科學(xué)基金助力女性科研人員成長：政策、成效與展望

于 璇 高瑞平

國家自然科學(xué)基金委員會 北京 100085

女性科研人員是科學(xué)技術(shù)研究隊伍中的一支關(guān)鍵力量，為國家的科技進步和創(chuàng)新發(fā)展作出了不可忽視的貢獻?？茖W(xué)技術(shù)的快速進步為女性科研人員提供了多元的職業(yè)機會，但由于眾所周知的原因，女性科研人員在科研領(lǐng)域往往面臨長期的困難與挑戰(zhàn)，除了社會和文化層面的刻板印象給女性進入科學(xué)領(lǐng)域帶來的種種制約，育兒及家庭照料等責(zé)任也常常給女性帶來較大負(fù)擔(dān)，無法將時間和精力充分投入科學(xué)工作[1-4]。為了縮小科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的性別差距，鼓勵更多的女性進入科學(xué)領(lǐng)域并在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，國際上，美國國家科學(xué)基金會（NSF）、歐盟研究理事會（ERC）、英國國家科研與創(chuàng)新署（UKRI）等許多國家和區(qū)域組織都將促進科學(xué)中的性別平等作為科研資助政策的一項重要內(nèi)容，先后出臺了不少有利于女性參與和成才的政策、措施。這些積極的政策舉措主要包括：設(shè)立女性科研回歸基金、設(shè)立杰出女性科學(xué)家獎勵、為生育后女性放寬申請基金年齡限制、規(guī)定基金項目中女性獲得資助的比例、規(guī)定項目資助在一定條件下女性優(yōu)先、保障決策層的女性比例等[5-8]。

性別主流化（gender mainstreaming）已被國際社會視為實現(xiàn)性別平等的一項戰(zhàn)略。它涉及將性別觀點納入政策、監(jiān)管措施和支出方案的制定、設(shè)計、實施、監(jiān)測和評估，以期促進男女平等和反對歧視。男女平等是我國的基本國策，為女性科技人才成長進步、施展才華和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境是保障我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素之一。國家自然科學(xué)基金委員會（簡稱“自然科學(xué)基金委”）始終重視促進女性科研人員的成長發(fā)展，注重充分發(fā)揮女性科研人員的作用。2010年起，在國家各相關(guān)政策的促進下，自然科學(xué)基金委充分調(diào)研國內(nèi)外相關(guān)政策方法，深入了解我國女性科技人才的普遍情況，結(jié)合現(xiàn)有國情，推出了專門支持女性科研人員的一系列舉措，在幫助女性科研人員克服障礙、促進各層次女性科研人才發(fā)展等方面取得了積極效果，逐漸成為女性科研人員成長的搖籃，在科技界獲得了良好的聲譽[8-10]。

1 科學(xué)基金支持女性科研人員基本情況及相關(guān)政策

隨著我國女性科技人才隊伍的發(fā)展壯大，加強對女性科技人才的政策支持顯得尤為重要。2011年，科學(xué)技術(shù)部和全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強女性科技人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），從大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型女性科技人才、推動女性科技人才參與科技管理與重大政策咨詢、支持孕哺期女性科研人員的科研活動、加大對女性科技人才的激勵和保障、努力營造促進女性科技人才發(fā)展的良好氛圍等方面提出了加強女性科技人才隊伍建設(shè)的意見。

為貫徹《意見》等相關(guān)文件精神，切實推動女性科技人才成長發(fā)展，自然科學(xué)基金委自 2010年起，在國家自然科學(xué)基金項目申請、評審、結(jié)題及專家評審組建設(shè)等各方面制定和實施了一系列促進我國女性科研人員成長發(fā)展的政策引導(dǎo)措施，并堅持至今。主要措施包括 4 個方面：

（1）同等條件下“女性優(yōu)先政策”。在 2010年初，首次在科學(xué)基金評審工作意見中明確提出“在各類項目評審中，注意把握在同等條件下女性科研人員優(yōu)先的資助政策”。

