上海體育公園現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展建議

鄭樊慧，劉 暢，潘其樂，馬鐵錚，張 蓓*

我國(guó)歷來高度重視人民健康，在促進(jìn)和維護(hù)人民健康的眾多措施和路徑中，促進(jìn)全民積極投入到運(yùn)動(dòng)健身中是實(shí)現(xiàn)人民健康的重要途徑。為了讓百姓健身有“去處”，能真正從“全民健身”中享受“全民健康”。2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》[1]指出，完善全民健身公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。

為了推進(jìn)全民健身公共設(shè)施建設(shè)，國(guó)家又先后發(fā)布了相關(guān)的指導(dǎo)性意見和實(shí)施方案，提出了“十四五”期間，在全國(guó)新建或改擴(kuò)建1 000個(gè)左右的體育公園，打造全民健身新載體[2-4]。2021年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》[5]將這1 000個(gè)體育公園的五年建設(shè)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)到全國(guó)各省區(qū)市，上海體育公園建設(shè)指導(dǎo)目標(biāo)為15個(gè)[4]。2021年12月，“新建或改建15個(gè)體育公園”出現(xiàn)在了上海市體育局印發(fā)的《上海市健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》文件中。

上海于2001年在閔行區(qū)率先建造了首座以體育命名的公園，隨后又在普陀、徐匯、浦東、嘉定、黃浦等12個(gè)區(qū)陸續(xù)建造了多座體育公園。體育公園是以體育健身為重要元素，與自然生態(tài)融為一體，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、體育健身、運(yùn)動(dòng)休閑、娛樂休憩、防災(zāi)避險(xiǎn)等多種功能的綠色公共空間，是綠地系統(tǒng)的有機(jī)組成部分[5]。體育公園是市民進(jìn)行體育鍛煉的“天然健身房”[6]，不僅能幫助廣大市民更好地提高身心健康水平、傳播運(yùn)動(dòng)文化、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給城市帶來活力，還能提升城市景觀水平，是城市的名片和顏值擔(dān)當(dāng)。體育公園是上海實(shí)現(xiàn)“全球著名體育城市”“人人運(yùn)動(dòng)、人人健康的活力之城”愿景中不可或缺的公共城市空間。因此，本研究調(diào)查和分析上海現(xiàn)有體育公園的現(xiàn)狀，旨在發(fā)現(xiàn)可能存在的一些問題，為上海今后建設(shè)更高品質(zhì)的體育公園提出建設(shè)性意見。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)查閱法

以“體育公園”“公共體育服務(wù)”等為關(guān)鍵詞檢索了中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方等數(shù)據(jù)庫(kù)，查閱了與體育公園建設(shè)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)的政策及論文，并對(duì)這些資料進(jìn)行整理與分析，把握目前研究現(xiàn)狀及存在問題，為本研究的設(shè)計(jì)及開展提供參考與借鑒。

1.2 訪談法

根據(jù)訪談提綱，走訪了體育、城建及公園管理與運(yùn)營(yíng)等方面的專家及負(fù)責(zé)人，了解目前上海體育公園建設(shè)和運(yùn)行狀況。

1.3 網(wǎng)絡(luò)文本分析法

采用武漢大學(xué)沈陽(yáng)博士及其團(tuán)隊(duì)研發(fā)的文本內(nèi)容挖掘軟件ROST-CM6.0，對(duì)游客發(fā)布在大眾點(diǎn)評(píng)上有關(guān)體育公園的點(diǎn)評(píng)內(nèi)容進(jìn)行詞頻分析與情感分析，以了解廣大游客對(duì)上海體育公園的關(guān)注點(diǎn)及滿意度。所分析的公園包括上海市民體育公園、前灘體育公園、北水灣體育公園、世博黃浦體育園、趙巷體育公園。

1.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，運(yùn)用EXCEL以及SPSS軟件對(duì)所收集的各區(qū)體育公園數(shù)量、面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館及設(shè)施數(shù)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 研究結(jié)果

