北京市公共廁所標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀調(diào)研

摘 要：公共廁所是一項(xiàng)十分重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是綜合反映城市品質(zhì)、旅游形象和文明素養(yǎng)的重要“窗口”。北京作為中國(guó)的首都，公廁標(biāo)識(shí)直接影響到北京作為文化中心和國(guó)際交往中心的形象。本項(xiàng)目通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外公廁標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查研究，對(duì)北京市公廁標(biāo)識(shí)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出公廁標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理的建議，以期為加強(qiáng)城市公共設(shè)施標(biāo)識(shí)規(guī)范管理，規(guī)范完善公廁標(biāo)識(shí)、導(dǎo)向系統(tǒng)提供技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：公共廁所，標(biāo)識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.10.020

Research on the Current Situation of Standardization on Public Toilet Signs in Beijing

JIANG Wei

〔Beijing Municipal Institute of City Management（Beijing Key Laboratory of Living Garbage Detection Analysis and Evaluation）〕

Abstract： Public toilets are important urban infrastructure. They are important “windows” that comprehensively refl ect the quality， tourism image， and cultural literacy of a city. As the capital of the China， the signs of public toilets in Beijing will directly affect its image as a cultural center and international exchange center. This paper conducts a survey and research on the standardization of public toilet signs both domestically and internationally， analyzes the existing problems in the signs of public toilets in Beijing， and proposes suggestions for the standardization management of public toilet signs， with the aim of strengthening the standardization management of the identifi cation of urban public facilities， and standardizing and improving the identifi cation and guidance system of public toilets.

Keywords： public toilets， signs， standard

1 研究背景

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要指示，提升城市公共廁所服務(wù)水平，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，2018年1月12日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《做好推進(jìn)“廁所革命”提升城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)水平有關(guān)工作的通知》，從強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)公共廁所人性化設(shè)計(jì)、推進(jìn)公共廁所云平臺(tái)建設(shè)、提高公共廁所服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化公共廁所管理責(zé)任五方面對(duì)提升城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)水平進(jìn)行了要求。

公共廁所是一項(xiàng)十分重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是綜合反映城市品質(zhì)、旅游形象和文明素養(yǎng)的重要“窗口”，它與廣大市民的工作、生活息息相關(guān)。北京作為中國(guó)的首都，公廁標(biāo)識(shí)也會(huì)直接影響到北京作為文化中心和國(guó)際交往中心的形象。公共廁所在高速發(fā)展中仍面臨建設(shè)、管理和服務(wù)領(lǐng)域等諸多問(wèn)題，其中包括公廁引導(dǎo)指示標(biāo)識(shí)設(shè)置位置不當(dāng)、可視度差、信息不完善、外語(yǔ)標(biāo)識(shí)不規(guī)范等。

本項(xiàng)目通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外公廁標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查研究，對(duì)北京市公廁標(biāo)識(shí)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出公廁標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理的建議，對(duì)加強(qiáng)城市公共設(shè)施標(biāo)識(shí)規(guī)范管理，規(guī)范完善公廁標(biāo)識(shí)、導(dǎo)向系統(tǒng)提供技術(shù)支撐，為落實(shí)北京市總體規(guī)劃中“加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色風(fēng)貌”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)廁所革命、落實(shí)廁所革命要求，提升公廁服務(wù)品質(zhì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 公廁標(biāo)識(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研

2.1 國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

2.1.1 國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)國(guó)家公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系較健全，由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、公共信息圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)向要素設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)四套體系組成[1]。

