科學(xué)“監(jiān)”“管”無死角 “食安在線”保省運
——訪浙江省金華市市場監(jiān)督管理局副局長胡杰豪

□ 文 吳楚陽

□ 通訊員 厲俊 吳麗曉

金華市位于浙江省中部，是浙江省唯一一個既不沿海，又不與外省相鄰的省轄地級市，故素有“浙江之心”之稱。同時，金華市也是國家級歷史文化名城、全國衛(wèi)生城市、中國十佳宜游城市、中國最安全城市之一、全國雙擁模范城、全國科技進步先進城市、十佳和諧城市以及中國十佳宜居城市。2020年11月，金華市又以全國排名第三的優(yōu)異成績，被授予“全國文明城市”榮譽稱號。2022年9月，國務(wù)院食品安全委員會辦公室正式宣布金華市獲批創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”。

2022年11月18日，浙江省第十七屆運動會（以下簡稱“省運會”）開幕式在金華市體育中心舉行。對金華市而言，承辦本屆運動會，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。如何做到科學(xué)監(jiān)管，不斷提升全域食品安全治理能力，確保賽事期間的食品安全事故零發(fā)生呢？為此，《食品安全導(dǎo)刊》雜志于賽事結(jié)束后，采訪到浙江省金華市市場監(jiān)督管理局副局長胡杰豪，請他就相關(guān)問題作了深入介紹。

問：據(jù)了解，金華市作為第十九屆亞運會的協(xié)辦城市和第十七屆浙江省運會承辦城市，既是榮耀，同時也是一份壓力和責任，金華市市場監(jiān)督管理局作為這兩項重大賽事食品安全保障工作的牽頭部門，主要職責是什么？

胡杰豪：作為亞運會、省運會的食品安全保障牽頭部門，我局的主要職責有3大塊：一是確保省運會期間食品安全事故和食品安全事件兩個“零發(fā)生”，護航省運會“舌尖上的安全”；二是按照“主攻省運、備戰(zhàn)亞運”工作思路，把省運會作為亞運會的前哨戰(zhàn)，以省運練兵亞運，為2023年亞運會的食品安全保障積累寶貴經(jīng)驗；三是以省運會為契機，結(jié)合“守查?！钡仁称钒踩珜ｍ椪涡袆樱嵘蚴称钒踩卫砟芰?。

問：面對如此重大的賽事活動，金華市市場監(jiān)督管理局在賽事前做了哪些準備和部署工作？

圖1 金華市市場監(jiān)督管理局副局長胡杰豪

胡杰豪：首先，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。市級成立亞運、省運工作領(lǐng)導(dǎo)小組“一辦十二組”，食品安全組由副市長阮剛輝擔任召集人，市政府副秘書長陳志堅、市市場監(jiān)督管理局局長趙國榮擔任副召集人。食品安全組下設(shè)工作專班，趙國榮局長同時兼任專班主任，由我擔任專班駐會專職副主任，組成人員還有市委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機關(guān)事務(wù)局等，4月1日即入駐市體育中心集中辦公，開展實體化運作。同時，我局建立“一班六組”的安全保障工作架構(gòu)，縣、市、區(qū)也參照市級的組織架構(gòu)建立工作專班。此外，由63名專家組成亞運省運食品安全專家智庫，負責開展方案審查論證、食品安全風險評估、食品安全監(jiān)管技術(shù)咨詢、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指導(dǎo)等工作。

其次，建立一體化工作機制。始終堅持全市一盤棋思路，不斷迭代升級任務(wù)書、作戰(zhàn)圖、架構(gòu)圖，建立例會、信息報送、督查考核等3項制度，制定“亞運省運供餐單位食品安全檢查評估工作指引”等12項工作指引，形成了“一書二圖三制度十二指引”工作機制，確保全市上下進度統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、全面統(tǒng)籌、一體推進。

最后，開展系統(tǒng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從全市市場監(jiān)管系統(tǒng)抽調(diào)骨干力量40人，組建省運會餐飲服務(wù)食品安全駐點保障隊伍。開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，通過跨區(qū)域、跨部門、全流程、全要素的遠程交互式演練，進一步建立健全食品安全事件應(yīng)急處置機制，提高了應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。此外，還舉辦了全市亞運省運食品安全保障和快速檢測培訓(xùn)，且各縣市區(qū)也進行了應(yīng)急演練和培訓(xùn)，全市受訓(xùn)人員達1萬余人次。

