“為民造?！崩砟睿哼壿嬌?、科學(xué)內(nèi)涵及實(shí)踐進(jìn)路

丁俊萍，陳婉婉

2022年3月，習(xí)近平在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出：“為民造福是最大政績(jī)。”(1)習(xí)近平：《筑牢理想信念根基樹立踐行正確政績(jī)觀 在新時(shí)代新征程上留下無(wú)悔的奮斗足跡》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年3月2日。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“治國(guó)有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！?2)《習(xí)近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第38頁(yè)?！盀槊裨旄！崩砟睿且粤?xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政宗旨的時(shí)代表達(dá)，反映了黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上，深刻理解“為民造?！崩砟畹呢S富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，踐行“為民造?！崩砟?，對(duì)于凝聚全黨全國(guó)各族人民力量，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。本文試從意義、生成、內(nèi)涵以及進(jìn)路等角度，闡釋新時(shí)代黨的“為民造?！崩砟?。

一、“為民造?！崩砟畹闹卮笠饬x

作為黨的執(zhí)政理念的生動(dòng)詮釋，“為民造?！崩砟罴仁芹`行黨的初心使命的必然要求，又是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在需要，更是深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值遵循，為黨和人民的事業(yè)發(fā)展提供了實(shí)踐指引，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

(一)“為民造福”理念是踐行黨的初心使命的必然要求

共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)，必須堅(jiān)持為民造福的根本宗旨，這是黨的初心使命在其事業(yè)發(fā)展中的具體呈現(xiàn)。一方面，“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”(3)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第4頁(yè)。的初心使命昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有任何自己的特殊利益，也“從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”，(4)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第9頁(yè)。表明了黨在最高理想和最低目標(biāo)上的有機(jī)統(tǒng)一，是黨的性質(zhì)宗旨和理想信念的集中體現(xiàn)，激勵(lì)黨員干部始終堅(jiān)定理想信念，把人民的期待和追求作為自己持之以恒的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的初心使命的執(zhí)著堅(jiān)守和理想信念的不懈追求。另一方面，黨的初心使命要求黨員干部在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)為民造福的實(shí)踐要求，聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持以群眾滿意為衡量標(biāo)尺，滿足群眾的多樣化需求，“不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展”。(5)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第344頁(yè)。作為馬克思主義執(zhí)政黨，“為民造?！崩砟钍冀K是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移貫徹的執(zhí)政理念。這一理念的提出為踐行黨的初心使命提供了具體的行動(dòng)指向，讓黨的初心使命在現(xiàn)實(shí)工作中有了更為明確具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，使黨員干部進(jìn)一步明了讓人民生活幸福是踐行黨的初心使命的最生動(dòng)體現(xiàn)，繼而奮力譜寫造福人民的時(shí)代答卷。

(二)“為民造?！崩砟钍庆柟厅h的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在需要

為民造福不僅是民生問(wèn)題，也是關(guān)乎黨的執(zhí)政根基的重大政治問(wèn)題。一個(gè)政黨若要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)，必須能夠有效實(shí)現(xiàn)它所代表的這個(gè)階級(jí)的利益?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的唯一選擇就是為人民群眾做好事，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻(xiàn)、服務(wù)?！?6)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第67頁(yè)。而“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”，(7)《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第187頁(yè)。只要緊緊抓住這關(guān)鍵一環(huán)，黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命建設(shè)改革事業(yè)便能得到人民群眾的認(rèn)同與肯定。列寧認(rèn)為，共產(chǎn)黨與人民群眾相比，只是滄海一粟，“如果……以為單靠革命家的手就能完成革命事業(yè)，那將是他們最大最危險(xiǎn)的錯(cuò)誤之一”。(8)《列寧選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第646頁(yè)。在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，人民群眾始終是黨的力量源泉。黨通過(guò)實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民利益，繼而得到他們的擁護(hù)與支持，才能把人民力量廣泛凝聚起來(lái)，更好地投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福而團(tuán)結(jié)奮斗，在二者的雙向互動(dòng)過(guò)程中，黨的執(zhí)政根基才能更加穩(wěn)固。為此，黨必須秉持人民立場(chǎng)，尊重人民主體地位，堅(jiān)持人民評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守造福人民的價(jià)值追求，始終牢記和深刻把握黨“為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗”(9)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第511頁(yè)。的執(zhí)政規(guī)律，如此才能鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，永葆長(zhǎng)期執(zhí)政的資格，更好地踐行黨的初心使命。

