創(chuàng)新黨員管理 助力國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展

□ 呼和浩特 許宏如 韓愷敏

習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新形勢下，國有企業(yè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。黨的力量來自組織，支部是基礎(chǔ)，黨員是關(guān)鍵。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨員隊(duì)伍管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，XX單位黨委建立了黨員績效差異化管理和黨員積分目標(biāo)管理體系，更好地發(fā)揮基層黨支部“直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé)使命，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮，推動(dòng)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面發(fā)展。

一、研究背景

新時(shí)期，國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)既要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色。在指導(dǎo)思想上，基層黨組織建設(shè)必須要圍繞黨的基本路線深入開展黨員思想教育工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”；在全面從嚴(yán)治黨上，基層黨組織要嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任清單，確保黨要管黨，從嚴(yán)治黨落到實(shí)處；在發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，黨員的先進(jìn)性作用上，基層黨組織要聚焦國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，研究探索黨建和生產(chǎn)經(jīng)營互相融合和促進(jìn)的方法路徑，助力國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)順利達(dá)成。

本文以筆者所在單位創(chuàng)新黨員管理方式為例，通過實(shí)行黨員績效差異化管理和打造黨員先鋒模范標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。同時(shí)選取該單位所屬1個(gè)重要黨支部作為典型案例，通過分析黨員績效差異化管理和積分目標(biāo)管理如何有效推動(dòng)該黨支部各項(xiàng)工作開展，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，充分激發(fā)基層組織活力，從而促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮，進(jìn)一步證明黨員績效差異化管理和積分目標(biāo)化管理的合理性和價(jià)值性。

二、研究內(nèi)容

（一）黨員績效差異化管理

黨員績效指標(biāo)差異化管理，即將每季度重要攻堅(jiān)克難指標(biāo)和重點(diǎn)工作納入黨員績效考核，促進(jìn)黨員擔(dān)當(dāng)意識(shí)和先鋒模范作用發(fā)揮。

考核標(biāo)準(zhǔn)：黨員績效最終得分=KPI考核*90%+黨員攻堅(jiān)指標(biāo)*10%。

減分項(xiàng)考核：黨員對(duì)每一項(xiàng)攻堅(jiān)指標(biāo)完成不足40%，根據(jù)指標(biāo)所占權(quán)重進(jìn)行扣分，扣分=分?jǐn)?shù)*權(quán)重*（1-完成比重）

（二）黨員積分制管理

黨員積分制管理，是以“分類積分、量化考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容，通過扣分、加分相結(jié)合并賦分登記的差異化黨員能力綜合考評(píng)方法，其具體實(shí)施方法是：

1.積分設(shè)置。由基本義務(wù)和先鋒引領(lǐng)構(gòu)成。基本義務(wù)100分，實(shí)行扣分制，先鋒引領(lǐng)無上限，實(shí)施加分制。按季度評(píng)定，具體內(nèi)容如下：一是基本義務(wù)。包含黨員義務(wù)、工作業(yè)績、遵紀(jì)守法三部分。黨員義務(wù)設(shè)定以下不同積分項(xiàng)目，不同積分項(xiàng)目對(duì)應(yīng)不同的積分標(biāo)準(zhǔn)。

（1）積極參加支部“三會(huì)一課”，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)筆記記錄認(rèn)真，積極參與專題討論，能夠按要求提交專題討論材料、學(xué)習(xí)心得等。積分標(biāo)準(zhǔn)為黨員因個(gè)人原因未參加支部“三會(huì)一課”，遲到、早退一次扣1分，無正當(dāng)理由不參加的每次扣5分；無學(xué)習(xí)記錄或?qū)W習(xí)記錄不齊全或不認(rèn)真，扣1-5分/次，未按要求及時(shí)完成資料上傳扣5分/次，上傳資料不符合要求，扣3分/次；未按要求提交心得體會(huì)或?qū)ｎ}討論材料，扣2分/次。

（2）根據(jù)公司統(tǒng)一安排完成網(wǎng)上大學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等指定學(xué)習(xí)任務(wù)。積分標(biāo)準(zhǔn)為，未按公司要求完成指定學(xué)習(xí)任務(wù)，扣3分/次。

