檔案數(shù)字化管理與鄉(xiāng)村振興建設(shè)應(yīng)用探究

徐玲珍 南陽師范學(xué)院

隨著我國科技實(shí)力的不斷提升，大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興起到了一定的促進(jìn)作用。目前，中國農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)工作已全面推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)了信息技術(shù)與農(nóng)村建設(shè)的有效融合。在我國大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，檔案數(shù)字化管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但從鄉(xiāng)村檔案數(shù)字化管理的現(xiàn)狀來看，其還存在一些不足。因此，要積極采取多種方式提高檔案管理的質(zhì)量，并結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)一步推動(dòng)檔案數(shù)字化管理的優(yōu)化升級(jí)，使其在鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮積極作用。

檔案數(shù)字化管理對(duì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要意義

鄉(xiāng)村檔案管理數(shù)字化建設(shè)就是要利用信息技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村檔案管理質(zhì)量的提升，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展綠色生態(tài)環(huán)境和建設(shè)智慧數(shù)字平臺(tái)是鄉(xiāng)村振興的基本原則，此外，還要以建設(shè)魅力鄉(xiāng)村為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，為了緊跟世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃與建設(shè)要緊隨數(shù)字化發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐，并對(duì)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略密切相關(guān)的檔案數(shù)字化管理進(jìn)行大刀闊斧的改革與創(chuàng)新，將鄉(xiāng)村檔案數(shù)字化管理置于非常重要的戰(zhàn)略地位。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入鄉(xiāng)村建設(shè)已成為中國新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，這有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程。從目前的實(shí)際情況來看，數(shù)字農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略可以將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)村檔案管理工作中，從而解決傳統(tǒng)農(nóng)村檔案管理模式落后的問題。鄉(xiāng)村振興主要解決的是“三農(nóng)”問題，而涉及“三農(nóng)”問題的農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度都需要檔案管理的幫助和支持，因此鄉(xiāng)村檔案管理在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的作用日益突出，有必要將鄉(xiāng)村檔案管理作為重點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村檔案數(shù)字化管理的質(zhì)量。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中引入現(xiàn)代信息技術(shù)，可以有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，提高鄉(xiāng)村檔案管理工作的效率，從而提高農(nóng)民的各項(xiàng)基本生活保障，縮小農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟(jì)差距。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，將現(xiàn)代信息技術(shù)引入農(nóng)村的各項(xiàng)管理事業(yè)中，可以讓更多的農(nóng)民了解數(shù)字技術(shù)的現(xiàn)實(shí)作用，這將有效提高農(nóng)村的數(shù)字化水平和農(nóng)民的信息技能，對(duì)進(jìn)一步構(gòu)建中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的基本格局具有重要意義。

農(nóng)村檔案管理存在的問題

目前農(nóng)村檔案管理存在的問題主要是不同村莊的檔案管理模式存在較大差異。部分農(nóng)村的檔案管理工作問題較少，管理模式也相對(duì)成熟，因此檔案的管理和調(diào)取都非常方便，再加上檔案管理數(shù)字化建設(shè)的逐步開展，其檔案管理水平不斷提高。但是，仍有一部分農(nóng)村沒有形成完善的檔案管理體系，檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平較低，不能滿足當(dāng)下迅速調(diào)取檔案和歸檔的需求。同時(shí)，其在檔案信息安全方面也存在較大隱患。不同農(nóng)村檔案管理工作的差異性導(dǎo)致無法在農(nóng)村全面開展規(guī)范化的檔案管理工作，不利于檔案在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮真正作用。我國部分農(nóng)村雖然開展了經(jīng)營管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等業(yè)務(wù)的檔案規(guī)范化管理工作，但仍有一些檔案沒有進(jìn)行妥善的管理。這就使得檔案長期處于疏于管理或粗放管理的狀態(tài)，導(dǎo)致許多重要檔案信息丟失、損毀。特別是部分農(nóng)村地區(qū)檔案管理信息化建設(shè)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致電子檔案信息和數(shù)據(jù)泄露和損毀等情況出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村檔案管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型造成了很大的影響，無法滿足現(xiàn)階段人們對(duì)檔案信息的應(yīng)用需求，不利于檔案在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出真正的作用?？梢?，仍有部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)檔案管理工作不夠重視，導(dǎo)致檔案管理的質(zhì)量和效率未能有效提高。不同村莊之間的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育水平等存在差距，許多村莊的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐臋n案管理意識(shí)嚴(yán)重缺乏，對(duì)檔案管理工作沒有足夠的重視，檔案管理工作的開展面臨很大的困難。同時(shí)，一些村莊的管理人員和檔案管理工作者缺乏責(zé)任感，缺乏檔案管理的創(chuàng)新意識(shí)和能力，導(dǎo)致農(nóng)村檔案管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作還處于進(jìn)展相對(duì)緩慢的狀態(tài)。因此，為了提高鄉(xiāng)村檔案管理水平，需要做到以下幾點(diǎn)。首先，要提高現(xiàn)有檔案管理人員的綜合素質(zhì)，因?yàn)闄n案管理工作的主要參與者是檔案管理人員，所以檔案管理人員的綜合素質(zhì)對(duì)檔案管理數(shù)字化進(jìn)程有很大影響。有關(guān)部門要積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才，特別是要提高檔案管理人員的信息化水平，這樣才能使檔案在鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮作用。其次，加快農(nóng)村檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù)，為檔案管理數(shù)字化、信息化提供先進(jìn)的設(shè)施支持，全面提高檔案服務(wù)質(zhì)量，更好地為鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。