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括GB/T 15565《圖形符號(hào) 術(shù)語(yǔ)》及GB/T 16900《圖形符號(hào)表示規(guī)則 總則》標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)圖形符號(hào)術(shù)語(yǔ)、圖形符號(hào)表示規(guī)則進(jìn)行規(guī)范。公共信息圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)體系包括GB/T 10001《公共信息圖形符號(hào)》系列標(biāo)準(zhǔn)，包含10個(gè)部分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通用符號(hào)以及分場(chǎng)合對(duì)旅游休閑、客運(yùn)貨運(yùn)、運(yùn)動(dòng)健身、購(gòu)物、醫(yī)療保健、公共教學(xué)、無(wú)障礙設(shè)施、符號(hào)要素進(jìn)行規(guī)范。導(dǎo)向要素設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括GB/T 20501《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)》，包括7個(gè)部分標(biāo)準(zhǔn)，分別從設(shè)計(jì)總則、位置標(biāo)志、平面示意圖、街區(qū)導(dǎo)向圖、便攜印刷品、導(dǎo)向標(biāo)志和信息索引標(biāo)志等方面對(duì)導(dǎo)向要素進(jìn)行規(guī)范。導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包括GB/T 15566《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)》及GB/T 31015《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng) 基于無(wú)障礙需求的設(shè)計(jì)與設(shè)置原則》標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 15566標(biāo)準(zhǔn)包括20個(gè)部分標(biāo)準(zhǔn)，目前發(fā)布了12個(gè)，分別對(duì)設(shè)置原則與要求總則及民用機(jī)場(chǎng)、鐵路旅客站、公共交通車(chē)站、購(gòu)物場(chǎng)所、醫(yī)療場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、賓館和飯店、旅游景區(qū)、街區(qū)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、城市區(qū)域?qū)蛳到y(tǒng)等分場(chǎng)合的設(shè)置原則與要求進(jìn)行規(guī)范；GB/T 31015標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)障礙需求的設(shè)計(jì)與設(shè)置進(jìn)行了規(guī)范[1]。

2.1.2 行業(yè)和地方層面標(biāo)準(zhǔn)

（1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。CJJ/T 125《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)環(huán)境衛(wèi)生公共圖形標(biāo)志在色彩、字體、比例等方面進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)公共廁所基本圖形及公共廁所、男廁所、女廁所、坐便、蹲便等圖形標(biāo)志進(jìn)行了規(guī)定。CJJ/T 14《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)公共廁所指示牌的標(biāo)志、方向、距離等要求進(jìn)行了規(guī)定。

（2）北京市地方標(biāo)準(zhǔn)及管理文件。《北京市公共廁所管理辦法》規(guī)定了公共廁所導(dǎo)向牌、電子地圖等指引服務(wù)要求，以及公共廁所標(biāo)識(shí)的管理維護(hù)要求?！豆矌龑?dǎo)牌樣式與設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)公共廁所引導(dǎo)牌的樣式、尺寸、顏色、圖案、材質(zhì)、設(shè)置形式等進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)“當(dāng)指引牌離所指示廁所距離超過(guò)200米時(shí)，應(yīng)在引導(dǎo)牌上方向指示箭頭上注明距離”作了明確要求。DB11/T 190《公共廁所建設(shè)規(guī)范》規(guī)定了公廁的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置和安裝與驗(yàn)收的要求。DB11/T 356《公共廁所運(yùn)行管理規(guī)范》規(guī)定了公廁運(yùn)行的質(zhì)量、服務(wù)、安全、維護(hù)、檢查、臺(tái)賬和記錄要求，統(tǒng)一了公廁運(yùn)行管理類(lèi)別與建設(shè)類(lèi)別，要求公廁24小時(shí)開(kāi)放。DB11/T 597《農(nóng)村公廁、戶廁建設(shè)基本要求》明確農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。DB11/T 334《公共場(chǎng)所中文標(biāo)識(shí)英文譯寫(xiě)規(guī)范通則》中對(duì)“廁所、男廁所、女廁所”給出了明確的英文翻譯譯法。

2.2 國(guó)外相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

2.2.1 ISO相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系共含14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，由TC 145/SC 1發(fā)布10項(xiàng)，由TC 145秘書(shū)處直接發(fā)布4項(xiàng)[2]。

TC 145/SC 1發(fā)布的10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，ISO 7001圖形符號(hào)-公共信息符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)及修改件共包括6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類(lèi)公共信息符號(hào)進(jìn)行規(guī)范；ISO 22727規(guī)定了公共信息符號(hào)的創(chuàng)作和設(shè)計(jì)要求；ISO 28564包括3個(gè)部分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則和要素等要求進(jìn)行規(guī)范。ISO秘書(shū)處直接發(fā)布的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，ISO 9186包括3個(gè)部分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)圖形符號(hào)的相關(guān)測(cè)試方法進(jìn)行規(guī)范[1]。

2.2.2 其他國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（1）英國(guó)。在公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)方面，制定圖形符號(hào)-公共信息符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)BS 8501-2002；其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO 22727、ISO 28564、ISO 28564-1、ISO 28564-2。

（2）美國(guó)。擁有獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)體系，在公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)里，符號(hào)類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)較少，多是制定一些設(shè)計(jì)手冊(cè)，如城市街道幾何設(shè)計(jì)手冊(cè)、鄰里街道設(shè)計(jì)指南、傳統(tǒng)社區(qū)發(fā)展街道設(shè)計(jì)指南等。除此之外，美國(guó)各地區(qū)注重立法管理手段，在城市公共設(shè)施方面，運(yùn)用法律手段來(lái)規(guī)范街道設(shè)計(jì)、街道旗幟、公共設(shè)施、街道命名等。