（3）按要求參加組織生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，確保組織生活會(huì)質(zhì)量；積極參加支部主題黨日、志愿者服務(wù)、結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)；積分標(biāo)準(zhǔn)為，無正當(dāng)理由不參加組織生活會(huì)扣5分，未按要求開展批評(píng)與自我批評(píng)，相關(guān)材料存在照抄照搬現(xiàn)象，扣3分。

（4）積極按公司要求參加上級(jí)單位組織各類活動(dòng)，包括會(huì)議、講座、培訓(xùn)、主題黨日、志愿者服務(wù)等。積分標(biāo)準(zhǔn)為，黨員無正當(dāng)理由不參加支部組織的活動(dòng)，扣3分/次，遲到、早退一次扣1分；黨員無正當(dāng)理由不參加公司組織的各類活動(dòng)，扣5分/次，遲到、早退一次扣2分。

（5）按要求完善黨員個(gè)人電子檔案信息及相關(guān)材料。積分標(biāo)準(zhǔn)為，黨員信息不全或錯(cuò)誤，扣1分/項(xiàng)；黨員資料不全，扣5分。

（6）按時(shí)足額交納黨費(fèi)。積分標(biāo)準(zhǔn)為，不及時(shí)交納黨費(fèi)，延時(shí)1天扣1分，未足額交納黨費(fèi)，發(fā)現(xiàn)一次扣5分

（7）其他義務(wù)。積分標(biāo)準(zhǔn)為，未按要求履行其他黨員義務(wù)，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

工作業(yè)績主要指積極主動(dòng)完成本職工作。積分標(biāo)準(zhǔn)為：月度績效等級(jí)為C且低于部門員工線條內(nèi)原始平均成績的扣3分，績效等級(jí)為C-的扣5分，D扣10分，E扣20分；未按時(shí)限及要求完成黨組織交辦的各項(xiàng)工作，扣2分/次；工作中不積極主動(dòng)，不擔(dān)當(dāng)，不作為，存在推諉、扯皮現(xiàn)象，不服從組織崗位和工作分配的，扣5分/次；因各種原因被公司通報(bào)批評(píng)扣5分/次，受到黨紀(jì)處分的，視嚴(yán)重程度扣5-10分/次；未按公司要求完成各類全員攻堅(jiān)，扣3分/次；發(fā)生其他未按要求履職盡責(zé)行為，扣2-10分/次。

遵紀(jì)守法主要指帶頭遵紀(jì)守法，弘揚(yáng)正氣，自覺遵守國家法律法規(guī)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德。積分標(biāo)準(zhǔn)為：發(fā)生違法違紀(jì)行為，除按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理外，扣10分/次；未嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扣5分/次；不遵守公司勞動(dòng)紀(jì)律的，扣2分/次，無故曠工，扣5分/次；上班時(shí)間存在用電腦或其他移動(dòng)設(shè)備上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲等與工作無關(guān)行為，一次扣5分；未按公司要求著裝、佩戴工牌、黨徽等，扣2分/次；工作、生活態(tài)度不積極，傳播負(fù)面情緒，給團(tuán)隊(duì)造成不良影響，一次扣5分；不積極團(tuán)結(jié)同事，尋釁滋事或挑撥教唆，人為制造事端，出現(xiàn)有損員工利益行為造成不良影響的或引發(fā)員工申訴的，扣5分/次；發(fā)生其他未按要求履職盡責(zé)行為，扣1-10分/次。

二是先鋒引領(lǐng)。主要包括業(yè)績突出、積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、突出貢獻(xiàn)、社會(huì)責(zé)任、服務(wù)群眾、其他6部分。

