財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對高?；ㄘ攧?wù)管理的影響探討

汪 洪

（廣東財經(jīng)大學財務(wù)與國有資產(chǎn)管理處，廣東 廣州 510320）

財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在當今社會已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢。高校作為社會的重要組成部分，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中也面臨諸多新的挑戰(zhàn)和機遇。該轉(zhuǎn)型旨在通過數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于財務(wù)管理領(lǐng)域，提高財務(wù)工作效率、智能化程度和準確性，從而助力市場主體實現(xiàn)財務(wù)管理目標。在當前數(shù)據(jù)被視為資產(chǎn)的時代，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑仍是關(guān)鍵的課題，盡管有多個系統(tǒng)在線，數(shù)據(jù)的一致性至關(guān)重要。高校基建財務(wù)管理涉及到資金的籌集和分配、項目的規(guī)劃和執(zhí)行、項目預(yù)算編制和審核、財務(wù)竣工決算和轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，這些都可以通過數(shù)字化技術(shù)進行改進和優(yōu)化。近年來，各高校為提升綜合辦學實力加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，基建財務(wù)管理在高校財務(wù)管理中具有重要地位，因此，本文旨在探討數(shù)字化轉(zhuǎn)型期，如何最大程度地利用數(shù)字化技術(shù)來提高基建財務(wù)管理效率和決策質(zhì)量。

一、財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景

自2019 年1 月1 日起，《政府會計制度》正式實施，對高校財務(wù)會計產(chǎn)生重要影響。政府會計制度要求高校會計核算實行兼具財務(wù)會計與預(yù)算會計雙重功能，既實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計的適度分離又能夠相互銜接，從而全面反映高校財務(wù)及預(yù)算執(zhí)行情況，此外，新制度要求平行記賬，包括財務(wù)會計要素和預(yù)算會計要素。對于基建財務(wù)管理，新制度合并了“在建工程”和“基建工程”兩個科目內(nèi)容，在總說明中明確規(guī)定單位基本建設(shè)業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一的會計核算體系，不再單獨建賬，但需要按項目單獨核算。隨后，為促進事業(yè)單位加強成本核算工作，提升內(nèi)部管理水平和效率，財政部頒布了《事業(yè)單位成本核算基本指引》，該指引自2021 年1 月1 日施行，隨著《政府會計制度》和《事業(yè)單位成本核算基本指引》的施行，提出了更嚴格的財務(wù)規(guī)范和監(jiān)管要求，包括財務(wù)數(shù)據(jù)準確性和透明度要求更高，需要更加嚴格的財務(wù)核算和報告；資金的籌集和分配需要更加合理和高效，以確保資源的優(yōu)化利用；項目的預(yù)算和執(zhí)行需要更好的管理，以及及時編制項目竣工決算，以全面反映單位基建財務(wù)狀況。因此，財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為必然要求。

二、高?；ㄘ攧?wù)管理特征和管理任務(wù)

高校為提高綜合辦學實力和國際化程度，加大了基建投資。近年來高等院校紛紛擴招，擴大辦學規(guī)模，使得高?；ㄘ攧?wù)管理呈現(xiàn)出以下特征。（1）建設(shè)周期的長期性和會計年度的延伸性。高校工程項目數(shù)量多、規(guī)模大。學生人數(shù)增多推動了學生宿舍、食堂、教學樓、實驗樓、體育場、圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些項目通常是一個長期的過程。從項目立項到完工通常需要數(shù)年，甚至更長時間，因此，通常單個基建項目會跨越幾個會計年度。（2）基建項目的多樣性和財務(wù)內(nèi)容的復(fù)雜性。高?；ㄘ攧?wù)管理不僅涵蓋教學大樓、實驗樓等新建項目，還包括對各種類型工程項目的進行維護，擴改建等，這種復(fù)雜性和多樣性增加了財務(wù)管理的挑戰(zhàn)。（3）龐大的資金需求和高風險的財務(wù)問題?；椖客ǔＰ枰嫶蟮馁Y金投入，資金來源渠道多種多樣，包括財政撥款、自籌資金、銀行貸款等，如果財務(wù)管理不明晰，將帶來內(nèi)部控制風險，可能導(dǎo)致財務(wù)損失。

鑒于以上基建財務(wù)特征，高校需要在以下幾個方面加強財務(wù)管理：（1）目標上強化財務(wù)風險管理。依法籌集和使用基本建設(shè)項目資金，從源頭上有效防范財務(wù)風險。（2）程序上加強預(yù)算編制和執(zhí)行。必須加強預(yù)算審核，合理編制項目資金預(yù)算，嚴格預(yù)算執(zhí)行。（3）過程上加強項目核算全過程管理。需要規(guī)范和控制建設(shè)成本，及時準確編制項目竣工決算，全面反映基建財務(wù)狀況。（4）外部監(jiān)管上加強對基建活動的財務(wù)控制和監(jiān)督。值得注意的是，僅僅依賴目前的財務(wù)管理系統(tǒng)顯然不足以滿足這些要求，數(shù)字化技術(shù)在財務(wù)管理中的作用日益凸顯。

