浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)管理若干問題思考

毛夢(mèng)盼，蔡厚才，葉永豐

(1.浙江海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院，浙江 舟山 316022；2.溫州永豐南麂海洋牧業(yè)有限公司，浙江 溫州 325400；3.中國(guó)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)浙江平陽大黃魚科技小院，浙江 溫州 325400；4.南麂列島國(guó)家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局，浙江 溫州 325400)

當(dāng)前，浙江海洋強(qiáng)省建設(shè)已進(jìn)入新發(fā)展階段，各地正在競(jìng)相謀劃大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，奮力打造現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)。海洋牧場(chǎng)作為一種海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，投資大，技術(shù)含量高，極具發(fā)展?jié)摿?，已成為我?guó)應(yīng)對(duì)近海生態(tài)環(huán)境惡化和漁業(yè)資源衰退的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要途徑[1-2]，有望成為浙江海洋強(qiáng)省建設(shè)工作的重要內(nèi)容。建設(shè)海洋牧場(chǎng)，不僅能有效養(yǎng)護(hù)海洋生物資源、改善海域生態(tài)環(huán)境，還能提供更多優(yōu)質(zhì)、安全的水產(chǎn)品，打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”，推動(dòng)捕撈轉(zhuǎn)型、養(yǎng)殖升級(jí)、加工提升、三產(chǎn)融合，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)海洋漁業(yè)向綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)方向發(fā)展[2]。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2017—2025)》，截至2016年底，我國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)投入資金共約55.8×108元，建成海洋牧場(chǎng)200多個(gè)，涉及海域面積超過850 km2，投放魚礁空方數(shù)超過6 000×104m3；已建成的海洋牧場(chǎng)每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益約為319×108元、生態(tài)效益約為604×108元、固碳量約為19×104t，以及消減氮和磷分別約為16 844、1 684 t，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益十分明顯[2]。2017年以來，全國(guó)沿海海洋牧場(chǎng)建設(shè)仍保持迅猛強(qiáng)勁勢(shì)頭，目前全國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)已有7批153個(gè)[3-9]，并正在掀起研究和建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的熱潮[1,10-15]，但浙江省在這方面的工作比較滯后，仍多以傳統(tǒng)的人工魚礁建設(shè)和增殖放流為海洋牧場(chǎng)工作重點(diǎn)[16-28]。本文根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，分析了浙江省海洋牧場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，指出當(dāng)前該省在海洋牧場(chǎng)建設(shè)管理中存在的主要問題及其成因，并從理念更新、產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新等角度提出若干對(duì)策建議，可為有關(guān)部門提供參考借鑒。

