動物疫病防控與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

李廣壯

（湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，廣東 湛江 524094）

1 動物疫病監(jiān)測在疫病防控工作中的重要性

動物疫病監(jiān)測的目的在于保障動物的安全、動物產(chǎn)品達到國家動物防疫標(biāo)準(zhǔn)，由法定機構(gòu)及人員組成，按照法定檢驗方法及標(biāo)準(zhǔn)進行動物檢驗、動物產(chǎn)品必須達到國家動物防疫標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定時，必須接受定期或不定期的檢驗、試驗與加工的技術(shù)與行政措施，是當(dāng)前動物疫病防控診斷中的一項重要技術(shù)手段，更是防控動物疫病的一項重要任務(wù)。

1.1 評估動物的免疫效果

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確了重大動物疫病的防治范圍，強制免疫一定要按防控的要求去做，比如豬瘟，牲畜口蹄疫和高致病性禽流感。在疫苗接種前對畜禽的健康狀況進行檢測和評價是預(yù)防疾病發(fā)生與流行的重要手段之一，也是保障動物健康生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。就疫病免疫評估的結(jié)果而言，疫病監(jiān)測最為有效。在此基礎(chǔ)上，可以采取有針對性的防治策略，從而減少疫情發(fā)生概率。通過免疫動物的取樣，評價免疫抗體的監(jiān)測能否實現(xiàn)有效的防護，分析和研究資料，努力實現(xiàn)不符合免疫標(biāo)準(zhǔn)畜禽的補免工作，以此來增加動物免疫抗體合格率。另外通過監(jiān)測工作，有利于對強制免疫過程中出現(xiàn)的問題進行分析，對相應(yīng)的措施的制訂提供了保證，較好地規(guī)范了免疫接種的技術(shù)規(guī)程，確保免疫質(zhì)量。

1.2 為動物疫病的預(yù)防和控制奠定了基礎(chǔ)

在動物疫病診斷中，動物疫病監(jiān)測屬于一種至關(guān)重要的技術(shù)手段。動物疫病的特點是多種多樣、錯綜復(fù)雜的特點等等，如豬瘟和非洲豬瘟這類疫病在臨床上具有很高的相似性。因此，對于不同地區(qū)來說，要根據(jù)實際發(fā)病特征制定科學(xué)有效的防疫方案。為進一步確診特定的病例，需實驗室診斷，借助于監(jiān)測技術(shù)進行血清學(xué)研究、病原學(xué)及其他監(jiān)測，對疫病的準(zhǔn)確診斷提供數(shù)據(jù)支持。同時，在日常工作中，應(yīng)定期組織相關(guān)工作人員到指定地區(qū)開展防疫檢測工作，以確保動物疫病監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠真實反映出實際疫情發(fā)展?fàn)顩r。另外，如果是監(jiān)控轄區(qū)，發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)殖動物表現(xiàn)為傳染性疫病，動物疫病監(jiān)測人員能夠及時和動物疫病防護人員進行良好的溝通，就動物傳染性疫情發(fā)生規(guī)律進行了歸納和分析，在短期內(nèi)采取有效的防治措施，避免了動物傳染性疫病的大面積蔓延。

1.3 為動物檢疫監(jiān)督工作提供技術(shù)支持

就動物檢疫監(jiān)督而言，動物疫病監(jiān)測在其中起到了舉足輕重的作用。一旦發(fā)生重大動物疫情，可以迅速查明病因，采取有效措施予以撲滅，防止擴散和傳播。對于跨省調(diào)運生豬在非洲豬瘟疫情之間，一定要有非洲豬瘟的檢測報告，否則，跨省調(diào)運不允許。一旦發(fā)生重大動物疫病，則需要及時采取措施予以控制，以確保人民群眾身體健康和畜牧業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，防疫檢測對重大動物疫病防控至關(guān)重要。

1.4 揭示了動物疫情發(fā)生發(fā)展的規(guī)律

借助數(shù)據(jù)信息，有助于相關(guān)部門全面認識當(dāng)前疫病及其發(fā)展規(guī)律，比如，哪些季節(jié)為動物疫病暴發(fā)高峰，哪一種疫病發(fā)病率和死亡率都是最高，各季相應(yīng)流行疫病是什么，由此對于不同動物疫病，制定科學(xué)，合理防治措施。此外，在動物疫情檢測過程中，還可根據(jù)實際情況選擇合適的方法來判斷是否存在潛在感染風(fēng)險。此外，就動物疫病監(jiān)測而言，也能綜合把握疫病的病因，流行趨勢、流行范圍和特征，才能更好地防治疫病。