(三)“為民造?！崩砟钍抢^續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值遵循

中國(guó)式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，人民群眾是現(xiàn)代化的主體，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。習(xí)近平指出：“我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化?！?10)《習(xí)近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第19頁(yè)。這一重要論述明確了中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值立場(chǎng)和實(shí)踐樣態(tài)。滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要、增進(jìn)人民群眾福祉，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，也是中國(guó)式現(xiàn)代化永葆生命力的根本保證。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨用現(xiàn)代化思維深入思考和探索中國(guó)人民和中華民族何去何從的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的革命道路，推翻了壓在中國(guó)人民身上的三座大山，創(chuàng)造了為民造福的根本社會(huì)條件。新中國(guó)成立以后，面對(duì)“國(guó)又不富，也不強(qiáng)，還是一個(gè)很窮的國(guó)家”(11)中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第7冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第344頁(yè)。，人民生活還得不到基本保障的現(xiàn)實(shí)情況，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的思想，探索中國(guó)工業(yè)化道路，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，基本解決了人民群眾的吃飯問(wèn)題。改革開放40多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨開創(chuàng)、堅(jiān)持和不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化道路，解決了人民群眾的溫飽問(wèn)題，使人民群眾的幸福指數(shù)得以顯著提高，逐步實(shí)現(xiàn)從先富帶后富到最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的過(guò)渡。從現(xiàn)代化的實(shí)踐探索來(lái)看，中國(guó)式現(xiàn)代化超越了西方現(xiàn)代化的資本邏輯，堅(jiān)持人民邏輯，走出了一條為人民謀幸福的現(xiàn)代化道路。讓生活更美好，是人民群眾的熱切期待，也是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的要義所在。而中國(guó)共產(chǎn)黨的“為民造?！崩砟顒t為中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐探索提供了基本的價(jià)值遵循。換言之，中國(guó)式現(xiàn)代化只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為目標(biāo)指引，才能始終充滿生機(jī)與活力。

二、“為民造?！崩砟畹倪壿嬌?/h2>

每一思想理論都不是憑空產(chǎn)生的，均有其生成基礎(chǔ)?！盀槊裨旄！崩砟钍菍?duì)馬克思主義為絕大多數(shù)人謀幸福的價(jià)值追求的中國(guó)表達(dá)；它發(fā)展了黨“全心全意為人民服務(wù)”的思想，是對(duì)黨百年初心使命的歷史賡續(xù)；同時(shí)，它還浸潤(rùn)于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的深厚滋養(yǎng)，是對(duì)其合理內(nèi)核和價(jià)值精髓的創(chuàng)造性運(yùn)用與轉(zhuǎn)化。

(一)“為民造?！崩砟畹睦碚撈瘘c(diǎn)

解讀“為民造?！崩砟?，首先需要考察分析其理論生成的起點(diǎn)。為絕大多數(shù)人謀幸福是馬克思主義的價(jià)值目標(biāo)，這一目標(biāo)同樣也是“為民造福”理念的理論起點(diǎn)之所在，后者是對(duì)前者在新時(shí)代的創(chuàng)新表達(dá)。

作為馬克思主義政黨孜孜以求的終極課題，為絕大多數(shù)人謀幸福內(nèi)在地回答了“為誰(shuí)謀幸福、幸福是什么、如何謀幸?！钡幕締?wèn)題。首先，理解這一課題要弄明白馬克思主義經(jīng)典作家所倡導(dǎo)的幸福觀的性質(zhì)。馬克思主義幸福觀追求和維護(hù)的是人民大眾的幸福，是為絕大多數(shù)人而非少數(shù)人謀幸福，這與西方傳統(tǒng)幸福觀有著本質(zhì)的對(duì)立。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中，從唯物史觀出發(fā)，明確指出“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。(12)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第411頁(yè)。為此，馬克思、恩格斯畢生都致力于追求全人類的解放，不斷在理論上深化這一主題，為中國(guó)共產(chǎn)黨“為民造?！崩砟畹纳傻於松詈竦睦碚摳?。

其次，理解這一課題需要厘清為絕大多數(shù)人謀幸福中“幸?！钡亩x是什么。一方面，馬克思主義強(qiáng)調(diào)人民大眾的物質(zhì)幸福。馬克思、恩格斯說(shuō)：“我們首先應(yīng)當(dāng)確定……為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西?！?13)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第158頁(yè)。在他們看來(lái)，為絕大多數(shù)人謀幸福，首要問(wèn)題就是要解決人民大眾的物質(zhì)需要，廢除宗教式的虛假幸福，尊重和維護(hù)人民大眾對(duì)物質(zhì)利益的現(xiàn)實(shí)追求。同時(shí)，馬克思主義也十分重視人民大眾對(duì)精神幸福的向往。馬克思認(rèn)為：“精神的食欲，就像肉體的饑餓那樣自然。”(14)《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第47頁(yè)。人作為有意識(shí)的高級(jí)動(dòng)物，不僅也不會(huì)只追求物質(zhì)幸福，在物質(zhì)需求滿足的前提下，還會(huì)產(chǎn)生更高層次的精神需要。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨極力追求人民大眾物質(zhì)生活和精神生活的共同富裕，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

再次，理解這一課題還需要說(shuō)明為絕大多數(shù)人謀幸福何以實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。馬克思主義強(qiáng)調(diào)“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”。(15)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第135頁(yè)。馬克思說(shuō)：“我的勞動(dòng)是自由的生命表現(xiàn)，因此是生活的樂(lè)趣?！?16)《馬克思恩格斯全集》第42卷，北京：人民出版社，1979年，第38頁(yè)。勞動(dòng)作為人的具體而非抽象的類本質(zhì)活動(dòng)，是人民大眾通往幸福的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路，人只有在勞動(dòng)和實(shí)踐的過(guò)程中，才能不斷增強(qiáng)對(duì)幸福的體驗(yàn)感。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人民和中華民族從斗爭(zhēng)實(shí)踐中懂得，中國(guó)社會(huì)發(fā)展，中華民族振興，中國(guó)人民幸福，必須依靠自己的英勇奮斗來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有人會(huì)恩賜給我們一個(gè)光明的中國(guó)?！?17)習(xí)近平：《在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2019年，第4頁(yè)。這里的“英勇奮斗”和前者語(yǔ)境中的“勞動(dòng)”和“實(shí)踐”具有內(nèi)在一致性，二者都強(qiáng)調(diào)只有在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中才能獲得幸福。

