林業(yè)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)措施分析

程瑜

（安徽省潛山板倉(cāng)自然保護(hù)區(qū)管理站，安徽 潛山 246300）

0 引言

保護(hù)野生動(dòng)植物就是保護(hù)人類自己，野生動(dòng)植物是維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要環(huán)節(jié)，因此，為了保護(hù)人類生存家園，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人類文明進(jìn)步，需要不斷完善林業(yè)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)措施，提高人們對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的認(rèn)識(shí)與重視，培養(yǎng)人們尊重生命、熱愛(ài)自然的道德觀，對(duì)促進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明，精神文明的和諧社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 重視社會(huì)宣傳，增強(qiáng)全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)

林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，這需要全社會(huì)人民的共同參與，尤其是林業(yè)自然保護(hù)區(qū)周邊生活村民，因此，相關(guān)部門需要將該工作作為重點(diǎn)工作項(xiàng)目，在日常工作中，重視該工作的常規(guī)化運(yùn)行。相關(guān)部門利用現(xiàn)代新媒體發(fā)展特點(diǎn)，加大林業(yè)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)意義與重要性的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)以及野生動(dòng)植物保護(hù)的了解，讓全社會(huì)人民充分認(rèn)識(shí)到野生動(dòng)植物減少會(huì)面臨的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，達(dá)到全社會(huì)人民共同參與到林業(yè)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)的效果。這一方式有助于奠定良好的社會(huì)輿論基礎(chǔ)，為后續(xù)各類工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)[1]。

對(duì)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)周邊村民加強(qiáng)宣傳教育，原因在于：林業(yè)自然保護(hù)區(qū)周邊村民生活對(duì)自然環(huán)境有一定的依賴性，如伐木造房等，且部分地區(qū)具有相應(yīng)的民俗，林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、規(guī)劃與管理給村民生活帶來(lái)不便利，村民在思想覺(jué)悟沒(méi)有一定高度的條件下，并不理解林業(yè)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理以及野生動(dòng)植物保護(hù)的意義，他們認(rèn)為自身的生活范圍以及行為并沒(méi)有影響到野生動(dòng)植物保護(hù)工作，在這樣的思想意識(shí)下，村民容易與相關(guān)部門以及林長(zhǎng)產(chǎn)生沖突?；诖爽F(xiàn)象，為了確保相關(guān)部門的工作與村民和諧相處，避免爆發(fā)沖突等問(wèn)題，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門組織村委會(huì)展開(kāi)村民教育活動(dòng)，與村民保持良好溝通態(tài)度，回答村民的問(wèn)題并提出有效解決方案，讓村民認(rèn)識(shí)到林業(yè)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)的重要性，讓村民們考慮下一代人們的生活，為下一代著想，提高村民的思想認(rèn)識(shí)，逐步配合相關(guān)部門的工作。對(duì)村民進(jìn)行防火知識(shí)宣傳，要求村民禁止在林業(yè)自然保護(hù)區(qū)周邊隨意燃燒秸稈、違規(guī)野外用火等，結(jié)合實(shí)際案例以及相關(guān)法律讓村民充分了解火災(zāi)預(yù)防工作的重要性，避免自身不規(guī)范行為為林業(yè)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)帶來(lái)嚴(yán)重傷害。

社會(huì)宣傳工作還需要宣傳相關(guān)法律法規(guī)，讓全社會(huì)人民認(rèn)識(shí)到野生動(dòng)植物保護(hù)的重要性以及對(duì)它們?cè)斐蓚π枰袚?dān)的后果，例如在《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》中表明，野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人都有保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地的義務(wù)，禁止違法獵捕野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地，禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物等，此外，在《中華人民共和國(guó)刑法》中表明，非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。人們認(rèn)識(shí)到自身違法行為需要承擔(dān)的后果，達(dá)到規(guī)范人們意識(shí)與行為的目的[2]。