（3）法國(guó)。建立了比較健全的公共信息圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定NF X05-010《圖形符號(hào)-公共信息符號(hào)》及修改單、NF 03-254-2015《圖形符號(hào)對(duì)象的狀態(tài)表示》、NF X05-011《公共信息符號(hào)的制定和應(yīng)用原則》、NF X05-001《圖形符號(hào)-公共信息符號(hào)的建立和設(shè)計(jì)要求》。法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中圖形符號(hào)的內(nèi)容主要引用ISO 7001：2007中的內(nèi)容。

（4）日本。制定了大量的公共信息符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，JIS Z8210《公共信息符號(hào)》標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng)，全方位對(duì)日本公共信息符號(hào)進(jìn)行規(guī)范。另外，日本在殘疾人和老年人方面制定一些可視化標(biāo)志和指南。

（5）韓國(guó)。在公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)方面，制定圖形符號(hào)通則基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)KS A 0504-2008；其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO 7001、ISO 28564。

3 北京市公廁標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研

3.1 調(diào)研內(nèi)容

（1）銘牌標(biāo)識(shí)、內(nèi)部標(biāo)識(shí)：外觀完好度、清潔度，醒目及可見(jiàn)度，圖形符號(hào)、中英文文字的規(guī)范度。

（2）引導(dǎo)牌標(biāo)識(shí)：外觀完好度、清潔度，醒目及可見(jiàn)度，圖形符號(hào)、中英文文字的規(guī)范度，導(dǎo)向信息是否全面。

3.2 調(diào)研區(qū)域類(lèi)型的選擇

調(diào)研區(qū)域類(lèi)型的選取依據(jù)兩種方案，一是考慮來(lái)京旅游、辦事人員在公共場(chǎng)所的如廁需求，根據(jù)來(lái)京人員通常的行動(dòng)軌跡，確定調(diào)研區(qū)域，即“交通樞紐（機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站）——地鐵/公交——賓館、飯店——公園/博物館/體育場(chǎng)館/商場(chǎng)”。二是依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中規(guī)定的公共場(chǎng)所類(lèi)型來(lái)選取調(diào)研區(qū)域。《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中規(guī)定的公共場(chǎng)所類(lèi)型包括：（1）賓館、飯館、旅店、招待所、車(chē)馬店、咖啡館、酒吧、茶座；（2）公共浴室、理發(fā)店、美容店；（3）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂(lè)廳；（4）體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園；（5）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館；（6）商場(chǎng)（店）、書(shū)店；（7）候診室、候車(chē)（機(jī)、船）室、公共交通工具。

根據(jù)兩種區(qū)域類(lèi)型的選擇方案，最終確定8種調(diào)研區(qū)域的類(lèi)型的公廁，即影劇院、體育場(chǎng)、公園、展覽館、商場(chǎng)、交通樞紐、餐館（咖啡館）、重點(diǎn)街道。

3.3 調(diào)研區(qū)域的選取

在每種調(diào)研區(qū)域調(diào)查點(diǎn)的選取上，選擇具有北京特色的、人流量大的區(qū)域開(kāi)展調(diào)研。最終確定的調(diào)研區(qū)域共計(jì)57個(gè)，包括大型商場(chǎng)10座、公交樞紐（機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站）10座、餐館4座、公園景區(qū)10處、博物館（展覽館）5座、體育館4座、影劇院4座、重點(diǎn)街道10條。

3.4 調(diào)研結(jié)果

本次共對(duì)8種調(diào)研區(qū)域類(lèi)型的公廁進(jìn)行了調(diào)研，即交通樞紐、商場(chǎng)（超市）、公園（景區(qū)）、博物館（展覽館）、影劇院、餐館（咖啡館）、體育場(chǎng)、重點(diǎn)街道，共調(diào)研了126座公廁、263個(gè)廁所銘牌標(biāo)識(shí)、256個(gè)廁所導(dǎo)向標(biāo)識(shí)（受新冠疫情的影響，減少了博物館、體育場(chǎng)館、餐館、影劇院的調(diào)研數(shù)量）。