業(yè)績突出主要指能夠出色完成本職工作。積分標(biāo)準(zhǔn)為：月度績效等級(jí)為A加10分，B加5分。

積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主要指勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為和攻堅(jiān)克難。勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆e分標(biāo)準(zhǔn)為：帶頭積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并完成自身工作職責(zé)范圍之外的工作，視工作難易程度加1-5分/次；帶頭推動(dòng)黨建各項(xiàng)工作，支部學(xué)習(xí)中帶頭結(jié)合實(shí)際領(lǐng)學(xué)領(lǐng)講，加3分/次；積極參與跨支部交流互鑒活動(dòng)，加5分/次；借助網(wǎng)上大學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺(tái)推動(dòng)自主學(xué)習(xí)，完成一項(xiàng)內(nèi)容加1分；能夠?qū)⑺鶎W(xué)內(nèi)容與實(shí)際工作相結(jié)合，進(jìn)行內(nèi)部分享加3分/次，能夠在全公司范圍內(nèi)復(fù)制推廣，加5分/次；積極進(jìn)行黨建和創(chuàng)等探索與實(shí)踐，牽頭完成黨建和創(chuàng)項(xiàng)目，牽頭人5分/次，參與人加3分/次。攻堅(jiān)克難的積分標(biāo)準(zhǔn)為：積極主動(dòng)參加突擊隊(duì)，主動(dòng)攻堅(jiān)克難，優(yōu)秀突擊隊(duì)隊(duì)長加15分，突擊隊(duì)員加10分，合格突擊隊(duì)長加10分，突擊隊(duì)員加5分，不合格突擊隊(duì)長加-10分，隊(duì)員加-5分；能夠帶頭主動(dòng)攻堅(jiān)克難，聚焦當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極找思路、想辦法，加1-5分；工作中善于發(fā)現(xiàn)，勇于創(chuàng)新，提交創(chuàng)新項(xiàng)目加2分，創(chuàng)新項(xiàng)目獲分公司一等獎(jiǎng)加3分，二等獎(jiǎng)加2分，三等獎(jiǎng)加1分；獲上級(jí)單位創(chuàng)新一等獎(jiǎng)加5分，二等獎(jiǎng)加4分，三等獎(jiǎng)加3分；獲集團(tuán)公司創(chuàng)新一等獎(jiǎng)加7分，二等獎(jiǎng)加6分，三等獎(jiǎng)加5分。

突出貢獻(xiàn)主要指各方面表現(xiàn)突出。積分標(biāo)準(zhǔn)為：在各類比賽、競賽、工作中表現(xiàn)突出，黨員個(gè)人當(dāng)季度受到旗縣級(jí)表彰加3分/次，市公司表彰加5分；上級(jí)單位級(jí)及以上表彰加10分；集團(tuán)公司級(jí)及以上表彰加15分。

社會(huì)責(zé)任主要指積極踐行社會(huì)責(zé)任。積分標(biāo)準(zhǔn)為：積極參與或投身社會(huì)公益，加5分/次，在公司或社會(huì)中有見義勇為行為，加10分。

服務(wù)群眾主要指能夠團(tuán)結(jié)群眾、影響群眾、帶動(dòng)群眾共同完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。積分標(biāo)準(zhǔn)為：根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，優(yōu)秀加10分，合格加5分。

其他事項(xiàng)視貢獻(xiàn)程度加1-10分。

2.積分周期。一年為一個(gè)積分周期，按季度評(píng)分，年度考核。新一輪積分周期開始時(shí)，原分值予以消除。

3.積分管理考評(píng)。黨員積分按季度管理，按年度考評(píng)，將黨員積分與員工個(gè)人績效評(píng)定相關(guān)聯(lián)，同時(shí)將黨員積分情況作為公司和支部“評(píng)優(yōu)選先、鞭策落后、處理不合格黨員”的重要依據(jù)。（1）季度管理。對(duì)季度積分低于60分的黨員，支部應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，通過支部書記約談、在支部黨員大會(huì)上自我批評(píng)、內(nèi)部通報(bào)等方式讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，同時(shí)，支部結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置幫扶改進(jìn)期（最長時(shí)限為1個(gè)季度）和改進(jìn)目標(biāo)，并制訂有針對(duì)性的措施予以幫扶改進(jìn)。幫扶期內(nèi)，黨員不積極、不主動(dòng)、不作為，幫扶期滿未能達(dá)到預(yù)期改進(jìn)目標(biāo)，除按照相關(guān)程序由黨支部給予談話告誡、限期改正等，年度直接評(píng)定為不合格黨員。