三、基建財務(wù)目前存在的問題——以廣東某高校為例

廣東某高校近年來，隨著“提毛”工程的深入，學校在基本建設(shè)項目方面投入資金巨大，投入周期長，涉及部門多。與此同時，也暴露出基建財務(wù)方面的一些問題。

1.部門溝通不充分對財務(wù)管理的影響。在基建項目的整個生命周期中，需要各相關(guān)部門緊密合作，但目前由于各相關(guān)部門間溝通機制不是十分健全，使得各部門間溝通不夠充分，導(dǎo)致了以下幾個方面的負面影響。首先，項目預(yù)算編制不完全準確。由于基建項目投入周期長、涉及部門多，項目的前期投資決策、工程設(shè)計、招投標和合同簽訂等階段需要多個部門協(xié)同工作，然而，財務(wù)部門和其他基建相關(guān)部門間的溝通機制不健全、信息傳遞渠道不暢，使得財務(wù)部門在編制預(yù)算時缺乏充分和準確的信息支持，從而影響了預(yù)算的準確性和細化程度。其次，預(yù)算執(zhí)行過程中對項目情況了解不足。財務(wù)部門缺乏對項目的概預(yù)算內(nèi)容、批復(fù)額度以及項目執(zhí)行情況的全面了解，導(dǎo)致了基建項目管理和財務(wù)管理之間的脫節(jié)，預(yù)算執(zhí)行情況無法全面反映，經(jīng)費調(diào)整也缺乏前瞻性。

2.財務(wù)系統(tǒng)無法對基建項目的會計核算提供可靠的技術(shù)支持。目前在用的財務(wù)系統(tǒng)無法按單個基建項目進行會計核算，這在新會計制度實施后成為突出的問題[1]?；椖坎辉賳为氃O(shè)賬，而是并入大賬中，預(yù)算會計是以資金性質(zhì)設(shè)置項目賬，財務(wù)會計中，各個基建工程項目只在明細分類賬的摘要欄里進行分類，無法對單個基建項目進行精確核算描述。基建項目成本核算管理和竣工決算管理，都需要以單個項目進行，但由于目前的信息化平臺手段不足，只能靠人工對單個建設(shè)項目進行成本統(tǒng)計、核對，為轉(zhuǎn)固、竣工決算進行準備。

3.信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性低、功能不健全，形成信息孤島及管理低效?，F(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)功能與實際需求匹配度低，處于閉環(huán)運行狀態(tài)?；üこ躺婕岸嗖块T、時間長、資金量大，需要處理大量的工程資料。然而，目前的財務(wù)系統(tǒng)沒有實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門數(shù)據(jù)的無縫對接，缺失一些必要的聯(lián)結(jié)功能，使得財務(wù)人員在審核支付工程款時需要手動查詢、檢查歷史支付數(shù)據(jù)，通常一個工程項目要分多期支付款項，每次支付時財務(wù)人員都要查詢歷史支付數(shù)據(jù)、合同條款、銀行保函等，甚至需要根據(jù)合同手工計算檢查此筆款項計算是否有誤，確定保函是否到期，工程款是否支付等情況，這種手動操作不僅效率低下還存在潛在的財務(wù)風險[2]。

4.管理體系對基建財務(wù)重監(jiān)督輕基礎(chǔ)管理服務(wù)。目前的管理體系下，業(yè)務(wù)、會計核算、信息管理各自獨立動作，彼此之間缺乏協(xié)同性。財務(wù)人員只能根據(jù)基建部門提供的原始單據(jù)進行審核，把核算和出具財務(wù)報表作為主要的工作，財務(wù)部門無法參與到基建的全過程中，只能做事后計量與記錄，較少關(guān)注數(shù)據(jù)的挖掘和信息的分析及預(yù)測水平的提高[3]，目前的管理體系限制了對基建項目更加全面、前瞻的服務(wù)。

以上問題需要高校在財務(wù)管理和信息技術(shù)方面采取相應(yīng)的改進措施。以提高基建項目的財務(wù)管理效率和質(zhì)量，降低潛在的風險，并更好地支持高校的發(fā)展目標。

