強化工商管理職能 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

許 晴 駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院

在市場經(jīng)濟環(huán)境深化改革背景下，引入了豐富的行業(yè)經(jīng)濟類型，給市場監(jiān)督管理工作帶來了較大的考驗。工商管理部門作為市場監(jiān)管的主體部門，為了充分展現(xiàn)自身的職能優(yōu)勢，必須構(gòu)建一套完善的工商管理模式，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，從長遠(yuǎn)角度考慮，促進企業(yè)健康發(fā)展。

一、工商管理職能與特征

(一)工商管理職能

1.建立優(yōu)秀的信譽體系

隨著我國社會經(jīng)濟體制的創(chuàng)新改革，社會貿(mào)易活動日益頻繁。在整個貿(mào)易環(huán)節(jié)中，工商管理肩負(fù)著重要的市場貿(mào)易行為監(jiān)管職能，杜絕買賣雙方存在失信行為，維持良好的經(jīng)濟市場秩序，構(gòu)建完善的信譽體系。例如，當(dāng)交易行為中買方由于質(zhì)量問題需要對商品進行退貨時，賣方如果貿(mào)然拒絕買方提出的退貨請求，就會違背工商管理職能中的信譽機制，侵害消費者合法權(quán)益。面對這一問題，工商管理需要給予相應(yīng)的懲罰，以此來起到警示效果，避免交易雙方存在失信行為。

2.規(guī)范商業(yè)行為

我國社會經(jīng)濟的發(fā)展需要得到眾多經(jīng)營主體的支撐，隨著市場競爭環(huán)境越發(fā)激烈，部分經(jīng)營主體在受到多重因素的影響，往往會引發(fā)不規(guī)范商業(yè)行為的發(fā)展，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)不但阻礙企業(yè)健康發(fā)展，甚至有損市場經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升。強化工商管理職能，可以幫助市場規(guī)范經(jīng)營活動中發(fā)生的商業(yè)行為，構(gòu)建完善的懲罰機制，將各項懲罰措施落實到位，嚴(yán)格監(jiān)管商家的不規(guī)范行為，構(gòu)建良好的市場環(huán)境，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

(二)工商管理特征

為了充分發(fā)揮工商管理部門的職能，在實際工作中應(yīng)明確責(zé)權(quán)劃分，構(gòu)建良好的市場商業(yè)環(huán)境，打造公平、公正的交易規(guī)范，促進市場經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，拓展投資主體發(fā)展渠道，構(gòu)建完善的市場經(jīng)營體系。此外，工商管理職能的有效推進，能夠利用行政管理和出發(fā)的方式來實現(xiàn)，結(jié)合調(diào)節(jié)監(jiān)督與輿論方式措施，規(guī)范市場不法商業(yè)行為，規(guī)范市場環(huán)境，對不規(guī)范的貿(mào)易活動進行嚴(yán)格懲治，維護良好的市場秩序，為社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展提供優(yōu)越的環(huán)境。當(dāng)前的工商管理職能較為廣泛，不管是市場交易活動、企業(yè)競爭或是市場淘汰等現(xiàn)象，均需要通過工商管理職能部門的有效監(jiān)督和管理，維護市場健康秩序，保障消費者合法權(quán)益，避免公平的貿(mào)易行為受到侵害。

二、工商管理與縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

(一)縣域經(jīng)濟發(fā)展是工商管理部門工作基礎(chǔ)和動力

從我國當(dāng)前市場工商管理部門來看，內(nèi)部職能較為廣泛，其中實施市場各商業(yè)行為的監(jiān)管成為工商管理機構(gòu)的主要職能。面對我國市場經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，企業(yè)作為市場交易活動的主體，通過各種交易行為的發(fā)生，對企業(yè)帶來一定影響，為了有效實現(xiàn)市場交易行為的公平性，維護市場經(jīng)濟環(huán)境，保障市場主體穩(wěn)步發(fā)展，必須重視工商管理機構(gòu)各監(jiān)管職能的發(fā)揮，強化工商管理職能力度。此外，受到市場經(jīng)濟環(huán)境轉(zhuǎn)變的影響，給工商管理部門的工作也帶來了全新的機遇，為此，當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T在職能工作開展中，應(yīng)充分考慮縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展原則，緊跟多元化市場潮流，提高工商管理監(jiān)督管理力度，對工商管理模式做出優(yōu)化調(diào)整，充分展現(xiàn)出工商管理機構(gòu)職能作用，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展提供可靠支持。

