李 慧 羅麗獻(xiàn) 廣西科技大學(xué)
近年來(lái),為響應(yīng)國(guó)家政府會(huì)計(jì)制度改革,要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上報(bào)銷的辦理模式。學(xué)校進(jìn)行信息化建設(shè)也是尤為重視,隨著財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展,G大學(xué)相繼推出了網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)、其他收入申報(bào)系統(tǒng)及工資查詢等財(cái)務(wù)系統(tǒng)。雖然G大學(xué)現(xiàn)行采用會(huì)計(jì)人員接單,報(bào)銷人通過(guò)在網(wǎng)上填報(bào)并生成報(bào)銷單,將報(bào)銷單打印出來(lái)簽字蓋章,再連同附件一并交給會(huì)計(jì)人員審核報(bào)銷,該模式仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)報(bào)銷人少跑一次的目標(biāo)。由于財(cái)務(wù)報(bào)銷審批主要還是采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)版審簽?zāi)J?,這種模式會(huì)因不確定性因素導(dǎo)致前期審批流程效率低下,也是降低財(cái)務(wù)報(bào)銷效率的一項(xiàng)重要原因。
利用信息化技術(shù)實(shí)行網(wǎng)上審批模式,引進(jìn)網(wǎng)上報(bào)銷審批系統(tǒng)主要是解決面臨大量報(bào)銷業(yè)務(wù)從原來(lái)的線下審批改為線上審批,審批權(quán)限可以不受時(shí)間和地域的限制,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成財(cái)務(wù)的報(bào)銷審批手續(xù),報(bào)銷人可通過(guò)掃描報(bào)銷單形成電子版通過(guò)審批系統(tǒng)提交審批,節(jié)約了大量的時(shí)間,提高網(wǎng)上辦事效率,解決 “審批難、報(bào)賬難、報(bào)賬煩”等難題,提高了財(cái)務(wù)報(bào)銷審批的效率。
目前,G大學(xué)的收入每年呈遞增的趨勢(shì),經(jīng)費(fèi)種類和經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道呈現(xiàn)與日俱增的態(tài)勢(shì),經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同歸口和不同部門負(fù)責(zé)人管理審批,根據(jù)報(bào)賬金額大小簽字審批的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)不盡相同,造成審批流程復(fù)雜。
財(cái)務(wù)報(bào)銷普遍出現(xiàn)審批流程多、報(bào)銷慢、簽字難等現(xiàn)象,報(bào)銷人根據(jù)發(fā)票信息在網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)里面填寫報(bào)銷相關(guān)信息,打印已形成有預(yù)約號(hào)的財(cái)務(wù)報(bào)銷填報(bào)單,將發(fā)票原始資料后附填報(bào)單一并拿到計(jì)財(cái)處報(bào)銷。此種報(bào)銷模式解決了報(bào)銷集中扎堆的現(xiàn)象,但是審批簽字還是要根據(jù)財(cái)務(wù)制度找分管經(jīng)費(fèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字;手工報(bào)銷還是最傳統(tǒng)的報(bào)銷模式,報(bào)賬人人拿著已簽好的網(wǎng)上預(yù)約單到計(jì)財(cái)處報(bào)銷。
由于國(guó)家出臺(tái)新的科研報(bào)銷和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)制度,高校也會(huì)據(jù)此及時(shí)進(jìn)行重新修訂調(diào)整,新舊制度往往存在一定的差異,導(dǎo)致報(bào)銷人覺(jué)得財(cái)務(wù)制度總是在變化,短時(shí)間內(nèi)難以及時(shí)熟悉新規(guī)定,報(bào)銷單據(jù)就會(huì)因不符合制度規(guī)定而產(chǎn)生退單的情況。
高校的教學(xué)科研人員都不是具有財(cái)務(wù)專業(yè)背景的人員,由于平時(shí)教學(xué)科研工作任務(wù)比較繁重,很少報(bào)賬,必然造成對(duì)報(bào)賬流程不熟悉的現(xiàn)象,對(duì)取得原始憑證的合規(guī)性、真實(shí)性和完整性都是無(wú)法進(jìn)行專業(yè)判斷。繁瑣的報(bào)銷審批工作占用了師生的大量時(shí)間,大大降低了報(bào)賬人和審核人的工作效率,使得他們不能集中精力專注于教學(xué)和科研工作,影響了教學(xué)和科研人員的積極性。