（2）專門針對哺乳期女性的傾斜和照顧措施。包括：① 2011年起，放寬女性申請青年科學(xué)基金的年齡限制至 40 周歲（男性為 35 周歲）；② 2012年在設(shè)立優(yōu)秀青年科學(xué)基金伊始就將女性科研人員的申請年齡上限確定為 40 周歲（男性為 38 周歲）；③ 允許女性因為生養(yǎng)原因延長所申請的項目結(jié)題時間 24 個月。

（3）將女性科研人員納入管理與決策咨詢。隨著女性科研人員隊伍的擴大，在評審工作中注重逐步提高參與項目評審資助決策的女性專家人數(shù)和比例；在組建國家自然科學(xué)基金委員會咨詢委員會和科學(xué)部專家咨詢委員會時注重考慮女性專家的參與。

（4）對科學(xué)基金促進性別平等狀況進行持續(xù)跟蹤監(jiān)測。在每年的國家自然科學(xué)基金年度報告中向社會公布各類項目的女性占比等數(shù)據(jù)。

2 科學(xué)基金促進女性科技人才發(fā)展成效分析

項目資助是自然科學(xué)基金委支持女性科研人員最主要和最直接的方式，而吸納女性科研人員參與評審（資助決策）工作也是培養(yǎng)女性科研人員、特別是高層次女性科技人才的間接方式之一[8]，更是促進資助政策社會性別主流化的重要途徑。自然科學(xué)基金委推出的女性政策在支持女性科研人員成長方面表現(xiàn)出了作用方式直接、政策覆蓋面廣、影響范圍大、具有較強的示范和引導(dǎo)效應(yīng)等特別的優(yōu)勢[9]，得到了廣大女性科研人員的積極響應(yīng)，在幫助女性科研人員克服障礙、為其職業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境、促進各層次女性科研人才成長發(fā)展等方面取得了顯著的成效。

2.1 “女性優(yōu)先”政策一定程度上提高了女性科研人員在科研中的參與度

在 2011年“女性優(yōu)先”政策逐步實施以后，女性科研人員申請和獲資助項目數(shù)及資助率均有所增長，女性科研人員在科研中的參與度明顯提升，獲得資助的情況也大有改觀。自然科學(xué)基金委在激勵女性科研人員投身科技事業(yè)、增強女性科研人員在科技領(lǐng)域的發(fā)展機會等方面起到了積極作用。

從女性投入科學(xué)研究的隊伍規(guī)模來看，36年來（1986—2021年），女性科研人員作為項目負(fù)責(zé)人獲得的科學(xué)基金各類項目資助超過 18 萬項，累計資助金額超過 700 億元。實行對女性科研人員傾斜措施以來，女性科研人員的申報積極性不斷增加，項目申請數(shù)、資助項目數(shù)和資助率不斷提高，2021年自然科學(xué)基金各類項目共資助女性科研人員 15 577 項，女性負(fù)責(zé)人在各類項目中的占比逐漸提高，獲資助女性科研人員的平均年齡也從 1986年的 54.3 歲顯著下降至 2021年的 37.1 歲（圖1），形成了良好的正向循環(huán)趨勢。

圖1 1986—2021年女性科研人員獲資助國家自然科學(xué)基金項目數(shù)量與平均獲資助年齡Figure 1 Number of women funded by National Natural Science Foundation of China and average funded age from 1986 to 2021

從女性申請和獲資助占比來看，在“女性優(yōu)先”政策實施以來（2011—2021年），女性科研人員在覆蓋全年齡段的地區(qū)科學(xué)基金、面上項目和重點項目的申請和獲資助比例整體上均呈現(xiàn)出逐年提高的態(tài)勢（圖2）。2021年，女性科研人員申請這 3 類項目的比例分別為 29.02%、36.98% 和 13.12%，較 2011年分別提高了 7.39%、7.45% 和 3.09%；女性科研人員獲得這 3 類項目資助的比例分別為 26.37%、33.92%、11.49%，較 2011年分別提高了 5.38%、5.61% 和3.89%。從高端人才項目來看，以國家杰出青年科學(xué)基金為例，女性項目負(fù)責(zé)人所占比例在實施女性優(yōu)先政策以后（2011—2021年）為 12.42%，比政策實施之前（1994—2010年）的 7.08% 高出了近 1 倍。