(二)工商管理與縣域經(jīng)濟發(fā)展相輔相成

面對市場經(jīng)濟多元化發(fā)展，我國經(jīng)濟全球化持續(xù)推進，縣域經(jīng)濟發(fā)展和工商管理關(guān)系也變得愈加復(fù)雜，所涉及的利益主體越來越廣泛，面臨這一現(xiàn)象，不同企業(yè)為了自身發(fā)展難免會發(fā)生矛盾問題，如果僅憑市場自我調(diào)控并不能達(dá)到理想的效果。為了有效解決這一問題，必須積極發(fā)揮工商管理部門職能，通過公共機構(gòu)接入，遵循相關(guān)法律制度，對市場交易行為進行宏觀調(diào)控，強化市場監(jiān)管力度，維持良好的市場環(huán)境和貿(mào)易秩序，推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。此外，通過強化工商管理職能，有助于推進縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。工商管理和縣域經(jīng)濟發(fā)展起到相互促進的作用。

三、新時期工商管理職能發(fā)揮

隨著大數(shù)據(jù)時代的不斷深入，為了進一步發(fā)揮工商管理職能優(yōu)勢，必須響應(yīng)時代趨勢，保證工商管理機構(gòu)服務(wù)功能的展現(xiàn)，從而推動市場經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。新時代工商管理監(jiān)督工作應(yīng)緊抓工作重點，指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ど坦芾頇C構(gòu)對市場經(jīng)濟主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的監(jiān)督管理思維，充分發(fā)揮工商管理機構(gòu)的基本職責(zé)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。工商管理管理工作的市場監(jiān)督職能發(fā)揮，是實現(xiàn)國家經(jīng)濟穩(wěn)步推進的重要手段，然而為了有效實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，必須制定科學(xué)的市場監(jiān)督管理，工商管理機構(gòu)應(yīng)明確自身職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)縣域市場經(jīng)濟中存在的不規(guī)范行為與缺陷，針對不合理或不穩(wěn)定因素進行合理調(diào)控，維持市場貿(mào)易獲得順利開展，保障我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。但工商管理部門的市場監(jiān)管職能不僅限于上述方法，做好市場貿(mào)易中商品質(zhì)量監(jiān)管、定價合理性把控等重要工作內(nèi)容。

工商管理職能部門的責(zé)權(quán)還關(guān)乎著資源調(diào)配的有序推進，通過科學(xué)完成資源調(diào)配，能夠起到市場資源合理利用的支持作用，保障經(jīng)濟持續(xù)進步，通過實施合理化資源調(diào)配，可以保障對社會資源有效優(yōu)化，發(fā)揮縣域資源價值優(yōu)勢。

四、工商管理對縣域經(jīng)濟產(chǎn)生的影響

(一)規(guī)范市場經(jīng)濟主體準(zhǔn)入制度

工商管理機構(gòu)結(jié)合自身職能優(yōu)勢，能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟主體的商業(yè)行為進行有效規(guī)范，保證市場經(jīng)濟主體能夠維持合法商業(yè)活動狀態(tài)。隨著近年來市場經(jīng)濟大力發(fā)展，主體數(shù)量越來越多，工商管理機構(gòu)的職能顯得尤為重要，必須嚴(yán)格規(guī)范市場經(jīng)濟主體的準(zhǔn)入制度。在實際工作中，為了確保規(guī)范化的經(jīng)濟主體進入市場，必須做好所有經(jīng)濟主體的進入嚴(yán)格審查，通過準(zhǔn)入植入的不斷完善，申請注冊的企業(yè)也不斷增多，在實際審查工作中，工商管理部門必須嚴(yán)格履行各項規(guī)章制度，通過審批程序落實各類審查工作，嚴(yán)格控制企業(yè)的準(zhǔn)入質(zhì)量，提高企業(yè)登記注冊的管理水平，確保市場經(jīng)濟主體的優(yōu)越性。為此，在工商管理部門的監(jiān)管工作中，可以通過規(guī)范的準(zhǔn)入制度構(gòu)建，維護市場經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。

(二)完善市場經(jīng)濟體制

在工商管理部門履行自身職能的同時，必須及時做好與效仿者之間的緊密聯(lián)系，深入了解市場運行情況，具體包括行業(yè)競爭趨勢和商品應(yīng)力狀態(tài)，對市場經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢進行準(zhǔn)確分析。此外，工商管理機構(gòu)要深入掌握市場數(shù)據(jù)信息，做好各項工作整合，制定科學(xué)的發(fā)展計劃，確保經(jīng)濟主體能夠嚴(yán)格遵循發(fā)展規(guī)律，實施規(guī)范化的經(jīng)濟貿(mào)易活動，有效彌補以往經(jīng)濟發(fā)展體制不足的現(xiàn)象，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供可靠支持。