由于高校經(jīng)費(fèi)數(shù)量巨大,經(jīng)費(fèi)審核繁重,報(bào)銷單據(jù)審核也隨之增多。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每天都要面臨著大量而繁重的行政管理工作,根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定,財(cái)務(wù)報(bào)銷金額大小按相應(yīng)管理層級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)簽字審批,經(jīng)常面臨在處理公務(wù)的時(shí)候,會(huì)被突如其來(lái)的報(bào)銷人員中途打斷,偶爾還出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)辦公室排隊(duì)扎堆審批的現(xiàn)象,容易造成領(lǐng)導(dǎo)缺乏時(shí)間對(duì)需要簽署的報(bào)銷材料進(jìn)行深度思考和審核,甚至還會(huì)造成超額度審批簽字而不知的現(xiàn)象。
財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)銷的單據(jù)進(jìn)行線下審核時(shí),財(cái)務(wù)人員每天都需要承載著大量的審核和檢查等基礎(chǔ)工作,審核紙質(zhì)原始憑證資料是否合法、合規(guī)和完整等要求,還有審核報(bào)賬業(yè)務(wù)審批權(quán)限是否符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定,僅憑財(cái)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)和記憶力來(lái)進(jìn)行判斷,會(huì)受到主觀因素的影響。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新,信息化技術(shù)已逐漸進(jìn)入人們的工作和生活,尤其在人們的工作中顯得尤為重要。為了提高工作效率,直接通過(guò)電腦或手機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)就能完全處理完各項(xiàng)具體事務(wù),現(xiàn)代信息技術(shù)能夠使我們?cè)谵k公時(shí)間和辦公地點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)充分自由,最大限度地節(jié)約了辦公時(shí)間,大大地提高了工作效率。
G大學(xué)對(duì)網(wǎng)上報(bào)賬引入網(wǎng)上審批系統(tǒng)流程,以學(xué)校OA辦公系統(tǒng)為基礎(chǔ),將學(xué)校財(cái)務(wù)制度和網(wǎng)上審批要求都融入到審批流程當(dāng)中,從根本上改變?cè)瓉?lái)簽字難、報(bào)銷難、報(bào)銷煩、效率低的現(xiàn)象,從而大大提高了財(cái)務(wù)報(bào)銷審批的效率。
G大學(xué)根據(jù)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)使用政策的規(guī)定,制定了《G大學(xué)經(jīng)費(fèi)使用審批辦法》,根據(jù)公務(wù)卡要求,修訂了《G大學(xué)公務(wù)卡管理實(shí)施辦法》、根據(jù)差旅費(fèi)管理辦法,修訂了《G大學(xué)差旅費(fèi)管理暫行規(guī)定》。
G大學(xué)推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)之前,財(cái)務(wù)人員先調(diào)研了其他高校,并學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法,計(jì)財(cái)處把財(cái)務(wù)報(bào)銷和經(jīng)費(fèi)審批制度進(jìn)行梳理,修改并完善了相關(guān)制度,向網(wǎng)上審批系統(tǒng)引入財(cái)務(wù)規(guī)章制度,確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否清楚審批權(quán)限,在網(wǎng)上審批系統(tǒng)試運(yùn)行后,積極向師生進(jìn)行廣泛宣傳,并開(kāi)展網(wǎng)上審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓教職工了解各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限和要求。
由于學(xué)校資金量大,教學(xué)科研項(xiàng)目多,行政人員少,工作量越來(lái)越繁重。為了解決審批簽字煩、審批簽字難、審批簽字排長(zhǎng)隊(duì)等問(wèn)題,建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)緩解現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候。G大學(xué)根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展的需要,結(jié)合師生的需求,已經(jīng)提供了網(wǎng)上報(bào)賬,網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上工資查詢等系統(tǒng)的財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái),報(bào)銷人可以隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷,辦理借款,其他收入申報(bào)等業(yè)務(wù),為構(gòu)建網(wǎng)上審批系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)。