1 浙江省海洋牧場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省作為全國(guó)第一批(1984年)開展人工魚礁建設(shè)試點(diǎn)研究的省份之一[16]，一直以來都在積極推進(jìn)以人工魚礁為重點(diǎn)的海洋牧場(chǎng)建設(shè)，在政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等方面予以大力支持[16-28]?？v觀浙江省海洋牧場(chǎng)發(fā)展歷程，大致可以分為四個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期在20世紀(jì)80年代，主要開展試點(diǎn)研究，持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)(大約4年)。1984年7月農(nóng)業(yè)部下達(dá)了浙南人工魚礁研究項(xiàng)目，由浙江省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所、溫州市漁政處和平陽縣水產(chǎn)局共同承擔(dān)，先后開展了本底調(diào)查，礁區(qū)選擇，礁體設(shè)計(jì)、制作與投放，以及后期跟蹤調(diào)查等工作。這期間于1986年4月20日至5月2日在浙江省平陽縣南麂列島上馬鞍島海區(qū)共投放了4座鋼筋混凝土制多層翼船型自沉式人工魚礁，總有效空方數(shù)345 m3，形成礁區(qū)面積6 770 m2，較好地解決了浙江近海泥質(zhì)海底投放人工魚礁的沉陷問題[16-22]，但之后由于經(jīng)費(fèi)受限等原因而停頓下來。第二個(gè)時(shí)期從21世紀(jì)初開始，隨著200 n mile經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)制度的建立，中日、中韓及中越北部灣漁業(yè)協(xié)定先后生效，我國(guó)中央財(cái)政開始設(shè)立海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，這時(shí)期浙江省主要以漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)所淘汰的廢舊漁船作為人工魚礁投放，建設(shè)規(guī)模較大[16,19-22]。其中，南麂列島海域在2001年被列為浙江省新世紀(jì)首個(gè)人工魚礁試驗(yàn)區(qū)，并開始大規(guī)模投放經(jīng)清污改造的廢舊漁船魚礁，截至2006年5月共投放各類魚礁空方數(shù)達(dá)120 934.3 m3，放流真鯛、黑鯛、大黃魚等魚苗478.6×104尾，總投資1 230×104元[16]。2003年浙江省成立了人工魚礁建設(shè)布局規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作實(shí)施課題組，組織編制完成了《浙江省休閑生態(tài)型人工魚礁建設(shè)布局規(guī)劃(2003—2020)》，并制定了《浙江省人工魚礁建設(shè)操作技術(shù)規(guī)程》[20-22]。繼南麂之后，浙江省各地全面啟動(dòng)了以人工魚礁建設(shè)為主的海洋牧場(chǎng)建設(shè)，涉及海域包括舟山的朱家尖、嵊泗、秀山、東極，寧波的漁山、韭山和象山港，臺(tái)州的大陳和溫州的洞頭、大漁灣等，投放的礁體以船礁和鋼筋混凝土礁為主[20-22]。第三個(gè)時(shí)期從2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》開始，國(guó)家計(jì)劃投入400×108元資金用于人工魚礁、增殖放流、水生生物養(yǎng)護(hù)等，浙江省積極爭(zhēng)取國(guó)家大力支持，在中央財(cái)政轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和漁業(yè)資源保護(hù)項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金等支持下，重點(diǎn)圍繞人工魚礁和增殖放流，繼續(xù)在第二期所建人工魚礁基礎(chǔ)上擴(kuò)大海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，而且工作更加規(guī)范，投放的礁體以鋼筋混凝土礁為主[22-27]。2014年浙江省委省政府出臺(tái)《關(guān)于修復(fù)振興浙江漁場(chǎng)的若干意見》，也將海洋牧場(chǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)行動(dòng)納入其中，提出加強(qiáng)海域、海島、海岸線的生態(tài)修復(fù)，新建一批海洋保護(hù)區(qū)、產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)區(qū)和海洋牧場(chǎng)，全面保護(hù)浙江漁場(chǎng)“三場(chǎng)一通道”(產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道)，并大規(guī)模開展水生生物增殖放流活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，浙江省僅以投放人工魚礁為主的海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目總投入經(jīng)費(fèi)已達(dá)2.25×108元，總投放礁體空方數(shù)為101.48×104m3，形成海洋牧場(chǎng)區(qū)域面積2 437 hm2，基本形成了以生態(tài)養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)為特色的浙江模式[22]。第四個(gè)時(shí)期從2015年農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)的通知》開始，以全國(guó)推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)為標(biāo)志，在2016年國(guó)家調(diào)整油價(jià)補(bǔ)貼政策以后，加大了對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的支持力度，浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)也迎來了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。2016年12月浙江省人大常委會(huì)還通過了《關(guān)于加強(qiáng)海洋幼魚資源保護(hù)促進(jìn)浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興的決定》，規(guī)定了保護(hù)帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、鮐魚、三疣梭子蟹這6種重點(diǎn)保護(hù)品種的幼魚資源，并要求加快建設(shè)一批集生態(tài)保護(hù)與資源增殖等功能于一體的海洋牧場(chǎng)。這一時(shí)期浙江省沿海各地陸續(xù)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，通過中央財(cái)政的支持帶動(dòng)地方資金的投入，共獲得中央補(bǔ)助資金超過2×108元，帶動(dòng)地方資金投入超過1×108元，目前已經(jīng)獲批11個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)(表1)，所占海域總面積達(dá)17 092.817 8 hm2，其中漁山列島、中街山列島、馬鞍列島、南麂列島和洞頭海域共5個(gè)示范區(qū)已完成竣工驗(yàn)收，新投放各類礁體空方數(shù)約20×104m3，建成各類海藻場(chǎng)和海草床100 hm2，另外還有6個(gè)示范區(qū)也正在加快推進(jìn)建設(shè)，全省正在努力朝著現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的目標(biāo)奮進(jìn)。