圖2 “女性優(yōu)先”政策實施以來部分自然科學(xué)基金項目女性科研人員申請和獲資助占比變化情況Table 2 Changes in proportion of female researchers who have applied for and received funding since the policy was implemented

2.2 放寬申請年齡大大增加了哺乳期女性申請和獲資助機會

女性承擔(dān)著生育下一代的責(zé)任，相較男性需要負(fù)擔(dān)更多的家庭責(zé)任，女性科研人員的初育年齡大多在 30 歲左右，正處于科研生涯的關(guān)鍵成長期。為了減少女性科研人員因生育對事業(yè)產(chǎn)生的影響，自然科學(xué)基金委在全國婦聯(lián)的支持下，開創(chuàng)性地提出，在部分對申請人有年齡限制的項目類別中，放寬對女性申請人的年齡要求，同時也制定了“女性哺乳期可以延長項目執(zhí)行時間”的政策，一定程度上緩解了女性科研人員家庭與事業(yè)不可避免的沖突，保障其在孕哺期應(yīng)有的權(quán)利。對哺乳期女性放寬人才項目申請年齡這一政策的實施得到了廣大女性科技工作者的積極響應(yīng)，也取得了很好的效果，一方面激發(fā)了女性科研人員的申請熱情，另一方面也大大增加了女性科研人員申請和獲資助的機會，在激勵女性科技人才方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用[11]。

從青年科學(xué)基金來看，在 2011年政策實施當(dāng)年，女性科研人員申請項目數(shù)由 2010年的 13 244 項增加至 25 694 項，增幅高達 94.0%（遠高于同期男性申請增幅 23.2%），其中 36—40 歲女性申請 8 762 項，占女性總申請項目數(shù)的 34.1%；資助項目數(shù)方面，2011年共有 5 676 位女性科研人員獲得青年科學(xué)基金項目資助，比 2010年增加 106.5%（遠高于同期男性獲資助增幅 33.7%），其中 36—40 周歲女性獲批 1 829 項，占女性獲資助總項目數(shù)的 32.2%；2011年青年科學(xué)基金負(fù)責(zé)人中女性占全部獲資助人數(shù)的比例為 42.9%，相比 2010年的 32.7%，增幅高達 31.1%?？梢钥闯觯瑢嵭信钥蒲腥藛T年齡放寬政策后，其申請情況從各方面均表現(xiàn)出“平臺式”的跨越發(fā)展，且后續(xù)保持良好態(tài)勢（圖3）。

圖3 2008—2021年青年科學(xué)基金女性申請與獲資助情況Figure 3 From 2008 to 2021, women’s applications for Young Scientists Fund and their funding

“女性優(yōu)先”政策實施 11年以來，36—40 歲女性申請人從 2011年的 8 763 人次增加到 2021年的 18 712 人次（申請人員每年增加）。受惠于此政策，11年來累計為 36—40 歲女性科研人員提供 138 148 人次“額外”申請機會，其中 17 583 人獲得資助，占全部獲資助女性的 23.2%，“額外”獲得資助經(jīng)費約 40.5 億元。

從優(yōu)秀青年科學(xué)基金來看，政策實施 11年來，39—40 歲女性申請人從 2012年的 317 人次增加到 2021年的 589 人次（申請人員每年增加），受惠于此政策，10年累計為女性科研人員提供 3 225 人次“額外”申請機會，其中 307 人獲得資助，占全部獲資助女性的 32.0%，獲得“額外”資助經(jīng)費約 9 億元（表1）。可喜的是，在“女性優(yōu)先”政策的照顧下，特別在近 3年（2019—2021年），女性申請人獲資助率已略高于項目平均資助率。

表1 2011—2021年女性科研人員申請優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲資助情況Table 1 From 2011 to 2021, women’s application for Excellent Young Scientists Fund and their funding