2.1 上海體育公園數(shù)量及各區(qū)分布情況

根據(jù)調(diào)查，目前除了金山區(qū)、靜安區(qū)、寶山區(qū)、崇明區(qū)4個(gè)區(qū)沒有體育公園外，上海其他12個(gè)區(qū)均有體育公園，共40座。其中位于浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)3個(gè)區(qū)的體育公園數(shù)量各為8座，青浦區(qū)為3座，黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、楊浦區(qū)及閔行區(qū)5個(gè)區(qū)各為2座，虹口區(qū)、普陀區(qū)及奉賢區(qū)3個(gè)區(qū)各為1座。

這40座體育公園的地理位置分布不是很均衡?？傮w來看，它們多位于黃浦江以西，整體呈現(xiàn)北多南少、西多東少的分布特征；中心城區(qū)的體育公園有的位于城市既有綠地（如虹橋體育公園）或與既有體育場(chǎng)館（如徐家匯體育公園）為鄰，還有一些分布于蘇州河、黃浦江沿線（如世博黃浦體育園、前灘體育公園），形成了沿“一江一河”的體育公園“秀帶”；除崇明區(qū)、金山區(qū)之外，體育公園在其他郊區(qū)均有所分布，嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)3個(gè)區(qū)的體育公園數(shù)量較多，呈現(xiàn)出自北向南分布的特點(diǎn)。

2.2 上海體育公園的分類及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施情況

對(duì)于體育公園的分類，學(xué)者們[7]提出了不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家體育總局于2022年7月公開了由總局體育器材裝備中心起草的《體育公園配置要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿[8]，該意見稿中將體育公園按照面積分為微型、小型、中型、大型4類（表1）。

表1 體育公園分級(jí)分類Table1 Classification of sports parks

根據(jù)該分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所調(diào)查的40座體育公園進(jìn)行分類。大型體育公園有10座，其中徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、閔行區(qū)、奉賢區(qū)各1座，浦東新區(qū)和嘉定區(qū)各3座；中型體育公園有2座，青浦區(qū)和松江區(qū)各1座；小型體育公園有5座，普陀區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)各1座，松江區(qū)2座；微型體育公園有23座，其中徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、虹口區(qū)、閔行區(qū)、青浦區(qū)各1座，黃浦區(qū)和楊浦區(qū)各2座，嘉定區(qū)4座，浦東新區(qū)和松江區(qū)各5座。微型體育公園多位于社區(qū)附近或是以運(yùn)動(dòng)單項(xiàng)（如門球或滑板）為主題的體育公園。

此外，意見稿還對(duì)體育公園的綠化用地占比、健身設(shè)施用地占比、常規(guī)球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地用地及健身步道的長(zhǎng)度均進(jìn)行了規(guī)定。以體育公園綠化用地占比為例，無(wú)論何種類型的體育公園，綠化用地占比均要大于等于65%。根據(jù)本調(diào)查的不完全統(tǒng)計(jì)，微型體育公園中近三分之一不達(dá)標(biāo)，1座小型體育公園沒有達(dá)標(biāo)，大型體育公園中也存在不達(dá)標(biāo)的，如上海市民體育公園的綠化占比為35%。而在2個(gè)中型體育公園中，雖然綠化用地占比達(dá)標(biāo)，但健身設(shè)施用地占比和常規(guī)球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)沒有達(dá)標(biāo)，可見，目前上海體育公園中符合新國(guó)標(biāo)的比例不高。

而對(duì)這些體育公園的場(chǎng)地類型統(tǒng)計(jì)可知，這些體育公園至少能夠開展23種不同類型體育運(yùn)動(dòng)，包括健步走、籃球、足球、網(wǎng)球、羽毛球、門球、乒乓球、自行車、游泳、排球、滑板、攀巖、射箭、高爾夫、棋類、小輪車、輪滑、電子飛鏢、棒球、壁球、橄欖球、滑冰、皮劃艇。此外，還有健身苑點(diǎn)、健身房、兒童樂園等場(chǎng)地設(shè)施（圖1）。約有75%的體育公園有健身步道，約有70%的體育公園建有籃球場(chǎng)，約有52%的體育公園建有健身苑點(diǎn)，約有47%的體育公園建有足球場(chǎng)，但諸如棒球、壁球、橄欖球、滑冰、皮劃艇等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地比較少。

