籌創(chuàng)新資源的能力，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展浪潮，加速技術創(chuàng)新突破，推動北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級。

（3）不斷優(yōu)化環(huán)境保護政策，采取差異性、針對性環(huán)境規(guī)制手段，建立起多樣的環(huán)境保護政策體系。實行合理有效的環(huán)境保護政策是實現(xiàn)我國經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展的重要手段，各地區(qū)要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結構，采取不同的環(huán)境保護政策工具。對于環(huán)境污染嚴重、企業(yè)自覺性低的地區(qū)，政府應該采取命令型環(huán)境保護政策工具，要加大環(huán)保監(jiān)督次數(shù)和環(huán)保處罰力度；對于市場機制完善、企業(yè)環(huán)保意識較強的地區(qū)，應該采取市場型環(huán)境保護政策，通過經(jīng)濟激勵、碳排放權交易等形式，鼓勵企業(yè)自覺遵守環(huán)境保護規(guī)定，共同守護地區(qū)生態(tài)環(huán)境。針對生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，如高原冰川、三江源、黃土高原等各類國家生態(tài)保護區(qū)，則需要建立生態(tài)環(huán)境補償機制，將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念切實貫徹落實。各級政府還要不斷優(yōu)化政績考核體系，將環(huán)境質量考核納入考核體系并賦予較高權重。例如，將環(huán)保目標責任制納入官員考核體系，采取“一票否決”制度，并且落實終身責任制度。但要注意的是，環(huán)境質量考核要做到科學、合理、全面，防止地方官員為完成考核任務，簡單地采取關停企業(yè)、遷出企業(yè)等“粗暴”方式。

另外，還要辯證地看待南北差距，自然條件、資源稟賦以及國家戰(zhàn)略需求也是導致南北差距的重要因素。因此，在進行南北差距討論的過程中不能僅僅圍繞經(jīng)濟增長這一單一指標，后續(xù)發(fā)展評價和學術研究中應該建立更加全面、合理、科學的評價測度指標。

本研究從環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構的角度系統(tǒng)分析了南北經(jīng)濟差距的誘因，但依舊存在一些不足與未來研究的可拓展之處。一是囿于數(shù)據(jù)限制，本研究僅對數(shù)字經(jīng)濟的核心部分進行測度，未來研究可以構建多維度的測度體系。二是未來研究可以選取合適的準自然實驗衡量環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結構的變化，以實現(xiàn)更好的因果識別。