2.3 有力助推了高層次女性科研人員的成長

實施傾斜政策的目的，是為了更好地資助女性科技人才開展科學(xué)研究，彌補女性科研人員相對劣勢的狀態(tài)，幫助其在科技領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展，激發(fā)女性科研人員的科研活力。女性科研人員因傾斜政策而獲得資助后，是否獲得自然科學(xué)基金委其他類型項目的后續(xù)資助可以在一定程度上體現(xiàn)其科研生涯的發(fā)展情況。因此，我們對這部分女性科研人員的后續(xù)獲資助情況進行了統(tǒng)計分析。

從青年科學(xué)基金來看，2011—2021年，36—40 歲的女性科研人員共有 17 583 人獲得青年科學(xué)基金資助，她們后期獲得其他各類項目資助共 3 065 項，其中包括重點類型項目 35 項。以 2011年第一批受惠政策獲資助的女性科研人員為例，因放寬年齡限制而獲得資助的 36—40 歲女性科研人員共 1 829 人，其中有 805 人在后期獲得了其他類型項目資助，占總?cè)藬?shù)的 44%，且有 4 人獲得優(yōu)秀青年科學(xué)基金、3 人獲得國家杰出青年科學(xué)基金的后續(xù)支持（表2）。

表2 2011—2021年青年科學(xué)基金受惠政策獲資助女性科研人員后續(xù)獲得其他項目資助情況Table 2 From 2011 to 2021, female beneficiaries of Young Scientists Fund were supported by the policy, and were subsequently funded by other projects

從優(yōu)秀青年科學(xué)基金來看，自 2012年項目設(shè)立起至 2021年，39—40 歲的女性科研人員共有 307 人獲得優(yōu)秀青年科學(xué)基金資助，這之后獲得其他類型項目資助的人數(shù)為 166 人，占比達到 54.1%，其中包括重點類型項目 44 項，且有 33 人獲得國家杰出青年科學(xué)基金（表3）。以 2012年第一批受惠政策獲資助的女性為例，39—40 歲獲得優(yōu)秀青年科學(xué)基金資助的女性科研人員共 28 人，其中 27 人后續(xù)獲得了其他類型項目資助，僅 1 人未獲得后續(xù)項目資助，后續(xù)獲得的重點或重大類型項目有 12 項，其中 7 人獲得了國家杰出青年科學(xué)基金。由此可見，放寬女性申請者年齡限制的政策能夠很好地促進女性科研人員的發(fā)展，無論是處在剛剛起步階段還是已經(jīng)取得一些成績，傾斜政策能夠在一定程度上幫助她們快速進入科研生涯的上升通道。

表3 2012—2021年優(yōu)秀青年科學(xué)基金受惠政策獲資助女性科研人員后續(xù)獲得其他項目資助情況Table 3 From 2011 to 2021, female beneficiaries of Excellent Young Scientists Fund were supported by the policy, and were subsequently funded by other projects

2.4 切實推動了女性科技人才參與科技管理與重大政策咨詢

項目評審是參與科技決策的重要途徑，也是加強學(xué)術(shù)交流、拓寬思路、促進建立社會網(wǎng)絡(luò)的重要方式。近年來，自然科學(xué)基金逐步增加專家評審組中的女性成員人數(shù)，在評審專家組建時考慮女性科技人才的參與度。截至 2022年 3月，自然科學(xué)基金專家?guī)熘信栽u審專家的數(shù)量已超過 7.8 萬人，占專家?guī)炜偭康谋壤蔡嵘?28.3%。從通訊評審環(huán)節(jié)來看，以 2021年為例，女性參加自然科學(xué)基金各類項目通訊評審的超過 2.56 萬人，較女性政策實施前 2010年僅有 5 000 余名女性專家參與通訊評審有了較大幅度的提高，占參加通訊評審專家總數(shù)的比例也由之前的不足 20% 提升至 28.1%，在部分學(xué)科評審組女性專家占比幾乎達到了一半；從會議評審環(huán)節(jié)來看，出臺女性政策前，女性僅占參加會議評審專家總數(shù)的 9% 左右；近年來女性在各類項目會議評審專家中的占比已經(jīng)提高至 13% 左右。女性評審專家占比正呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，在自然科學(xué)基金項目評審決策中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.5 促進提高了科技領(lǐng)域性別平等意識