(二)“為民造?！崩砟畹臍v史賡續(xù)

“為民造福”理念深刻反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的初心使命的堅(jiān)守，是“為人民服務(wù)”“以是否合乎人民意愿為一切工作標(biāo)準(zhǔn)”“為人民謀利益”以及“以人為本”等執(zhí)政理念在新時(shí)代的歷史賡續(xù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨為民造福的實(shí)踐是一個(gè)持續(xù)探索并逐漸深化的過(guò)程。黨成立時(shí)就高舉為民造福的偉大旗幟，在其首個(gè)綱領(lǐng)中明確規(guī)定了“消滅資本家私有制，沒(méi)收機(jī)器、土地、廠房、和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會(huì)公有”(18)中共中央文獻(xiàn)研究室：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(1921—1949)第1冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第1頁(yè)。的奮斗目標(biāo)。1939年，毛澤東在給張聞天的信中談到儒家舊道德之勇時(shí)，批評(píng)孔子只是“勇于壓迫人民，勇于守衛(wèi)封建制度，而不勇于為人民服務(wù)”，(19)《毛澤東文集》第2卷，北京：人民出版社，1993年，第163頁(yè)。第一次明確提出“為人民服務(wù)”的重大命題。1944年，毛澤東在張思德追悼大會(huì)上的講話中，對(duì)“為人民服務(wù)”這一命題進(jìn)行了詳細(xì)闡述，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨“完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，(20)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1004頁(yè)。指出黨始終堅(jiān)持為人民謀利益的革命目的。在黨的七大上，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！?21)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1096頁(yè)。新中國(guó)成立后，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)和嚴(yán)格要求共產(chǎn)黨員“要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)”，(22)《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，北京：人民出版社，1986年，第800頁(yè)。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼而使廣大勞動(dòng)人民“一年一年可以看到更富、更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”，(23)中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第7冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第345頁(yè)。從而明確提出了共同富裕的問(wèn)題。

鄧小平繼承了毛澤東“為人民服務(wù)”的思想，并在改革開放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的實(shí)踐探索中對(duì)其進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展。他從人民利益出發(fā)，界定和理解社會(huì)主義的本質(zhì)是“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”，(24)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第373頁(yè)。多次強(qiáng)調(diào)要把“提高人民的物質(zhì)和文化生活水平”(25)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第116頁(yè)。作為社會(huì)主義戰(zhàn)略目標(biāo)制定的主要依據(jù)。面對(duì)改革開放新形勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展，江澤民創(chuàng)造性地提出“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)“黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”，(26)中共中央文獻(xiàn)研究室：《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008年，第1173頁(yè)?！包h的干部和黨員必須全心全意為人民服務(wù)，必須誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益?！?27)中共中央文獻(xiàn)研究室：《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：人民出版社，1993年，第2084頁(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，胡錦濤提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”(28)中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第84頁(yè)。的執(zhí)政標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)政要求，要求共產(chǎn)黨員“必須把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的，做合格的人民公仆?！?29)中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第511頁(yè)。顯然，無(wú)論是革命年代的“為人民服務(wù)”，還是建設(shè)時(shí)期的“以是否合乎人民意愿為一切工作標(biāo)準(zhǔn)”“為人民謀利益”“以人為本”，這些理念都深刻展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的真切情懷，使“為民造?！崩砟钤谛聲r(shí)代得以汲取豐富的歷史營(yíng)養(yǎng)。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平站在戰(zhàn)略全局的高度上，豐富和發(fā)展了“為人民服務(wù)”的內(nèi)涵要求和價(jià)值意蘊(yùn)，賦予其鮮明的時(shí)代特征。他指出，江山就是人民，人民就是江山，黨的“根本目的就是為了讓人民過(guò)上好日子，”(30)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第53頁(yè)。黨員干部要把為民造福作為最重要的政績(jī)。在黨的二十大報(bào)告中，他明確提出“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”(31)《習(xí)近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第38頁(yè)。的新論斷，使“立黨為公、執(zhí)政為民”有了具體的實(shí)踐指向，開辟了黨的執(zhí)政理念的新境界。

(三)“為民造福”理念的文化根基

文化是民族的精神根基，每個(gè)時(shí)代的思想都在其文化積淀的基礎(chǔ)上展現(xiàn)出歷史延續(xù)性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要努力從中華民族世世代代形成和積累的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧，延續(xù)文化基因，萃取思想精華，展現(xiàn)精神魅力?！?32)習(xí)近平：《大力弘揚(yáng)偉大愛(ài)國(guó)主義精神 為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供精神支柱》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月31日?！盀槊裨旄！崩砟钍菑膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的價(jià)值精髓中繼承而來(lái)，并對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的成果。

