遂昌山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展現狀與建議分析

毛法新，李 彤，張千隆

（遂昌縣龍洋鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心，323311，浙江遂昌）

遂昌縣位于浙江省西南部，縣域面積為2 539 km2，素有“九山半水半分田”之稱。2022 年農作物播種面積為1.925 萬hm2，其中水稻、玉米、大豆、番薯、馬鈴薯等糧食作物1.043 萬hm2（含雜交水稻制種0.08 萬hm2），油料作物0.08 萬hm2。經濟作物種植面積為：茶葉0.853 萬hm2，水果蔬菜等0.127 萬hm2，中草藥及其他0.08 萬hm2。遂昌縣山多田少，地貌以丘陵為主，耕地高低差大，地塊面積小而分散，現以農戶分散經營為主，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)規(guī)模較小，環(huán)境條件制約了農機化的應用和發(fā)展。

1 農業(yè)機械化發(fā)展現狀

1.1 主要農業(yè)機械發(fā)展現狀

根據遂昌縣2022 年度農機化年報統計，全縣擁有農業(yè)機械總動力13.6 萬kW，主要農業(yè)機械有：耕作機械5 238 臺，水稻插秧機17 臺，聯合收割機24 臺，谷物脫粒機732 臺，植保無人機38 架，排灌機械4 466臺，茶葉管理修剪機械5 776 臺，茶葉采摘機械4 423臺，茶葉加工機械22 959 臺，食用菌機械5 700 臺，農副產品加工機械27 610 臺，畜牧機械2 224 臺。全縣設施農業(yè)面積為69 萬m2。

1.2 農業(yè)機械化作業(yè)現狀

據2022 年度統計，全縣農業(yè)機械化作業(yè)面積為：耕作1 萬hm2，種植機插0.147 萬hm2，機收0.473 萬hm2，脫粒0.307 萬hm2，灌溉0.207 萬hm2，植保1.2 萬hm2。農副產品機械加工量：糧食5.8 萬t，畜飼料1.6 萬t，茶葉1.6 萬t，香菇木耳干袋料0.6 萬t，烤薯0.5 萬t。全縣現有農機專業(yè)服務組織5 家。

綜合區(qū)域內機械化水平，耕整土地機械化水平達85%，基本告別了畜力耕作，產后加工機械化水平相對能適應，其他種植、產中管理、收獲機械化水平還很低。由于受經濟欠發(fā)達縣經濟發(fā)展水平低、山區(qū)地理環(huán)境條件差、農業(yè)基礎設施落后、種植規(guī)模小、農民科學文化素質不高等因素制約，遂昌縣農業(yè)機械以農民家庭購置為主，農機裝備結構不盡合理，呈現微小型機械數量多、動力小、配套農機具單一等特征，生產效率也不高。但遂昌農業(yè)機械化經過多年來發(fā)展，回望30 年，已經發(fā)生了很大的變革，最顯著的表現就是農副產品加工業(yè)得到了較大的發(fā)展，機械代替了人工，實現了機械化大生產，其效率和效益是傳統手工生產無法比擬的，純務農的農村勞動力也逐年減少。

2 農業(yè)及農機化發(fā)展措施

2022 年9 月遂昌縣委縣政府為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足于本地實際，制定《遂昌縣農業(yè)高質量綠色發(fā)展若干意見》，促進農產品有效供應和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，構建和完善農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系、銷售體系和服務體系，實現由零散生產經營向集約型規(guī)模經營轉變，全面建立現代農業(yè)發(fā)展機制。

2.1 培育農機服務主體

以農業(yè)企業(yè)為依托，為農業(yè)發(fā)展提供服務平臺，服務內容包括糧食及農副產品生產、技術推廣、加工、銷售、金融服務等，重點挑選具有代表性的服務組織，以農業(yè)企業(yè)＋合作社＋家庭家場＋農戶的模式，因地制宜探索推廣“合作社購買、農戶租用”“自愿聯合、機具共享”“服務中心托管、農民使用”等半托管、全托管服務模式，推動區(qū)域化、專業(yè)化服務，采用科學合理的生產管理、機械作業(yè)、無人機植保等，開展統一耕作、種植、病蟲防治、收割等機械化作業(yè)，提高生產效率。并將農業(yè)技術推廣依托于農業(yè)企業(yè)先行示范，采取講座、培訓等方式，對農業(yè)合作社、家庭農場負責人、生產大戶進行專業(yè)技術培訓，提高生產效率和產量。對一些已經形成規(guī)模、但是受限于資金問題的企業(yè)，主動對接政府惠農政策與金融部門，為中小農業(yè)企業(yè)發(fā)展提供低息貼息資金支持。