自然科學(xué)基金委通過每年度的《項目指南》中申請人資格規(guī)定，強調(diào)對女性申請人申請青年科學(xué)基金和優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目實行年齡放寬政策。并從 2011年起在每年發(fā)布的年度報告中增加了對女性科研人員在各類項目中申請和資助情況的公布，以期加強對女性科技人才資源的統(tǒng)計和評估。這是對女性政策實施效果的有效反饋，不僅有助于進一步完善自然科學(xué)基金促進女性科研人員成長發(fā)展的政策，也試圖提高整個科學(xué)界及相關(guān)管理部門關(guān)于科學(xué)中的性別平等意識。同時，自然科學(xué)基金委也利用各類論壇會議積極向各依托單位、廣大科研人員和評審專家宣講科學(xué)基金針對女性的有關(guān)政策，呼吁科技界共同關(guān)注科技領(lǐng)域的性別平等問題。制定一個好的政策僅僅是第一步，關(guān)鍵在于將政策落實落地，為此自然科學(xué)基金委也部署了相關(guān)的戰(zhàn)略研究項目，對女性政策的實施效果進行了及時的跟蹤評估。從調(diào)研和評估結(jié)果來看，自然科學(xué)基金委的“女性優(yōu)先”政策在激勵我國女性科研人員成長成才方面發(fā)揮了積極作用，也對自然科學(xué)基金委與時俱進優(yōu)化“女性優(yōu)先”政策提出了有價值的意見和建議[9,10,12]。

3 新時代支持女性科技人才成長的政策建議

當(dāng)前，新一輪科技革命正蓬勃興起，科研范式正發(fā)生深刻變革，科學(xué)和技術(shù)的空前發(fā)展極大地改變了女性的工作與生活，也對性別平等與婦女發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。人才是第一資源，也是塑造國家競爭力的關(guān)鍵。女性科技人才的創(chuàng)造力如果得不到充分的釋放和發(fā)揮，不僅不利于學(xué)術(shù)共同體的利益與發(fā)展，而且也不利于國家科技整體水平的提高。盡管我國高等教育中女性人數(shù)已超過男性，女性科技人才隊伍規(guī)模逐步擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力顯著提升，但研究發(fā)現(xiàn)，女性的教育優(yōu)勢并沒有在學(xué)術(shù)勞動力市場得以延續(xù)[13]，高層次女性科技人才尤其缺乏。“二孩”和“三孩”政策背景下的生育友好型科研環(huán)境仍有待提升，我國女性科研人員在科技創(chuàng)新中的作用尚未得到充分發(fā)揮。女性科研人員成長渠道不夠通暢的原因是多方面的，有主觀原因也有客觀原因。支持女性科技人才成長是一項長期復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，除了資助機構(gòu)，也需要政府、科學(xué)界和全社會的共同努力[14]。因此，我們需要采取更多舉措，破除阻礙女性科技人才成長的體制機制壁壘，營造重視女性科技人才成長的良好社會氛圍環(huán)境，強化政策協(xié)同，更好地支持女性科研人員成長。

3.1 加強政策引導(dǎo)，細(xì)化政策落實

為解決女性科技人才發(fā)展難題，更好地保障女性科技人才權(quán)益，一些國家專門針對女性科技人才出臺了相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系。如韓國在 2002年便出臺《關(guān)于女性科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)與支援的法律》，依法從 2004年起連續(xù)每 5年制定女性科技人才培養(yǎng)支持基本計劃，至今已實施 4 期，并在 2011年依法成立了政府預(yù)算運營的“韓國女性科技人才支持政策綜合中心”，以保障政策落地[15]。

