堅定不移實施標準化戰(zhàn)略 打造標準化創(chuàng)新發(fā)展高地

本刊編輯部

《中國標準化》：謝謝您接受我們的采訪。請談?wù)劷陙砩綎|省標準化工作方面取得了哪些成績，有哪些實踐經(jīng)驗可以分享？

吳承丙局長：習近平總書記強調(diào)，加強標準化工作，實施標準化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務(wù)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有長遠的意義；并就標準化作出一系列重要論述、提出一系列指示要求，為我們做好標準化工作提供了根本遵循、指明了前進方向。

近年來，山東省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記系列指示要求，始終把標準化作為基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性工作予以推動，大力實施標準化戰(zhàn)略，率先開展國家標準化綜合改革試點、國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點，取得積極進展和成效。一是制度機制建立健全。成立全省標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導小組，高規(guī)格設(shè)立國家技術(shù)標準審評中心，主動承接國家標準化改革任務(wù)，搭建起標準化戰(zhàn)略的“四梁八柱”。二是創(chuàng)新平臺建設(shè)不斷夯實。承擔國際標準化技術(shù)組織9個、國家標準化技術(shù)組織54個，率先探索建設(shè)家用電器、蔬菜、新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域5個國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地和32個省級技術(shù)標準創(chuàng)新中心，支持省內(nèi)高校加強標準化學科和專業(yè)建設(shè)，打造國際一流的標準化學院。三是試點示范項目深入推進。先后啟動了9個標準化城市試點、6個縣域標準化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)對標達標行動，在高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)建國家級標準化試點示范676個、省級標準化試點示范1580個。四是高質(zhì)量發(fā)展標準體系全面構(gòu)建。主導和參與制定國際標準276項、國家標準9928項、行業(yè)標準13，546項，發(fā)布地方標準3387項，分層次、分系統(tǒng)、全覆蓋的標準體系基本形成。五是國際交流合作廣泛開展。主動融入“一帶一路”，積極參與國際標準制定；高規(guī)格召開青島國際標準化大會、高標準建設(shè)大會培訓基地，擦亮標準化工作的“國際名片”。這些積極成效和進展，為我們在新起點上推動標準化創(chuàng)新發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

具體工作中，實踐形成了全領(lǐng)域標準化供給機制、全過程標準化推進機制、全方位標準化保障機制“三大機制”。

圍繞中心、服務(wù)大局，建立全領(lǐng)域標準化供給機制。緊緊圍繞貫徹落實山東省委、省政府重大決策部署、重要發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，加快構(gòu)建引領(lǐng)、支撐、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的全域標準體系。一是圍繞標準引領(lǐng)支撐高水平科技自立自強和“十強”產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、海洋裝備、量子信息、生物醫(yī)藥等全省重點產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，著力加強關(guān)鍵核心技術(shù)標準化攻關(guān)，實施國際、國家標準化項目239項，制定形成一批原創(chuàng)型、基礎(chǔ)型、應(yīng)用型高標準。二是落實習近平總書記對山東提出的“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要要求，以種質(zhì)資源、高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等為重點，初步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標準600余項、提出國家標準制定項目70項、率先提出制定各類蔬菜標準200余項。三是服務(wù)國家經(jīng)略海洋戰(zhàn)略，在海洋牧場、海岸線調(diào)查、海洋環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，啟動海洋戰(zhàn)略標準研究項目113項，制定行業(yè)標準20項，地方標準218項，建設(shè)煙臺長島等海洋領(lǐng)域國家和省級標準化示范區(qū)12個。四是全面貫徹基本公共服務(wù)標準體系指導意見，在教育、體育、文化、社保、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等16個基本公共服務(wù)領(lǐng)域制定地方標準213項，促進了基本公共服務(wù)的均衡優(yōu)質(zhì)、公平普惠。五是推動標準化工作的國際化水平，承建ISO“鑄造機械技術(shù)委員會秘書處”、IEC“電力機器人技術(shù)委員會秘書處”，爭取青島設(shè)立國際標準化組織常設(shè)性會議和論壇。加大企業(yè)參與標準國際化活動的支持力度，成為“中國標準”助力“中國服務(wù)”“中國企業(yè)”走向世界的范例。

