建筑工程造價(jià)管理全過(guò)程控制研究

劉 香，常文坤，王 婧

（1.青島雅鵬建筑裝飾股份有限公司，山東 青島 266000；2.青建集團(tuán)股份公司，山東 青島 266000）

建筑工程造價(jià)管理是對(duì)建筑項(xiàng)目中所涉及的各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)、全面的管控，是保證整個(gè)工程項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段?，F(xiàn)階段，建筑行業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位，其與人們的日常生活息息相關(guān)，但同時(shí)也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著不可忽視的影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們?cè)谧》糠矫嬉蔡岢隽烁叩囊?，這就使得建筑工程項(xiàng)目對(duì)建筑工程造價(jià)管理提出了更高的要求。但是目前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中還存在一些問(wèn)題，例如工程前期造價(jià)管理工作不到位、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、工程招投標(biāo)方面存在問(wèn)題等，嚴(yán)重影響了建筑工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展。

1 工程造價(jià)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 采購(gòu)方式不科學(xué)

當(dāng)前我國(guó)很多建筑企業(yè)在采購(gòu)材料、設(shè)備過(guò)程中，主要采用的是招標(biāo)方式，這種方式能夠在一定程度上減少材料、設(shè)備采購(gòu)的成本，但是在具體實(shí)施過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，例如：一些建筑企業(yè)為能夠在招標(biāo)中獲得更高的中標(biāo)價(jià)格，采取一些不合理的手段，導(dǎo)致招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格，甚至出現(xiàn)弄虛作假的行為。此外，一些建筑企業(yè)在實(shí)際操作中還存在著“關(guān)系”采購(gòu)現(xiàn)象，這就導(dǎo)致建筑企業(yè)與施工企業(yè)之間的合作不夠緊密，進(jìn)而影響建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理全過(guò)程控制?？傊茖W(xué)合理的采購(gòu)方式可以有效地降低材料、設(shè)備采購(gòu)成本。

1.2 采購(gòu)材料不能滿(mǎn)足實(shí)際需要

在建筑材料的采購(gòu)方面，很多建筑施工企業(yè)不能對(duì)材料進(jìn)行合理采購(gòu)，造成材料短缺或者是價(jià)格上漲等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程造價(jià)管理全過(guò)程控制。另外，施工企業(yè)在施工過(guò)程中沒(méi)有建立完善的質(zhì)量保證體系，缺乏有效的質(zhì)量管理制度，導(dǎo)致施工單位在采購(gòu)材料時(shí)無(wú)法保證材料符合要求，嚴(yán)重影響工程造價(jià)管理全過(guò)程控制?？傊?，建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到很多問(wèn)題和困難，需要相關(guān)部門(mén)采取有效措施進(jìn)行解決和應(yīng)對(duì)。只有這樣才能提高工程造價(jià)管理全過(guò)程控制的效率和質(zhì)量。

1.3 采購(gòu)材料和設(shè)備的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格比較偏高

當(dāng)前，我國(guó)建筑企業(yè)在采購(gòu)材料和設(shè)備過(guò)程中，通常是從大型建筑企業(yè)或者國(guó)有企業(yè)采購(gòu)，這種材料和設(shè)備的價(jià)格一般都是由其提供，但是這些材料和設(shè)備在市場(chǎng)上的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化而變化，所以很難控制建筑工程的材料和設(shè)備價(jià)格，導(dǎo)致工程造價(jià)管理全過(guò)程控制缺乏科學(xué)性。

1.4 對(duì)變更進(jìn)行管理比較困難

當(dāng)前，我國(guó)很多建筑施工企業(yè)在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，通常采用的是“三控兩管一協(xié)調(diào)”的方式進(jìn)行管理?！叭亍奔淳幹聘潘憧刂啤⒄袠?biāo)控制以及結(jié)算控制；“兩管”即管理工程變更和費(fèi)用索賠；“一協(xié)調(diào)”即協(xié)調(diào)與業(yè)主之間的關(guān)系。但是在實(shí)際的工程造價(jià)管理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)變更、索賠等問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程造價(jià)管理全過(guò)程控制的效果[1]。

1.5 缺乏完善的設(shè)計(jì)方案審核制度

在建筑工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)方案對(duì)整個(gè)建筑工程造價(jià)具有重要影響，因此在設(shè)計(jì)階段必須做好工程造價(jià)的審核工作，確保設(shè)計(jì)方案符合要求。但是從目前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀來(lái)看，很多設(shè)計(jì)單位缺乏完善的設(shè)計(jì)方案審核制度，無(wú)法對(duì)工程造價(jià)管理全過(guò)程進(jìn)行有效控制。