開展檔案數(shù)字化管理的必要措施

完善檔案資源管理制度

目前，農(nóng)村檔案管理過程中遇到的主要問題是不同村莊的檔案管理模式存在較大差異。一些農(nóng)村的檔案管理工作做得比較好，檔案種類比較齊全。再加上檔案管理數(shù)字化建設(shè)逐步開展，檔案管理水平不斷提高。但是，仍有部分農(nóng)村沒有形成完善的檔案管理體系，檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相對(duì)落后，不能滿足現(xiàn)代檔案管理的需要，檔案信息安全方面也存在較大問題。農(nóng)村檔案管理工作的差異性，導(dǎo)致無法在農(nóng)村全面開展規(guī)范化的檔案管理工作，不利于檔案在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出真正的作用。因此，完善檔案資源管理制度也是提高農(nóng)村檔案管理質(zhì)量的重要措施。檔案主管部門要積極配合農(nóng)村相關(guān)部門開展檔案資源普查，以便更全面地掌握農(nóng)村檔案資源的具體情況，盡快建立起規(guī)范的檔案資源管理制度，使農(nóng)村檔案資源得到更系統(tǒng)、更全面的保護(hù)和管理。同時(shí)，也要注重對(duì)農(nóng)村檔案資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)農(nóng)村檔案資源進(jìn)行分類，根據(jù)分類結(jié)果采取有針對(duì)性的管理方法，從而提高農(nóng)村檔案管理質(zhì)量。

加強(qiáng)農(nóng)村對(duì)檔案管理的重視

為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升農(nóng)村檔案管理水平，各村莊要積極謀劃，做好村檔案管理工作，確保檔案的完整性。要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各村實(shí)際情況，制定完善的檔案管理制度，確保從檔案形成到歸檔再到銷毀的整個(gè)過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。還要明確分工，提高效率，為用戶提供方便快捷的檔案信息服務(wù)。一方面，各村要指定專人負(fù)責(zé)檔案收集、整理、歸檔和管理工作，根據(jù)檔案類別、年份、期限等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化檔案分類，建立電子文檔，實(shí)現(xiàn)檔案信息在線檢索；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)歸檔文件和材料的保存和保密，由檔案管理人員統(tǒng)一集中進(jìn)行管理。應(yīng)建立專門的工作臺(tái)賬，任何人不得擅自挪用。加大投入，強(qiáng)化保障，完善檔案管理工作的硬件設(shè)施。在檔案管理工作的實(shí)際過程中，因地制宜，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的工作目標(biāo)，建立綜合檔案室，為檔案室配置機(jī)柜、空調(diào)、除濕機(jī)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。將檔案規(guī)范管理納入日常工作考核，不定期開展檔案管理監(jiān)督考核，不斷提升檔案管理水平，助推鄉(xiāng)村振興。總之，要加大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)檔案管理的重視度，不斷增強(qiáng)其對(duì)檔案管理的認(rèn)同感。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案管理工作質(zhì)量的全面提升。因此，有關(guān)部門需要采取多樣化的宣傳手段，提高檔案管理工作的影響力，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，落實(shí)新時(shí)代檔案管理目標(biāo)，不斷提高農(nóng)村檔案管理的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，更好地推動(dòng)農(nóng)村檔案管理工作的開展，使其在鄉(xiāng)村振興中的引導(dǎo)作用更加突出。