深化改革創(chuàng)新，建立形成了全過程標準化推進機制。發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，不斷探索創(chuàng)新工作機制，形成全過程閉環(huán)式標準化推進體系。創(chuàng)新標準提升機制。深入開展“百城千業(yè)萬企”對標達標活動，篩選確定了具有標準化引領(lǐng)作用的3個城市、25個重點產(chǎn)業(yè)和200余個重點企業(yè)，進行建庫培育，對照國際、國內(nèi)先進標準，開展對標達標行動，打造了一批先進標準典型應(yīng)用示范單位，有效引領(lǐng)了全域標準化突破提升。創(chuàng)新標準轉(zhuǎn)化機制。建立企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”培育庫、國際標準創(chuàng)新項目培育庫、推動質(zhì)量品牌高端化“一品一標”產(chǎn)品培育庫，形成優(yōu)質(zhì)項目“入庫、孵化、培育、出庫”的工作機制，建設(shè)完成醫(yī)療器械、化工新材料等9個國家技術(shù)標準創(chuàng)新平臺，累計轉(zhuǎn)化培育各類先進標準515項，形成19項國際標準提案，爭取31項國家標準立項。創(chuàng)新標準實施機制。率先出臺《山東省標準化條例》，壓實標準實施主體責任，開展地方標準宣貫培訓200余次、專項督導40余次。創(chuàng)新標準評估機制。率先在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展、貿(mào)易等領(lǐng)域，探索開展標準實施績效評估研究，逐步形成專業(yè)化標準評價體系。

優(yōu)化標準化發(fā)展環(huán)境，建立全方位標準化保障機制。從組織、人才、政策、數(shù)據(jù)等多維度，進一步優(yōu)化標準化發(fā)展環(huán)境，筑牢全方位、多層次保障體系。強化組織協(xié)同保障，推動建立省部共建機制、區(qū)域協(xié)同機制、財政保障機制。做好人才引育，立足高視角“引”，成立山東省標準化高端專家咨詢委員會，首批引進12名高層次專家，其中包括5名院士，為全省標準化創(chuàng)新發(fā)展提供前瞻性、戰(zhàn)略性、可行性咨詢意見。立足高水平“育”，推動青島大學、濟南大學率先開設(shè)標準化專業(yè)，實現(xiàn)標準化專業(yè)人才穩(wěn)定供給；積極打造國際標準化組織（ISO）“青島國際標準化大會”和“青島國際標準化培訓基地”，累計培訓標準化人才1000余。增強數(shù)據(jù)賦能，依托山東省智慧監(jiān)管一體化平臺、標準化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺等，聯(lián)通整合各類標準化政策、信息、文本，精準提供標準查詢、檢測驗證評估和服務(wù)，實現(xiàn)標準化資源家底“一庫托清”、資源需求“按圖索驥”、資源配置全域統(tǒng)籌。

《中國標準化》：在山東省今年的標準化工作計劃中，最重要的任務(wù)有哪些？為什么？

吳承丙局長：當前，山東正深入落實習近平總書記重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，加快新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)，扎實推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。山東標準化工作將以推進國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)為主線，在制度創(chuàng)新、項目建設(shè)、體系建設(shè)、交流合作、能力建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，聚力打造標準化創(chuàng)新發(fā)展高地，以高標準推動高質(zhì)量發(fā)展。比較重要的幾項任務(wù)是：

一是抓好一個試點。國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點是國家賦予山東先行先試的戰(zhàn)略任務(wù)。我們將圍繞提升“十強產(chǎn)業(yè)”核心競爭力，服務(wù)全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦深化動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)化數(shù)字化深度融合、實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，推動試點任務(wù)起勢攻堅、全面落實，加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)標準，爭取一批國家級重點標準化項目，布局一批創(chuàng)新技術(shù)標準轉(zhuǎn)化平臺，突破制定一批國際、國家標準，健全高質(zhì)量發(fā)展標準體系，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

二是辦好一個大會。青島國際標準化大會是中國標準走向世界的重要平臺，是聚集、鏈接、配置國際高端標準化資源要素的重要載體。2023青島國際標準化大會將于6月在青島舉辦，由省政府和市場監(jiān)管總局（標準委）聯(lián)合主辦，將力促一批國際標準合作項目簽約，推動在相關(guān)領(lǐng)域簽署國際標準協(xié)議，聚力打造更高能級國際標準化交流平臺。

三是完善一批政策制度。落實《國家標準化發(fā)展綱要》和國發(fā)〔2022〕18號文件部署，制定標準化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展等標準化指導意見，激發(fā)企業(yè)標準化發(fā)展活力，推動高質(zhì)量標準有效供給。同時，聚焦社會關(guān)注的熱點難點問題，完善標準審評工作制度，健全技術(shù)標準創(chuàng)新中心運行管理機制。

《中國標準化》：近年來，山東省在國際標準化工作方面取得了哪些成就和進展？對于如何才能更好地參與國際標準化工作，您有哪些思考和建議？

吳承丙局長：山東是對外開放前沿，在開展標準化交流合作上具備獨特優(yōu)勢。特別是在高端裝備制造、能源化工、生物醫(yī)藥、新材料和信息技術(shù)等領(lǐng)域，具備良好的工作基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Α＝陙?，山東加快“山東標準”國際化進程，參與制定國際標準276項、國家標準外文版70余項，承擔國際專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會9個，承擔建設(shè)ISO國際標準化組織唯一在國家設(shè)立的常設(shè)論壇會議和培訓基地，累計舉辦各類國際標準化交流活動千余場次，全面推動先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、市場渠道、高端人才等要素資源招引，成功推動省內(nèi)實體經(jīng)濟加速對接國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源、資本。