問：在賽事舉辦過程中，金華市市場監(jiān)督管理局采取了哪些重要措施來確保食品安全？

胡杰豪：第一，用好數(shù)字化監(jiān)管手段，開發(fā)“省運食安在線”系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)做好食材管理、檢驗檢測等相關(guān)數(shù)據(jù)信息上傳，實現(xiàn)了食材供應(yīng)、檢驗檢測、食品加工、監(jiān)督檢查等信息的統(tǒng)一集成、一屏展示、一目了然。監(jiān)督檢查可以遠程在線操作，賽會食材可以實現(xiàn)全程追溯，違規(guī)行為可以自動抓拍、自動報警。金華市31家食材供應(yīng)商、54家供餐單位和工作專班全部接入平臺，所有食材都上傳至“浙食鏈”，并接入“省運食安在線”平臺。

第二，實施全程化食材管控。前端，按照能市內(nèi)不市外、相對集中統(tǒng)一的原則，公開遴選確定由31家單位組成亞運會、省運會食材供應(yīng)商目錄，既便于對食材供應(yīng)商進行重點監(jiān)督，又能夠精準掌握來自本地農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地的食材信息；農(nóng)業(yè)部門加強源頭精準管控，排查治理農(nóng)產(chǎn)品非法添加（使用）違禁藥物的風險隱患。中端，要求每家接待酒店建立一個食材專庫，保證食材驗收入庫、儲存、領(lǐng)用等每一個環(huán)節(jié)都在駐點監(jiān)督人員的監(jiān)督下進行——執(zhí)法記錄儀全程記錄；每家接待酒店設(shè)立食材快檢室，確保賽事期間所有食材能夠快速檢測。末端，充分利用“智能陽光廚房”開展在線巡查、智能監(jiān)測，確保食材從初期的種養(yǎng)殖到采購、驗收、貯存，直到最后的使用全過程均在掌控之中。

第三，推行實體化專班監(jiān)督。按照“一場一策”和“一賽事一方案”的工作要求，在每家供餐單位和賽事場館組建成立由1名屬地市場監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)、2名駐點監(jiān)管人員和2名檢驗檢測人員組成的“1+2+2”工作專班。供餐前，對供餐單位開展全方位、立體化的檢查評估，安裝“智能陽光廚房”，約談供餐單位負責人，簽訂《食品安全承諾書》，全面落實企業(yè)主體責任。供餐過程中，2名監(jiān)管人員對食品加工開展全過程監(jiān)督，2名檢測人員對食材開展全覆蓋檢測。

第四，部署全域化食安治理。以“辦好一個會、提升一座城”為目標，結(jié)合“守底線、查隱患、保安全”等各類食品安全專項行動，組織全市以比賽場館、接待酒店周邊食品經(jīng)營單位為重點開展食品安全專項檢查，深入推進全域食品安全治理，進一步提升我市食品安全水平。

問：通過本屆省運會的食品安全保障工作歷練，取得了哪些經(jīng)驗和成效？

胡杰豪：首先，省運會供餐單位零事故。省運會期間，共集結(jié)專班駐點人員3 352人次，分別進駐838家次供餐單位，開展食品加工全過程駐點監(jiān)督和省運食材全覆蓋批批檢測，累計完成豬牛羊肉食源性興奮劑檢測1 667批次、食材快檢1.64萬余批次，合格率為99.95%。9批次不合格食材均嚴格按照要求開展溯源閉環(huán)處置，未發(fā)生各類食品安全突發(fā)事件，保障約40.4萬人次的用餐安全。

其次，全域食安治理成效明顯。金華市累計檢查食品經(jīng)營單位19.2萬余家次，處置各類風險問題2萬多個，立案查處3 555起，累計罰沒款1 350.21萬元，累計移送司法機關(guān)17起，有效提升了全市食品安全治理能力。

最后，食安保障能力有效提升。通過省運會食品安全保障，固化了一套工作機制、鍛煉了一支保障隊伍、優(yōu)化了一個工作系統(tǒng)，為今后各類重大活動食品安全保障積累了寶貴經(jīng)驗，進一步夯實了2023年亞運會的工作基礎(chǔ)。