2 加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施

林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物保護(hù)需要完善保護(hù)區(qū)周邊相關(guān)設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)施、煙霧報(bào)警設(shè)施、紅外線監(jiān)控設(shè)施等，構(gòu)建林業(yè)自然保護(hù)區(qū)邊界防護(hù)線，建設(shè)信息化防控體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)邊界區(qū)域的全天候監(jiān)控。林長(zhǎng)在林區(qū)內(nèi)檢查日常過(guò)程中，需要為其配備完善的安全防護(hù)設(shè)施，如定位設(shè)施、通信設(shè)施等，這些設(shè)施保障林長(zhǎng)的人身安全，有助于林長(zhǎng)及時(shí)將各類信息及時(shí)傳遞給指揮部，附帶地理位置信息，指揮部能夠立即定位位置，準(zhǔn)備相關(guān)設(shè)施，提高問(wèn)題處理效率。

建設(shè)資金籌集平臺(tái)，成立林業(yè)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)基金會(huì)，呼吁全社會(huì)人民參與到野生動(dòng)植物保護(hù)中，為社會(huì)集體利益做出貢獻(xiàn)。為了保障該工作有穩(wěn)定的資金收入，相關(guān)部門可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，與當(dāng)?shù)乜蒲胁块T合作發(fā)展藥材、竹、油茶、花椒、皂角等作物種植，與村民合作發(fā)展動(dòng)物養(yǎng)殖等，培育當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，培養(yǎng)并壯大林產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌，建成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品體驗(yàn)中心和信息發(fā)布平臺(tái)，完善林產(chǎn)品線上線下?tīng)I(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)工作帶來(lái)可觀經(jīng)濟(jì)收益，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供經(jīng)濟(jì)支持。

利用資金建設(shè)森林防火、森林內(nèi)氣候環(huán)境監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)等設(shè)施，及時(shí)補(bǔ)充火災(zāi)應(yīng)急救援處置等物資，建設(shè)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的三維立體信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)保護(hù)區(qū)情況，提高對(duì)各類問(wèn)題的敏感度，提高林業(yè)自然保護(hù)區(qū)管理水平，減輕林長(zhǎng)的工作量。此外，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)設(shè)施能夠幫助林長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的生長(zhǎng)情況，為野生動(dòng)物保護(hù)工作內(nèi)容的調(diào)整提供參考。充足的資金支持還可以用于提高林長(zhǎng)的工資，原因在于巡查工作的開(kāi)展需要林長(zhǎng)具有專業(yè)性與責(zé)任心，他們的工作量較大，環(huán)境較為惡劣且具有一定危險(xiǎn)性，提高林長(zhǎng)福利待遇，為他們提供完善的福利保障，有助于增加林長(zhǎng)的工作滿意度，減少人才流失問(wèn)題[3]。

3 完善巡查工作管理制度，確保各個(gè)部門協(xié)調(diào)高效運(yùn)行

建設(shè)完善的巡查工作管理制度，明確各個(gè)崗位工作人員的工作制度，明確各個(gè)相關(guān)部門的工作職責(zé)，當(dāng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，如火災(zāi)問(wèn)題，相關(guān)部門需要立即反應(yīng)，安排森林消防人員并調(diào)配滅火設(shè)施展開(kāi)救援行動(dòng)；相關(guān)部門需要確保林業(yè)自然保護(hù)區(qū)周邊道路通暢，確保消防車輛快速進(jìn)入；相關(guān)部門確保應(yīng)急保障方面實(shí)時(shí)有值班人員，且值班人員為2、3人，確保及時(shí)反映林業(yè)自然保護(hù)區(qū)出現(xiàn)的各類緊急問(wèn)題；將林業(yè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物保護(hù)工作的管理職責(zé)落實(shí)到具體的責(zé)任人身上，一旦發(fā)生各類危險(xiǎn)或者監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，調(diào)查原因，如果確定是人為原因造成失責(zé)，追究直接責(zé)任人的失職行為及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，事后根據(jù)問(wèn)題發(fā)生原因分析管理方面的漏洞，避免后期管理工作出現(xiàn)空檔期；當(dāng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題或者緊急情況時(shí)，要求主要責(zé)任人立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，以火災(zāi)為例，主要責(zé)任人協(xié)調(diào)森林消防人員、聯(lián)防人員的工作，在處理火災(zāi)問(wèn)題時(shí)，以人為本，結(jié)合監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)控到的信息把握火災(zāi)具體發(fā)展情況，確保滅火時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確到位，避免火勢(shì)繼續(xù)蔓延[4]。