(三)維持市場經(jīng)濟平衡

在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展背景下，各大經(jīng)營主體紛紛涌現(xiàn)出來，導(dǎo)致當(dāng)前市場環(huán)境競爭愈發(fā)激烈。面對激烈的競爭環(huán)境，只有具備良好的信譽和經(jīng)濟實力的經(jīng)濟主體才能有效生存，反之則會快速被市場淘汰。在市場發(fā)展過程中，由于受到諸多不利因素的影響，許多經(jīng)營主體為了在市場上站穩(wěn)腳跟，便引發(fā)諸多不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為，市場交易不公平現(xiàn)象也越來越多，原本處在淘汰邊緣的企業(yè)經(jīng)過夸大的宣傳依舊活躍在市場環(huán)境中。部分經(jīng)濟主體雖然具備一定的發(fā)展實力，但是受到不法企業(yè)或不公平競爭“關(guān)系戶”的搶險，導(dǎo)致惡意競爭現(xiàn)象頻發(fā)，影響良性發(fā)展的市場環(huán)境，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。在這一背景下，工商管理機構(gòu)必須充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，對各類不正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)發(fā)展和經(jīng)營行為進行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰與整頓這些不法企業(yè)，在市場環(huán)境下發(fā)揮良好的警示效果，為當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)提供公平競爭的平臺，從而維持市場經(jīng)濟平衡，滿足各經(jīng)營主體的健康發(fā)展。

(四)有效控制經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險

隨著社會經(jīng)濟的深入發(fā)展，難免會引發(fā)相互競爭的現(xiàn)象，然而有競爭必然會存在優(yōu)勝劣汰原則，通過這樣的發(fā)展規(guī)律促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，面對這一發(fā)展趨勢，對市場經(jīng)濟環(huán)境帶來諸多風(fēng)險。各類風(fēng)險的存在屬于“雙刃劍”，通過風(fēng)險能夠鼓勵經(jīng)濟主體良性競爭，推動社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。但倘若風(fēng)險超出把控預(yù)期，容易干擾經(jīng)濟發(fā)展，造成企業(yè)之間的競爭矛盾。只有通過工商管理自身職能干預(yù)，提高市場監(jiān)管力度，才能幫助經(jīng)濟主體最大程度地規(guī)避各類風(fēng)險，推動市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

(五)維護消費者權(quán)益，強化監(jiān)督機制

為了有效發(fā)揮工商管理職能，必須建立一套完善的法律規(guī)范保證工商管理各項監(jiān)管職能有據(jù)可依，通過法律制度為準(zhǔn)繩，將各項監(jiān)管工作落到實處，保證工商管理執(zhí)法的合理性，展現(xiàn)我國法紀(jì)的權(quán)威性。工商管理部門在行使自身職權(quán)的同時，必須遵循行政處罰+宣傳教育聯(lián)合手段，規(guī)范不法企業(yè)的而經(jīng)營行為，打破傳統(tǒng)不公平的競爭現(xiàn)象，保障消費者或經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。此外，結(jié)合完善的法律規(guī)章制度，強化工商管理管理監(jiān)督機制，確保各項職能的落實具有透明化和公開化特點，接受基層群眾的監(jiān)督，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象，損害消費者權(quán)益。

五、工商管理促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效對策

工商管理部門經(jīng)歷了長期的發(fā)展與改革以后，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供可靠支持。然而相比于西方國家來看，我國的工商管理工作仍然存在一定問題，只有不斷改革創(chuàng)新，適應(yīng)新時代的法趨勢，緊抓時代潮流，針對縣域經(jīng)濟環(huán)境趨勢，更新工商管理理念和方法，保證工商管理效率得到有效提升，才能維持縣域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。在實際發(fā)展中，想要利用工商管理職權(quán)實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，必須做好以下幾點工作。

(一)深度優(yōu)化良好的信譽重要性

在當(dāng)前激烈的競爭環(huán)境下，許多企業(yè)為了賺取更多的利潤，往往會采取“殺雞取卵”式的經(jīng)濟行為，例如，偷工減料、缺斤少兩、假冒偽劣等等，雖然這樣能夠幫助企業(yè)在短時間內(nèi)獲得一定的利潤，但是導(dǎo)致經(jīng)營主體快速喪失掉自身的信譽，不僅損害市場經(jīng)濟環(huán)境，給消費者合法權(quán)益帶來損害，同時也逐漸使企業(yè)走向市場淘汰的邊緣。為了有效解決這一問題，工商管理部門應(yīng)及時做好相關(guān)教育工作，明確自身職能優(yōu)勢，及時傳遞信譽價值在企業(yè)發(fā)展中的重要意義，提高企業(yè)的信譽意識，規(guī)范市場行為，從而推動企業(yè)良好的發(fā)展。