“為民造?！崩砟畛欣m(xù)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中利民思想的合理內(nèi)核。古代中國(guó)治理思想中的利民思想，是傳統(tǒng)民本思想的重要組成部分。早在夏商時(shí)期的《尚書·大禹謨》就提到，“德惟善政，政在養(yǎng)民”，(33)林之奇：《尚書全解》上冊(cè)，北京：人民出版社，2019年，第64頁(yè)。即統(tǒng)治者要推行善政，讓人民都能過(guò)上幸福生活。施政利民思想作為傳統(tǒng)政治文化的核心理念，從其本質(zhì)上說(shuō)是維護(hù)封建統(tǒng)治階級(jí)利益的治國(guó)之術(shù)和統(tǒng)治策略，具有其階級(jí)局限性，但在一定程度上揭示了執(zhí)政規(guī)律，其積極內(nèi)容為黨的執(zhí)政實(shí)踐提供了有益啟迪。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的施政利民思想進(jìn)行了轉(zhuǎn)換創(chuàng)新，汲取了這一思想中的“養(yǎng)民”“利民”的價(jià)值精髓，將其中的合理內(nèi)核同當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提出“為民造?！崩砟?，實(shí)現(xiàn)了貫通古今的歷史發(fā)展。更為重要的是，“為民造福”理念突破了傳統(tǒng)利民思想的階級(jí)局限，堅(jiān)持把人民群眾作為施政主體，致力于實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的價(jià)值目標(biāo)，是黨在新的時(shí)代條件下必須堅(jiān)持的根本遵循。

“為民造福”理念蘊(yùn)含了革命文化的深厚基因。革命文化孕育于中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的革命實(shí)踐之中，含有“一切為了人民”的鮮明特質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的強(qiáng)大精神動(dòng)力。作為服務(wù)于“工農(nóng)勞苦民眾”的文化形態(tài)，革命文化一改以往文化為剝削階級(jí)服務(wù)的根本性質(zhì)，堅(jiān)持文化為“最廣大的人民，占全人口百分之九十以上的人民”(34)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第855頁(yè)。服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)了人民群眾的文化主體地位，使其得以享有文化成果。革命文化包含了豐富內(nèi)容，如革命道德、革命理想、革命精神等重要基因，這些基因都充分體現(xiàn)“一切為了人民”的文化特質(zhì)，使“為民造福”理念的生成有了深刻的文化滋養(yǎng)。作為先進(jìn)文化的弘揚(yáng)者和引領(lǐng)者，黨所倡導(dǎo)的“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念吸收了革命文化中的鮮活內(nèi)容，并在新的時(shí)代條件下得到生動(dòng)彰顯，呈現(xiàn)出“為民造福”理念這一全新的理論表達(dá)。

“為民造福”理念得益于社會(huì)主義先進(jìn)文化的浸潤(rùn)。社會(huì)主義先進(jìn)文化始終代表最廣大人民群眾的根本利益，這是黨的執(zhí)政理念在其領(lǐng)導(dǎo)的文化事業(yè)中的集中體現(xiàn)。毛澤東指出：“我們的文化是人民的文化，文化工作者必須有為人民服務(wù)的高度的熱忱，必須聯(lián)系群眾，而不要脫離群眾?！?35)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1012頁(yè)。改革開放以后，黨否定了“兩個(gè)估計(jì)”“文藝黑線專政論”等錯(cuò)誤理論，重申了文化的人民性。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)堅(jiān)持毛澤東同志提出的文藝為最廣大的人民群眾、首先為工農(nóng)兵服務(wù)的方向”。(36)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平思想年譜》(1975—1997)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第136頁(yè)。江澤民指出：“我們的文化必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，充分體現(xiàn)人民的利益和愿望，滿足人民不同層次的、多方面的、豐富的、健康的精神需要”。(37)《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第159頁(yè)。胡錦濤也指出：“一切進(jìn)步文藝，都源于人民、為了人民、屬于人民?！?38)《胡錦濤文選》第2卷，北京：人民出版社，2016年，第541頁(yè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，他指出：“社會(huì)主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝?！?39)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第314頁(yè)。在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)主義先進(jìn)文化始終恪守“為人民服務(wù)”的宗旨立場(chǎng)，不斷滿足人民群眾多層次、多方面的精神需要。相應(yīng)的，社會(huì)主義先進(jìn)文化所蘊(yùn)含的這種人民性也在深深浸染著黨的執(zhí)政理念，使其具有深厚的文化底蘊(yùn)，并在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的豐富和發(fā)展中，不斷展現(xiàn)為民造福的政治自覺(jué)。

三、“為民造福”理念的科學(xué)內(nèi)涵

為人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨鍥而不舍的奮斗目標(biāo)。“為民造?！崩砟钭鳛閮?nèi)涵豐富、思想深邃的理論命題，深刻回答了一個(gè)負(fù)責(zé)任政黨必須回答的“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的根本問(wèn)題?！盀槊裨旄！崩砟畹目茖W(xué)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個(gè)維度。