對比國際，我國保障女性科技人才的相關(guān)法規(guī)和政策出臺時間相對較晚，且尚不完善。隨著2021年新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》出臺，以及全國婦聯(lián)、科學(xué)技術(shù)部、自然科學(xué)基金委等 13 家部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用若干措施》（以下簡稱《措施》），我國在法律上和政策上為支持女性科研人員提供了更加堅實的保障。在《措施》出臺后，地方政府如福建、山東，科研機構(gòu)如湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等，也紛紛制定出臺了符合各自女性科技人才建設(shè)實際的規(guī)劃和細(xì)化舉措。例如，建立女性科技人才庫、落實高級職稱女性科技人才退休政策、放寬女性項目申請年齡、對孕哺期女性科技人才在考核評價崗位聘用等環(huán)節(jié)適當(dāng)放寬期限、在重要獎項評審中為女性科技人才設(shè)置最低比例等[16-18]。

未來，建議我國科技領(lǐng)域加強頂層設(shè)計，自上至下進一步豐富和完善我國支持女性科技人才的政策法規(guī)體系，充分考慮性別差異和女性特殊需求，進一步加強政策引導(dǎo)，強化相關(guān)職能部門間的政策協(xié)同，形成工作合力，為女性科技人才創(chuàng)造更多的平臺和機會，賦予更多的資源和信任，并在具體的落實過程中細(xì)化支持女性科技人才發(fā)展的具體舉措。

3.2 完善高層次女性科研人員脫穎而出的機制

科技領(lǐng)域的性別平等問題主要表現(xiàn)為女性科技人才尤其是女性高層次人才在科技領(lǐng)域的相對缺席[19,20]。截至 2019年，女性僅占全球科研人員的 29.3%[21]；在全球范圍內(nèi)，女性僅占諾貝爾科學(xué)獎獲得者的 3%；2021年，中國科學(xué)院院士中女性比例僅為 8%，中國工程院院士中女性比例僅為 7%[22]。自然科學(xué)基金委推行向女性科研人員傾斜的相關(guān)舉措已逾 10年，但仍然存在著項目體量越大、越重要的項目女性負(fù)責(zé)人占比越少的情況。在 2021年的資助項目中，女性負(fù)責(zé)人在青年科學(xué)基金項目、面上項目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目、重點項目、國家杰出青年科學(xué)基金項目中占比分別為 40.5%、26.4%、23.7%、11.5%、14.7%。性別差異隨著項目層次的提高呈現(xiàn)出“剪刀差”分布，表明女性科研人員在承擔(dān)項目機會較少的情況下，只有很少一部分人能夠成長為學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，上升空間存在一定的“玻璃天花板”問題[23]，側(cè)面也反映出我國女性科研人員存在較為嚴(yán)重的“漏斗效應(yīng)”，即“中途下車”情況。此外，研究也顯示在一些高層次人才項目上，女性獲資助者往往更容易在申請年齡門檻附近堆積，相比男性而言，女性優(yōu)秀人才脫穎而出的難度更大[24]。

性別不是科研能力分界線，女性獨特的思維和視角是科技創(chuàng)新中不可或缺的重要元素，隨著時代的發(fā)展和社會分工進一步細(xì)化，女性在科研工作中的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來，越來越多的優(yōu)秀女性科學(xué)家正不斷涌現(xiàn)，女性的科研能力和成就不斷得到肯定和認(rèn)可[25]。建議釋放更多激勵女性科學(xué)家承擔(dān)高層次科技人才項目和重大類型項目負(fù)責(zé)人的優(yōu)惠政策，探索進一步放寬女性申請高層次科技人才項目年齡門檻的可行性[12]，從政策上保障女性科學(xué)家成長和發(fā)展的環(huán)境，充分釋放并發(fā)揮女性科學(xué)家的團隊領(lǐng)導(dǎo)能力，更好地支持和培養(yǎng)更多高層次女性科技人才。

