新形勢下住房公積金財務(wù)管理的優(yōu)化措施研究

楊彩霞 銅仁市住房公積金管理中心

住房公積金的管理工作涉及多方面的內(nèi)容，需要做好財務(wù)管理工作，采用科學(xué)的管理方式。住房公積金的資金數(shù)額較大，如果沒有科學(xué)管理資金，將會造成資源浪費，應(yīng)當(dāng)建立完善的制度，采用先進的管理方式，對住房公積金進行規(guī)范管理，為住房公積金管理工作提供制度上的保障。

一、住房公積金財務(wù)管理存在的問題

各地區(qū)住房公積金管理中心的財務(wù)管理模式和財務(wù)管理水平差距較大，住房公積金財務(wù)管理工作非常復(fù)雜，必須要按照一定的規(guī)范和流程進行管理，但是各地區(qū)的管理模式、管理方法、制度規(guī)定都不相同，管理水平存在較大差距，嚴(yán)重影響管理效率和管理效果，加大了住房公積金的風(fēng)險。住房公積金管理機構(gòu)沒有建立完善的內(nèi)部控制制度，住房公積金存在較大的資金風(fēng)險，由于缺少內(nèi)部控制，導(dǎo)致資金風(fēng)險愈發(fā)嚴(yán)重，個別人員有可能會利用虛假材料騙提騙貸，損害其他人員的合法權(quán)益。財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)有待提高，管理人員的能力和素養(yǎng)會直接影響住房公積金財務(wù)管理質(zhì)量，如果管理人員能力較低，就無法及時解決工作中的問題，導(dǎo)致住房公積金使用率相對較低、風(fēng)險較大。

二、住房公積金財務(wù)管理的優(yōu)化策略

(一)采用一體化的財務(wù)管理模式

為了實現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，更好地管理住房公積金，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一財務(wù)管理模式，采用一體化的財務(wù)管理方式。對住房公積金進行管理時，明確財務(wù)管理的主要目的，確定財務(wù)管理工作的基本任務(wù)和具體要求。為了保證財務(wù)管理的有效性，應(yīng)當(dāng)分析當(dāng)前的財務(wù)管理現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)實問題優(yōu)化財務(wù)管理方式，形成一體化的財務(wù)管理模式。只有統(tǒng)一住房公積金財務(wù)管理模式和標(biāo)準(zhǔn)，才能逐漸縮小各地區(qū)的差距，全面提高各個區(qū)域的住房公積金財務(wù)管理水平[1]。為了縮小各地區(qū)財務(wù)管理水平的差距，可以建立區(qū)域一體化機制，打破各地區(qū)封閉運營的現(xiàn)狀，為不同行政區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，確保住房公積金能夠順利在各個區(qū)域中順利流通。一體化的住房公積金財務(wù)管理模式和統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)有利于解決資金短缺問題，貸款數(shù)額較大的區(qū)域可以獲得充足的資金。在個貸率較低的地區(qū)，一體化財務(wù)管理模式還能夠解決資金沉淀問題，有效利用住房公積金，提高資金的利用率。在一體化管理模式的實施過程中，各層級的財務(wù)實體會不斷優(yōu)化，形成統(tǒng)一的管理制度，各地區(qū)可以按照統(tǒng)一的制度要求進行管理，對住房公積金進行全方位管理和規(guī)范化管理。