（2）年度評(píng)定。根據(jù)黨員年度積分情況將各支部黨員劃分為“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”四個(gè)等級(jí)。年度積分低于60分的黨員認(rèn)定為支部不合格黨員，年度積分 [60,80）分的認(rèn)定為基本合格黨員，[80,100）分的認(rèn)定為合格黨員，100分以上的認(rèn)定為優(yōu)秀黨員。對(duì)年度不合格黨員，黨支部可通過黨紀(jì)處分方式給予黨內(nèi)處罰；連續(xù)兩個(gè)年度不合格的黨員，黨支部給予勸告退黨或黨內(nèi)除名的組織處理并報(bào)公司黨委批準(zhǔn)。對(duì)年度積分評(píng)定為優(yōu)秀的黨員，要在本支部“黨員榮譽(yù)”欄目內(nèi)進(jìn)行張榜公示表揚(yáng)；對(duì)不服從組織安排、不履行崗位職責(zé)、不發(fā)揮作用甚至起“反作用”的黨員，要給予點(diǎn)名批評(píng)、黨紀(jì)處分、組織調(diào)整等方式給予黨內(nèi)處罰。

（3）評(píng)優(yōu)選先。黨員年度積分情況作為評(píng)優(yōu)選先的主要依據(jù)，各支部優(yōu)秀黨員方可推選參加公司、上級(jí)單位及以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)選。

（4）對(duì)評(píng)定為不合格黨員，連續(xù)2個(gè)季度以上被評(píng)為不合格或年度積分達(dá)到不合格標(biāo)準(zhǔn)的，年度績效不得評(píng)定為C及以上。

（三）研究應(yīng)用

XX黨支部現(xiàn)有員工222名，黨員27名，黨員占員工比例為12%；27名黨員中前臺(tái)人員有14名，占比52%；后臺(tái)人員7名，占比26%。目前公司處于高速發(fā)展期，XX黨支部承擔(dān)著重要使命：一是要發(fā)揮服務(wù)窗口形象示范作用，提升企業(yè)對(duì)外形象；二是承接營銷推廣、支撐服務(wù)的工作重任，對(duì)其他一線分公司做支撐運(yùn)營。但是XX黨支部在調(diào)動(dòng)黨員、員工積極性方面存在一定困難，主要表現(xiàn)在：XX黨支部80%員工崗位職級(jí)較低，在用工身份轉(zhuǎn)型后，出現(xiàn)職業(yè)迷茫期，大部分員工愿意到后臺(tái)從事無指標(biāo)壓力的工作；92%的員工都是年齡在30歲以上的女員工，更傾向于家庭生活，對(duì)職業(yè)發(fā)展懈?。辉谶@種情況下，黨組織凝聚力不足，標(biāo)準(zhǔn)的制度化管理更拉遠(yuǎn)了人情關(guān)系，如何通過加強(qiáng)黨在政治上、組織上、思想上對(duì)黨員和群眾的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先進(jìn)性和先鋒模范作用，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，從而有效統(tǒng)籌和帶動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步提升成為亟待研究的重要課題。

XX黨支部全面實(shí)施黨員績效差異化管理和黨員積分制管理，并設(shè)定以下目標(biāo)：M（可衡量）：黨員績效差異化管理同步體現(xiàn)黨員的帶頭模范作用和黨員問責(zé)的嚴(yán)肅性；融合KPI、競賽、量酬的黨員積分制管理要保證80%以上的黨員考核達(dá)標(biāo)； A（可實(shí)現(xiàn)）：將黨員作用發(fā)揮到營銷、服務(wù)、綜合管理各方面，制定可執(zhí)行的量化行為標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)黨員規(guī)范化要求，樹標(biāo)桿、立典型，推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步前進(jìn)；R（相關(guān)性）：創(chuàng)新黨建模式，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，把黨建工作積極融入到班組文化建設(shè)中，既促進(jìn)生產(chǎn)，又鼓舞人心，凝聚企業(yè)發(fā)展合力；T（時(shí)限性）：按照月度通報(bào)、季度考核、季度評(píng)選，年度推廣推進(jìn)工作。