2.2 延伸農業(yè)產業(yè)鏈條

借助鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，依托旅游平臺宣傳推介山區(qū)特色生態(tài)農產品的資源優(yōu)勢，不斷提高農產品銷售總量，擴大了市場份額，從而推動了農產品的開發(fā)、生產、加工等領域機械化發(fā)展，促進了在外務工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，推動農業(yè)社會化網絡服務。農產品銷售通過實體市場超市+農村電商+農旅融合，拓展銷售渠道，2013 年以來農村電商迅猛發(fā)展，改變了農產品現貨交易單一的傳統銷售模式，農產品銷售順暢帶動了農業(yè)產業(yè)鏈的延伸和拓展，農民獲得增收，農機化發(fā)展獲得更大的空間。

3 農業(yè)機械化對農業(yè)生產的意義

3.1 節(jié)省農業(yè)生產成本

農業(yè)機械化新技術應用程度直接關系農業(yè)生產效率，用機械設備來代替人工勞作，解放了勞動力，有效提高農業(yè)生產效率，推動農業(yè)產業(yè)與其他產業(yè)的融合，形成新的生產模式。機械化技術的應用，對于大部分勞動力密集型產業(yè)來說，大大節(jié)省人力成本，從根本上解決農業(yè)生產技術水平低下和效率低下的問題，也是實現農業(yè)增效農民增收的有效途徑。

3.2 促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展

傳統農業(yè)的農產品各環(huán)節(jié)生產依賴于手工，以家庭生產經營模式為主，產業(yè)單一。通過應用機械化技術，農產品生產加工領域已從小到大、從初加工向深精加工發(fā)展，企業(yè)也向規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展，生產過程從半自動化向自動化轉變，利用數控、溫控技術，對各種農產品進行一系列加工，實現農產品精加工的增值增效，保證了食品衛(wèi)生安全，創(chuàng)造了一大批地域特色農產品和綠色生態(tài)品牌，加快了農業(yè)經濟的轉型升級，使農業(yè)生產向著規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化方向發(fā)展。

3.3 促進農業(yè)勞動力轉移

通過大力發(fā)展農業(yè)機械化，實現了農村富余勞動力轉移，增加農民收入，加快了土地承包經營權流轉，擴大產業(yè)經營規(guī)模，促進產業(yè)化、專業(yè)化、集約化、商品化、專業(yè)服務市場化的農業(yè)生產經營模式發(fā)展。農村富余勞動力轉移和農機化發(fā)展的各項指標均成正相關，農機化發(fā)展水平提高，促進勞動力轉移人數的增加，農民人均純收入也隨之增加，同時機械化作業(yè)彌補了農業(yè)勞動力轉移出去后農業(yè)生產中有效農業(yè)勞動力的空缺，并為農村非農化和城市化提供了充足的勞動力，促使由農業(yè)機械替代的農業(yè)勞動力向二、三產業(yè)轉移。通過產業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實現農民家庭增收致富。

4 發(fā)展農業(yè)機械化促進農民增收的建議

4.1 完善農機化扶持政策

一是繼續(xù)加大對農業(yè)的政策扶持力度，在資金、技術、土地、勞動力流動等方面給予更多支持和鼓勵。著重加快農業(yè)產業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)、農業(yè)生產基地的基礎設施建設，改造機耕作業(yè)道路和水利、電力設施，提高農業(yè)機械化水平，保障農業(yè)綜合生產能力。二是對山區(qū)農田宜機化改造加大政策扶持力度和強化措施，制定改造規(guī)劃，統籌資金預算，以點帶面開展具有代表性、普遍可行性的試點，發(fā)揮示范引導作用。三是創(chuàng)新農機購置補貼政策支持方式，探索特色產業(yè)發(fā)展所需機具的補貼政策，地方財政加大對當地具有影響力的農機專業(yè)組織及大戶的鼓勵性補貼。對新創(chuàng)辦企業(yè)在設施裝備投入、融資、貼息貸款、生產用房建設用地審批、承租等方面給予政策支持。四是推動地方探索財政資金的扶持方向，政府應從長遠角度規(guī)劃財政資金投入，總結分析過去財政支農的產出效應和增收作用，加快農業(yè)機械化發(fā)展基礎設施建設，增設農機作業(yè)及統防統治補助，支持農機專業(yè)服務訂單作業(yè)、適度規(guī)模經營，鼓勵老舊農機具報廢更新，加快農機化新技術示范推廣。五是推進區(qū)域農機化人才隊伍建設，開展基層農機化干部知識更新再教育，培養(yǎng)農村農機操作、維修等實用技能型人才，以農業(yè)機械化科技培訓推進農村廣大農民職業(yè)素質快速提高，鼓勵和引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦新型農機服務組織，選樹推介一批新型經營主體典型，為加快農業(yè)機械化發(fā)展提供人才支撐。