(一)主體之維：為民造福旨在為了人民

人民是黨的事業(yè)發(fā)展的根本目的。踐行“為民造福”理念就是強(qiáng)調(diào)在黨的事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須把人民作為共產(chǎn)黨人想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終秉持人民至上的價(jià)值理念，讓人民真正成為利益主體。這一命題不是抽象而是具體的，體現(xiàn)在實(shí)踐探索中，即明確“為民辦實(shí)事對(duì)象是‘民’，要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)”。(40)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第245頁(yè)。

新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅深入推進(jìn)了“一切為了人民”的理論創(chuàng)新，而且積極踐行了“為了人民的一切”的實(shí)際行動(dòng)。黨的十八屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)了人民的主體地位；黨的十九屆六中全會(huì)更是把“堅(jiān)持人民至上”作為黨百年奮斗的基本經(jīng)驗(yàn)之一，賦予了人民群眾至高無(wú)上的地位。同時(shí)，黨堅(jiān)持把“為民造福”理念貫徹落實(shí)到治國(guó)理政的具體實(shí)踐中。在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，黨中央堅(jiān)持“脫貧致富一個(gè)不能落下”的根本原則，把“為了人民”作為制定脫貧政策的主要依據(jù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，黨中央始終堅(jiān)持“生命至上”理念，不因年齡大、病情重而放棄任何一個(gè)人，筑牢了守護(hù)人民生命安全的堅(jiān)實(shí)防線，這些都彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨“為了人民”的政治品格。

(二)動(dòng)力之維：為民造福成于依靠人民

人民是黨推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。馬克思主義誕生以前的歷史觀認(rèn)為，英雄人物創(chuàng)造了社會(huì)歷史，人民群眾只在其中起著“陪襯”作用。馬克思主義推翻了英雄史觀，用唯物史觀論證了“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”，(41)《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第287頁(yè)。人類社會(huì)的進(jìn)步始終是由人民群眾推動(dòng)的。而中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史也深刻證明，只有堅(jiān)持人民至上，為了人民，依靠人民，不斷從人民中汲取智慧，黨才能逐漸走向成熟壯大，持續(xù)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。新民主主義革命時(shí)期，黨依靠人民鑄就銅墻鐵壁，從而取得最終勝利，建立了新中國(guó)；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨團(tuán)結(jié)人民進(jìn)行了廣泛而深刻的社會(huì)變革，建立了社會(huì)主義制度，推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)；改革開放以來(lái)，黨充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義，并推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義走進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程。

當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的為民造福事業(yè)也面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，而愈是艱難險(xiǎn)阻，愈要依靠人民、扎根群眾，聚合起億萬(wàn)人民群眾的歷史合力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民群眾有著無(wú)盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力?！?42)習(xí)近平：《在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第14頁(yè)。在造福人民的具體實(shí)踐中，必須發(fā)揮人民群眾的決定性作用，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)他們大膽探索，及時(shí)把他們的智慧和經(jīng)驗(yàn)上升為黨的理論并用以指導(dǎo)新的實(shí)踐，為增進(jìn)民生福祉提供持久動(dòng)力。

(三)價(jià)值之維：為民造福重在造福人民

造福人民是黨的事業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)。滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要是造福人民的核心要義，其中，它又包含了物質(zhì)富足和精神富有兩方面內(nèi)容。一方面，物質(zhì)富足是人民幸福的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。毛澤東當(dāng)年在闡述中國(guó)革命原因時(shí)就曾指出：“為什么要革命？為了使中華民族得到解放，為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸福?！?43)《毛澤東文集》第1卷，北京：人民出版社，1993年，第21頁(yè)。顯然，毛澤東所說(shuō)的“經(jīng)濟(jì)的幸?！本褪侵肝镔|(zhì)上的富足，這是人民創(chuàng)造美好生活的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，精神富有是人民幸福的重要內(nèi)容，不可或缺。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民比以往更加憧憬和向往充實(shí)而美好的精神生活，積極追求精神層面的內(nèi)在體驗(yàn)?！拔镔|(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義”，(44)《習(xí)近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第19頁(yè)。二者均不符合人民對(duì)美好生活的期待，人民幸福必須是建立在物質(zhì)富足和精神富有基礎(chǔ)上的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

造福人民不僅要追求物質(zhì)充裕，也要追求精神豐盈?！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”(45)習(xí)近平：《構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系 共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年6月25日。“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放。”(46)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第154頁(yè)。所以，造福人民必須“不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件”。(47)《習(xí)近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第19頁(yè)。同時(shí)，在精神生活領(lǐng)域，“大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)理想信念教育，傳承中華文明”，(48)《習(xí)近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第19頁(yè)。為人民群眾提供強(qiáng)有力的文化滋育和精神支撐，繼而實(shí)現(xiàn)“物的全面豐富和人的全面發(fā)展?！?49)《習(xí)近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第19頁(yè)。

“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”，(50)習(xí)近平：《解放思想深化改革凝心聚力擔(dān)當(dāng)實(shí)干 建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年4月28日。是衡量黨員干部是否真正讀懂悟透踐行黨的執(zhí)政理念的重要標(biāo)志。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨員干部要真正做到把“為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉”(51)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第301頁(yè)。貫徹落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)的各方面和全過(guò)程，回答好為民造福的時(shí)代之問(wèn)，如此才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。