(二)重視信息廣泛發(fā)布

在面對全新的市場經(jīng)濟環(huán)境，市場主體必須切實關(guān)注行業(yè)變化以及國家優(yōu)惠政策，及時糾正企業(yè)在市場上的發(fā)展方向，避免企業(yè)脫離市場發(fā)展軌道，阻礙企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，在實際工作中工商管理必須做好各類信息的發(fā)布，提高信息發(fā)布頻率，及時做好信息內(nèi)容的更新，讓企業(yè)準(zhǔn)確掌握自身的規(guī)范與決策。在各類信息的發(fā)布環(huán)節(jié)，必須確保所有信息真實可靠，保障企業(yè)可以從信息中受益，推動經(jīng)濟健康發(fā)展。例如，“家電下鄉(xiāng)”政策的有效實施，作為電器營銷廠商必須及時理解和運用我國相關(guān)政策，激發(fā)當(dāng)前市場對家電的消費浪潮，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展。

(三)全面實施管理和引導(dǎo)工作

工商管理部門在全面履行自身的監(jiān)督管理職權(quán)基礎(chǔ)上，必須遵循市場發(fā)展規(guī)律，做好正確的引導(dǎo)與管理，工商管理雖然不能直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和發(fā)展規(guī)劃，但可以為企業(yè)提供正確的指引，幫助企業(yè)正確地開展各項規(guī)劃。倘若企業(yè)在并未掌握市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上盲目做出重大發(fā)展決策和市場規(guī)劃，不僅會給自身發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙，甚至嚴(yán)重浪費社會資源，不利于縣域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，工商管理應(yīng)積極做出各項管理與引導(dǎo)，幫助企業(yè)找尋正確的發(fā)展方向，為企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路提供支持，規(guī)范市場經(jīng)濟環(huán)境，推動縣域經(jīng)濟的飛速發(fā)展目標(biāo)。

(四)工商管理應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)范行使職能

通過強化工商管理職能，開展科學(xué)化的市場監(jiān)管，遵循完善的法律制度和規(guī)范，能夠有效發(fā)揮工商管理部門的作用，推動縣域經(jīng)濟的良性發(fā)展。因此，工商管理必須制定完善的職能行使規(guī)范，確保內(nèi)部人員嚴(yán)格遵循相關(guān)法律執(zhí)行工作，培養(yǎng)工商管理人員知法、守法、知法意識，避免存在知法犯法或徇私等現(xiàn)象，不僅有損消費者的合法權(quán)益，甚至對工商管理部門在群眾心中的公信力造成影響。工商管理部門在市場監(jiān)管工作中，必須嚴(yán)格遵循市場發(fā)展規(guī)律，了解市場環(huán)境和資源條件，做出精準(zhǔn)決策，通過靈活的方式，提高市場經(jīng)濟主體的管理水平，保證工商管理職能表現(xiàn)出良好的靈活性。

(五)進一步擴大工商管理監(jiān)管范圍

面對高速發(fā)展的縣域經(jīng)濟環(huán)境，使市場環(huán)境下產(chǎn)生復(fù)雜類型的行業(yè)，因此，對于工商管理部門的職能發(fā)揮也提出更高要求，為了有效推進工商管理職能的發(fā)揮，必須加強市場監(jiān)管力度。工商管理部門應(yīng)緊跟時代部分，拓展市場監(jiān)督管理范圍，例如，涉及電子商務(wù)領(lǐng)域的市場監(jiān)管，加強產(chǎn)品質(zhì)量、價格與售后服務(wù)正度，全方位保障消費者合法權(quán)益。

在實際工作中，應(yīng)及時將工商管理職能擴展至共享汽車和共享單車等全新的行業(yè)中，及時擴大監(jiān)管范圍，保證工商管理監(jiān)管職能有效落實，切實履行監(jiān)管制度。工商管理還要充分突出自身職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟主體發(fā)展，保障縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

六、結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，工商管理部門在維持市場商業(yè)行為秩序中發(fā)揮著重要的監(jiān)管作用。為了有效強化工商管理職能，構(gòu)建良好的縣域經(jīng)濟環(huán)境，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，必須深切掌握工商管理和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，明確工商管理職能對縣域經(jīng)濟造成的影響，并積極發(fā)揮工商管理作用，規(guī)范工商管理部門的監(jiān)督管理工作流程，保證縣域經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展。■