助力打造對外開放新高地，積極推動我省企業(yè)、組織、單位參與國際標準化活動，國際標準化項目數(shù)量不斷增加。成功爭取“國際標準化組織（ISO）鑄造機械技術(shù)委員會”秘書處、“國際電工委員會（IEC）電力機器人國際標準化技術(shù)委員會”秘書處、“國際標準化組織（ISO）城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會可持續(xù)流動與交通分委會”國內(nèi)技術(shù)對口單位等落戶山東，為山東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)企業(yè)走向國際市場創(chuàng)造了條件。海爾集團參與100余項IEC和IEEE國際標準；海爾卡奧斯主導全球首項“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能架構(gòu)”國際標準；山東牽頭制定了首項ISO海洋調(diào)查領(lǐng)域國際標準；濰柴動力集團通過輸出先進技術(shù)標準體系，有效支撐國際并購業(yè)務(wù)；濟南12345政府熱線提出政府熱線服務(wù)領(lǐng)域國際標準項目；濟南量子技術(shù)研究院承擔“面向網(wǎng)絡(luò)的量子信息技術(shù)焦點組（FG-QIT4N）”。

加強國際標準化工作，我們要進一步增強國際標準化意識，暢通企業(yè)參與國際標準化活動的渠道，充分發(fā)揮駐魯國際國家標準化組織、技術(shù)標準創(chuàng)新基地、技術(shù)標準創(chuàng)新中心等各級各類創(chuàng)新平臺疊加效應(yīng)，逐步提高主導制定國際標準的比例，提升行業(yè)主導權(quán)，以標準“走出去”帶動產(chǎn)品“走出去”。要完善企業(yè)參與國際標準化激勵機制，支持和引導企業(yè)將自主優(yōu)勢技術(shù)轉(zhuǎn)化為國際標準，充分發(fā)揮國有企業(yè)“主力軍”作用，推動標準化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展，加快推進技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化。要更加注重人才建設(shè)，發(fā)揮好青島國際標準化培訓基地等平臺作用，引育更多適應(yīng)市場需求的國際標準化高端人才，提升自主創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

《中國標準化》：《國家標準化發(fā)展綱要》已發(fā)布一年有余，各地都在積極貫徹落實《綱要》中的要求。請您談?wù)劇毒V要》在山東省的實施情況如何？取得了哪些成果？

吳承丙局長：《國家標準化發(fā)展綱要》印發(fā)以來，山東省委、省政府高度重視，全省各級各部門深入推動《綱要》的貫徹實施，緊抓國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點重大機遇，大力實施標準化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合山東發(fā)展實際，不斷健全標準化政策制度體系，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，持續(xù)優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)，深化標準化發(fā)展平臺創(chuàng)新，大力激發(fā)市場標準活力，全面提升山東標準創(chuàng)新力。

加強頂層規(guī)劃，健全政策體系框架。省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹〈國家標準化發(fā)展綱要〉推進標準化創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，加快打造“一個高地”，建設(shè)“四個新區(qū)”，推進經(jīng)濟社會全領(lǐng)域標準化深度發(fā)展。制定重點任務(wù)分工方案，明確任務(wù)書、時間表、路線圖。制定出臺數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字鄉(xiāng)村等重點領(lǐng)域標準化建設(shè)指導意見，研究制定標準化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展等有關(guān)指導意見。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。16市立足發(fā)展實際，制定標準化創(chuàng)新發(fā)展的行動計劃。先后啟動了9個標準化城市試點、6個縣域標準化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，加快推進科技創(chuàng)新與標準化協(xié)同發(fā)展、標準與專利融合發(fā)展、標準國際化進程，明確試點任務(wù)、實施路徑和保障措施。充分發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，在關(guān)鍵核心技術(shù)標準的制定上，搶占先機，爭取更多技術(shù)規(guī)則話語權(quán)。

聚焦項目突破，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。先后部署320項標準化創(chuàng)新發(fā)展項目，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、先進材料、高端化工、新能源裝備等領(lǐng)域，設(shè)立32個省級技術(shù)標準創(chuàng)新中心，推動重大科技成果和突破性技術(shù)向標準轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、關(guān)鍵共性技術(shù)、“卡脖子”產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)等方面，實施30項省級標準化戰(zhàn)略性重點項目，在磁懸浮動力技術(shù)、海洋調(diào)查、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際標準等方面取得了重大突破。

