高校兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制下二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究

楊 健,江玉娜

(濟(jì)南大學(xué),山東 濟(jì)南 250022)

隨著高校規(guī)模的日益擴(kuò)張,管理體制改革的深化以及適應(yīng)“雙一流”建設(shè)的需要,許多高校建立了“校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制”,主要表現(xiàn)為高校財(cái)務(wù)管理體制由原來的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中核算,分級(jí)管理”。在這一管理體制下,學(xué)校賦予二級(jí)學(xué)院更大、更多的自主管理權(quán)。[1]高校內(nèi)部審計(jì)人員要主動(dòng)適應(yīng)這一變化,加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

一、校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制下二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)涵

(一)校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的內(nèi)涵

校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制是指為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的總體辦學(xué)目標(biāo),學(xué)校以二級(jí)學(xué)院為中心,根據(jù)二級(jí)學(xué)院承擔(dān)的任務(wù)與職責(zé),賦予相適應(yīng)的財(cái)權(quán)。該體制的核心是學(xué)校職能部門權(quán)力和管理中心下放下移到二級(jí)學(xué)院,以突出二級(jí)學(xué)院的主體地位,充分發(fā)揮其辦學(xué)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高資金使用效益,提升財(cái)務(wù)精細(xì)化水平和師生滿意度,繼而增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升學(xué)校綜合辦學(xué)水平。

在實(shí)踐中,具體表現(xiàn)為明確學(xué)校和學(xué)院的職責(zé)。學(xué)校的主要職責(zé)是總體把握學(xué)校辦學(xué)方向,統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、規(guī)劃及教育資源統(tǒng)籌調(diào)配;統(tǒng)一制定管理政策、財(cái)務(wù)規(guī)章制度,完善對(duì)學(xué)院的績(jī)效考核和綜合評(píng)估。二級(jí)學(xué)院的主要職責(zé)包括學(xué)院預(yù)算的合理編制、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的自主調(diào)配、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目與社會(huì)服務(wù)收入分配方案的確定、學(xué)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段、考核體系及獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制的完善等。例如學(xué)校將財(cái)政生均撥款與收取的學(xué)費(fèi)在扣除學(xué)校統(tǒng)一管理經(jīng)費(fèi)后,根據(jù)學(xué)校一定的標(biāo)準(zhǔn)分配給二級(jí)學(xué)院,這部分經(jīng)費(fèi)主要用于二級(jí)學(xué)院的日常教學(xué)活動(dòng),二級(jí)學(xué)院有權(quán)自主確定教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)比例。

校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制在實(shí)踐中具有重要意義,“微觀激活,宏觀調(diào)控”的財(cái)務(wù)管理模式有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理重心下移,增強(qiáng)學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)活力;有利于學(xué)院開源節(jié)流,長(zhǎng)期規(guī)劃,集中財(cái)力做大事;有利于實(shí)行目標(biāo)管理、成本核算、績(jī)效考核,提高資金使用效益。

(二)校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制下學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵

校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制下學(xué)校將部分權(quán)力下放到二級(jí)學(xué)院。權(quán)力越下放,學(xué)校越要加強(qiáng)監(jiān)督,二級(jí)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越有必要。

1.二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的含義。二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是高校審計(jì)處依據(jù)黨委組織部的委托,依法依規(guī)對(duì)二級(jí)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議的行為。通過審計(jì),客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,揭示領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中存在的主要問題并準(zhǔn)確界定責(zé)任,促進(jìn)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡職、盡責(zé)、盡力,維護(hù)校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序平穩(wěn)運(yùn)行,推動(dòng)學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二級(jí)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人包括學(xué)院黨政正職領(lǐng)導(dǎo)人員和主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)人員。