高校財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)行網(wǎng)上審批仍然甚少,要想讓學(xué)校老師和學(xué)生從原來(lái)線下審批轉(zhuǎn)到線上審批,這種轉(zhuǎn)變?nèi)匀贿€是需要一些時(shí)間去接受和改變。G大學(xué)結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,在校內(nèi)全面推行網(wǎng)上審批系統(tǒng)時(shí),采用線上審批和線下審批相結(jié)合,由于信息技術(shù)受到限制,網(wǎng)上審批系統(tǒng)還不能全覆蓋所有的審批事項(xiàng),尚有部分特殊業(yè)務(wù)仍需線下進(jìn)行,G大學(xué)本著以人為本,為全校師生帶來(lái)方便,以提高教學(xué)與科研積極性為原則,推行線上審批與線下審批相結(jié)合的方式同時(shí)并行,先采用部分項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上審批,不斷解決網(wǎng)上審批系統(tǒng)的問(wèn)題,逐步完善線上審批,慢慢取消傳統(tǒng)的紙質(zhì)審批,最終實(shí)行網(wǎng)上審批。
依托學(xué)校數(shù)字化智慧校園建設(shè),網(wǎng)上審批系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)頁(yè)或微信物流信息等途徑推送審批信息,還可以通過(guò)電腦或手機(jī)方便報(bào)銷人隨時(shí)查詢審批業(yè)務(wù)流程的進(jìn)度,通過(guò)微信,在重要節(jié)點(diǎn)推送信息,如有退單情況,會(huì)看到備注退回原因,以便報(bào)銷人員及時(shí)修改或完善審批信息,使整個(gè)網(wǎng)上審批過(guò)程高效便捷。
我國(guó)的《電子簽名法》于2019年4月重新修訂,第十四條規(guī)定 “可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力”。《電子簽名法》規(guī)定可靠的電子簽名需同時(shí)符合下列條件:
1.電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時(shí),屬于電子簽名人專有。
2.簽署時(shí)電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制。
3.簽署后對(duì)電子簽名的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)。
4.簽署后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)。
G大學(xué)的網(wǎng)上報(bào)銷審批系統(tǒng)中的電子簽名都是通過(guò)CA認(rèn)證,以保證網(wǎng)上信息傳遞身份的真實(shí)性、保密性和完整性,確保網(wǎng)上報(bào)銷審批具有法律效力。要求全校師生提供本人真實(shí)的簽字圖片,并通過(guò)簽章密碼和手寫簽章等兩項(xiàng)進(jìn)行雙重保險(xiǎn),充分保證網(wǎng)上簽字的安全和法律效力。
實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批與網(wǎng)上報(bào)銷兩個(gè)系統(tǒng)的全面對(duì)接,需要將內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,因網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)采用的是財(cái)務(wù)系統(tǒng)專網(wǎng),必須確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。財(cái)務(wù)系統(tǒng)如果在校外網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,非常容易受到攻擊,造成信息外露。在經(jīng)費(fèi)審批的權(quán)限方面,存在著忘記密碼、保管不善和處理不當(dāng)?shù)那闆r,存在信息泄露的隱患,給網(wǎng)上審批帶來(lái)了潛在的危險(xiǎn)。
G大學(xué)為了給網(wǎng)上審批系統(tǒng)建立一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,并作以下幾點(diǎn)要求:
1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的宣傳和教育,強(qiáng)化全體師生的安全意識(shí)。
2.安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)的安全,確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。