完善標準體系，支撐高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)，強化政府標準底線作用，釋放市場標準創(chuàng)新活力，加大培育品牌團體標準組織，加強重點領(lǐng)域先進標準供給，推進標準國際化進程，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的全域標準體系。截至目前，山東累計主導和參與制定國際標準276項、國家標準9928項、行業(yè)標準13，546項，發(fā)布地方標準3387項；511家社會組織公開團體標準3154項，57，195家企業(yè)通過“國家企業(yè)標準自我聲明公開平臺”公開產(chǎn)品標準38萬多項。

《中國標準化》：2023年青島國際標準化大會即將召開。這是兩年一屆的標準化國際盛會，是我國搭建的高能級標準化合作平臺。每次會議的召開都會吸引國際和國內(nèi)標準化機構(gòu)以及同行的高度關(guān)注。請您談?wù)劥舜未髸幕I備情況如何？預(yù)計會議將取得什么成果？

吳承丙局長：青島國際標準化大會兩年一屆，目前成功舉辦了三屆，今年是第四屆。2023青島國際標準化大會是省部共同推進的重大國際交流活動，是擴大對外開放、以標準聯(lián)通促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際合作的重要載體。大會將于6月8日至9日在青島國際會議中心召開，由山東省政府、市場監(jiān)管總局（標準委）聯(lián)合主辦，青島市政府、山東省市場監(jiān)管局承辦。大會按照“1+5+N”架構(gòu)舉辦，即：1個主題大會，5個平行分會，N項標準化活動。大會主題為“標準化支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”，聚焦海洋負排放、新型電力系統(tǒng)（綠色能源）、城市創(chuàng)新發(fā)展、人才培育與能力建設(shè)、現(xiàn)代綠色港航貿(mào)易等領(lǐng)域，舉行平行會議。目前各項工作正按照大會方案有序推進。

大會期間，國家標準委將發(fā)布中國標準化系列成果，簽署雙邊合作協(xié)議，形成技術(shù)標準的雙邊互認合作機制，極大促進雙邊經(jīng)貿(mào)往來的便利化。山東將發(fā)布《標準化支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展青島倡議》，全面推介我省在海洋碳匯、綠色能源、城市發(fā)展、人才培養(yǎng)和現(xiàn)代綠色港航等領(lǐng)域標準化建設(shè)成效，展示標準化對于支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，積極爭取我省企業(yè)承擔全國交通運輸標委會智慧港口分委會，推進建立海洋負排放國際標準研究中心，為海洋強省、綠色港航建設(shè)搭建國際、國家層面標準化工作平臺。大會也將為全省特別是青島在更大范圍推進國際標準化合作交流提供契機，搭建起以國際標準交流為平臺的項目合作平臺，暢通國際標準參與渠道，促進國際標準交流互鑒。

《中國標準化》：據(jù)悉，2023青島國際標準化大會期間，還會舉行若干標準化活動。請介紹一下具體會有哪些標準化活動，預(yù)計取得哪些成果？

吳承丙局長：大會期間將開展標準化高端專家“山東行”活動，組織國際、國家層面標準化專家深入企業(yè)，幫扶企業(yè)解決國際、國家標準制定中的難點堵點問題，提出實施路徑，推動企業(yè)將科技創(chuàng)新成果及時快速轉(zhuǎn)化為先進標準，助推企業(yè)爭取國際、國家標準化技術(shù)組織、創(chuàng)建標準創(chuàng)新平臺，為企業(yè)實施標準化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供前瞻性、先導性意見建議。通過“專家山東行”活動，將在高端裝備、新一代信息技術(shù)、綠色技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等領(lǐng)域國際、國家標準制定方面，取得突破性進展，有力推動山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標準優(yōu)勢、規(guī)則優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，更大程度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

《中國標準化》：您對山東省標準化工作的未來有哪些期許？

吳承丙局長：習近平總書記強調(diào)，只有高標準才有高質(zhì)量。我們將堅定不移實施標準化戰(zhàn)略，以建設(shè)國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點為契機，加快建設(shè)科技創(chuàng)新標準化先行區(qū)、動能轉(zhuǎn)換標準化帶動區(qū)、新發(fā)展格局標準化引領(lǐng)區(qū)、促進共同富裕進程的標準化實踐區(qū)“四個新區(qū)”，打造標準化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。建立適應(yīng)社會發(fā)展需求的與國際接軌的標準化運行管理機制，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，建立跨領(lǐng)域跨區(qū)域創(chuàng)新模式，營造更加開放的標準化發(fā)展環(huán)境?？v深推進全域標準化創(chuàng)新發(fā)展，面向科技前沿的重要領(lǐng)域，加大前瞻性標準化研究，完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的全域標準體系，政府標準數(shù)量壓縮，市場標準創(chuàng)新活力蓬勃迸發(fā)，標準國際化水平大幅提升，標準助力山東企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、品牌高質(zhì)量發(fā)展，大力激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，標準化在助推科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護和社會治理中的效能顯著增強。