圖1 上海體育公園體育場(chǎng)地設(shè)施類型數(shù)量Figure1 Type and number of sports facilities in Shanghai sports parks

2.3 體育公園運(yùn)營(yíng)管理情況

體育公園不僅要建好，更要運(yùn)營(yíng)管理好，才能更好地發(fā)揮出它們的作用，讓廣大市民體驗(yàn)到健身的樂趣和益處。有學(xué)者[9-10]提出，我國(guó)體育公園的運(yùn)營(yíng)模式大致分為傳統(tǒng)事業(yè)型，委托運(yùn)營(yíng)，企業(yè)化運(yùn)營(yíng)和事業(yè)、企業(yè)合作運(yùn)營(yíng)4類。傳統(tǒng)事業(yè)型運(yùn)營(yíng)模式是指投資方和運(yùn)營(yíng)方均為政府或事業(yè)單位；委托運(yùn)營(yíng)模式是政府、事業(yè)單位將體育公園經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給專業(yè)化的企業(yè)、社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。企業(yè)化運(yùn)營(yíng)是指投資和運(yùn)營(yíng)方為企業(yè)或社會(huì)組織。事業(yè)、企業(yè)合作運(yùn)營(yíng)模式是指事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)協(xié)作，在雙方約定的責(zé)任范圍內(nèi)共同運(yùn)營(yíng)體育公園。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海目前的體育公園建設(shè)出資方多為市或區(qū)政府及街鎮(zhèn)，但也有個(gè)別體育公園是由企業(yè)出資興建，如前灘體育公園由陸家嘴集團(tuán)投資興建。而對(duì)部分體育公園的運(yùn)營(yíng)模式調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公園的運(yùn)營(yíng)管理模式上既有傳統(tǒng)事業(yè)型，如閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)健身主題公園，由梅隴鎮(zhèn)文化體育事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)體育場(chǎng)地設(shè)施日常的管理和運(yùn)營(yíng)，公園綠化的管理由區(qū)綠化市容局負(fù)責(zé)；也有企業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，如前灘體育公園由陸家嘴集團(tuán)酒店產(chǎn)品發(fā)展中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)；還有委托運(yùn)營(yíng)模式，如奉賢區(qū)星火體育主題公園由奉賢海灣鎮(zhèn)東航物業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，上海市民體育公園由上海久事國(guó)際體育中心有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)；也有事業(yè)、企業(yè)合作運(yùn)營(yíng)模式，如徐匯康健社區(qū)體育公園的部分項(xiàng)目委托第三方運(yùn)營(yíng)，其余由街道自己負(fù)責(zé)管理。從表2可見，在這些運(yùn)營(yíng)模式中委托運(yùn)營(yíng)及傳統(tǒng)事業(yè)型是目前采用最多的運(yùn)營(yíng)方式。

表2 上海部分體育公園運(yùn)營(yíng)模式統(tǒng)計(jì)Table2 Statistics on operation modes of some sports parks in Shanghai

續(xù)表2

2.4 游客對(duì)上海體育公園關(guān)注點(diǎn)和滿意度的分析

2.4.1 游客對(duì)上海體育公園的關(guān)注點(diǎn)

本調(diào)查從大眾點(diǎn)評(píng)上分別抓取了5座具有代表性的體育公園的游客點(diǎn)評(píng)文本，這5座體育公園包括大型體育公園——上海市民體育公園、前灘體育公園，以及位于社區(qū)附近的中、小、微型體育公園——世博黃浦體育園、北水灣體育公園、趙巷體育公園，利用ROST-CM6.0軟件對(duì)這些點(diǎn)評(píng)文本進(jìn)行高頻詞匯分析，從而了解游客關(guān)注的焦點(diǎn)（表3）。