2 動物疫病監(jiān)測現(xiàn)狀

在動物疫病監(jiān)測方面，以流行性動物疫病為重點、對傳染性動物疫病過程實施綜合監(jiān)控。通過開展動物疫病監(jiān)測能夠為相關(guān)部門制定防治對策提供重要參考依據(jù)。動物疫病監(jiān)測旨在切實了解動物患病情況，從而對動物疫病進行及時的預(yù)防和控制，以免危害健康的剩余動物，為動物養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展保駕護航。但是當(dāng)前我國在動物疫病監(jiān)測的實踐中，仍然存在著一定的問題，急需解決。

2.1 動物疫病監(jiān)測人員的專業(yè)水平較低

由于動物疫病監(jiān)測所涉及的內(nèi)容較多，對專業(yè)技術(shù)有很高的要求，監(jiān)測人員既要掌握動物疫病的病理知識，了解動物傳染性疫病的預(yù)防和控制，對各種動物疫病監(jiān)測技術(shù)也要有充分的了解。因此，加強對動物疫病監(jiān)測工作人員的培訓(xùn)與教育十分必要。但在現(xiàn)實的動物疫病監(jiān)測過程中，一方面，很多監(jiān)測人員對動物疫病的認識還比較缺乏，總體上掌握知識太單一化，動物疫病監(jiān)測人員專業(yè)素養(yǎng)不高；另一方面是監(jiān)測崗位上的大量人員流動，不利于人才培養(yǎng)與集聚等，造成專業(yè)技術(shù)人才不足的現(xiàn)象比較突出，應(yīng)加以注意。

2.2 動物疫病監(jiān)測具有滯后性

在防疫工作實施中，大部分防疫人員缺乏工作意識，參加工作太被動化了，在動物疫病的監(jiān)測方面主動性不強，加之政府動物疫病預(yù)防經(jīng)費投入不足，這就導(dǎo)致了動物疫病防控的滯后性，很難切實提升動物疫病的防治效果。

2.3 動物疫病監(jiān)測信息化程度不高

現(xiàn)階段我國動物疫病監(jiān)測部門對現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用推廣力度還遠遠不夠，基本監(jiān)測工作是手工進行的，甚至在個別區(qū)域，有些動物監(jiān)測工作因?qū)嵤├щy，很難有效實施，導(dǎo)致動物疫病的監(jiān)測效率下降，監(jiān)測結(jié)果有誤差，不能很好地支持動物疫病防控的整體發(fā)展，不能及時遏制動物疫病的蔓延。

3 我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 認識不到位、缺乏計劃

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)沒有足夠的了解，從而缺少整體規(guī)劃。它表現(xiàn)為：缺少養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化區(qū)域布局政策，沒有跨區(qū)域分工合作的宏觀調(diào)控政策，地區(qū)封鎖比較嚴(yán)重，生產(chǎn)要素很難在一個較大的范圍內(nèi)進行優(yōu)化組合和合理配置；沒有形成統(tǒng)一的生豬產(chǎn)銷市場體系和價格機制。對養(yǎng)豬業(yè)的生產(chǎn)，加工的推動作用不足、流通一體化的產(chǎn)業(yè)、部門與政策相配合，在行政管理體制的分割下農(nóng)業(yè)、工貿(mào)科相脫節(jié)，很難協(xié)調(diào)一致，同時受到利益分配的分割，造成了各個部門，各個環(huán)節(jié)各行其是，互相爭奪利益；促進養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏有效政策支持體系，這些問題主要表現(xiàn)在金融，財政的匱乏、稅收配套政策等，致使養(yǎng)豬業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)化的積極性。