2.二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容,包括依法依規(guī)履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況;財(cái)經(jīng)制度和內(nèi)部控制制度建設(shè)情況;財(cái)務(wù)收支情況;重大經(jīng)濟(jì)決策情況;資產(chǎn)管理情況;貫徹執(zhí)行黨和國家、上級(jí)黨委和學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況;履行本部門有關(guān)職責(zé),推動(dòng)本部門科學(xué)發(fā)展情況;遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度以及廉政規(guī)定的情況等。例如在實(shí)際操作中,對(duì)二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多側(cè)重于合法性、合規(guī)性和效益性,對(duì)任期內(nèi)預(yù)算資金、事業(yè)基金、培訓(xùn)班經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)收支情況,學(xué)院資產(chǎn)的使用和管理情況內(nèi)部控制的建立和完善情況,遵守相關(guān)廉政規(guī)定情況以及重大經(jīng)濟(jì)決策等情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)黨政職能部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)較為單一,主要對(duì)公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等預(yù)算資金、其他財(cái)務(wù)收支管理的真實(shí)、合法、效益情況,資產(chǎn)管理情況,內(nèi)控制度的建立健全情況,落實(shí)職責(zé)履行情況,重大經(jīng)濟(jì)決策及執(zhí)行情況,本人遵循廉政規(guī)定情況等進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。

3.二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序。從二級(jí)學(xué)院角度看經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要程序:(1)學(xué)校根據(jù)管理需要,確定二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目,列入年度審計(jì)工作計(jì)劃,由黨委組織部委托審計(jì)處組織實(shí)施;(2)審計(jì)處了解被審計(jì)對(duì)象及其所在單位的基本情況,然后編制審計(jì)實(shí)施方案,提前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書,要求其提供相關(guān)資料及對(duì)其真實(shí)性、完整性做出書面承諾,之后召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì),通報(bào)審計(jì)工作的具體安排和要求;(3)審計(jì)組按相應(yīng)的審計(jì)方法實(shí)施審計(jì),通過審計(jì)軟件與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,采集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換,利用審計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析,然后通過查閱原始憑證、詢問、分析性復(fù)核等方法,對(duì)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果進(jìn)行查證核實(shí),形成相應(yīng)的審計(jì)工作底稿;(4)審計(jì)處形成審計(jì)報(bào)告的征求意見稿,書面征求被審計(jì)單位意見,對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議復(fù)核后,出具正式經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,同時(shí)要求審計(jì)整改;(5)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的意見和建議進(jìn)行整改落實(shí),并將整改落實(shí)情況書面反饋審計(jì)處。

二、校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制下學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制賦予了二級(jí)學(xué)院更大的自主權(quán),提高了二級(jí)學(xué)院的工作效率,提升了財(cái)務(wù)精細(xì)化水平和師生滿意度。但是在這一體制下,高校二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在二級(jí)學(xué)院層面和學(xué)校層面還存在一些問題。

(一)二級(jí)學(xué)院層面存在的問題

1.二級(jí)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人對(duì)高校財(cái)經(jīng)管理制度缺乏了解。二級(jí)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人主要從事教學(xué)科研工作,對(duì)行政工作特別是財(cái)務(wù)管理工作缺乏了解,對(duì)于自己履職應(yīng)掌握哪些財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度、程序,應(yīng)該負(fù)哪些經(jīng)濟(jì)責(zé)任缺乏了解,經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)、財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng),因此在履職過程中產(chǎn)生了一些問題。[2]

2.二級(jí)學(xué)院約束機(jī)制不健全。隨著校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制深化,二級(jí)學(xué)院職能不斷擴(kuò)大,可能存在制度空白地帶如缺乏完善的財(cái)務(wù)分析與規(guī)章制度等;二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制及執(zhí)行管理不夠科學(xué),擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)的情況普遍存在。

3.二級(jí)學(xué)院的績(jī)效意識(shí)薄弱,績(jī)效意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。例如二級(jí)學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)過快,部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、使用、效果等整個(gè)過程缺乏績(jī)效評(píng)價(jià);學(xué)校大型儀器設(shè)備使用總體效益可能較低。