建立各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，織密林業(yè)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)安全網(wǎng)。加快推動(dòng)當(dāng)時(shí)林長(zhǎng)制從“全面建立”向“全面見(jiàn)效”轉(zhuǎn)變，加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度，將野生動(dòng)植物保護(hù)納入林長(zhǎng)制實(shí)施情況考核指標(biāo)體系，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)和林業(yè)主管部門野生動(dòng)植物保護(hù)責(zé)任。創(chuàng)新建立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等工作機(jī)制，形成司法與行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)的森林資源保護(hù)發(fā)展新局面，為及時(shí)依法打擊涉林違法犯罪行為提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況實(shí)施網(wǎng)格化巡護(hù)管理，對(duì)野生動(dòng)物集中越冬地和候鳥(niǎo)棲息地、遷徙通道等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡護(hù)巡查值守，嚴(yán)防亂捕濫獵行為發(fā)生。

定期開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞野生動(dòng)植物的行為，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門加大對(duì)涉及野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店等場(chǎng)所重點(diǎn)檢查，在高速路口加大對(duì)車輛的排查力度，對(duì)野生動(dòng)物運(yùn)輸、攜帶、寄遞、交易、利用等違法犯罪行為進(jìn)行打擊，切斷野生動(dòng)物交易鏈，避免野生動(dòng)物及其制品進(jìn)入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物的人工繁育場(chǎng)所，沒(méi)收他們現(xiàn)有的野生動(dòng)物。

4 重視林長(zhǎng)與相關(guān)管理人員管理，提高各級(jí)工作人員工作責(zé)任感

各級(jí)林長(zhǎng)的工作職責(zé)為：組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制；以林業(yè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況確定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，推動(dòng)制度建設(shè)，完善責(zé)任機(jī)制，組織協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法全面保護(hù)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源等，此外，他們還承擔(dān)著宣傳國(guó)家法律法規(guī)的責(zé)任，監(jiān)測(cè)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的病蟲(chóng)害問(wèn)題，因此，對(duì)于林長(zhǎng)的要求為：身體健康、具有一定的林區(qū)生活經(jīng)歷、具有吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神，相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)等，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門提高對(duì)林長(zhǎng)的要求，考察他們的工作態(tài)度與工作能力，為林業(yè)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

相關(guān)管理人員需要具備高度責(zé)任感，科學(xué)進(jìn)行野生動(dòng)物的“投食”群保護(hù)管理，定期檢查林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的防火值班卡點(diǎn)、防火物資儲(chǔ)備等。管理人員深化野生動(dòng)植物的保護(hù)研究，制定未來(lái)工作規(guī)劃，圍繞長(zhǎng)期規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，對(duì)每一項(xiàng)動(dòng)植物進(jìn)行專項(xiàng)研究，確保野生動(dòng)植物研究數(shù)據(jù)真實(shí)、及時(shí)、有效。管理人員提高政治站位，具備高度責(zé)任感與事業(yè)心，展現(xiàn)自身的帶頭模范作用，時(shí)刻保持自身清醒的頭腦與工作思路，切實(shí)保護(hù)野生動(dòng)植物。

相關(guān)管理人員需要重視森林防火隊(duì)的組建與管理，定期邀請(qǐng)消防隊(duì)員進(jìn)行在技能、體能、設(shè)備操作等方面的培訓(xùn)，提高森林防火隊(duì)隊(duì)員的身體素質(zhì)與工作能力，當(dāng)面臨緊急情況時(shí)，不會(huì)慌不擇路，而是冷靜自持地處理問(wèn)題，提高問(wèn)題解決效率。針對(duì)森林防火隊(duì)建立嚴(yán)格的管理制度，以小組為單位開(kāi)展工作，森林防火應(yīng)急值班室值班人員為全天候工作制，嚴(yán)格規(guī)范隊(duì)員請(qǐng)假，避免發(fā)生火災(zāi)問(wèn)題時(shí)，人員不到位而導(dǎo)致錯(cuò)失滅火良機(jī)。提高對(duì)隊(duì)員素質(zhì)的要求，要求工作態(tài)度端正，具有責(zé)任感，逐步打造高素質(zhì)、高水平的森林防火隊(duì)。

5 加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)，做好保護(hù)區(qū)內(nèi)疫病防控問(wèn)題