四、加強基建財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議

財務(wù)數(shù)字化的概念包括兩個關(guān)鍵層面：一是廣泛采用數(shù)字技術(shù)，如“大數(shù)據(jù)”“云計算”“區(qū)塊鏈”等以推動全面數(shù)字化技術(shù)轉(zhuǎn)型；二是對財務(wù)模式進行全面變革，包括組織結(jié)構(gòu)、流程設(shè)計和工作模式等。2022 年1 月財政部發(fā)布《會計信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》，在其中確定了智能財務(wù)、財務(wù)共享等自動化工具在十三五期間逐步推廣的理念，并提出數(shù)據(jù)標準化和財務(wù)報表數(shù)字化的要求。2022 年1 月國務(wù)院在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要引導(dǎo)企業(yè)強化數(shù)字化思維，提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力，全面推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括經(jīng)營管理在內(nèi)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素之一是數(shù)據(jù)的充分利用，高校需要建立健全的數(shù)據(jù)管理體系，以確保數(shù)據(jù)的準確性和一致性。高?；ㄘ攧?wù)管理要抓住契機，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中運用先進的技術(shù)手段和理念，塑造新型基建財務(wù)管理模式，以滿足高校發(fā)展需要。

1.優(yōu)化流程，實現(xiàn)端對端的流程體系。通過全面審視基建工程管理流程，財務(wù)與基建等其他部門一起構(gòu)建“端對端”的流程體系，統(tǒng)一標準，制定共同處理規(guī)則，形成多部門、多專業(yè)共同執(zhí)行的程序化、透明化、自動化的流程體系，實現(xiàn)基建財務(wù)全過程智慧管控[5]。在基建工程的前期階段，財務(wù)人員可以積極有效地參與投資和造價決策，利用現(xiàn)有的歷史大數(shù)據(jù)為參考，前移管控環(huán)節(jié)，前瞻性地管控風險，實現(xiàn)投資精準評估，造價精細管控，并利用數(shù)據(jù)交互平臺編制工程預(yù)算。對基建項目建設(shè)實施過程中，以預(yù)算、資金為基礎(chǔ)，全面實時管控工程的造價和成本，以規(guī)避超預(yù)算風險，為經(jīng)費調(diào)整的前瞻性的數(shù)據(jù)支持，以提高資金安全與使用效益。

2.優(yōu)化財務(wù)軟件，體現(xiàn)全過程管理。借助“云大物移”管理技術(shù)，加速高校的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，具體包括以下幾個方面：（1）利用更先進的數(shù)字化技術(shù)，設(shè)置項目輔助賬，在項目輔助賬中，將項目投入的資金、資產(chǎn)、負債以及項目成本單獨核算，以便快速查詢項目信息、支持工程竣工決算工作以及財務(wù)報表的編制。（2）實施多層次的項目工程成本核算，力求與預(yù)算趨同，搭建先進的信息平臺，以簡化合同執(zhí)行與財務(wù)資金、財務(wù)賬面成本的核對，完成對轉(zhuǎn)固的資產(chǎn)數(shù)據(jù)收集，實現(xiàn)竣工決算“一鍵轉(zhuǎn)固”。（3）利用信息平臺提高工作效率防范財務(wù)風險，依據(jù)工程進度計劃，按合同、費用類型進行年、月資金預(yù)算分解并滾動修訂，實現(xiàn)在線審批付款，全面監(jiān)控工程進度和付款進度。根據(jù)預(yù)算、合同、資金流動的對應(yīng)關(guān)系，實時更新合同、財務(wù)等數(shù)據(jù)，建立銀行保函線上管理流程，及時更新保函情況。

3.推動高校財務(wù)人員技能和職能的轉(zhuǎn)型。（1）開展數(shù)字化技能培訓。隨著數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，財務(wù)人員必須深入了解業(yè)務(wù)，以進行及時的業(yè)務(wù)分析。此外，業(yè)務(wù)人員將具備財務(wù)職能，數(shù)據(jù)的錄入和核算可以由業(yè)務(wù)人員直接進行，既降低人工成本，又提高分析的實用性。（2）通過制度、辦法、崗位職責創(chuàng)新推動職能轉(zhuǎn)型，使基建工程財務(wù)人員職能由執(zhí)行規(guī)則、制定規(guī)則的角色中解脫出來，減少低附加值的事務(wù)性核對，增加面向業(yè)務(wù)、價值的數(shù)據(jù)管理職能，從職能角度促進業(yè)務(wù)與財務(wù)能力的共享。

4.優(yōu)化財務(wù)報告和數(shù)據(jù)可視化。運用數(shù)據(jù)可視化工具整合財務(wù)、基建及各相關(guān)方海量的數(shù)據(jù)，挖掘分析數(shù)據(jù)背后的信息，使得財務(wù)報告更加直觀易懂，為高校決策層快速了解財務(wù)狀況，合理配置資源提供依據(jù)[6]。

隨著新技術(shù)、新模式在基建工程財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理體系的深入應(yīng)用，將產(chǎn)生出更具智慧的財務(wù)管理模式，高校內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動力影響下，基建工程財務(wù)管理體系將進一步適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的需求，為高校建設(shè)提供財務(wù)管理效能支持。