表1 浙江省國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)情況

2 浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)管理存在的主要問題

雖然浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，但建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量卻遠(yuǎn)落后于山東、遼寧等省份，在已經(jīng)公布的全國(guó)7批153個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)中，其中山東59個(gè)，遼寧34個(gè)，而浙江僅11個(gè)(表2)。浙江作為海洋大省，目前不僅海洋牧場(chǎng)數(shù)量遠(yuǎn)比不上山東、遼寧等省份，而且仍處于建設(shè)初期和探索階段，大部分只是海洋牧場(chǎng)的雛形，離現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求有距離，效益欠佳[26]。究其原因，浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)管理主要存在以下幾個(gè)問題。

表2 全國(guó)各省份國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)統(tǒng)計(jì)

2.1 海洋牧場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容單一，多偏重于人工魚礁投放

浙江省近海島嶼星羅棋布，礁石眾多，面積大于500 m2的海島有2 878個(gè)，約占全國(guó)海島總數(shù)的40%，數(shù)量居全國(guó)首位[29]。這些自然島礁本身就構(gòu)成了良好的天然魚礁和漁場(chǎng)，而目前浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)卻主要是大量投放人工魚礁，比如該省曾經(jīng)布局規(guī)劃2003—2020年在全省沿岸島礁附近建設(shè)休閑生態(tài)型人工魚礁15～18處,總投放礁體空方數(shù)為200×104m3，總投資為4.5×108元[22]。浙江省于2021年建成的4個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)(即中街山列島、馬鞍列島、南麂列島和洞頭海域示范區(qū))，總補(bǔ)助資金達(dá)1.15×108元，也均以建設(shè)人工魚礁為主要內(nèi)容，如南麂列島海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目總投資2 695.68×104元，其中人工魚礁工程支出2 131.84×104元[28]。這些人工魚礁區(qū)選址多在天然島礁附近，與數(shù)量龐大的天然魚礁相比，人工魚礁所占比例微乎其微，因而對(duì)于改善海洋生物棲息地的效果欠佳。浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃千篇一律，內(nèi)容單一重復(fù)，選址比較隨意，與《人工魚礁建設(shè)選址技術(shù)規(guī)程》(T/SCSF 0012—2021)[30]要求不符，大多數(shù)海洋牧場(chǎng)未事先進(jìn)行建設(shè)海域適宜性科學(xué)分析，直接影響海洋牧場(chǎng)的建設(shè)效果[20-22,27]。而且保護(hù)工作也未很好地納入海洋牧場(chǎng)工作內(nèi)容，海洋牧場(chǎng)重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，目前大多沒有配置專門管理機(jī)構(gòu)和人員，人工魚礁投放后無人進(jìn)行專門維護(hù)管理。

2.2 海洋牧場(chǎng)科研基礎(chǔ)較薄弱，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力

浙江省海洋牧場(chǎng)科研基礎(chǔ)較薄弱，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力。目前浙江省只有少數(shù)專家長(zhǎng)期專注于海洋牧場(chǎng)研究，且多為單槍匹馬，沒有形成強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)，省科技部門也少有立項(xiàng)進(jìn)行海洋牧場(chǎng)研究，因而原創(chuàng)性成果很少，基礎(chǔ)研究嚴(yán)重不足，且在實(shí)踐中缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)，多為照搬照抄。由于浙江省海洋牧場(chǎng)研究能力不足，影響力不夠，因此其在承擔(dān)全國(guó)層面項(xiàng)目方面明顯落后于先進(jìn)省份，如2019年以來中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)先后下達(dá)了24項(xiàng)海洋牧場(chǎng)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，浙江省只有浙江大學(xué)海洋學(xué)院和浙江海洋大學(xué)各牽頭負(fù)責(zé)1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)起草，分別是《海洋牧場(chǎng)在線監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(T/SCSF 0002—2020)和《海洋牧場(chǎng)漁業(yè)資源采捕技術(shù)指南》(T/SCSF 0008—2021)，其他作為起草單位參加的也寥寥無幾[30-32]。基層單位專業(yè)和管理人員更是十分缺乏，目前國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)主要以各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬國(guó)有公司名義承擔(dān)，具體辦事工作人員多為臨時(shí)指定有關(guān)科室個(gè)別人員負(fù)責(zé)處理招投標(biāo)事宜，專業(yè)也不一定對(duì)口，海洋牧場(chǎng)建成后由于人力與資金不足，大多缺乏必要的管護(hù)，更談不上開展全過程監(jiān)測(cè)評(píng)估與信息化預(yù)警預(yù)報(bào)等現(xiàn)代化管理工作[33]。