提高數(shù)字化檔案管理的專業(yè)人才隊(duì)伍質(zhì)量

要想提高鄉(xiāng)村檔案管理的質(zhì)量，做好鄉(xiāng)村檔案資源的保護(hù)和開發(fā)，特別是進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)紅色檔案資源和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、搶救和保護(hù)，就必須努力解決有關(guān)的問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專職和兼職檔案管理人員的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)，努力建設(shè)精干高效、忠誠廉潔、負(fù)責(zé)任的鄉(xiāng)村檔案管理隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍是農(nóng)村檔案管理數(shù)字化建設(shè)的重要任務(wù)，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作。目前，我國農(nóng)村正面臨著專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏的困境。相關(guān)部門可以通過線下講座等形式開展一些教育活動(dòng)，讓更多農(nóng)村群眾了解鄉(xiāng)村振興的整體規(guī)劃和布局，幫助他們掌握一些現(xiàn)代信息技術(shù)。同時(shí)，政府部門可以制定一些政策吸引更多優(yōu)秀人才加入農(nóng)村檔案管理數(shù)字化建設(shè)中來，建設(shè)一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，使之成為農(nóng)村檔案管理數(shù)字化建設(shè)的主力軍。政府也可以與當(dāng)?shù)馗咝?、環(huán)保部門協(xié)調(diào)溝通，為農(nóng)民提供大數(shù)據(jù)技術(shù)等方面的專業(yè)指導(dǎo)，這些措施將有力推動(dòng)我國農(nóng)村的建設(shè)。鄉(xiāng)村振興大背景下，我國農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)全面展開并取得了長足進(jìn)展，這代表我國數(shù)字農(nóng)村戰(zhàn)略進(jìn)入了全面發(fā)展的新時(shí)代，有力地推動(dòng)了我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

加大支持和保障力度，促進(jìn)檔案資源開發(fā)利用

檔案資源建設(shè)是增加檔案資源數(shù)量、優(yōu)化檔案資源結(jié)構(gòu)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本途徑，是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃檔案資源的開發(fā)和利用。各級(jí)部門要將鄉(xiāng)村振興檔案資源的開發(fā)與保護(hù)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，結(jié)合實(shí)際情況和地方特色資源，制訂切實(shí)可行的檔案資源開發(fā)與保護(hù)計(jì)劃。其次，要加大專項(xiàng)資金的投入，依托社會(huì)各界及政府相關(guān)政策的扶持有效地推進(jìn)農(nóng)村檔案建設(shè)。要重視軟硬件設(shè)施的建設(shè)，最大限度地改善農(nóng)村檔案的儲(chǔ)存和利用條件，采取典型培養(yǎng)、實(shí)地觀察、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方法，逐步推進(jìn)農(nóng)村檔案文化陣地建設(shè)，以先進(jìn)的檔案文化引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。最后，要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，講好農(nóng)村故事。各部門要相互配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村檔案資源價(jià)值的挖掘，積極向黨委、政府提出建議，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，利用好檔案資料，挖掘歷史文化。

檔案數(shù)字化管理與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的關(guān)系

對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)、管理和發(fā)展過程中的各類檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和管理，是保護(hù)檔案信息資源的重要途徑，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。但是目前部分農(nóng)村檔案信息資源結(jié)構(gòu)單一，檔案管理工作依然沿用傳統(tǒng)模式，工作步驟煩瑣且效率不高，難以滿足鄉(xiāng)村振興建設(shè)的實(shí)際需求。因此，有必要對(duì)農(nóng)村檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。

在頂層設(shè)計(jì)中，既要對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下的檔案信息資源進(jìn)行分類，也要加大檔案人才培養(yǎng)力度。農(nóng)村檔案管理人員應(yīng)重點(diǎn)收集有關(guān)鄉(xiāng)村記憶、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)檔案，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村檔案管理工作要積極推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，配備必要的硬件和軟件設(shè)施，建立檔案電子目錄和全文數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)共享?，F(xiàn)在我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的全方位覆蓋。而且，隨著智能手機(jī)的普及，中老年人也能使用智能手機(jī)進(jìn)行操作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的檔案數(shù)字化管理，應(yīng)始終秉持“以人為本”的服務(wù)理念，號(hào)召全民共同參與，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理化建議。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，積極推動(dòng)檔案管理數(shù)字化建設(shè)是提高檔案服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。通過提高檔案服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為鄉(xiāng)村振興提供有價(jià)值的檔案信息，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要以農(nóng)村檔案管理工作為抓手，以服務(wù)基層為紐帶，優(yōu)化各種利民措施，創(chuàng)造性地開展檔案開發(fā)利用工作，使檔案服務(wù)惠及農(nóng)村群眾。積極開展各種宣傳活動(dòng)，宣傳農(nóng)村檔案資源的利用方式，讓更多人了解檔案，讓農(nóng)村群眾知道涉及自身利益的重要檔案在哪里查閱，如何查閱。加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)土地權(quán)屬檔案、精準(zhǔn)扶貧檔案、新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案等的開發(fā)利用，最大限度地提供檔案獲取和利用服務(wù)。讓農(nóng)村群眾走近檔案，把公開的檔案和政府公共信息送到千家萬戶，把檔案服務(wù)送到人民群眾身邊，最大限度地提高農(nóng)村群眾的幸福感，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。