四、“為民造?！崩砟畹膶?shí)踐進(jìn)路

新時(shí)代新征程上，為民造福是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中應(yīng)有之義。踐行“為民造福”理念，要在增強(qiáng)黨員干部“為民造福是最大政績(jī)”的思想自覺(jué)、加強(qiáng)黨員干部為民造福的能力建設(shè)、建立健全為民造福的長(zhǎng)效機(jī)制等方面協(xié)同發(fā)力，為黨和人民的事業(yè)提供根本保證。

(一)增強(qiáng)黨員干部“為民造福是最大政績(jī)”的思想自覺(jué)

政績(jī)，是黨員干部在工作任職期間取得的主要業(yè)績(jī)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“為民造福是最大政績(jī)”(52)習(xí)近平：《筑牢理想信念根基樹立踐行正確政績(jī)觀 在新時(shí)代新征程上留下無(wú)悔的奮斗足跡》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年3月2日。，黨員干部必須認(rèn)識(shí)到“自己手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來(lái)為民謀利”。(53)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第55頁(yè)。思想是行動(dòng)的“指揮棒”。增強(qiáng)黨員干部造福人民的責(zé)任意識(shí)，最根本的是增強(qiáng)他們“為民造福是最大政績(jī)”的思想自覺(jué)，擰緊思想的“總開關(guān)”。

第一，加強(qiáng)黨的理論武裝，夯實(shí)為民造福的思想根基。理論武裝是黨員干部自覺(jué)踐行“為民造?！崩砟畹乃枷肭疤?。用科學(xué)理論武裝頭腦，黨員干部才能得到正確的價(jià)值引領(lǐng)，堅(jiān)定人民立場(chǎng)，不斷激發(fā)造福人民的內(nèi)生動(dòng)力。一要認(rèn)真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，科學(xué)把握馬克思主義關(guān)于人民的理論。馬克思主義理論是為人民謀解放的真理，人民性是其本質(zhì)屬性。黨員干部要系統(tǒng)掌握這一理論，讀懂悟透《共產(chǎn)黨宣言》等經(jīng)典著作的內(nèi)涵要義，從理論源頭理解馬克思主義政黨的人民立場(chǎng)，夯實(shí)為民初心的理論根基，堅(jiān)定黨的政治立場(chǎng)，永遠(yuǎn)保持對(duì)人民群眾的深厚感情。二要堅(jiān)持學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的創(chuàng)新理論，尤其要把學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果作為首要政治任務(wù)?！包h的理論是來(lái)自人民、為了人民、造福人民的理論”，(54)《習(xí)近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第16頁(yè)。蘊(yùn)含了“為民造福”理念的基本原則和根本要求。廣大干部通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，深入理解“為民造?！崩砟畹恼蝺?nèi)涵和重大意義，才能夯實(shí)思想根基，明確自身責(zé)任與義務(wù)，繼而開展為民擔(dān)當(dāng)、對(duì)民負(fù)責(zé)的自覺(jué)行動(dòng)。

第二，深入開展黨性教育，厚植黨員干部的人民情懷。黨性是樹立和踐行正確政績(jī)觀的決定性因素，“堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，踐行正確的政績(jī)觀就是為人民謀幸?！保?55)徐國(guó)亮：《黨性與政績(jī)觀：內(nèi)在關(guān)聯(lián)及現(xiàn)實(shí)圖景》，《人民論壇》2022年第z1期。二者統(tǒng)一于造福人民的偉大實(shí)踐。開展黨性教育是涵養(yǎng)黨員干部人民情懷的政治保證，是強(qiáng)化其使命擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在要求。作為共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，黨性教育的主要內(nèi)容和實(shí)踐要求都與人民緊密相連，厚植黨員干部的人民情懷必須貫穿于黨性教育的全過(guò)程。為此，要在其內(nèi)容和形式兩方面下功夫。在內(nèi)容方面，要深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國(guó)史教育、革命傳統(tǒng)教育以及黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，為黨員干部補(bǔ)足精神之鈣，使其在思想上始終保持為民造福的清醒與自覺(jué)，永葆勤政為民的政治本色。在形式方面，要堅(jiān)持守正創(chuàng)新。在繼承行之有效的傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)，不斷探索出黨員干部喜愛(ài)、教學(xué)效果突出、人民群眾滿意的新形式，增強(qiáng)他們對(duì)人民群眾的情感認(rèn)同，并把這份認(rèn)同轉(zhuǎn)化為實(shí)踐中為民造福的精神動(dòng)力。

理論教育與黨性教育相輔相成、缺一不可。理論教育可以不斷提升黨員干部的理論素養(yǎng)和精神境界，筑牢其造福人民的思想根基；而黨性教育則能夠進(jìn)一步砥礪他們的初心使命，深化宗旨意識(shí)，堅(jiān)守黨性原則。理論武裝和黨性教育在本質(zhì)屬性上具有內(nèi)在統(tǒng)一性，二者都為鍛煉黨員干部的政治覺(jué)悟、踐行造福人民的政治承諾奠定扎實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)黨員干部為民造福的能力建設(shè)