對(duì)于林業(yè)保護(hù)區(qū)中各種人類影響問(wèn)題，需要進(jìn)行科學(xué)組織規(guī)劃，進(jìn)一步減少人類活動(dòng)對(duì)整個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物影響和破壞，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)整體生態(tài)、環(huán)境的協(xié)同保護(hù)。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，合理建構(gòu)林業(yè)保護(hù)區(qū)，吸引市場(chǎng)積極參與，健全保護(hù)機(jī)制，從而為林業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物保護(hù)提供有效支持，針對(duì)現(xiàn)有野生動(dòng)植物的保護(hù)方法、管理技術(shù)以及保護(hù)觀念進(jìn)行不斷創(chuàng)新，為打造良好生態(tài)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)林業(yè)保護(hù)區(qū)當(dāng)前自然生態(tài)環(huán)境實(shí)施全面修復(fù)，順利恢復(fù)地表植被，為發(fā)展生物多樣性奠定良好基礎(chǔ)，幫助整個(gè)保護(hù)區(qū)健全生態(tài)體系，有效控制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境破壞和生態(tài)影響等問(wèn)題，健全的生態(tài)體系結(jié)構(gòu)能夠幫助各種珍稀動(dòng)植物生存發(fā)展，提供基礎(chǔ)棲息地，提高野生動(dòng)植物整體保護(hù)效果，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)效益。比如某一自然保護(hù)區(qū)內(nèi)擁有豐富多樣鳥(niǎo)類動(dòng)物，為此需要結(jié)合保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)鳥(niǎo)類的生存環(huán)境訴求和生活習(xí)性特征實(shí)施合理保護(hù)工作，全面優(yōu)化提升整個(gè)林業(yè)自然環(huán)境動(dòng)植物保護(hù)成效。

注重保護(hù)區(qū)內(nèi)各種疫病、疫源管理防控工作，相關(guān)管理人員和林長(zhǎng)應(yīng)該對(duì)保護(hù)區(qū)中野生動(dòng)植物成長(zhǎng)狀況進(jìn)行全面實(shí)時(shí)監(jiān)控，創(chuàng)建完善的監(jiān)控匯報(bào)體系，堅(jiān)持防控為主、高效布置的基礎(chǔ)原則，針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)不同區(qū)域空間、不同時(shí)節(jié)和疾病類型實(shí)施合理防控監(jiān)測(cè)，細(xì)致、完善監(jiān)測(cè)記錄，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)疫情隱患問(wèn)題。針對(duì)疫情傳播特征采取有效防控策略，對(duì)疫病傳播渠道實(shí)施全面阻隔，合理控制疫情蔓延。貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策要求，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同管理，積極組織專項(xiàng)聯(lián)合檢查，一旦發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)疫情問(wèn)題，應(yīng)該結(jié)合保護(hù)區(qū)內(nèi)狀況合理設(shè)計(jì)應(yīng)急管理措施。健全保護(hù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索全新方法，為野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)參考。強(qiáng)化引導(dǎo)，提升認(rèn)識(shí)，注重多部門合作，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與防治工作當(dāng)中，堅(jiān)持和時(shí)代發(fā)展保持同步，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外各種疫情狀況，設(shè)計(jì)高效評(píng)估系統(tǒng)，明確未來(lái)發(fā)展方向，注重疫情防治，增強(qiáng)疫情防治水平[5]。建設(shè)野生動(dòng)物救助站，對(duì)受傷、被遺棄、病弱的野生動(dòng)物進(jìn)行救助，當(dāng)其達(dá)到放生標(biāo)準(zhǔn)后，組織相關(guān)人員對(duì)其野外放生，但放生后需要繼續(xù)觀察其生長(zhǎng)狀態(tài)，確保其完全適應(yīng)野外生活。

6 結(jié)論

林業(yè)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)影響著人們的生命健康以及財(cái)產(chǎn)安全，做好野生動(dòng)植物保護(hù)需要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高全社會(huì)人民野生動(dòng)植物保護(hù)的認(rèn)識(shí)，不可在林業(yè)自然保護(hù)區(qū)周圍進(jìn)行燒火等行為，也不可進(jìn)入林業(yè)自然保護(hù)區(qū)，為保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物提供良好生存環(huán)境。相關(guān)部門建設(shè)完善的管理體系，建設(shè)巡護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)巡護(hù)頻率，檢查林業(yè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在疫病、火災(zāi)等隱患，確保林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的安全。