扶持支柱產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

雷 燕，侯明省，李恩銘，釧助超

（1.梁河縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 梁河 679200；2.梁河縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南 梁河 679200；3.梁河縣畜牧站，云南 梁河 679200）

目前梁河縣生豬養(yǎng)殖存在養(yǎng)殖成本高，養(yǎng)殖戶積極性不強(qiáng)，農(nóng)戶對(duì)生豬品種改良意識(shí)淡薄，飼養(yǎng)水平和疫病防治技術(shù)落后等問(wèn)題。文章提出爭(zhēng)取各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，激發(fā)養(yǎng)殖戶積極性，加強(qiáng)地方生豬良種資源保護(hù)和利用，抓好動(dòng)物疫病防控工作，加大養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防控培訓(xùn)力度，拓寬生豬產(chǎn)銷渠道等對(duì)策，助推梁河縣生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

多年來(lái)，生豬養(yǎng)殖一直是梁河縣畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)提高人民生活水平，豐富城鄉(xiāng)“菜籃子”和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極作用。

一、基本情況

梁河縣國(guó)土面積1 137 km2，山區(qū)、半山區(qū)占全縣總面積的87.8%，轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。2020年全縣總?cè)丝?78 456人，其中農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?6.7%，少數(shù)民族人口占34.3%。全縣畜牧業(yè)以生豬養(yǎng)殖為主，主要飼養(yǎng)本地黑毛豬，其次是長(zhǎng)白、約克、杜洛克等生豬品種。本地黑毛豬是梁河縣的地方特色品種，具有抗病力強(qiáng)、肉質(zhì)細(xì)嫩、風(fēng)味俱佳等特點(diǎn)，深受消費(fèi)者喜愛(ài)，是促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的珍貴品種資源。2015年，本地黑毛豬產(chǎn)業(yè)被梁河縣委、縣政府列為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并作為脫貧致富的必選項(xiàng)目，在梁河縣阿昌族整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中廣泛推廣飼養(yǎng)。近年來(lái)，隨著云南省標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地建設(shè)、云南省“菜籃子”工程、阿昌族整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶、生豬屠宰車間等項(xiàng)目的先后實(shí)施，有效加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率和科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，使全縣畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全縣養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）9 531戶，其中達(dá)到云農(nóng)（牧）字〔2008〕35號(hào)備案標(biāo)準(zhǔn)的有12戶。全縣生豬存欄8.67萬(wàn)頭（黑毛豬存欄6.5萬(wàn)頭），占豬群總數(shù)的75%，生豬出欄6.8萬(wàn)頭，豬肉產(chǎn)量5 785 t，占肉類總產(chǎn)量的74.35%，年生產(chǎn)仔豬22.45萬(wàn)頭。畜牧業(yè)產(chǎn)值3.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16%。

二、存在問(wèn)題

（一）生豬養(yǎng)殖成本高導(dǎo)致養(yǎng)殖效益下滑

隨著禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定及環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收等養(yǎng)殖門檻的提高以及疫情、飼料成本等影響，生豬養(yǎng)殖環(huán)保壓力和養(yǎng)殖成本不斷加大，想從事生豬養(yǎng)殖業(yè)的人群減少，養(yǎng)殖意愿不強(qiáng)烈，甚至有部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已處于空欄狀態(tài)，養(yǎng)殖效益不容樂(lè)觀。目前，梁河縣12戶生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)因各方面的原因，已空欄4戶。

（二）農(nóng)戶對(duì)生豬雜交改良品種意識(shí)淡薄

2021年全縣生豬雜交改良2.53萬(wàn)窩，其中本交1.95萬(wàn)窩，占生豬改良總數(shù)的77.1%；人工授精5 800窩，占生豬改良總數(shù)的22.9%。究其原因，一是隨著事業(yè)單位的改革，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)生豬人工授精有償服務(wù)項(xiàng)目被取消，原建設(shè)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)生豬人工授精設(shè)施大多被閑置，目前僅有1個(gè)鄉(xiāng)獸醫(yī)站和1個(gè)規(guī)模場(chǎng)還在對(duì)外開(kāi)展有償?shù)纳i人工授精工作。二是生豬的雜交改良主要依靠農(nóng)戶完成，然而農(nóng)戶對(duì)種豬的飼養(yǎng)管理水平低，人工授精技術(shù)水平參差不齊，為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，導(dǎo)致近親繁殖較為普遍，品種退化，繁殖率、生產(chǎn)力及飼料轉(zhuǎn)換率低的問(wèn)題較突出。

（三）生豬飼養(yǎng)水平和疫病防治技術(shù)落后

梁河縣生豬養(yǎng)殖主要以農(nóng)戶自繁自養(yǎng)為主，生豬規(guī)模化比例僅0.13%。2021年能繁母豬存欄1.13萬(wàn)頭，其中母豬投保1.09萬(wàn)頭，母豬投保率96.6%；育肥豬投保330頭。生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，對(duì)生豬投保特別是肥豬投保意識(shí)薄弱。梁河縣有62個(gè)村委會(huì)4個(gè)社區(qū)配有63名村級(jí)防疫員，由于這些防疫員都屬于臨時(shí)聘用人員，工資待遇低且普遍年齡偏大、學(xué)歷不高、精力有限，每當(dāng)養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)上遇到困難或發(fā)生緊急疫病時(shí)，多數(shù)情況下不能及時(shí)到達(dá)并給予有效解決。還有一部分養(yǎng)殖戶缺乏相應(yīng)的專業(yè)飼養(yǎng)技術(shù)，經(jīng)營(yíng)、管理理念陳舊，疫病防控意識(shí)不強(qiáng)，遇到疫病習(xí)慣沿用老辦法、老套路或盲目聽(tīng)信飼料經(jīng)銷商、獸藥經(jīng)銷商的指導(dǎo)，不但不能有效解決生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，反而在一定程度上增加了疫病的發(fā)生率和養(yǎng)殖成本。