2 建筑工程造價(jià)管理全過(guò)程控制研究的意義

在建筑工程的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程造價(jià)管理具有非常重要的作用。通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)的管理，可以有效控制工程成本，提高資金使用效率。因?yàn)樵谡麄€(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，資金消耗是非常大的，所以在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，加大對(duì)建筑工程造價(jià)管理工作的重視程度，可以有效提高整個(gè)項(xiàng)目的投資效益。

2.1 有助于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

建筑工程造價(jià)管理工作涉及很多方面，在實(shí)際工作中主要包括建設(shè)決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。在每個(gè)環(huán)節(jié)中都有可能會(huì)出現(xiàn)一些不確定因素，這就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目成本增加或減少。如果不對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行妥善處理，就會(huì)直接影響到建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。所以要想提高建筑工程造價(jià)管理工作的水平和質(zhì)量，就必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理工作的重視程度，根據(jù)不同階段的特點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的控制。

2.2 有助于提高施工質(zhì)量和水平

在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要想提高施工質(zhì)量和水平，必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理工作的重視程度。因?yàn)榻ㄖこ淘靸r(jià)管理工作直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目是否能夠按時(shí)完工，所以為保證項(xiàng)目能夠順利實(shí)施和完工，就必須對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程控制，可以有效防止一些不確定因素對(duì)工程所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在現(xiàn)代社會(huì)中，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，只有提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力才能在市場(chǎng)中立于不敗之地。因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理工作的重視程度才能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.4 有助于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

從當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，存在很多浪費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著整個(gè)行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。所以，為優(yōu)化資源配置就必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理工作的重視程度，只有這樣才能使資源得到有效利用。另外，只有加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理工作的重視程度，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效控制和管理，從而提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

3 優(yōu)化全過(guò)程造價(jià)管理的有效措施

3.1 不斷優(yōu)化招投標(biāo)工作

在建筑工程造價(jià)管理過(guò)程中，為能夠有效地降低工程造價(jià)，就必須要對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行不斷的優(yōu)化，主要是要對(duì)相關(guān)的招投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保其具有合法性和有效性。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審查力度，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，最大限度地避免招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)漏洞的現(xiàn)象，有效地降低工程造價(jià)。同時(shí)，還要不斷地加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核力度，對(duì)于施工單位上報(bào)的報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和對(duì)比，對(duì)于不符合要求的報(bào)價(jià)要堅(jiān)決杜絕使用[2]。

3.2 建立健全成本管理制度

在建筑工程造價(jià)管理過(guò)程中，要對(duì)工程造價(jià)管理制度進(jìn)行不斷的完善。同時(shí)，還要不斷強(qiáng)化成本管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)就是要建立健全相應(yīng)的成本管理制度、目標(biāo)責(zé)任制以及獎(jiǎng)罰制度等，以此來(lái)強(qiáng)化對(duì)成本管理工作的組織和指導(dǎo)力度。

3.3 加大造價(jià)控制力度

要積極加強(qiáng)各階段工程造價(jià)控制力度。一是在項(xiàng)目立項(xiàng)階段要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查和審批；二是在施工準(zhǔn)備階段要做好材料和設(shè)備的采購(gòu)工作；三是在施工階段要加強(qiáng)對(duì)工程變更和簽證工作的管理；四是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段要做好工程決算工作。

3.4 加大技術(shù)創(chuàng)新力度

在建筑工程造價(jià)管理過(guò)程中必須要充分利用新技術(shù)、新工藝、新材料來(lái)降低工程造價(jià)成本。首先，要積極采用先進(jìn)的施工技術(shù)。其次，要不斷加強(qiáng)對(duì)施工工藝、方法和流程的創(chuàng)新力度。最后，還要不斷加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備性能指標(biāo)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究[3]。

3.5 加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算控制，推行限額設(shè)計(jì)

首先，在建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，綜合考慮當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r(jià)格、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、稅費(fèi)等因素，合理確定工程項(xiàng)目的預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。其次，在建筑工程項(xiàng)目施工階段，要積極推行限額設(shè)計(jì)。從目前來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)建筑企業(yè)在施工過(guò)程中仍然沿用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)理念，不能從根本上進(jìn)行合理的造價(jià)控制。因此，在工程項(xiàng)目施工階段，要積極推行限額設(shè)計(jì)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工全過(guò)程進(jìn)行綜合、全面、系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)。此外，還要從源頭上對(duì)施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算等問(wèn)題。最后，建筑企業(yè)要對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制，結(jié)合實(shí)際情況制定合理、科學(xué)的預(yù)算編制方案。通過(guò)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，有效避免建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)超預(yù)算、超計(jì)劃等現(xiàn)象?？傊?，建筑企業(yè)必須高度重視工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作，不斷加強(qiáng)管理水平和能力建設(shè)，提高投資效益。