表3 游客對(duì)上海體育公園關(guān)注點(diǎn)的高頻詞Table3 High frequency words of tourists’attention to Shanghai sports parks

續(xù)表3

從表3發(fā)現(xiàn)，游客對(duì)體育公園關(guān)注點(diǎn)的高頻詞可分為4類：公園體育場(chǎng)地設(shè)施、公園位置及周圍環(huán)境、出游目的、到達(dá)公園的方式及便利程度，具體詞頻分析如下。

（1）公園體育場(chǎng)地設(shè)施高頻詞。諸如“足球場(chǎng)”“兒童樂園”“羽毛球館”“籃球館”“健身步道”等，相關(guān)評(píng)價(jià)有“場(chǎng)地很大，還有好幾個(gè)小型球場(chǎng)，有天然草足球場(chǎng)，有飛盤體驗(yàn)場(chǎng)”“足球場(chǎng)設(shè)施齊全，大小球場(chǎng)都有”“除了正常的足球場(chǎng)外，還有兒童樂園、跑道，整體而言非常好逛”等，反映了游客對(duì)體育公園里的場(chǎng)地和設(shè)施的高度關(guān)注。

（2）公園位置及周圍環(huán)境高頻詞。諸如“前灘”“南浦大橋”“黃浦濱江”“陳家山荷花公園”“山姆會(huì)員店”等，相關(guān)的評(píng)價(jià)有“聽說前灘新開了一個(gè)體育公園，召喚小伙伴周末去看看”“前灘體育公園位置優(yōu)越，地處前灘，毗鄰濱江前灘大道的梧桐四季即是一道風(fēng)景，體育公園內(nèi)也是豁然開朗，日和夜各有其美”等，體育公園靠近或周邊有著名的建筑、景色或商業(yè)配套，通常也是游客到體育公園游玩和鍛煉的加分項(xiàng)。

（3）出游目的高頻詞。諸如“比賽”“踢球”“健身”“騎行”“打球”“跑步”“玩?！薄坝斡尽薄板尥蕖钡?，“這個(gè)公園還不錯(cuò)，挺適合遛娃的，公園里最有特色的是攀巖墻，小朋友們都能輕松攀爬，鍛煉一下不錯(cuò)”等，這說明體育公園不僅是成年人體育鍛煉的場(chǎng)所，更是小朋友游玩和鍛煉的好去處。

（4）到達(dá)公園的方式及便利程度的高頻詞?！巴＼嚒薄巴＼噲?chǎng)”“地鐵”等高頻詞，與此相關(guān)的“免費(fèi)”“過來”“充足”“前往”等也成為高頻詞，諸如“停車在公園地下停車場(chǎng)，限時(shí)免費(fèi)”“適合自駕前往，距離地鐵站有25~30分鐘的步行路程”等評(píng)價(jià)出現(xiàn)頻率比較多。

2.4.2 游客對(duì)上海體育公園的滿意度

使用ROST-CM6.0中的情感分析工具對(duì)體育公園游客的點(diǎn)評(píng)文本中的情感色彩進(jìn)行分析，可識(shí)別出游客評(píng)論中的積極情感、中性情感、消極情感成分及所占比例，可反映出游客對(duì)公園的喜愛程度和滿意度（表4）。

表4 上海體育公園游客對(duì)公園情感分析Table4 Analysis on tourists’feelings towards Shanghai sports park

從表4可見，游客對(duì)5個(gè)體育公園表現(xiàn)出更多的積極情感。對(duì)一些社區(qū)附近的體育公園，游客明確表達(dá)了自己的喜愛并發(fā)出了衷心的贊嘆，如“……是政府的支持在家門口新建了這個(gè)公園（北水灣體育公園），出了小區(qū)門口就到了！看見阿姨們開心地在一起跳舞鍛煉身體，真的感謝政府！為了老百姓做了實(shí)事、好事情，必須表?yè)P(yáng)一下！”