為民造福既是深刻的理論命題，又是生動(dòng)的實(shí)踐課題，不僅要求黨員干部積極轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，還要不斷強(qiáng)化自身能力建設(shè)。為此，黨員干部須著力提升調(diào)查研究能力、群眾話語(yǔ)能力以及專業(yè)工作本領(lǐng)，補(bǔ)足工作中的短板，才能持續(xù)滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待。

其一，鍛煉黨員干部的調(diào)查研究能力。習(xí)近平指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)；正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，是做好工作的基本功；要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。”(56)《中辦印發(fā)〈關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年3月20日。調(diào)查研究是黨員干部為民造福的重要前提和基本途徑。當(dāng)前，部分黨員干部仍存在“走馬觀花”式的調(diào)查，這“是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵”，(57)《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第136頁(yè)。是與人民利益背道而馳的。黨員干部要聽(tīng)真話、察實(shí)情、解民憂，必須苦練調(diào)查研究這一“基本功”。首先要站穩(wěn)人民立場(chǎng)。開展以群眾需求為導(dǎo)向，以維護(hù)和滿足群眾切身利益為目的的調(diào)研工作，把是否增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感作為調(diào)研工作的根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。其次，要堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民。人民握有解決問(wèn)題的“金鑰匙”，領(lǐng)導(dǎo)干部在與他們溝通的過(guò)程中，不擺“高架子”，甘當(dāng)“小學(xué)生”，才能與其推心置腹，向他們學(xué)習(xí)和請(qǐng)教干事創(chuàng)業(yè)的智慧經(jīng)驗(yàn)。最后，要力戒形式主義和官僚主義。這兩種作風(fēng)具體表現(xiàn)在調(diào)研工作中就是“做樣子”“擺場(chǎng)面”，不可能聽(tīng)到群眾心聲，更不可能真正做群眾的“貼心人”。只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，貼近群眾、了解實(shí)情，才能在獲得他們認(rèn)可的基礎(chǔ)上促成民生問(wèn)題的真正解決。

其二，培養(yǎng)黨員干部的群眾話語(yǔ)能力。群眾話語(yǔ)是黨員干部造福人民的重要話語(yǔ)。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)說(shuō)：“我們是革命黨，是為群眾辦事的，如果也不學(xué)群眾的語(yǔ)言，那就辦不好?！?58)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第837頁(yè)。當(dāng)前，一些黨員干部面對(duì)群眾表現(xiàn)出失語(yǔ)狀態(tài)，經(jīng)常對(duì)其說(shuō)出官話、套話、乃至空話和假話，使工作陷入被動(dòng)境地。為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，黨員干部必須善于運(yùn)用群眾話語(yǔ)，把它作為服務(wù)群眾的必修課。一要端正話語(yǔ)立場(chǎng)，為群眾說(shuō)話。這一要求體現(xiàn)在具體對(duì)話中，就是要講群眾愛(ài)聽(tīng)的話，把群眾的認(rèn)可度作為說(shuō)話辦事的根本標(biāo)準(zhǔn)。二要掌握群眾語(yǔ)言，豐富話語(yǔ)內(nèi)容。群眾語(yǔ)言代表了人民群眾的真實(shí)想法。黨員干部只有積極學(xué)習(xí)土語(yǔ)方言，把黨的政策方針轉(zhuǎn)化成群眾樂(lè)于聽(tīng)、聽(tīng)得懂的通俗表達(dá)，才能在對(duì)話中為他們解決實(shí)際問(wèn)題。三要運(yùn)用新興媒體，豐富話語(yǔ)表達(dá)形式。新興媒體的快速發(fā)展，加快了話語(yǔ)表達(dá)方式的更新。黨員干部貫徹新時(shí)代的群眾路線，必須適應(yīng)這一變化，不能拘泥于傳統(tǒng)的話語(yǔ)表達(dá)方式，而要及時(shí)適應(yīng)其網(wǎng)絡(luò)化和個(gè)性化的特點(diǎn)，由此來(lái)貼近群眾的日常生活，打通與其溝通的“最后一公里”。

其三，提升黨員干部的專業(yè)工作本領(lǐng)。專業(yè)工作本領(lǐng)是黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的業(yè)務(wù)水平和綜合素養(yǎng)，是為民造福的能力體現(xiàn)。毛澤東曾說(shuō)：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”，(59)《毛澤東文集》第2卷，北京：人民出版社，1993年，第178頁(yè)。這種恐慌直接影響到人民滿意度的提升，關(guān)系到黨的各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)。為此，黨員干部首先需要樹立終身學(xué)習(xí)理念，始終保持對(duì)新本領(lǐng)的渴求，以時(shí)不我待的精神刻苦學(xué)習(xí)，不斷豐富政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等知識(shí)，以全面的知識(shí)體系適應(yīng)于黨的為民造福事業(yè)。其次，需要認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)。黨員干部須熟知本領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)要求，保持爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的進(jìn)取精神，努力成為“業(yè)務(wù)通”，牢牢把握造福人民的主動(dòng)權(quán)。最后要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，用理論所學(xué)服務(wù)于群眾所需。實(shí)踐作為淬煉工作本領(lǐng)的“磨刀石”，能夠從根本上克服黨員干部的本領(lǐng)恐慌。黨員干部只有在實(shí)踐鍛煉中練就過(guò)硬本領(lǐng)，才能不斷提升服務(wù)群眾的各項(xiàng)能力。