3.2 專業(yè)化和市場化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)具有專業(yè)化的特點、市場化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。因此，必須加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐，實現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)營模式走向現(xiàn)代化經(jīng)營模式的一個重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代商業(yè)模式的特點之一是專業(yè)化和市場化。在這種形勢下，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)必須走規(guī)?；⒓s化之路，而實現(xiàn)這一目標(biāo)的主要途徑就是要提高生產(chǎn)效率。調(diào)查顯示，目前國內(nèi)養(yǎng)豬以散養(yǎng)農(nóng)戶為基本結(jié)構(gòu)。由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員，飼養(yǎng)管理水平較低。進行了萬人養(yǎng)豬科技調(diào)查表，從業(yè)人員絕大部分為女性、老弱病殘者，他們的文化水平多在小學(xué)，也有文盲，他們中的大多數(shù)人甚至從未聽過產(chǎn)業(yè)化這個詞。造成生豬養(yǎng)殖專業(yè)化，市場化程度較低。由于規(guī)?；i場建設(shè)投資大，而農(nóng)村家庭小規(guī)模飼養(yǎng)又不可能完全承擔(dān)起對仔豬的防疫責(zé)任。此外生豬養(yǎng)殖主要分布于東部和東北等地區(qū)、西北和其他人煙稀少地區(qū)發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間到了極限，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瓶頸在于熱鮮肉在消費市場上占據(jù)主導(dǎo)地位，對疫病驅(qū)趕作用加強。目前我國豬肉市場價格波動頻繁，生豬生產(chǎn)處于微利狀態(tài)。生豬生產(chǎn)正面臨著資源短缺，資源浪費大，土地浪費嚴(yán)重、糧食、水資源短缺、生產(chǎn)效率低，造成了資源的極大浪費。我國目前生豬養(yǎng)殖業(yè)還處于分散經(jīng)營狀態(tài)，養(yǎng)殖戶之間相互模仿，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)，也缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗。生豬生產(chǎn)體系表現(xiàn)出參與主體多樣化，彼此差別較大。

3.3 養(yǎng)殖成本的增加和疫病威脅的發(fā)展等

隨著豬肉價格的瘋狂上漲，生豬產(chǎn)業(yè)原料，飼料價格隨之攀升，玉米供應(yīng)量受到品質(zhì)的制約，貨源偏緊，價格維持在較高水平，但是高飼養(yǎng)成本也增加了危險。生豬養(yǎng)殖利潤空間越來越小，養(yǎng)豬規(guī)模繼續(xù)擴大受到制約。所以國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策對于豬業(yè)的未來發(fā)展將會起著舉足輕重的作用。從目前情況來看，豬產(chǎn)業(yè)鏈條上的各環(huán)節(jié)都面臨著新形勢。環(huán)境保護與食品安全仍是頭等大事。隨著人們環(huán)保意識的增強和消費者要求食品更健康安全的需求日益增加，綠色無公害食品受到越來越多的關(guān)注。如何以較好的產(chǎn)品形象與內(nèi)涵來吸引越來越多的城市消費群體，就成了擺在我們面前的課題。

4 促進生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

4.1 依托本地優(yōu)勢大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

從各地區(qū)實際出發(fā)，生豬產(chǎn)業(yè)要立足于本地優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈。要把加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時期的一項重要工作來抓。深入調(diào)查研究，科學(xué)論證，確立生豬產(chǎn)業(yè)對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)作用。畜牧業(yè)是農(nóng)牧一體的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國的農(nóng)牧業(yè)，由于管理上的散小和粗放，缺少龍頭的拉動，在大量寬泛經(jīng)營過程中，并不凸顯一種異軍突起的優(yōu)勢，因而也沒有形成產(chǎn)業(yè)化強勢。畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其地位十分重要。那么，怎樣建立并培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，達到富民強國的目標(biāo)，歷來為政府關(guān)注焦點。一要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢。應(yīng)多方調(diào)查研究，并進行了深入調(diào)查研究，找到你的長處，你周圍的長處。根據(jù)自身條件，找準(zhǔn)突破口。依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)品基地，再通過龍頭企業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。