當(dāng)然，也有游客對(duì)體育公園場(chǎng)地設(shè)施、配套設(shè)施及服務(wù)等做出差評(píng)，如：“地板老舊、滑，傷膝蓋?；@筐歪的?！薄扒安恢搴蟛话さ辏瑏磉@就靠開車，就這樣還收10元/小時(shí)停車費(fèi)。”

3 討論

3.1 需進(jìn)一步完善上海體育公園的規(guī)劃、布局及建設(shè)

我國(guó)體育公園建設(shè)起步較晚，絕大部分于2000年后修建[11]，上海亦是如此，閔行體育公園是上海市首座體育公園，始建于2001年底，于2004年1月18日開園。整體來看，上海體育公園的分布不是很均衡。這也許是因?yàn)樯虾Ｗ鳛槌笮统鞘?，人口?shù)量多，土地資源緊張，尤其上海中心城區(qū)，不可避免地出現(xiàn)體育健身場(chǎng)地設(shè)施“總量不足”“分布不均”的短板[12]。

本調(diào)查還對(duì)上海體育公園的類型進(jìn)行了分析和總結(jié)。根據(jù)新公布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這40座體育公園進(jìn)行了分類，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大型的體育公園占四分之一，中、小型體育公園占比比較少，微型體育公園超過半數(shù)。這種構(gòu)成比可能是上海近些年來一直在不斷完善“15分鐘社區(qū)體育生活圈”，致力打造“處處可健身”的城市環(huán)境的結(jié)果，而從公園游客的點(diǎn)評(píng)中可以看到，他們表現(xiàn)出對(duì)“家門口的健身處所”的由衷喜愛。但將這些不同類型體育公園的綠化用地占比、健身設(shè)施用地占比、常規(guī)球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地用地及健身步道的長(zhǎng)度與意見稿中的配置規(guī)定進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，無(wú)論哪種類型的體育公園，完全符合新國(guó)標(biāo)的數(shù)量并不多。

截至目前，上海還沒有發(fā)布適合上海特點(diǎn)的體育公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或方案，有專家[13]指出，沒有明確的體育公園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃、建設(shè)都無(wú)從談起。因此，在未來的體育公園建設(shè)中，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合上海的建設(shè)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)條件，基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建出上海體育公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或方案，精心規(guī)劃、合理布局，盤活城市特別是中心城區(qū)的“金角銀邊”，加強(qiáng)土地復(fù)合利用，可將體育公園的建設(shè)與上?！耙唤缓印苯ㄔO(shè)、“千座公園建設(shè)”及“一區(qū)一品”建設(shè)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)體育公園位置及場(chǎng)地類型的均衡化供給，從而補(bǔ)齊分布不均衡的短板。

3.2 上海體育公園的運(yùn)營(yíng)管理模式多元化，仍需進(jìn)一步提高管理水平和服務(wù)能力

體育公園作為新型公共體育場(chǎng)地設(shè)施，以為全民健身服務(wù)為目的，其建設(shè)以公益為導(dǎo)向，不具有強(qiáng)營(yíng)利性，再加上體育公園建設(shè)投資規(guī)模大，成本回收時(shí)間長(zhǎng)，因此，目前上海體育公園運(yùn)營(yíng)方式呈現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化運(yùn)營(yíng)模式。