（四）養(yǎng)殖建設(shè)用地匱乏制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

梁河縣是一個(gè)山多壩子小、人多土地少，以山區(qū)、半山區(qū)為主的農(nóng)業(yè)縣，全縣人均耕地0.1 hm2，特別是2012年以來(lái)，梁河縣實(shí)施退耕還林項(xiàng)目后，多數(shù)山地種植經(jīng)濟(jì)林木，產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地現(xiàn)象更加突出，加之原來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃的一般耕地零散、面積小、山高坡陡，在有限的條件下，很難發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)。

（五）生豬產(chǎn)品加工銷售滯后，產(chǎn)銷脫節(jié)

生豬精深加工廠是推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的捷徑，但目前梁河縣僅有零散的小作坊在加工銷售豬肉制品，并沒(méi)有規(guī)?；纳i產(chǎn)品精深加工企業(yè)。雖然已有2家年屠宰量累計(jì)達(dá)3萬(wàn)余頭的屠宰場(chǎng)，年加工產(chǎn)值達(dá)210余萬(wàn)元，但也只限于流通到群眾的“菜籃子”和部分小作坊手里，產(chǎn)銷脫節(jié)，生產(chǎn)、加工、銷售未形成一體化，嚴(yán)重制約梁河縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、對(duì)策措施

（一）增加資金投入，激發(fā)養(yǎng)殖戶積極性

為確保豬肉市場(chǎng)產(chǎn)銷穩(wěn)定，形成養(yǎng)殖與生態(tài)雙贏的局面，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，用于扶持生豬生產(chǎn)，在養(yǎng)殖用地、品種改良、防疫、技術(shù)推廣、畜禽糞污治理等方面給予補(bǔ)助，提升和改善養(yǎng)殖環(huán)境，穩(wěn)定生豬發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級(jí)。二是相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)生豬市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，根據(jù)預(yù)警信息，建議養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，適時(shí)出欄、補(bǔ)欄，最大化穩(wěn)定養(yǎng)殖效益。

（二）加強(qiáng)地方生豬良種資源保護(hù)和利用

堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，加大良種豬推廣力度，切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)商品仔豬和育肥豬生產(chǎn)能力。一是財(cái)政應(yīng)增加地方生豬良種資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、種質(zhì)研究等方面的資金投入，并出臺(tái)相應(yīng)扶持政策鼓勵(lì)社會(huì)力量投資。二是對(duì)于利用地方豬種培育新品種的企業(yè)，在畜禽良種推廣應(yīng)用方面應(yīng)給予資金扶持。三是加強(qiáng)保種的同時(shí)，加大對(duì)養(yǎng)殖戶的保種宣傳培訓(xùn)，提高其保種意識(shí)，確保良種豬的質(zhì)量精益求精。

（三）健全防疫體系，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)

結(jié)合梁河縣地處邊疆，受境外疫病威脅大的現(xiàn)狀，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好動(dòng)物疫病防控工作。一是積極爭(zhēng)取資金加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和冷鏈體系建設(shè)，建立健全各項(xiàng)動(dòng)物防疫體制機(jī)制，全面完成畜禽強(qiáng)制免疫任務(wù)。二是主管部門要根據(jù)當(dāng)前生豬養(yǎng)殖的實(shí)際，對(duì)養(yǎng)殖戶給予部分疫苗適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)管，確保區(qū)域內(nèi)不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。三是利用“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”科技下鄉(xiāng)幫扶活動(dòng)的契機(jī)，針對(duì)各村養(yǎng)殖技術(shù)存在的短板，有針對(duì)性地開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控培訓(xùn)，提升養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防控能力。

（四）合理規(guī)劃畜牧業(yè)發(fā)展用地

畜禽養(yǎng)殖用地稀缺一直以來(lái)都是制約梁河縣畜牧業(yè)發(fā)展的一大難題。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)在遵循種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的基礎(chǔ)上，充分協(xié)調(diào)環(huán)保、國(guó)土、金融等部門的工作，爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，最大限度簡(jiǎn)化環(huán)保手續(xù)和降低環(huán)評(píng)費(fèi)用，拓寬養(yǎng)殖場(chǎng)用地選擇范圍，提高畜禽糞污綜合利用率，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資優(yōu)惠渠道。同時(shí)，積極鼓勵(lì)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展生豬生產(chǎn)。

（五）拓寬產(chǎn)銷渠道，實(shí)現(xiàn)效益最大化

一是加大推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷力度，充分利用滬滇扶貧協(xié)作契機(jī)和消費(fèi)扶貧有關(guān)政策，加強(qiáng)與上海高端生豬產(chǎn)品消費(fèi)區(qū)的銜接合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供需機(jī)制。二是加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)集養(yǎng)殖、屠宰、精深加工于一體的大型企業(yè)集團(tuán)，并在用地、稅收、貸款等方面給予傾斜，補(bǔ)足梁河縣無(wú)生豬加工廠的短板。三是建立專業(yè)生豬交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持生豬專業(yè)定點(diǎn)收購(gòu)發(fā)展壯大。四是支持龍頭企業(yè)采取收購(gòu)、入股、合作等形式發(fā)展訂單生產(chǎn)，免去養(yǎng)殖戶的后顧之憂。