2.3 地方配套資金投入不足，企業(yè)化運(yùn)作舉步維艱

浙江省海洋牧場(chǎng)多由政府主導(dǎo)投入，以公益性人工魚礁建設(shè)和增殖放流為主要方式，缺少產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，離現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有一定的距離。通常每個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)可獲得中央財(cái)政一次性補(bǔ)貼2 500×104元，而要達(dá)到建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，總投資大約(4 000～5 000)×104元[2,28,34]，但浙江省目前投資基本以國(guó)家補(bǔ)貼為主，地方配套資金投入不足。海洋牧場(chǎng)建設(shè)不僅限于海底，更需要在水面和陸地建設(shè)配套工程，資金缺口很大。另外，目前浙江省海洋牧場(chǎng)配套政策不夠完善，社會(huì)資本很難進(jìn)入海洋牧場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域，僅海域使用權(quán)申請(qǐng)和高昂的費(fèi)用就使許多企業(yè)望而卻步。海洋牧場(chǎng)工程投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，見效慢，企業(yè)化運(yùn)作舉步維艱。

3 浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)管理的對(duì)策建議

針對(duì)浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)與管理現(xiàn)狀，在分析面臨的主要問題及其成因的基礎(chǔ)上，從理念更新、產(chǎn)業(yè)融合和科技創(chuàng)新等角度提出如下幾個(gè)方面的對(duì)策建議，以便更好地推動(dòng)該省海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展[35]。

3.1 以保護(hù)為先導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)和利用好浙江省獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的天然海洋牧場(chǎng)

浙江省對(duì)海洋牧場(chǎng)的認(rèn)識(shí)目前主要還是停留在人工魚礁和增殖放流這一初級(jí)階段。而現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，它將生態(tài)環(huán)境修復(fù)與優(yōu)化、生物資源養(yǎng)護(hù)與增殖、環(huán)境友好型選擇性采捕等環(huán)節(jié)融為一體，與傳統(tǒng)的捕撈、養(yǎng)殖和增殖有很大的不同[1,10-15]。因此，對(duì)棲息地環(huán)境和生物資源進(jìn)行有效保護(hù)是首選和最佳的海洋牧場(chǎng)管理模式，應(yīng)當(dāng)成為海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理的重要工作內(nèi)容。浙江省眾多的島礁漁場(chǎng)原本就是一個(gè)典型的天然海洋牧場(chǎng)，這是浙江省獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的自然資源稟賦，可通過保護(hù)出效益，讓廣大漁民共同致富。目前浙江省已獲批的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)均在各海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)或位于其附近海域，海洋牧場(chǎng)管理單位需要與海洋保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)一起共享人員和設(shè)備、船只、信息等資源，形成合力共同做好海洋保護(hù)工作。此外，東海野生大黃魚資源的恢復(fù)和棲息地重建已受到浙江省上下各有關(guān)方面的重視，在海洋牧場(chǎng)建設(shè)中也應(yīng)將此作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，要著力突破智能化關(guān)鍵裝備技術(shù)瓶頸，通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人工棲息地建設(shè)和魚苗野化馴養(yǎng)，進(jìn)一步提高增殖放流效果，逐步恢復(fù)野生大黃魚資源[36-37]。

