“路長制+”為平邑經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能

■ 文｜山東省臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心 劉偉 山東省臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心平邑縣中心 唐貢輝

目前，平邑縣“路長制+”考核成績已納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展績效考核。

走進(jìn)山東省道313線白馬關(guān)公路驛站，映入眼簾的是驛站內(nèi)停車、休息、如廁、購物、手機(jī)充電、掃碼閱讀、新能源汽車快速充電、簡單餐飲等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，驛站內(nèi)還設(shè)有大型清晰的平邑縣全域全景圖，懸掛著“旅游驛站”的標(biāo)牌。這是山東省臨沂市平邑縣落實(shí)“路長制+為民服務(wù)”和“路長制+全域旅游”的又一新舉措。

臨沂市的“路長制+”公路管養(yǎng)新模式最早發(fā)端于平邑縣，并在全市范圍內(nèi)推廣。平邑縣不斷守正創(chuàng)新，深挖細(xì)掘，持續(xù)完善提升工作機(jī)制，公路管養(yǎng)水平、路域環(huán)境實(shí)現(xiàn)新跨越，公路與有關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、融合發(fā)展、提質(zhì)賦能，顯示出強(qiáng)大生命力。近3年來，平邑縣累計(jì)接待游客1199.24萬人次，旅游綜合收入達(dá)到100.94億元，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勢動(dòng)能。

/ 完善機(jī)制 提振效能 /

完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。平邑縣根據(jù)“一路一長、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，2022年印發(fā)《平邑縣進(jìn)一步深化公路“路長制+”工作實(shí)施方案》，在原“路長制+”工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，繼續(xù)明確完善縣級(jí)路長30名、鎮(zhèn)級(jí)路長128名、村級(jí)路長537名的職責(zé)任務(wù)和工作要求，實(shí)現(xiàn)國、省干線公路和縣、鄉(xiāng)、村道路全覆蓋，形成各級(jí)路長責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公路管養(yǎng)巡查體系。同時(shí)，每條國省道、縣道分別由一個(gè)縣直單位包保，共同落實(shí)公路巡查管養(yǎng)職責(zé)。

完善檢查督導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)“屬地管理”責(zé)任，平邑縣各鎮(zhèn)街制定了切實(shí)可行的《公路“路長制+”實(shí)施方案》，成立了以鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為執(zhí)行路長的工作專班，將工作職責(zé)、工作制度、工作流程等上墻公示，做到了各項(xiàng)工作有章可循；對(duì)路長巡查日記、工作推進(jìn)會(huì)議、工作處置辦理、日常督導(dǎo)等內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)一規(guī)范要求，強(qiáng)化“巡查、上報(bào)、協(xié)調(diào)、處置、督查”五位一體的工作落實(shí)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)涉路問題做到“第一時(shí)間分辦、第一時(shí)間核實(shí)、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間反饋”。

完善投入保障機(jī)制。平邑縣財(cái)政設(shè)立“路長制+”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從2021年起，每年拿出專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)“路長制+”工作成效顯著的鎮(zhèn)街，切實(shí)提高了基層各級(jí)路長的工作積極性。

/ 真抓實(shí)干 立竿見影 /

平邑縣在國省道和縣鄉(xiāng)村道醒目位置設(shè)置“路長公示牌”864塊，標(biāo)明路長、包保單位、養(yǎng)護(hù)員的聯(lián)系電話、職責(zé)范圍及責(zé)任要求?？h級(jí)路長牽頭抓總、指揮協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)解決好責(zé)任路段范圍內(nèi)公路管養(yǎng)出現(xiàn)的重大問題。鎮(zhèn)級(jí)路長抓好所轄鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理，并對(duì)行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路、縣鄉(xiāng)公路的路域環(huán)境整治和公路安全應(yīng)急負(fù)責(zé)。村級(jí)路長發(fā)揮農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主力軍作用，組織開展國省干線、縣鄉(xiāng)道公路巡查，宣傳發(fā)動(dòng)公眾愛路護(hù)路和路域環(huán)境治理等工作。

各包保單位結(jié)合自身的工作職責(zé)，落實(shí)縣級(jí)路長工作安排，參與協(xié)助上述工作開展。各級(jí)路長均使用“路長制工作手機(jī)App”軟件和路面監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)督考核路長上路巡查情況，全縣各級(jí)路長平均每月上路巡查近12000人次，做到了問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，小事隨時(shí)處理，信息及時(shí)上報(bào)，路況及時(shí)了解，真正通過“路長制”實(shí)現(xiàn)了“路長治”。

抓實(shí)配合聯(lián)動(dòng)。按照“國省道專業(yè)管養(yǎng)”“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，平邑縣壓實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門管養(yǎng)責(zé)任。公路路產(chǎn)保護(hù)、路權(quán)維護(hù)等工作，由“路長制”辦公室統(tǒng)一調(diào)度，交通、公路、公安、交警、環(huán)保、住建、綜合執(zhí)法等部門共同參與，分級(jí)負(fù)責(zé)；在國省道，實(shí)行“站隊(duì)合一”，即將交通執(zhí)法隊(duì)伍派駐公路站聯(lián)合辦公，定期會(huì)商，共同巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置；在縣鄉(xiāng)村道，實(shí)行網(wǎng)格化管理，發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢。