4.二級(jí)學(xué)院審計(jì)覆蓋面不平衡,不充分。學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往側(cè)重于二級(jí)學(xué)院局部審計(jì),疏忽了學(xué)校層面的審計(jì),如忽略了學(xué)校全局方面的招標(biāo)、基本建設(shè)、校辦產(chǎn)業(yè)、房屋出租出借等方面的審計(jì)。

(二)學(xué)校層面存在的問題

1.校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理的分權(quán)程度影響著學(xué)校的整體利益。校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制是一種相對(duì)分權(quán)的財(cái)務(wù)管理體制,學(xué)校將財(cái)務(wù)管理重心下移,賦予學(xué)院一定的管理自主權(quán),而財(cái)務(wù)管理的分權(quán)程度影響著學(xué)校的整體利益和學(xué)院的自身利益,雙方為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化,往往對(duì)財(cái)務(wù)分權(quán)的程度存在爭(zhēng)議。

2.學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏計(jì)劃性。審計(jì)處是高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體實(shí)施部門,黨委組織部應(yīng)當(dāng)制定具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃,并通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議研究確定。黨委組織部門能否提出具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議名單并提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議研究,對(duì)于有計(jì)劃、有步驟、有成效地實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),增強(qiáng)審計(jì)的計(jì)劃性、自覺性、強(qiáng)制性非常關(guān)鍵。目前部分高校仍未將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)干部離任才安排離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?；蛘唠m然有審計(jì)計(jì)劃,但缺乏針對(duì)性,未能合理安排各年審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)。

3.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏客觀、科學(xué)的量化評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)涉及多個(gè)方面,每個(gè)方面又有多個(gè)具體的評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)指標(biāo)的取舍、權(quán)重、代表性、可操作性的考慮往往依據(jù)主觀經(jīng)驗(yàn)的判斷,客觀性難免受到影響。高校行政部門、學(xué)院、校辦企業(yè)等部門主要職能不同,進(jìn)一步增加了構(gòu)建評(píng)價(jià)體系、設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)的復(fù)雜性和難度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)從定性向定量轉(zhuǎn)變,還需考慮被審計(jì)單位及個(gè)人的接受程度。因此目前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告多以定性評(píng)價(jià)為主,主觀性較強(qiáng),缺乏客觀、操作性強(qiáng)的定量評(píng)價(jià)體系。

三、校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制下加強(qiáng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策建議

校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制是建立在學(xué)校對(duì)學(xué)院的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”基礎(chǔ)之上,以遵循學(xué)校統(tǒng)一財(cái)經(jīng)制度為基礎(chǔ)。擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院自主權(quán)在產(chǎn)生正面激勵(lì)的同時(shí),也存在負(fù)面影響。如何加強(qiáng)擴(kuò)大正面激勵(lì)作用,減少負(fù)面影響,要求進(jìn)一步加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

(一)二級(jí)學(xué)院要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)、績(jī)效意識(shí),健全內(nèi)部控制

一方面高校要完善領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)任制,明確職責(zé)、區(qū)分責(zé)任。二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行職務(wù)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)中層干部應(yīng)履行的績(jī)效意識(shí)需要進(jìn)一步深化。另一方面高校要完善健全二級(jí)學(xué)院內(nèi)部控制,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,建立定期不定期檢查的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷改進(jìn)和完善二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

(二)實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容全覆蓋,明確審計(jì)重點(diǎn)

一方面實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容全覆蓋,注重領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策以及學(xué)校規(guī)章制度的情況、遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況、重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理情況等方面的內(nèi)容。另一方面重點(diǎn)審計(jì)學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)生實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、教師進(jìn)修費(fèi)、年終校內(nèi)津貼的分配管理等,管好用好教育經(jīng)費(fèi),提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益,維護(hù)師生利益。