3.2 因地制宜，建設(shè)富有浙江特色的海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)體系

新發(fā)展階段海洋強(qiáng)省建設(shè)賦予新時(shí)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)新內(nèi)容。利用海洋牧場(chǎng)可以進(jìn)一步拓展?jié)O業(yè)功能，將漁業(yè)增殖、生態(tài)修復(fù)、休閑娛樂、觀光旅游、文化傳承、科普宣傳以及餐飲美食等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來[2]，形成海洋牧場(chǎng)與現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，有力地推動(dòng)浙江省海洋強(qiáng)省建設(shè)。要積極推進(jìn)休閑型海洋牧場(chǎng)的發(fā)展，打造新型旅游休閑海洋牧場(chǎng)品牌，提升海洋牧場(chǎng)建設(shè)整體效益。要結(jié)合浙江省“十大海島公園”建設(shè)、“藍(lán)色海灣”整治、海岸帶生態(tài)修復(fù)和“藍(lán)色糧倉(cāng)”等項(xiàng)目，聚焦高質(zhì)量和現(xiàn)代化精準(zhǔn)發(fā)力，策劃落地一批海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，帶動(dòng)漁旅融合、漁能互補(bǔ)、設(shè)施漁業(yè)、數(shù)字漁業(yè)、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造富有浙江特色的海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。浙江省以及各市、縣應(yīng)重視加大地方資金配套力度，并重點(diǎn)用于人工魚礁投放以外的相關(guān)配套建設(shè)。同時(shí)還要協(xié)同發(fā)展水產(chǎn)種苗業(yè)，建立種苗繁殖場(chǎng)、馴養(yǎng)場(chǎng)、增殖站等。公益性投資項(xiàng)目如棲息地建設(shè)、保護(hù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面主要由政府負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如海上交通、游艇、住宿、餐飲等投資經(jīng)營(yíng)則由企業(yè)和漁民負(fù)責(zé)。近年來，浙江省一些地方如臺(tái)州大陳島、中鹿島，舟山黃興島、六橫懸山，溫州鹿西島、北麂島、南麂島等，在原來深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖大黃魚基礎(chǔ)上，新建了一批以生態(tài)養(yǎng)殖和野化馴養(yǎng)大黃魚為主的大型圍欄海洋牧場(chǎng)，與海洋牧場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)是一致的，應(yīng)納入國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)范疇，創(chuàng)新多元化的海洋牧場(chǎng)模式，積極探索擴(kuò)展海洋牧場(chǎng)功能的外延和內(nèi)涵，促使浙江省海洋牧場(chǎng)早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。

3.3 以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的科技保障能力

要加大力度構(gòu)建多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)并用好海洋牧場(chǎng)高端專業(yè)人才，形成穩(wěn)定、精干的海洋牧場(chǎng)科技隊(duì)伍，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和原理創(chuàng)新，要在生境改造、增殖放流技術(shù)和苗種開發(fā)、魚類行為馴化、海洋牧場(chǎng)信息化、立體化觀測(cè)等方面多下功夫，為海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支撐和服務(wù)，促進(jìn)浙江省海洋牧場(chǎng)建設(shè)科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。特別是要發(fā)揮好各國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)的典型示范和輻射帶動(dòng)作用，總結(jié)出先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)并予以推廣。要在各省級(jí)海洋與漁業(yè)研究所基地和市級(jí)漁業(yè)研究院所與推廣站基礎(chǔ)上建設(shè)資源增殖站，大力開展海洋生物苗種繁育研究，為海洋牧場(chǎng)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的增殖放流苗種，改變目前放流苗種來源不穩(wěn)定、質(zhì)量良莠不齊等困境。為了達(dá)到對(duì)海洋牧場(chǎng)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的“可測(cè)”“可視”“可控”和“可預(yù)警”，山東省已從2015 年底開始逐步在各海洋牧場(chǎng)建立了生態(tài)環(huán)境海底觀測(cè)站,并規(guī)劃建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)[38]。近年來浙江省已先后設(shè)立各種類型的海洋牧場(chǎng)研究和監(jiān)測(cè)平臺(tái)，主要有浙江大學(xué)海洋學(xué)院的海洋牧場(chǎng)水下在線監(jiān)測(cè)全國(guó)工作站、浙江海洋大學(xué)的海洋牧場(chǎng)資源增殖與利用全國(guó)工作站、浙江省海洋水產(chǎn)研究所的東海區(qū)海洋牧場(chǎng)監(jiān)測(cè)與資源養(yǎng)護(hù)工作站[39]、寧波市海洋與漁業(yè)研究院的國(guó)家海水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系寧波綜合試驗(yàn)站[40]和浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院的浙江省工程研究中心“智慧海洋牧場(chǎng)裝備技術(shù)中心”[41]等。下一步要充分發(fā)揮這些平臺(tái)的技術(shù)支撐作用，給予重點(diǎn)支持，與各海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和相關(guān)企業(yè)開展緊密合作，著力建設(shè)浙江省海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)，切實(shí)解決海洋牧場(chǎng)建設(shè)管理實(shí)踐中的各種技術(shù)難題，為現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的科技保障。