結(jié)合“路長制”信息平臺(tái)和智慧公路建設(shè)，平邑縣建立信息共享、密切配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“迅速、精準(zhǔn)、集約”處理路面拋灑、侵犯路產(chǎn)路權(quán)、特殊天氣交通安全應(yīng)急處置等問題，實(shí)現(xiàn)了“隱患在一線發(fā)現(xiàn)，問題在一線解決，責(zé)任在一線落實(shí)”，有效整合了行政資源，提高了工作效率。兩年來，平邑縣有效處置各類路產(chǎn)事案100多起，路產(chǎn)損壞回收率、公路完好率均列全市前茅。

抓實(shí)督導(dǎo)考核。為實(shí)現(xiàn)“路長制+”工作的常態(tài)化，平邑縣把國省縣道“暢安舒美”路域環(huán)境治理落實(shí)到日常管理。制定縣級(jí)路長督導(dǎo)考核辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，抽調(diào)10名專業(yè)骨干，成立了專門的督導(dǎo)考核隊(duì)伍，由副總路長任組長，分國省道組和縣鄉(xiāng)道組，每月至少組織兩次督導(dǎo)，采取“四不兩直”的方式，分別對(duì)各鎮(zhèn)街的國省道路域環(huán)境整治和縣鄉(xiāng)村道管養(yǎng)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)反饋給各鎮(zhèn)街路長辦公室，并對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

平邑縣每季度進(jìn)行一次量化考核打分，打分情況形成工作專報(bào)，每半年召開一次縣級(jí)路長工作會(huì)議，通報(bào)情況，總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，“路長制+”考核成績已納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展績效考核之中。

/ 融合發(fā)展 “+”出活力 /

兩年來，平邑縣圍繞“+”字做文章，持續(xù)推進(jìn)“路長制+N”工作力度，著力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)其他工作深度融合，迸發(fā)新動(dòng)能。

推進(jìn)“路長制+黨建”，打造“黨員示范路”。平邑縣由業(yè)務(wù)主管部門黨員、養(yǎng)護(hù)公司黨員成立臨時(shí)黨支部，有條件的還邀請(qǐng)村居路長和護(hù)路員參加，整合各方資源，真正讓黨旗在養(yǎng)路護(hù)路一線高高飄揚(yáng)。

推進(jìn)“路長制+安全”，打造暢通安全路。平邑縣以“屬地管理、源頭管控、隱患排查治理”為重點(diǎn)，對(duì)公路設(shè)施安全隱患實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。兩年來，全縣整治公路事故隱患421處、臨水臨崖112公里，封閉非法道口56處，交通安全事故同比持續(xù)下降。

推進(jìn)“路長制+環(huán)保”，打造環(huán)保生態(tài)路。平邑縣將路長管理與治臟、治亂、治污等工作緊密結(jié)合，公路可視范圍內(nèi)“五堆”、水體污染物和私搭亂建、違規(guī)設(shè)置的廣告牌等問題做到及時(shí)制止清理，公路路域環(huán)境和沿線生態(tài)得到改善提升。

推進(jìn)“路長制+智能”，打造平安智慧路。相關(guān)部門投資1400余萬元，建設(shè)縣交通公路兩個(gè)路長制信息指揮平臺(tái)，安裝各類高清監(jiān)控探頭600余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)道路、重點(diǎn)路段全覆蓋。結(jié)合智慧公路建設(shè)，完善公路養(yǎng)護(hù)巡查App應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)，并將部分監(jiān)控接入了社會(huì)治安天網(wǎng)工程，做到了社會(huì)治理信息共享。

推進(jìn)“路長制+鄉(xiāng)村振興”，打造脫貧致富路。近5年來，全縣完成道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超100億元，不但建成了新臺(tái)高速公路、省道241線臨徐段繞城段等一批重要國省干線公路，而且將“四好農(nóng)村路”延伸到了村居、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村通戶道路硬化全覆蓋。

推進(jìn)“路長制+全域旅游”，打造美麗景觀路。新修、提升省道313線日滕段平邑北、觀音山環(huán)線、溫水環(huán)線、蒙山觀光大道等10條旅游精品線路，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)公路綠化等公路基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌，在高速公路、國省道、縣道上設(shè)置了200余塊旅游標(biāo)志牌，“沂蒙花海、平邑近人”旅游品牌進(jìn)一步擦亮。

推進(jìn)“路長制+便民服務(wù)”，打造為民幸福路。投資700余萬元，建設(shè)完善了4個(gè)公路旅游驛站、17處綠化小品、16處景觀雕塑、23處停車港灣等，更好地服務(wù)過往司乘人員。

通過兩年多持續(xù)發(fā)力，平邑縣“路長制+”工作機(jī)制漸入佳境，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、常態(tài)長效的公路管養(yǎng)新格局。全縣公路交通更加便捷通暢，路域通行環(huán)境、人居環(huán)境、營商環(huán)境持續(xù)提升，相關(guān)行業(yè)協(xié)同推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能。