目前上海體育公園的運(yùn)營(yíng)管理者多為區(qū)級(jí)政府或相關(guān)事業(yè)單位及受委托的第三方，它們主要承擔(dān)了體育公園的日常開放、場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)、運(yùn)動(dòng)賽事承辦、體育培訓(xùn)、公園綠植物養(yǎng)護(hù)、信息化管理、安保等方面的工作。本調(diào)查對(duì)部分委托方進(jìn)行了訪談，通過訪談發(fā)現(xiàn)，所委托的第三方有專門從事體育類業(yè)務(wù)的公司，也有從事物業(yè)管理、旅游及綠化的公司。由于它們擅長(zhǎng)的領(lǐng)域不同，所以在運(yùn)營(yíng)和管理體育公園時(shí)各有所長(zhǎng)。從事物業(yè)及綠化的公司，比較擅長(zhǎng)對(duì)公園綠化、場(chǎng)地設(shè)施等方面的管理與維護(hù)，它們通常會(huì)與相關(guān)的體育俱樂部合作來加強(qiáng)對(duì)于體育場(chǎng)地的開放與管理；而從事體育類業(yè)務(wù)的公司通常在體育培訓(xùn)、賽事的舉辦等方面更加得心應(yīng)手。通過訪談發(fā)現(xiàn)，委托方工作更多放在維持公園日常正常開放、場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)、公園綠化養(yǎng)護(hù)及安保管理等方面，很難有更多的人力、財(cái)力用于體育指導(dǎo)服務(wù)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)及數(shù)字化管理等方面?！扼w育公園配置要求》[8]國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中，體育公園的服務(wù)與管理包括運(yùn)營(yíng)管理、人員管理、場(chǎng)地設(shè)施及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理、環(huán)境管理、信息化管理5個(gè)方面，并對(duì)體育賽事及體育文化做出專門要求。有專家[13]也指出，體育公園不僅是“有體育場(chǎng)地的公園”，而且是群眾能夠加入體育社團(tuán)、獲得運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、參加業(yè)余比賽和學(xué)習(xí)健康管理的公共體育空間。還有學(xué)者[14]提出，在上海市體育公園公共體育服務(wù)的供給方面必須具備的服務(wù)為：體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)、體育組織服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)信息服務(wù)、體育活動(dòng)與比賽服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)以及體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)。但現(xiàn)階段體育公園建設(shè)仍處于政府頂層設(shè)計(jì)階段，重“硬件”輕“服務(wù)”問題較為突出[15]。

目前，上海體育公園的建設(shè)及建成后的綠化養(yǎng)護(hù)、體育場(chǎng)地及相應(yīng)配套設(shè)施維護(hù)等多由政府出資，長(zhǎng)此以往也會(huì)給政府帶來巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此，參考國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，如何更好地運(yùn)用各方資源、協(xié)同各方力量、激發(fā)體育公園運(yùn)營(yíng)者的能力和活力，處理好體育公園公益性與產(chǎn)業(yè)性的關(guān)系，發(fā)揮智能化管理的作用，讓體育公園更好地服務(wù)于全民健身，是后續(xù)體育公園建設(shè)中需要考慮的問題[16-18]。

3.3 需配置更高品質(zhì)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施，進(jìn)一步提升市民對(duì)體育公園滿意度

體育公園最吸引人的地方是公園里的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與健身設(shè)施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前上海體育公園的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施至少涉及23種不同類型體育運(yùn)動(dòng)，約75%的體育公園有健身步道，約70%的建有籃球場(chǎng)，約52%的建有健身苑點(diǎn)，約47%的建有足球場(chǎng)，約32%的建有兒童樂園，約30%的建有網(wǎng)球場(chǎng)，可見，這些場(chǎng)地和設(shè)施基本考慮了各年齡層的使用者。

廣大市民對(duì)上海體育公園的運(yùn)動(dòng)及配套設(shè)施等方面仍提出了一些需要改進(jìn)的地方：有些設(shè)施受損嚴(yán)重，維修不及時(shí)，希望加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的保養(yǎng)與維護(hù)；公園多為戶外場(chǎng)地，希望能適當(dāng)建設(shè)一些室內(nèi)場(chǎng)館，在下雨等天氣條件下也有鍛煉之處；希望增添一些特色性運(yùn)動(dòng)設(shè)施（如水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施等）；希望能增加一些更適老化的運(yùn)動(dòng)設(shè)備；希望能增加更專業(yè)化、多樣化的兒童運(yùn)動(dòng)設(shè)施，并加強(qiáng)這些設(shè)施的維護(hù)和管理，以保障兒童運(yùn)動(dòng)時(shí)的安全性；希望增加室外體育場(chǎng)地的遮陽(yáng)、照明設(shè)備及自動(dòng)販賣機(jī)，暫存柜或小賣部等配套設(shè)施；希望能便捷地到達(dá)體育公園，配套寬敞的停車場(chǎng)及價(jià)格優(yōu)惠的停車服務(wù)；希望健身設(shè)備更智能化，使市民健身更加科學(xué)化。