3.要求各位采用數(shù)字簽名的審批人,必須提供手寫簽名,確保數(shù)字簽名的真實(shí)性。
4.要求各位網(wǎng)上系統(tǒng)審批人需要設(shè)置安全系數(shù)比較高的密碼,確保密碼的絕對(duì)安全。
G大學(xué)實(shí)施網(wǎng)上審批系統(tǒng)后,報(bào)銷人只需將報(bào)銷的材料電子版上傳到網(wǎng)上審批系統(tǒng)附件區(qū),轉(zhuǎn)交下一步給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批,無(wú)需親自到領(lǐng)導(dǎo)辦公室排隊(duì)等待審批簽字,也不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)出差、開(kāi)會(huì)等不在辦公室的原因而無(wú)法審批,解決了財(cái)務(wù)報(bào)銷審批簽字排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題,每一層級(jí)審批人無(wú)需在辦公室等待簽字,而只需在工作合適的時(shí)機(jī),且有網(wǎng)的地方都可以通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的利用數(shù)字簽名審批各種報(bào)銷單據(jù),這樣既不影響各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行政事務(wù)性工作,報(bào)銷人還可以查看審批流程的進(jìn)度,在審批環(huán)節(jié)結(jié)束后,在網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)填寫報(bào)賬信息,形成報(bào)賬預(yù)約單并打印預(yù)約單,將原始憑證單據(jù)和預(yù)約單一起拿到計(jì)財(cái)處進(jìn)行辦理報(bào)銷手續(xù),財(cái)務(wù)人員也可以通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)查看報(bào)銷業(yè)務(wù)的審批情況,對(duì)于已審批完但未提交預(yù)約報(bào)銷的報(bào)銷單,計(jì)財(cái)處財(cái)務(wù)人員可以善意地提醒,催促盡快完成發(fā)票的報(bào)銷工作。
高校師生都不是專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)和制度規(guī)定缺乏理解,為了減少報(bào)銷人現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等待報(bào)銷和避免退單的情況,則要求報(bào)銷人必須非常熟悉學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,保證報(bào)賬遞交的發(fā)票符合財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定,否則容易造成票據(jù)不符合學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷制度,出現(xiàn)退單的情況,最終可能會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷工作產(chǎn)生負(fù)面影響。G大學(xué)每年6月和9月份都要對(duì)新報(bào)到的教師開(kāi)展財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓師生了解學(xué)習(xí)學(xué)校的財(cái)務(wù)制度,規(guī)范使用公務(wù)卡支付手續(xù),了解各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷制度和審批要求。
G大學(xué)網(wǎng)上審批系統(tǒng)正式上線之前,G大學(xué)財(cái)務(wù)人員必須熟悉掌握網(wǎng)上審批系統(tǒng)的各項(xiàng)功能,解決網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題,向軟件公司反饋,不斷調(diào)試和完善,制作網(wǎng)上審批系統(tǒng)的操作指南和業(yè)務(wù)流程,積極組織師生通過(guò)線下培訓(xùn),全面熟悉財(cái)務(wù)報(bào)銷網(wǎng)上審批系統(tǒng)的全流程,會(huì)后將操作指南和業(yè)務(wù)流程分發(fā)給各部門的老師和學(xué)生,并建立QQ群、微信群為師生解答財(cái)務(wù)報(bào)銷網(wǎng)上審批系統(tǒng)有可能出現(xiàn)的各類問(wèn)題,快速讓學(xué)校師生熟悉掌握網(wǎng)上審批系統(tǒng)的流程和要求。采取一系列的措施,使學(xué)校師生對(duì)網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行熟悉,逐步減輕財(cái)務(wù)人員的報(bào)賬壓力。