(三)建立健全為民造福的長(zhǎng)效機(jī)制

為民造福是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的基礎(chǔ)工程，必須“完善和落實(shí)為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制”。(60)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第245頁(yè)。因此，要打好體制機(jī)制的“組合拳”。通過(guò)建立完善以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的選人用人機(jī)制、嚴(yán)管厚愛(ài)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，形成科學(xué)高效的機(jī)制體系，把為民造福納入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

其一，完善以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的選人用人機(jī)制?！盀檎扔谟萌恕?，(61)習(xí)近平：《習(xí)近平用典》第1輯，北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2018年，第163頁(yè)。而選人用人的主要標(biāo)準(zhǔn)是為民造福的業(yè)績(jī)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“把為老百姓辦了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)”。(62)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第55頁(yè)。踐行這一標(biāo)準(zhǔn)，首先并且也是最重要的，就是構(gòu)建以為民造福為鮮明導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。只有堅(jiān)持選拔任用甘于為民謀利的黨員干部，才能樹立“以實(shí)績(jī)論英雄”的選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造“重實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效”的良好政治氛圍。其次，要打破“論資排輩”思維定勢(shì)的束縛，完善和改進(jìn)選賢任能機(jī)制。以實(shí)績(jī)?yōu)橹匾剂恳蛩?，培養(yǎng)選拔在為民造福事業(yè)上政績(jī)突出的黨員干部，不讓“論資排輩”成為他們干事創(chuàng)業(yè)的“隱形天花板”。再次，構(gòu)建合理的政績(jī)考核機(jī)制。新的發(fā)展條件下，黨員干部政績(jī)考核，不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄，而要把是否“滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的情況和實(shí)際成效”(63)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，北京：人民出版社，2019年，第6頁(yè)。作為主要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政績(jī)考核機(jī)制科學(xué)化。

其二，構(gòu)建嚴(yán)管厚愛(ài)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是寬容和糾正黨員干部在為民辦事過(guò)程中產(chǎn)生的“探索性失誤”，使其在嚴(yán)管厚愛(ài)中踏實(shí)做事的機(jī)制安排。習(xí)近平指出：“探索就有可能失誤，做事就有可能出錯(cuò)，洗碗越多摔碗的幾率就會(huì)越大”。(64)習(xí)近平：《努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》，《求是》2019年第2期。所以，要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給足黨員干部為民辦事的底氣和勇氣。一要在民生領(lǐng)域設(shè)立容錯(cuò)負(fù)面清單，精準(zhǔn)界定錯(cuò)誤邊線。面對(duì)民生問(wèn)題的復(fù)雜情形，要科學(xué)界定和嚴(yán)格區(qū)分黨員干部因?yàn)槊穹?wù)而產(chǎn)生的非主觀性失誤和為己謀利的違法行為這兩種不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，科學(xué)把握容錯(cuò)尺度，嚴(yán)控把所有錯(cuò)誤都納入容錯(cuò)機(jī)制，繼而背離機(jī)制設(shè)立初衷。二要堅(jiān)持容糾并舉，最大限度地維護(hù)人民利益。一方面，允許黨員干部在增進(jìn)民生福祉的項(xiàng)目上先行先試、大膽創(chuàng)新，包容其非主觀故意所造成的失誤，為想辦事的干部撐腰鼓勁；另一方面，也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，最大程度地降低失誤對(duì)人民利益造成的損失，而且事后還要認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。

其三，健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是黨員干部成長(zhǎng)的“助推器”，為其干事創(chuàng)業(yè)提供不竭動(dòng)力。一要健全職位提升機(jī)制，為廣大干部提供暢通的晉升渠道。創(chuàng)造良好的晉升環(huán)境，讓廣大干部在政治上有建樹，才能使其在黨和人民的事業(yè)上盡心盡力、積極作為。二要完善工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證和提高黨員干部的正當(dāng)合理待遇。作為人民群眾的組成部分，黨員干部尤其是基層干部同樣對(duì)美好生活懷有期待。只有讓苦干者不吃虧，實(shí)干者得實(shí)惠，才能打破“既讓馬兒跑，又要馬兒少吃草”的困局，切實(shí)提高黨員干部的職業(yè)認(rèn)同感和工作積極性。三要健全精神鼓舞機(jī)制，激發(fā)黨員干部為民造福的精神動(dòng)力。通過(guò)選樹為民辦實(shí)事的先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的正面感召力，推動(dòng)廣大干部奮勇?tīng)?zhēng)先、迎頭趕上；建立健全榮譽(yù)表彰制度，激勵(lì)黨員干部進(jìn)一步把為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民造福的信念內(nèi)化于心、外化于行。

綜上所述，“為民造?！崩砟铙w現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深厚真切的人民情懷，回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活向往的千年期盼，也為廣大黨員干部樹立正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀提供了基本遵循和行動(dòng)指南。廣大黨員干部必須深刻認(rèn)識(shí)“為民造?！崩砟顚?duì)于加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義，努力提升造福人民的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，自覺(jué)踐行“為民造?！崩砟?，不斷做出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。