4.2 創(chuàng)新農機服務組織模式

一是充分發(fā)揮區(qū)域農機專業(yè)組織的示范作用，引導推進農機化發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，取得財政、農業(yè)農村、科技、發(fā)改等部門支持，經常舉辦新型適用機械的操作示范現場會活動。二是農業(yè)農村與國土部門在土地開發(fā)、農田建設中加強農機作業(yè)配套道路、電力、排灌、水利等設施建設，農業(yè)系統農機、種植、養(yǎng)殖等各方面加強協作，推進農機農藝融合、農田農機配套，以及品種、栽培、養(yǎng)殖及產后加工等相協調，促使良種、良法、良地、良機配套。三是以試點、示范引導農民、農機化服務組織服務能力提升，開展不同環(huán)境、不同形式、不同類型的試點、示范活動，探索試驗和總結農業(yè)機械優(yōu)劣效果，對適用農機加以宣傳推廣。繼續(xù)扶持培育農機專業(yè)合作組織、農業(yè)企業(yè)、農機大戶、農機協會等服務組織，推行訂單農業(yè)、承包服務，總結、宣傳、分享高效益典型經驗。

4.3 加大農業(yè)基礎設施建設投入

農業(yè)基礎設施的改善，是農業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。實施宜機化改造工程，建成田成方、渠成網、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排、無污染、產量高的高標準農田。進一步加大強農惠農政策的實施力度，強化項目統籌整合，深化農業(yè)基礎設施建設，加快農田道路、水利灌排、電力、農業(yè)示范基地、農業(yè)綜合開發(fā)、農村土地整治、低產田改造等項目建設，優(yōu)化農機化作業(yè)環(huán)境，地方政府財政在原有的支農政策基礎上，增設對農業(yè)基礎設施的管理和維護資金補助，對農業(yè)機械用電及燃油實施優(yōu)惠政策。從而加快提高山區(qū)農機化發(fā)展水平，以推進農機化轉變農業(yè)生產方式，

4.4 加強農機化新技術的推廣應用

一是拓展農業(yè)機械化應用領域。當前農業(yè)機械化應用很不平衡，糧食生產、農產品加工領域機械化發(fā)展勢頭良好，但在果蔬、茶葉、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領域機械化程度相對落后。要改變農業(yè)機械化應用不平衡的現狀，需從研究開發(fā)先進高效適用機械著手，創(chuàng)新研發(fā)、生產和推廣先進農業(yè)機械產品，把先進適用的機械產品轉化為生產力，加速科研成果轉化應用，拓寬應用范圍。二是加強區(qū)域優(yōu)勢特色農產品生產機械化技術及裝備的開發(fā)，著重引導科研單位和企業(yè)研發(fā)制造適應特色作物生產的高效農機具，這是吸引和激發(fā)農民購買農業(yè)機械的關鍵。三是政府惠農政策激發(fā)部分農民購置農機的積極性，大部分農民看到降低成本的效果后才會接受嘗試，因此要加強宣傳和推廣，通過實際效果宣傳和分享，讓周邊農民真正從思想上改變對農業(yè)機械化的認識，帶動周邊農民購機及應用，從而使農業(yè)機械化在山區(qū)得以推廣。四是加快新產品的試驗推廣，促進新成果轉化應用，引進適應當地的新型農業(yè)機械并進行試驗，確保農民買得起、用得好、效益高，提高農民購機動力。五是對農業(yè)企業(yè)、專業(yè)組織、家庭農場等經營主體負責人、管理人員、操作人員加強引導和技術培訓，因為他們見識廣、經驗多、技術精、信息靈，對農業(yè)機械化的認識相對超前，在機械及技術引進上投入資金的意愿相對較高，要注重發(fā)揮這些經營主體在發(fā)展農業(yè)機械化上的主力軍作用。

5 結語

解決農業(yè)農村農民經濟發(fā)展問題是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵，通過“鄉(xiāng)村活化”把綠水青山轉變成為金山銀山。要因地制宜發(fā)展農業(yè)機械化，為農業(yè)產業(yè)向特色化、規(guī)?；较虬l(fā)展提供物質、技術支撐和保障，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和振興。