(二)加強風(fēng)險控制和內(nèi)部控制

領(lǐng)導(dǎo)人員和財務(wù)管理人員需要強化自身的風(fēng)險意識，充分認(rèn)識內(nèi)部控制的重要性，積極開展風(fēng)險控制工作和內(nèi)部控制工作。為了更好地管理和控制住房公積金，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)的管理人才，由高素質(zhì)的管理人員負責(zé)住房公積金的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制。為了有效控制住房公積金的財務(wù)風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)加強組織建設(shè)，努力打造專業(yè)能力強的風(fēng)險管理隊伍，由專業(yè)的管理隊伍負責(zé)控制財務(wù)風(fēng)險，對住房公積金的使用和管理過程進行監(jiān)管。要想讓住房公積金的財務(wù)風(fēng)險得到有效管控，應(yīng)當(dāng)加強制度建設(shè)，從制度層面進行管理和控制。在制度的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制制度，為內(nèi)部控制工作提供制度上的保障，確保各項工作能夠順利開展。還要建立授權(quán)制度，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，更加規(guī)范地管理住房公積金，盡可能降低住房公積金管理和使用過程中的風(fēng)險。管理人員應(yīng)當(dāng)明確主要的風(fēng)險領(lǐng)域，明確風(fēng)險控制的主要內(nèi)容和重要事項，確定住房公積金管理工作的優(yōu)先事項，對財務(wù)管理工作中的各種潛在風(fēng)險進行管控。要想有效控制住房公積金管理中的風(fēng)險，需要對風(fēng)險進行分析，制定科學(xué)的預(yù)防措施，做好風(fēng)險防范工作，制定風(fēng)險管理細則，根據(jù)風(fēng)險管理細則的規(guī)定展開工作，對住房公積金的風(fēng)險進行識別、評估和預(yù)防。如果在風(fēng)險識別過程中發(fā)現(xiàn)住房公積金存在風(fēng)險，需要及時采取應(yīng)對措施，加強內(nèi)部控制和風(fēng)險防范，盡量減少風(fēng)險帶來的危害和損失。

在風(fēng)險管理工作中，管理人員要加強信用風(fēng)險管理，對貸款人員的個人征信情況進行分析，還要判斷該人員的還款能力，核實住房公積金的實際用途，確保住房公積金能夠被合理應(yīng)用。管理機構(gòu)與銀行合作的過程中，要經(jīng)常進行交流，及時交換信息，掌握最新的利率情況和相關(guān)政策，在資金配置中，可以采用分批分期存放的方式，增加資金的流動性。管理機構(gòu)需要加強政策風(fēng)險管理，住房公積金的管理和使用會受到國家政策的影響，當(dāng)政策發(fā)生變化時，住房公積金財務(wù)管理工作也會發(fā)生相應(yīng)的變化，管理人員要重視住房公積金的相關(guān)政策，對政策進行解讀，根據(jù)最新的政策規(guī)定調(diào)整管理方式，更好地適應(yīng)新的政策[2]。為了避免政策上的風(fēng)險，需要關(guān)注政策的變化情況，建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，出現(xiàn)新的政策后，對風(fēng)險進行預(yù)測和分析，及時進行預(yù)警和控制，采取動態(tài)化的風(fēng)險防范措施。管理機構(gòu)還要做好流動性風(fēng)險管理工作和操作風(fēng)險管理工作，業(yè)務(wù)驅(qū)動資金支付，嚴(yán)格執(zhí)行資金劃撥制度，對日常工作和各項操作進行監(jiān)控，對資金的流動走向進行分析，建立完善的風(fēng)險預(yù)警制度，有效預(yù)防住房公積金的各項風(fēng)險。

(三)培養(yǎng)專業(yè)的財務(wù)管理人員

住房公積金管理工作對管理人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)提出了較高的要求，要想順利管理和有效管理住房公積金，需要專業(yè)的管理人員。為了提高管理人員的專業(yè)能力，應(yīng)當(dāng)加強人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，對財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)和教育，提高住房公積金財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)教育工作中，應(yīng)當(dāng)強化財務(wù)管理人員的責(zé)任意識，培養(yǎng)管理人員的道德素養(yǎng)，還要增強財務(wù)管理人員的法律意識，使財務(wù)管理人員掌握一定的法律知識。在新時期的住房公積金管理工作中，需要提升管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，確保管理人員能夠正確處理住房公積金財務(wù)管理工作中的各項問題。住房公積金管理中心可以邀請專家，或者邀請行業(yè)中比較知名的管理人才，為管理人員講解專業(yè)知識和技能，分享財務(wù)管理經(jīng)驗，切實提高管理人員的能力水平[3]。為了保證人才培訓(xùn)工作更加規(guī)范，應(yīng)當(dāng)建立完善的人才培訓(xùn)機制，定期展開培訓(xùn)工作，合理設(shè)計培訓(xùn)的內(nèi)容，培訓(xùn)講師要為管理人員介紹住房公積金管理制度，要求管理人員熟記管理制度中的各項規(guī)定，在實際工作中落實制度，嚴(yán)格按照制度的要求管理住房公積金。對管理人員的綜合素養(yǎng)進行培養(yǎng)時，要加強思想政治教育，培養(yǎng)管理人員的道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，在素質(zhì)培訓(xùn)中，增強住房公積金財務(wù)管理人員的團隊協(xié)作能力，強化大局意識和責(zé)任意識，逐漸提升管理人員的綜合素質(zhì)。為了調(diào)動管理人員的工作積極性，要建立完善的考核機制，在制度建設(shè)中，建立獎懲機制和激勵機制，鼓勵管理人員主動學(xué)習(xí)先進的管理方法和管理技術(shù)，讓管理人員嚴(yán)格按照制度規(guī)范的要求展開住房公積金管理工作[4]。