(三)建立符合學(xué)校制度和整體利益的財(cái)務(wù)管理制度

一方面學(xué)校要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制,建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任任前告知制度,出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知辦法。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入到領(lǐng)導(dǎo)干部換屆任職培訓(xùn)內(nèi)容。修訂完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法、聯(lián)席會(huì)議制度、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度、審計(jì)整改辦法等。另一方面二級(jí)學(xué)院要制定適合其自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度,保證學(xué)院資源利用效率與學(xué)校整體財(cái)務(wù)目標(biāo)一致。

(四)任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,提升審計(jì)時(shí)效性

一方面學(xué)校應(yīng)逐步形成任中審計(jì)與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的常態(tài)化、制度化的審計(jì)機(jī)制。任中審計(jì)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)口前移,變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督,在離任前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出審計(jì)建議、督促整改落實(shí),提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的時(shí)效性、警示性和計(jì)劃性。任中審計(jì)也需要黨委組織部門的委托,但任中審計(jì)與干部調(diào)整關(guān)系不大,增強(qiáng)了組織部門、審計(jì)部門工作的計(jì)劃性、主動(dòng)性。干部調(diào)整涉及到學(xué)校事業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定,需要黨委集體研究,需要較長(zhǎng)時(shí)間的周期,干部調(diào)整前又處于保密狀態(tài)。任中審計(jì)則較好地解決了問題,并且任中審計(jì)結(jié)果也可以用于干部離任。另一方面財(cái)務(wù)收支審計(jì)是一種必要的補(bǔ)充形式,拓展日常財(cái)務(wù)收支審計(jì)的內(nèi)容,將內(nèi)部控制審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、政策貫徹落實(shí)審計(jì)、資產(chǎn)審計(jì)、“三重一大”決策、干部盡職盡責(zé)遵紀(jì)守法等審計(jì)內(nèi)容融入日常財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

(五)完善審計(jì)公開制度,加強(qiáng)審計(jì)公開結(jié)果的運(yùn)用

審計(jì)結(jié)果公開有利于審計(jì)整改。高校應(yīng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開制度,明確公開范圍、公開內(nèi)容、公開形式,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)用到干部的監(jiān)督管理中,作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。同時(shí)做好審計(jì)結(jié)果公開后不利影響的應(yīng)對(duì)措施,促進(jìn)審計(jì)結(jié)果在學(xué)校規(guī)范管理中的有效運(yùn)用。由點(diǎn)及面推進(jìn)審計(jì)問題整改和結(jié)果運(yùn)用,加強(qiáng)政策宣講和預(yù)防提醒,服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展。例如以印發(fā)審計(jì)結(jié)果通報(bào)的形式在學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(包括主持工作一年以上的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部)范圍內(nèi)進(jìn)行公開,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和自我約束能力。

四、校院兩級(jí)管理體制下深化二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

校院兩級(jí)管理體制下二級(jí)學(xué)院被賦予了更多的自主權(quán),二級(jí)學(xué)院自主權(quán)越大,加強(qiáng)對(duì)二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究與監(jiān)督越有意義。本文通過對(duì)校院兩級(jí)管理體制下二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)工作現(xiàn)狀探討,分析了高校二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在二級(jí)學(xué)院層面和學(xué)校層面還存在的一些問題,并從進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容全覆蓋并明確審計(jì)重點(diǎn)、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、提升審計(jì)時(shí)效性,加強(qiáng)審計(jì)力量、加強(qiáng)審計(jì)公開結(jié)果的運(yùn)用等方面提出完善對(duì)策,有利于促進(jìn)高校規(guī)范內(nèi)部管理、強(qiáng)化干部監(jiān)督、制約權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用。通過開展有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,提升高校內(nèi)部審計(jì)的管理、服務(wù)和監(jiān)督能力,一定程度上可以保障學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合法合規(guī)性,促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)健康地發(fā)展。