因此，上海作為國(guó)際化大都市，未來體育公園建設(shè)不僅需要注重體育公園的全民、全齡健身功能，為廣大市民提供基礎(chǔ)的、普適性的運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施和場(chǎng)地，還應(yīng)注重提供高品質(zhì)、高等級(jí)、智能化的健身設(shè)施和場(chǎng)地，以滿足社會(huì)不同人群的健身需求。

4 建議

基于對(duì)上海體育公園現(xiàn)狀的調(diào)查和研究，為促進(jìn)上海未來體育公園的建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建更高水平的體育公共服務(wù)體系，特提出以下建議。

4.1 了解國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和上海體育公園現(xiàn)狀，合理規(guī)劃布局，促進(jìn)上海體育公園的均衡發(fā)展

各級(jí)主管、規(guī)劃及建設(shè)部門應(yīng)深入了解體育公園的概念、功能、作用及即將發(fā)布的《體育公園配置要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)掌握現(xiàn)有體育公園現(xiàn)狀、布局，構(gòu)建上海體育公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或方案，合理規(guī)劃和布局即將新建或改建的體育公園，不僅要考慮體育公園的體量，還要考慮到達(dá)體育公園的便捷性，盡量將體育公園布局在市民“15分鐘生活圈”內(nèi)，讓它們成為市民“家門口的好去處”，同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合上海“十四五”期間著力實(shí)施的“千座公園”“一江一河”等計(jì)劃，打造出具有上海特色的體育公園。

4.2 豐富體育公園的場(chǎng)地設(shè)施，打造老少皆宜的高品質(zhì)體育公園

上海市民對(duì)體育公園中的場(chǎng)地設(shè)施及相關(guān)配套具有較高的關(guān)注度，并對(duì)它們的建設(shè)水準(zhǔn)和品質(zhì)有較高要求，因此，應(yīng)充分考慮到廣大市民，尤其優(yōu)先考慮兒童青少年、老年人及殘疾人等群體的使用習(xí)慣等，配置更專業(yè)、更科學(xué)、更安全的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，以滿足各群體的健身需求，并適當(dāng)增加室內(nèi)場(chǎng)館建設(shè)，保證廣大市民有全時(shí)段、全天候鍛煉之處。

4.3 建立體育公園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，提升運(yùn)營(yíng)方的公共服務(wù)能力

上海體育公園的運(yùn)營(yíng)模式呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，公園運(yùn)營(yíng)方的行業(yè)背景也各不相同，因此，有必要建立體育公園的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓運(yùn)營(yíng)方了解體育公園不僅要為市民提供良好的健身環(huán)境和安全的健身場(chǎng)地和設(shè)施，還應(yīng)提供體育組織、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、賽事活動(dòng)、健身信息和體質(zhì)監(jiān)測(cè)等服務(wù)。此外，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)體育公園服務(wù)能力和水平進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以曝光，督促整改，以提升其公共服務(wù)能力，最終使體育公園能更好地服務(wù)于廣大市民。

4.4 在體育公園的設(shè)計(jì)和建設(shè)中完善智慧體育元素

目前，上海體育公園的信息化和智慧化服務(wù)多限于場(chǎng)地預(yù)約、自助掃碼入場(chǎng)及相關(guān)信息發(fā)布，還需進(jìn)一步提升健身設(shè)施、健身指導(dǎo)及管理的智慧化程度，因此，在未來的體育公園建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮上海的科技優(yōu)勢(shì)，將上海城市數(shù)字化建設(shè)成果應(yīng)用于上海體育公園的建設(shè)，提升體育公園的運(yùn)行效率和管理水平，給市民帶來更多的健身便利和新體驗(yàn)，提升他們科學(xué)健身時(shí)的體驗(yàn)感、獲得感。