在調(diào)研區(qū)域類(lèi)型中，公交樞紐、公園景區(qū)的公廁標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)最為規(guī)范；商場(chǎng)、博物館（展覽館）、影劇院內(nèi)的公廁標(biāo)識(shí)圖形符號(hào)多為個(gè)性化符號(hào)；商場(chǎng)、博物館（展覽館）、餐館、影劇院內(nèi)的公廁導(dǎo)向牌設(shè)置數(shù)量不足，或普遍存在缺失的現(xiàn)象。

發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要包括：（1）銘牌標(biāo)識(shí)中的圖形符號(hào)、導(dǎo)向標(biāo)志牌的圖形符號(hào)不規(guī)范，主要表現(xiàn)為男女剪影圖形不規(guī)范、男女標(biāo)識(shí)圖形不規(guī)范等；（2）商場(chǎng)、博物館、影劇院內(nèi)的公廁標(biāo)識(shí)圖形符號(hào)多為個(gè)性化符號(hào)；（3）銘牌標(biāo)識(shí)發(fā)現(xiàn)有缺失、污損的現(xiàn)象；（4）男、女廁所進(jìn)出口標(biāo)識(shí)設(shè)置不符合CJJ/T 14《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，“男、女進(jìn)出口，應(yīng)設(shè)有明顯的性別標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在固定的墻體上”；（5）公廁導(dǎo)向標(biāo)志牌信息不全，缺少圖形符號(hào)或文字符號(hào)（此項(xiàng)問(wèn)題最為普遍），不符合CJJ/ T 125《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》中的要求；（6）導(dǎo)向標(biāo)志牌有不連續(xù)的現(xiàn)象，不符合GB/T 15566.1《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng) 設(shè)置原則與要求 第1部分：總則》中的要求；（7）導(dǎo)向標(biāo)志牌有被遮擋的現(xiàn)象，不符合GB/T 15566.1中的要求；（8）導(dǎo)向標(biāo)志牌在夜間未有足夠照明或內(nèi)置光源，不符合GB/T 15566.1中的要求；（9）導(dǎo)向標(biāo)志牌未按要求標(biāo)注距離，不符合《北京市公共廁所管理辦法》中的要求“指引牌離所指廁所距離超過(guò)200米時(shí)，應(yīng)在引導(dǎo)牌上方向指示箭頭上注明距離”；（10）各區(qū)的導(dǎo)向標(biāo)志牌在底色、樣式、尺寸等方面存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象；（11）男、女衛(wèi)生間、第三衛(wèi)生間的英文譯寫(xiě)存在不規(guī)范的現(xiàn)象；（12）引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和銘牌標(biāo)識(shí)中的中文文字不一致。

4 結(jié)論與建議

我國(guó)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)較為健全，內(nèi)容上已與國(guó)際接軌。無(wú)論在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量以及規(guī)定的范圍上均走在國(guó)際前列。公共信息圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)里包含的符號(hào)元素的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而且分場(chǎng)所對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所特有的圖形符號(hào)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所通用的符號(hào)單獨(dú)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面廣[1]。

標(biāo)識(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施上有待加強(qiáng)。公共廁所銘牌標(biāo)識(shí)中的圖形符號(hào)、導(dǎo)向標(biāo)志牌的圖形符號(hào)、文字信息、英文譯寫(xiě)、標(biāo)識(shí)設(shè)置位置等還存在與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、北京市地方標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象。為此，本文提出以下建議：

（1）對(duì)于公共區(qū)域內(nèi)的廁所標(biāo)識(shí)，建議按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，與國(guó)際接軌，不建議使用個(gè)性化標(biāo)識(shí)。

（2）公廁標(biāo)識(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用設(shè)計(jì)和設(shè)置上有待完善。對(duì)標(biāo)日本等國(guó)家公廁標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，在公廁內(nèi)部標(biāo)識(shí)上還不夠全面，如對(duì)老人、兒童等群體的設(shè)施標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化方面還需規(guī)范。建議制定北京市公共廁所標(biāo)識(shí)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）進(jìn)一步加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、監(jiān)督及檢查力度，在北京市內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)示范，使其真正落實(shí)到北京市公共廁所的建設(shè)和運(yùn)維工作中。

參考文獻(xiàn)

[1]劉云，王海虹.國(guó)內(nèi)與國(guó)際公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比分析[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2022（9）：192+194-195.

[2]IS0官網(wǎng)[EB/OL].[2023-01-05].https：//www.iso.org/ committee/52662.html.

作者簡(jiǎn)介

姜薇，碩士，正高級(jí)工程師，主要從事環(huán)境衛(wèi)生、城市管理標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）