目前,G大學(xué)將網(wǎng)上審批系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)等三個(gè)系統(tǒng)基本上可以實(shí)現(xiàn)對(duì)接,但是要想全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批系統(tǒng),還需要與多個(gè)部門的系統(tǒng)進(jìn)行打通,才能實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接。正著手與學(xué)校其他部門的系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接得準(zhǔn)備工作,學(xué)校已經(jīng)把預(yù)算申報(bào)審批、合同審批、固定資產(chǎn)入庫(kù)審批、政府采購(gòu)審批、科研經(jīng)費(fèi)審批等都設(shè)計(jì)了合適的業(yè)務(wù)流程,并且把內(nèi)部控制的各個(gè)審批環(huán)節(jié)都與審批系統(tǒng)進(jìn)行打通和對(duì)接,搭建系統(tǒng)共享平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)是財(cái)務(wù)管理制度在實(shí)踐中的具體運(yùn)用,報(bào)賬人通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行審批時(shí),將審批單轉(zhuǎn)交下一級(jí)審批人,審批人在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行審批,如超出權(quán)限范圍內(nèi),審批系統(tǒng)會(huì)轉(zhuǎn)到高一級(jí)審批人進(jìn)行審批,網(wǎng)上審批系統(tǒng)的工作流程簡(jiǎn)單,易于操作。審批人進(jìn)行審批時(shí),要明確審批意見(jiàn),對(duì)于每一位審批人的審批意見(jiàn)都會(huì)留有痕跡,將每一個(gè)流程環(huán)節(jié)落實(shí)到具體人,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在權(quán)限范圍內(nèi),可以查詢本部門的報(bào)銷情況和經(jīng)費(fèi)余額,既能及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息,同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管作用。利用網(wǎng)上審批系統(tǒng)推動(dòng)內(nèi)部控制信息化,各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審批人根據(jù)各自的權(quán)限完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批,實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部控制的信息化。
充分利用學(xué)校數(shù)字化智慧校園技術(shù),將財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷審批系統(tǒng)與報(bào)銷人、審批人緊密聯(lián)系起來(lái),進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)工作效率。對(duì)于已審批的報(bào)銷事項(xiàng),審批完成后再轉(zhuǎn)交下一步處理。發(fā)票上需要報(bào)銷人簽字,完成網(wǎng)上審批和網(wǎng)上報(bào)銷預(yù)約,財(cái)務(wù)人員審核發(fā)票后,在財(cái)務(wù)系統(tǒng)完成審核,并通過(guò)銀校直聯(lián)將報(bào)銷款項(xiàng)轉(zhuǎn)到報(bào)銷人的銀行卡或供應(yīng)商的對(duì)公單位賬戶。財(cái)務(wù)報(bào)銷和審批工作都通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),變得省力省時(shí),徹底改變了以往的簽字難、審批難、報(bào)銷難、報(bào)銷煩等問(wèn)題,實(shí)實(shí)在在做到提高財(cái)務(wù)工作效率。
隨著高校不斷擴(kuò)招,學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大,教育科研經(jīng)費(fèi)不斷增加,高校財(cái)務(wù)工作越來(lái)越繁重,工作壓力與日俱增。高校財(cái)務(wù)工作要求越來(lái)越細(xì)化,財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高。在財(cái)務(wù)工作中引入信息化已勢(shì)在必行,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)銷審批系統(tǒng),加快了審批進(jìn)度,縮短了報(bào)銷人和審批人的工作時(shí)間,提高了財(cái)務(wù)工作效率,激發(fā)了教學(xué)科研工作者的積極性;加強(qiáng)了預(yù)算管理,避免了超預(yù)算報(bào)銷的情況;審批流程和報(bào)銷憑證自動(dòng)生成電子檔案,做到有跡可循;通過(guò)電子簽名認(rèn)證確保線上身份傳遞信息的真實(shí)性,保證審批流程是真實(shí)有效的。