(四)應(yīng)用先進技術(shù)，創(chuàng)新管理方式

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進了住房公積金財務(wù)管理工作的發(fā)展，新時期的住房公積金財務(wù)管理工作更加復(fù)雜，為了解決住房公積金管理工作的問題，需要引入先進的技術(shù)，構(gòu)建功能完善的住房公積金財務(wù)管理系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的管理方式，對住房公積金財務(wù)管理工作進行轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化財務(wù)管理的組織機構(gòu)。對財務(wù)管理系統(tǒng)進行設(shè)計，需要重點關(guān)注住房公積金財務(wù)管理的現(xiàn)實問題，了解住房公積面臨的財務(wù)風(fēng)險，利用財務(wù)管理系統(tǒng)規(guī)避風(fēng)險，保證資金安全。當(dāng)前，住房公積金面臨著騙提騙貸的問題，個別人員為了獲得資金，有可能會提供虛假信息，以此來套取住房公積金。要想解決騙提騙貸問題，需要仔細核對相關(guān)信息，加強信息共享平臺建設(shè)，與不動產(chǎn)登記部門、婚姻部門、征信查詢部門等相關(guān)部門進行合作，建立一體化的信息共享系統(tǒng)，管理人員可以在授權(quán)范圍內(nèi)查看申請人員的不動產(chǎn)信息、婚姻信息、征信情況，保證材料信息的真實性，通過共享信息辨別真?zhèn)?，盡可能避免騙提騙貸情況，保證住房公積金的安全。財務(wù)管理人員可以利用個人貸款系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)進行管理，高效完成各項工作，使各個系統(tǒng)和信息共享平臺對接，及時獲取有關(guān)信息，提高信息傳輸和數(shù)據(jù)處理的效率?？梢詾樽》抗e金信息共享平臺增加個人授權(quán)功能，辦理異地業(yè)務(wù)時，可以直接提交異地貸款繳存證明，查看異地貸款回執(zhí)，查看異地公積金貸款信息，實現(xiàn)信息上的互聯(lián)互通，通過共享平臺簡化業(yè)務(wù)辦理流程，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，保證信息安全可控，在各部門的支持下，共同治理違規(guī)提取住房公積金的行為，落實住房公積金核查聯(lián)動機制，增強住房公積金財務(wù)管理的協(xié)同性。管理人員要加強宣傳，讓社會公眾正確看待住房公積金、合理使用住房公積金，管理人員應(yīng)當(dāng)以動態(tài)化的方式管理住房公積金，在系統(tǒng)的支持下展開管理工作，對資金進行運作。管理部門要主動進行信息化建設(shè)，將先進的技術(shù)應(yīng)用在系統(tǒng)建設(shè)工作中，促進住房公積金財務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展[5]。