黨員績效差異化管理核心是通過“拉和推”的方式，促進(jìn)黨員完成攻堅(jiān)克難指標(biāo)。舉例說明，某一攻堅(jiān)指標(biāo)，普通員工任務(wù)為每季度120個(gè)，黨員為180個(gè)，在績效差異化考核下，如果普通員工最后的績效得分是3.5分，這個(gè)分?jǐn)?shù)就是員工的最終得分，而如果黨員績效得分是3.5分，按照差異化計(jì)算公式，KPI部分得分為3.15分，如果該攻堅(jiān)克難指標(biāo)完成，攻堅(jiān)克難指標(biāo)得分為5分，那么該員工的績效最后得分為：3.15+5*10%=3.65分，這個(gè)得分就會(huì)高于普通員工，這就是績效差異化下達(dá)中“拉”的作用，體現(xiàn)了多勞多得的分配原則，黨員為了多拿績效，會(huì)更努力完成攻堅(jiān)克難指標(biāo)。同時(shí)，黨員的特權(quán)不僅限于多勞多得，如果黨員攻堅(jiān)克難指標(biāo)沒有完成，比如該名黨員績效部分得分3.5分，但攻堅(jiān)克難任務(wù)只完成了60個(gè)，未達(dá)到72個(gè)（40%）的考核標(biāo)準(zhǔn)，那么將對(duì)該黨員的績效進(jìn)行扣分，計(jì)算方式為：3.5-（180-60）/180*5*10%=3.16分，那么該名黨員的實(shí)際得分和績效就會(huì)低于普通黨員，績效會(huì)被倒扣分，這就是績效差異化下達(dá)中“推”的作用體現(xiàn)。在此種情況下，黨員會(huì)尋找更多方法助力攻堅(jiān)克難指標(biāo)達(dá)成，進(jìn)而帶動(dòng)普通員工為了拿到好績效也要發(fā)奮努力。

黨員績效差異化管理更加側(cè)重促進(jìn)黨員經(jīng)營業(yè)務(wù)水平提升，確保部門KPI達(dá)成，黨員積分制管理更加側(cè)重提高整體黨員的綜合素質(zhì)，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。同時(shí)，黨員績效差異化下達(dá)是有上限值的，即如果員工攻堅(jiān)克難任務(wù)值上限是180個(gè)，那么在績效評(píng)分中完即便員工成到200個(gè)，績效得分仍然是5分，但如果采用積分制管理，可以將員工任務(wù)值按照線性方式打分，不設(shè)上限值，這種考核和激勵(lì)方式能夠讓員工跑的更快。因此，融合KPI、競賽、量酬的黨員積分制管理可以在黨支部營造更加濃厚的“比學(xué)趕幫超”的競爭氛圍。

經(jīng)過2年的實(shí)踐，XX黨支部在探索工作方法的同時(shí)，通過抓關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)該支部全體員工努力成為各有所長的關(guān)鍵少數(shù)，在不同領(lǐng)域發(fā)揮所長，確保了工作業(yè)績和員工工作積極性的雙提升。黨員積分制實(shí)施以來，排名后3位的黨員成功跳出，并有兩名黨員成為量酬達(dá)人；經(jīng)過黨員績效差異化管理，負(fù)向激勵(lì)的黨員由3名變成了正向激勵(lì)黨員5名；黨員一線經(jīng)理全年量酬平均值較上年提升107%；黨員一線員工量酬較上年提升57.2%。

三、結(jié)語

黨員績效差異化管理和黨員積分目標(biāo)化管理的成功運(yùn)用，從意識(shí)形態(tài)和實(shí)際行動(dòng)兩個(gè)方面為國有企業(yè)黨業(yè)融合開辟了一條行之有效的新途徑，事實(shí)證明，黨員績效差異化管理和黨員積分目標(biāo)化管理可以有效激發(fā)基層組織活力，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮，具有極大的可復(fù)制、可操作性和推廣價(jià)值。對(duì)于國有企業(yè)而言，面對(duì)員工人數(shù)多，能力參差的復(fù)雜局面，抓關(guān)鍵少數(shù)、抓主要矛盾、實(shí)事求是的方法論在高效管理中同樣具有重要的推廣意義和價(jià)值。