3.6 健全建筑工程造價(jià)監(jiān)督體系，促進(jìn)工程造價(jià)管理法制化

健全的建筑工程造價(jià)監(jiān)督體系，可以有效規(guī)范企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)建筑工程造價(jià)的監(jiān)督，提高監(jiān)督效率。政府相關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)行業(yè)的管理，確保工程造價(jià)行業(yè)健康有序地發(fā)展。另外，還要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)人員的培訓(xùn)工作，提高他們的專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)。此外，還要進(jìn)一步完善建筑工程造價(jià)管理法律體系，通過(guò)法律手段來(lái)規(guī)范和約束企業(yè)行為，以此來(lái)增強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的科學(xué)性。

第一，政府相關(guān)部門(mén)要積極參與到工程造價(jià)的全過(guò)程管理中去，強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)管體系，切實(shí)提高監(jiān)管效率。政府相關(guān)部門(mén)要根據(jù)建筑工程造價(jià)管理的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全相關(guān)的監(jiān)督管理制度，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系。在監(jiān)管過(guò)程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度。政府相關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，完善施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)建立健全工程造價(jià)全過(guò)程監(jiān)督管理制度，可以有效規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)人員的行為，提高工程造價(jià)管理水平。另外，政府相關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步完善建筑工程造價(jià)信息收集機(jī)制，全面掌握工程項(xiàng)目施工過(guò)程中各方面情況和信息資料，為建筑工程造價(jià)管理提供準(zhǔn)確可靠的信息數(shù)據(jù)。政府相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理力度，確保工程造價(jià)全過(guò)程控制能夠落到實(shí)處。

第二，要健全和完善建筑工程造價(jià)管理的法律體系，規(guī)范企業(yè)行為，確保建筑工程造價(jià)管理的科學(xué)性和權(quán)威性。政府部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步健全和完善建筑工程造價(jià)管理法律體系，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)行為，確保建筑工程造價(jià)管理的科學(xué)性和權(quán)威性。同時(shí)，相關(guān)政府管理部門(mén)還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的管理，建立和健全科學(xué)的造價(jià)管理體系。此外，政府相關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作，不斷完善招投標(biāo)制度，確保招標(biāo)工作的公平性、公正性和公開(kāi)性，保證建筑工程招標(biāo)的順利進(jìn)行。另外，還要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的管理和監(jiān)督工作，確保施工企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)[4]。

3.7 加強(qiáng)工程施工過(guò)程的監(jiān)督和管理

工程施工過(guò)程是造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到工程造價(jià)的管理，直接影響著工程的質(zhì)量和投資效益。因此，必須加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)督和管理，提高施工技術(shù)和管理水平，以確保施工質(zhì)量。在這個(gè)過(guò)程中，要采取一定的措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制各種材料、機(jī)械設(shè)備以及勞動(dòng)力的使用。首先，必須嚴(yán)格控制材料、機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力的使用。因?yàn)橹挥泻侠硎褂貌牧虾蜋C(jī)械設(shè)備才能減少成本。其次，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的管理。最后，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理，保證項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須按照合同要求嚴(yán)格執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在建筑工程項(xiàng)目中，由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等原因可能導(dǎo)致工程造價(jià)變化。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制工作的監(jiān)督和管理。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題。為有效地控制工程造價(jià)變化，必須定期檢查并記錄現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用和支出。如果發(fā)現(xiàn)有不合理或不準(zhǔn)確的地方，應(yīng)及時(shí)解決問(wèn)題并做出相應(yīng)處理[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制的研究，可以得出，現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制中還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在造價(jià)管理制度不健全、造價(jià)管理意識(shí)薄弱、缺乏高素質(zhì)的造價(jià)管理人才等方面。為提高建筑工程造價(jià)管理的效率和質(zhì)量，需要建立完善的相關(guān)造價(jià)管理制度，并加大對(duì)施工人員的培訓(xùn)力度，提高他們的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。此外，還需要強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目的全程管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的控制力度，按要求執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審批制度和竣工結(jié)算制度。只有通過(guò)不斷完善建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制中存在的問(wèn)題，才能真正發(fā)揮出工程造價(jià)全過(guò)程控制的作用，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。