(五)提高住房公積金使用效率

住房公告基金管理機構(gòu)要從各個方面進行分析，判斷住房公積金最大程度的發(fā)放水平，提高住房公積金的服務(wù)水平。強化管理人員的競爭意識和責(zé)任意識，激發(fā)管理人員的工作熱情和個人潛力，在住房公積金財務(wù)管理工作中，占據(jù)更大的個人貸款市場。與銀行貸款相比，住房公積金貸款利率相對較低，在應(yīng)用中具有較大的優(yōu)勢。住房公積金管理人員要挖掘財務(wù)管理工作中的不足，做好住房公積金發(fā)放工作，在工作中保持良好的服務(wù)態(tài)度，有針對性地解決管理中的問題。管理部門要做好宣傳工作，鼓勵管理人員積極創(chuàng)新，使公積金實現(xiàn)保值增值，以此來提高住房公積金的利用率，增加市場的活躍性。管理機構(gòu)要培養(yǎng)管理人員的創(chuàng)新意識，提高管理人員的管理水平，認(rèn)識到委托貸款的優(yōu)點，同時也要注意到管理工作中的不足，有目的地進行創(chuàng)新和調(diào)整。管理機構(gòu)和銀行展開合作時，要明確劃分雙方的職責(zé)，確定各項業(yè)務(wù)的責(zé)任主體。對于管理中心來說，管理人員需要做好檔案管理工作，對申請資料進行審批，及時受理業(yè)務(wù)，管理人員還要做好劃款工作，按照規(guī)定收取個人還款，發(fā)放個人貸款，提高公積金的周轉(zhuǎn)效率。為了進一步提高公積金的使用效率，可以引導(dǎo)工作人員購買國債，對沉淀資金進行應(yīng)用，優(yōu)化當(dāng)前的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，達到保值增值的目的。為了提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)簡化貸款流程，提高貸款業(yè)務(wù)的處理效率，滿足人們的實際需求，解決住房問題。住房公積金管理機構(gòu)要充分利用信息化的管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中簡化貸款流程和支付流程，利用系統(tǒng)進行資金管理，提高住房公積金的利用率，保證住房公積金的安全[6]。

(六)健全住房公積金財務(wù)管理體系

為了讓住房公積金財務(wù)管理工作更加規(guī)范和有效，需要加強制度體系建設(shè)，參考《住房公積金管理條例》，建立完善的管理體系，嚴(yán)格按照制度的要求展開財務(wù)管理工作。住房公積金財務(wù)管理人員要按照法律法規(guī)的要求采取管理措施，對資金的使用過程進行監(jiān)督。確定最高貸款額度，設(shè)置明確的繳存比例，編制歸集和使用計劃，按照制度要求進行核算、提取、使用、保值和歸還，對資金使用計劃以及該計劃執(zhí)行情況的報告進行審批，還要制定與審核增值收益分配方案。財務(wù)管理人員要依法展開年度決算和年度預(yù)算工作，詳細記錄員工的繳存信息和提取信息，按照制度、法律和政策的規(guī)定辦理貸款業(yè)務(wù)，對增值收益數(shù)據(jù)進行核算，根據(jù)預(yù)算指標(biāo)合理使用資金，盡可能降低運營成本。財務(wù)管理部門需要對不同資金進行單獨核算，采用分立賬戶的方式。在財務(wù)管理體系中建立完善的預(yù)算管理制度，制定年度財務(wù)收支計劃，參考本年度的收支數(shù)據(jù)，對下一年度的收支情況進行預(yù)估，將年度預(yù)算上報給財政部門，得到批復(fù)后，嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)使用資金，定期統(tǒng)計預(yù)算執(zhí)行狀況，如果出現(xiàn)特殊狀況，需要改變預(yù)算方案，同樣要得到財政部門批準(zhǔn)，得到批復(fù)后才能執(zhí)行調(diào)整后的預(yù)算方案。財務(wù)管理人員要加強資產(chǎn)管理和負債管理，建立完善的繳存管理制度、核算管理制度以及運作保值管理制度等，對委托存貸款以及國家債券進行管理，做到?？顚Ｓ茫€人和單位的明細賬，與銀行的賬目數(shù)據(jù)進行比較，確保賬實相符，保證住房公積金的安全。

三、結(jié)語

住房公積金的管理和使用關(guān)系著人們的切身利益，該資金屬于政策性住房資金，必須要做到合理利用和嚴(yán)格管理，制定完善的管理制度，按照制度規(guī)范管理資金，對住房公積金的財務(wù)管理工作進行優(yōu)化，解決管理工作中的根本問題，有效預(yù)防住房公積金財務(wù)管理工作的各項風(fēng)險，提高住房公積金的資金利用率。