3.3 加強女性高層次人才在科技活動中的咨詢和決策作用

雖然在有關(guān)部門共同努力下，推動女性科技人才參與科技管理與重大政策咨詢已經(jīng)取得了一些進展，但是客觀而言，女性科研人員在科技政策制定上的話語權(quán)仍然較少，距離《聯(lián)合國 2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中提出的到 2030年在任何決策層里達到性別平衡的目標(biāo)還有一定差距[26]。2015年 9月27日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國總部出席全球婦女峰會的講話中指出：“中國將更加積極貫徹男女平等基本國策，發(fā)揮婦女‘半邊天’作用，支持婦女建功立業(yè)、實現(xiàn)人生理想和夢想”“要增強婦女參與政治經(jīng)濟活動能力，提高婦女參與決策管理水平，使婦女成為政界、商界、學(xué)界的領(lǐng)軍人物?！盵27]

建議采取切實可行的政策，讓更多的女性科研人員參與到科技管理、科技決策、科技活動中來，讓女性科研人員的意見得到充分表達。有關(guān)科技政策制定機構(gòu)、高校和科研院所等在重要科技決策、重大科技項目論證、科技獎項論證、職稱評聘、科技社團組建和科技論壇組織中應(yīng)充分考慮女性科研人員比例[28]，提升女性科學(xué)家的評審及決策參與度，并注重培養(yǎng)一批專業(yè)的女性科技管理干部等。

3.4 正確宣傳女性科學(xué)家，促進科學(xué)文化改變

過去對女性科研人員的宣傳往往突出女性在科研工作中的困難多于男性，試圖以“悲情形象”打動人，實際卻可能阻礙了青年女性投身科學(xué)事業(yè)[29]。建議真實而全面的宣傳樹立能夠很好平衡事業(yè)與家庭關(guān)系的女性科學(xué)家形象，既要對杰出女性科學(xué)家進行宣傳，也要宣傳普通的女性科研工作者，發(fā)揮榜樣力量，以喚起女性自我意識、正視自我價值。與此同時，借鑒國外經(jīng)驗，壓實高校和科研院所支持女性科研人員成長發(fā)展的主體責(zé)任，促進校園文化和科研院所文化發(fā)聲，重視女性參與科研及決策的轉(zhuǎn)變。

此外，在早期基礎(chǔ)教育中也要給予女學(xué)生了解參與科學(xué)研究的機會，通過開展“女科學(xué)家進校園”等活動，加強對女學(xué)生從事科學(xué)事業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，提高女性對科學(xué)研究的認(rèn)知，消除女性進入科研領(lǐng)域的偏見。

3.5 加強精神引領(lǐng)，倡導(dǎo)自立自強

今天處于中華民族偉大復(fù)興的新時代，對女性提出了更高的要求。我們要倡導(dǎo)女性科研人員把個人發(fā)展與國家的事業(yè)結(jié)合起來，在營造良好制度環(huán)境、發(fā)揮女科學(xué)家榜樣力量，激勵女性積極投身科研事業(yè)的同時，也要積極倡導(dǎo)廣大女性科技工作者自尊、自信、自立、自強[30,31]，努力克服職業(yè)發(fā)展中的種種困難，提高精神境界，建立時代的使命感，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，弘揚科學(xué)家精神，開拓視野，加強自身業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，努力在創(chuàng)新型國家建設(shè)中體現(xiàn)自身價值。

世界發(fā)展需要科學(xué)，科學(xué)進步需要女性。推動和扶持女性科技人才成長是一項長期而重要的戰(zhàn)略任務(wù)。自然科學(xué)基金委將擔(dān)當(dāng)起推動科技巾幗事業(yè)發(fā)展和進一步促進我國科學(xué)中性別平等的歷史使命，繼續(xù)堅持實施對女性科研人員的傾斜支持政策，定期檢測、分析并優(yōu)化有關(guān)政策措施，進一步加大對女性科研人員科研活動和科研成果的宣傳力度，為女性科研人員施展才華、發(fā)揮作用營造良好環(huán)境，努力構(gòu)建女性科研人員職業(yè)生涯全周期的科學(xué)基金項目支持體系，持續(xù)促進女性科技人才特別是高層次女性科技人才的成長發(fā)展，不斷激勵和引導(dǎo)廣大女科學(xué)家為建設(shè)世界重要人才中心和世界科技強國貢獻巾幗力量。

致謝感謝國家自然科學(xué)基金委員會信息中心提供的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。