4.2 強化政策引導(dǎo)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

推動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府引導(dǎo)至關(guān)重要，因此，從政策上看，國家應(yīng)該盡早制定養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，把生豬產(chǎn)業(yè)財政扶持政策用法規(guī)形式出臺，為了延緩農(nóng)民對于政策延續(xù)性問題的關(guān)注；加強基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)建設(shè)，提高基層技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保政策能夠落到實處，為生豬養(yǎng)殖業(yè)提供技術(shù)支撐。各級政府應(yīng)加強國家對生豬各項扶持政策執(zhí)行力度，確保政令通暢，生豬養(yǎng)殖戶可獲得相應(yīng)補助，同時，對政策執(zhí)行過程中發(fā)生的各類違紀(jì)問題，必須堅決予以處理。通過完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體系建設(shè)來加強對生豬產(chǎn)業(yè)鏈的管理，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)之間的組織化程度和專業(yè)化水平，使農(nóng)民成為生豬生產(chǎn)經(jīng)營的主體。養(yǎng)殖戶，屠宰加工企業(yè)，政府按照一定比例聯(lián)合投資成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司，降低生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶、企業(yè)貸款門檻，減輕養(yǎng)殖戶貸款困難。此外，還可采取多種方式提高貸款資金使用效率。把各家商業(yè)銀行貸款規(guī)模和農(nóng)業(yè)貸款比例聯(lián)系在一起，對各商業(yè)銀行規(guī)定了農(nóng)業(yè)貸款比例的一定門檻，農(nóng)業(yè)貸款占比最高的銀行，它的貸款總規(guī)模還可達到一定程度。此外，各地還應(yīng)加快推進以家庭承包為主的適度規(guī)模經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)創(chuàng)造良好的條件。根據(jù)國務(wù)院“對不破壞耕作層的畜禽養(yǎng)殖地視作農(nóng)業(yè)用地”的要求，各級政府要及時編制好畜牧用地規(guī)劃，以及土地整理中、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與林果園地配套實施畜牧用地，優(yōu)先安排畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地，緩解了養(yǎng)殖戶用地困難。要加強對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)測分析，及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，減少盲目引種和重復(fù)投資。在繼續(xù)加強農(nóng)村道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，便于飼料運輸，促進生豬流通；鼓勵農(nóng)戶購買化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，以提高生產(chǎn)效率。增加生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，兼顧水泥和其他建材漲價，提高每戶補助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方財政通過建立村級動物防疫員補貼制度，增強農(nóng)民參與管理意識。國家扶持項目劃出部分項目管理費，用于基層管理工作，進一步增強基層工作的積極性。

4.3 招商引資鼓勵小戶散養(yǎng)等

以各種形式推動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括招商引資等、鼓勵小戶散養(yǎng)等。在“公司+農(nóng)戶”模式下，建立起新型合作經(jīng)濟組織。通過土地，金錢、審批手續(xù)及其他優(yōu)惠政策，吸引客商前來投資興建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)，并且已形成規(guī)模效益。通過對農(nóng)民進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其科學(xué)飼養(yǎng)水平。通過政府的支持、金融支持等為有養(yǎng)殖條件農(nóng)牧民提供了指導(dǎo)。加大宣傳力度，讓農(nóng)民朋友們認識到發(fā)展養(yǎng)豬場可以增加收入，增強信心，從而加快規(guī)?；M程。與此同時，鼓勵小戶散養(yǎng)式養(yǎng)殖，鼓勵農(nóng)民特別是農(nóng)家婦女善于辦庭院經(jīng)濟，用好土糧、秸稈粉碎飼料，等等，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，這些分散的養(yǎng)豬戶在形成累積的初始階段之后，他們中多數(shù)人都會轉(zhuǎn)型成長為規(guī)模養(yǎng)殖戶。

5 結(jié)語

對動物疫病進行有效監(jiān)測，對于提升動物疫病防控效果，確保動物、動物產(chǎn)品安全在其中起著關(guān)鍵作用。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，基層畜牧獸醫(yī)部門也逐漸將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到動物疫病監(jiān)測工作之中。但是當(dāng)前的動物疫病監(jiān)測任務(wù)重，實際發(fā)展過程中，仍然存在著很多的問題，監(jiān)測人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升，建設(shè)健全監(jiān)測體系和法律法規(guī)，健全動物疫病監(jiān)測技術(shù)設(shè)施，加強動物疫病的監(jiān)測和宣傳工作，推動動物疫病監(jiān)測工作的整體優(yōu)化，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟水平不斷提升，人們生活質(zhì)量也得到顯著改善，對于豬肉產(chǎn)品的需求量逐年增加。與此同時，中國生豬產(chǎn)業(yè)也存在著巨大發(fā)展空間，因此，要采取積極措施，破解發(fā)展中出現(xiàn)的各種難題，強化政策引導(dǎo)和疫情應(yīng)對以及加工業(yè)發(fā)展緩慢的問題，以優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。